黑龙江省人民政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题的通知

黑龙江省人民政府办公厅转发省国资委、哈尔滨铁路局关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2004.07.12•【字号】黑政办发[2004]43号•【施行日期】2004.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】铁路正文黑龙江省人民政府办公厅转发省国资委、哈尔滨铁路局关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案的通知（黑政办发[2004]43号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府领导同意，现将省国资委、哈尔滨铁路局《关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

2004年7月12日关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案（省国资委哈尔滨铁路局2004年7月7日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）和原国家经贸委等部门《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》（国经贸企改〔2002〕267号）精神，积极稳妥、扎实有效地推进分离哈尔滨铁路局（以下简称哈铁）办社会职能工作，减轻企业负担，提高企业核心竞争力，特制定本方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指针，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，强化政府管理公共事务、公益事业的职责，减轻企业负担，优化企业结构，改善企业发展环境，不断提高企业市场竞争力。

二、基本原则在推进分离哈铁办社会职能过程中，应遵循以下原则：（一）坚持整体接收、分步实施、分类指导。

哈铁办社会种类较多，情况复杂，必须从实际出发，区分不同情况，合理选择分离的具体形式。

要立足于实现体制创新，通过整合资源，优化结构，引入市场机制，增强分离单位活力。

（二）坚持规范操作，确保平稳过渡。

分离哈铁办社会职能过程中涉及产权变更、债权债务等一系列敏感问题，政策性很强，要严格按照国家有关法律法规和政策，本着公开、公正、公平的原则，依法规范操作，保证移交工作平稳进行。

国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知国办发〔2004〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：分离企业办社会的职能是党中央、国务院作出的加快国有企业改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。

企业办中小学移交地方管理，是企业分离办社会职能工作的重要组成部分。

近年来，分离企业办中小学工作取得了一定的进展，但也存在一些问题。

由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同，造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。

根据《中华人民共和国教师法》有关规定，为妥善解决上述问题，现通知如下：一、各地区、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，从推进国有企业改革、促进基础教育事业发展、切实维护社会稳定的大局出发，加快国有企业办中小学移交地方政府管理的进度，理顺办学管理体制。

二、对已经移交地方政府管理的企业所办中小学，其退休教师仍留在企业的，由企业按照《教师法》的有关规定，对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于政府办中小学同类人员退休金标准的，其差额部分由所在企业予以计发。

尚未移交地方政府管理的企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助，低于政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发。

企业上述支出，允许计入费用，在所得税前扣除。

按政府办中小学同类人员标准计发确有困难的亏损企业，同级财政予以适当补助。

中央亏损企业，由中央财政给予适当补助。

上述规定自2004年1月1日起执行。

三、对各地已实施关闭破产的企业，其关闭破产前所办中小学退休教师的待遇问题，由各地方政府研究解决。

四、今后在企业办中小学移交地方政府管理时，企业退休教师一并移交。

在职人员的移交要在核定的编制限额内进行。

移交后，退休教师退休金待遇按照当地政府办中小学同类人员标准执行。

中央管理企业所办中小学移交地方政府管理后，由中央财政对困难地区给予适当补助。

黑龙江省人民政府办公厅印发省编办关于黑龙江省中小学机构编制管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2002.12.13•【字号】黑政办发[2002]69号•【施行日期】2002.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文黑龙江省人民政府办公厅印发省编办关于黑龙江省中小学机构编制管理实施办法的通知（黑政办发[2002]69号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府同意，现将省编办制定的《黑龙江省中小学机构编制管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中小学机构编制是我国事业机构编制的重要组成部分。

制定科学的中小学教职工编制标准和实施办法，合理核定中小学教职工编制，直接关系到我省基础教育的健康发展。

根据《黑龙江省中小学机构编制管理实施办法》，全省核定中小学教职工事业编制258258名(见附表)。

各地要做好中小学教职工的总量控制和结构调整工作，引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。

要继续推进中小学布局结构调整，精简压缩教师队伍，辞退代课教师和不合格教师，压缩非教学人员，清退临时工勤人员。

要按照《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发[2001]74号)精神，积极稳妥地做好中小学人员分流工作(具体政策另行制定)。

2002年12月13日黑龙江省中小学机构编制管理实施办法（省编办2002年12月4日）第一章总则第一条为促进我省中小学机构编制管理科学化、规范化、法制化，加强教职工队伍建设，提高教育教学质量和办学效益，根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发[2001]74号)和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号)精神，结合我省实际情况，制定本实施办法。

第二条本办法适用于国家举办的全日制中小学(含职业中学校、特殊教育学校，以下简称中小学)。

黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务风险防控和化解工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务风险防控和化解工作的意见黑政办规〔2017〕63号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为全面贯彻党中央、国务院决策部署和有关文件精神，加强政府性债务管理，规范政府融资担保行为，健全风险防控长效机制，切实防控和化解政府性债务风险，经省政府同意，现就进一步加强政府性债务风险防控和化解工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

认真落实党中央、国务院决策部署，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，规范市、县政府举债融资行为，有效防范和化解政府性债务风险，为我省全面振兴发展提供保障。

（二）基本原则。

统一领导，分级管理。

在省政府统一领导下，按照“一级政府一级预算”的原则，分级实施债务风险管控。

依法依规，疏堵结合。

市、县政府依法适度举债融资，加快建立规范的政府举债融资机制。

同时，坚决制止市、县政府违法违规融资担保。

明晰责任，规范管理。

明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。

政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任，实现“借、用、还”相统一。

积极稳妥，有序推进。

防控政府性债务风险，既要积极推进，又要谨慎稳健。

在规范管理的同时，要防止盲目抽贷、断贷引发风险。

二、建立规范的举债融资机制（一）明确举债主体。

省政府为全省政府债务举借主体。

全省各级政府举借债务由省政府在国务院批准的限额内统一举借；市、县政府确需举借债务的，经省政府批准后代为举借。

黑龙江省贯彻落实国务院办公厅国办发(1999)10号文件实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1999.03.29•【字号】黑政办发[1999]9号•【施行日期】1999.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文黑龙江省贯彻落实国务院办公厅国办发(1999)10号文件实施意见（黑政办发[1999]9号）在全省各级党委、政府及社会各有关方面共同努力下，我省国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作取得了明显成效，有力地促进了国有企业改革和职工队伍稳定。

但当前乃至今后一个时期，“两个确保”工作仍然面临着人员数量多、资金缺口大、危困行业问题突出等严峻形势。

为进一步加快建立社会保障体系，确保国有企业下岗职工的基本生活，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，根据《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发[1999]10号)精神，结合我省实际情况，制定以下实施意见。

一、扎实有效地做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作(一)坚决把下岗职工基本生活保障资金落实到位。

各地要严格遵循筹集再就业资金的“三三制”原则，下决心调整财政支出结构，搞好资金需求预测，把再就业资金事先打足，并优先列入财政预算。

应由企业负担和社会筹集的资金，当地政府要尽最大努力，督促落实，确有困难的，同级财政必须兜底。

要全面借鉴养老保险工作的做法，运用行政、经济、法律手段，不断扩大失业保险覆盖面，提高失业保险费收缴率，今年的收缴率一定要达到90％以上，按规定比例增收的失业保险基金要全部纳入再就业资金。

行业和企业要抛弃等靠要思想，大力减少非生产性支出，想方设法挤出资金，用于下岗职工基本生活保障。

要进一步加强再就业资金的财务管理和审计检查，再就业资金要及时、足额、准确地发放到下岗职工手中，保证专款专用，坚决杜绝挤占挪用资金等问题的发生。

黑龙江省人民政府办公厅关于做好厂办大集体改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于做好厂办大集体改革工作的通知（黑政办发〔2012〕63号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，2005年国务院批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点。

我省哈尔滨市作为首批试点城市，于2007年全面启动了厂办大集体改革，目前试点工作已取得阶段性成效。

根据《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号）精神，经省政府领导同意，现就在全省范围内实施厂办大集体改革工作通知如下：一、总体目标和基本原则（一）总体目标。

通过制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。

（二）基本原则。

坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。

二、改革方式（一）对能够重组改制的厂办大集体，可按照公司法和原国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等有关法律法规和政策规定，通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。

（二）对不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，可实施关闭或依法破产。

黑龙江省人民政府关于解决企业工资拖欠问题的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2007.04.07•【字号】黑政发[2007]23号•【施行日期】2007.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文黑龙江省人民政府关于解决企业工资拖欠问题的意见（黑政发[2007]23号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为切实解决我省企业工资历史拖欠问题，依法保障职工劳动所得，维护社会稳定，根据《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》（国办发〔2006〕91号）和全国贯彻落实推进企业解决工资拖欠问题的若干意见视频会议精神，结合我省实际，现提出如下意见：一、充分认识解决企业工资拖欠问题的重大意义（一）解决企业工资拖欠问题事关改革发展稳定大局。

劳动报酬权益是职工的基本权益，工资收入是职工收入的主要来源，拖欠工资直接影响职工的基本生活，影响社会和谐稳定。

当前，我省改革发展正处于关键时期，尽快解决企业工资拖欠问题，依法规范企业工资支付行为，有利于企业改革的进一步深化，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。

因此，各级政府及有关部门要站在改革和发展大局的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全力做好解决企业工资拖欠工作。

二、解决企业工资拖欠问题的基本原则、目标任务及认定范围（二）基本原则。

解决企业工资拖欠问题要坚持立足企业、落实责任，突出重点、分级分类处理，标本兼治、综合治理的原则。

企业是解决拖欠工资的责任主体，必须履行偿还义务和责任；企业主管部门负责催办督促，确保解决工资拖欠工作进度；各级政府负责解决本级企业的工资拖欠问题，负责工作协调、政策指导和监督检查，哪一级政府的企业拖欠职工工资，哪一级政府负责解决。

要把解决工资拖欠问题与深化企业改革和结构调整相结合，与建立预防拖欠工资的机制相结合，与解决其他债务相结合，要把握好工作的力度和节奏，确保工作平稳推进。

国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2004.01.20•【文号】国办发[2004]9号•【施行日期】2004.01.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知（国办发[2004]9号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：分离企业办社会的职能是党中央、国务院作出的加快国有企业改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。

企业办中小学移交地方管理，是企业分离办社会职能工作的重要组成部分。

近年来，分离企业办中小学工作取得了一定的进展，但也存在一些问题。

由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同，造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。

根据《中华人民共和国教师法》有关规定，为妥善解决上述问题，现通知如下：一、各地区、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，从推进国有企业改革、促进基础教育事业发展、切实维护社会稳定的大局出发，加快国有企业办中小学移交地方政府管理的进度，理顺办学管理体制。

二、对已经移交地方政府管理的企业所办中小学，其退休教师仍留在企业的，由企业按照《教师法》的有关规定，对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于政府办中小学同类人员退休金标准的，其差额部分由所在企业予以计发。

尚未移交地方政府管理的企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助，低于政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发。

企业上述支出，允许计入费用，在所得税前扣除。

按政府办中小学同类人员标准计发确有困难的亏损企业，同级财政予以适当补助。

中央亏损企业，由中央财政给予适当补助。

上述规定自2004年1月1日起执行。

三、对各地已实施关闭破产的企业，其关闭破产前所办中小学退休教师的待遇问题，由各地方政府研究解决。

黑龙江省人民政府办公厅关于清理近年来下发的政策性、规范性文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于清理近年来下发的政策性、规范性文件的通知（黑政办发〔１９９５〕１５号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为认真贯彻落实省委七届三次全会、全省经济工作会议和省八届人大三次会议精神，进一步解放思想，切实改善经济发展环境，确保抓好“第一战场”、开辟“第二战场”，加快全省经济发展，如期实现翻两番奔小康的战略目标，经省政府领导同意，现就清理近年来所下发的政策性、规范性文件问题通知如下：一、此次清理文件是以省委七届三次全会、全省经济工作会议和省八届人大三次会议精神为主要依据，按照《中共黑龙江省委关于印发省委七届三次全委（扩大）会议四个重要文件的通知》（黑发〔１９９４〕１０号）、《关于印发田凤山省长在省政府第六次全体（扩大）会议上讲话的通知》（黑政办明传〔１９９５〕６号）、《田凤山同志在全省开展改善经济发展环境讨论电话会议上的讲话》（省委办公厅《情况通报》１４）等有关文件精神，对近年来所发的政策性、规范性文件逐一进行清理。

对那些不符合社会主义市场经济要求，不利于生产力发展，不利于我省经济发展思路顺利实施的政策、规定，要区别情况予以废止或修订。

二、各级政府和省政府各部门都要按照田凤山省长在省政府第六次全体（扩大）会上的要求，组织力量，抓紧时间进行清理。

清理之后，对予以修订或废止的文件要在已产生影响的范围内公布结果。

４月１５日前，各部门要将确定予以废止的本部门文件目录报省政府办公厅，以便统一汇总公布结果。

三、最近，我厅已对近年省政府和省政府办公厅下发的政策性、规范性文件进行了清理，并对需要研究、提出处理意见的文件作了统计（含１９９２年清理文件时提出需做调整的９个文件，详见附表），请表中所列的负责部门按职责分工，同有关部门研究提出处理意见。

国务院办公厅文件国办发【2004】9号国务院办公厅文件国办发【2004】9号国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：分离企业办社会的职能是党中央、国务院作出的加快国有企业改革，完善社会主义市场经济体制的重大举措。

企业办中小学移交地方管理，是企业分离办社会职能工作的重要组成部分。

近年来，分离企业办中小学工作取得了一定的进展，但也存在一些问题。

由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。

根据《中华人民共和国教师法》有关规定，为妥善解决上述问题，现通知如下：一、各地区、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，从推进国有企业改革、促进基础教育事业发展、切实维护社会稳定的大局出发，加快国有企业办中小学移交地方政府管理的进度，理顺办学管理体制。

二、对已经移交地方政府管理的企业办中小学其退休教师仍留在企业的，由企业按照《教师法》的有关规定，对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于政府办中小学同类人员退休金标准的，其差额部分由所在企业予以计发。

尚未移交地方政府管理的企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助，低于政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发。

企业上述支出，允许计入费用，在所得税前扣除。

按政府办中小学同类人员标准计发确有困难的亏损企业，同级财政予以适当补助，中央亏损企业由中央财政给予适当补助。

上述规定自2004年月1日起执行。

三、对各地已实施关闭破产的企业，其关闭破产前所办中小学退休教师的待遇问题，由各地方政府研究解决。

四、今后在企业办中小学依据地方政府管理时，企业退休教师一并移交。

在职人员的移交要在核定的编制限额内进行。

移交后，退休教师退休金待遇按照当地政府办中小学同类人员标准执行。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知【标 签】国有企业办中小学,退休教师待遇【颁布单位】国务院办公厅【文 号】国办发﹝2004﹞9号【发文日期】2004-01-20【实施时间】2004-01-20【 有效性 】全文有效【税 种】其他各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 分离企业办社会的职能是党中央、国务院作出的加快国有企业改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。

企业办中小学移交地方管理，是企业分离办社会职能工作的重要组成部分。

近年来，分离企业办中小学工作取得了一定的进展，但也存在一些问题。

由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同，造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。

根据《中华人民共和国教师法》有关规定，为妥善解决上述问题，现通知如下： 一、各地区、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，从推进国有企业改革、促进基础教育事业发展、切实维护社会稳定的大局出发，加快国有企业办中小学移交地方政府管理的进度，理顺办学管理体制。

二、对已经移交地方政府管理的企业所办中小学，其退休教师仍留在企业的，由企业按照《教师法》的有关规定，对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于政府办中小学同类人员退休金标准的，其差额部分由所在企业予以计发。

尚未移交地方政府管理的企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助，低于政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发。

企业上述支出，允许计入费用，在所得税前扣除。

按政府办中小学同类人员标准计发确有困难的亏损企业，同级财政予以适当补助。

中央亏损企业，由中央财政给予适当补助。

上述规定自2004年1月1日起执行。

三、对各地已实施关闭破产的企业，其关闭破产前所办中小学退休教师的待遇问题，由各地方政府研究解决。

黑龙江省人民政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学教
师待遇问题的通知
【法规类别】离休退休退职
【发文字号】黑政办发[2006]36号
【发布部门】黑龙江省政府
【发布日期】2006.06.06
【实施日期】2006.06.06
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】黑龙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅出台的规范性文件清理结果的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题的通知
（黑政办发〔2006〕36号）
大兴安岭地区行政公署，各市（不含县级市）人民政府，省政府各有关直属单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）精神，妥善解决我省国有企业办中小学教师待遇问题，经省政府同意，现就有关事宜通知如下：
一、国有企业办中小学是指国有企业自办全日制普通中小学；退休教师是指已达到国家法定退休年龄并按国家有关规定在所任教的原企业办中小学办理了退休手续的教师。

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尚未移交地方政府管理的国有企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助低于当地政府办中小学同类人员标准的，按当地政府办中小学同类人员标准执行。

按当地政府办中小学同类人员标准执行发生的差额部分（以下简称差额部分）由所在企业负责补足，按月计发。

已经移交地方政府管理的国有企业
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黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步做好中小学教育工作意见的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2006.10.30•【字号】黑政办发[2006]67号•【施行日期】2006.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】中等教育正文黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步做好中小学教育工作意见的通知（黑政办发〔2006〕67号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各有关直属单位：经省政府领导同意，现将省教育厅、省纠风办、省监察厅、省物价局、省财政厅《关于进一步做好中小学教育工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

2006年10月30日关于进一步做好中小学教育工作的意见（省教育厅、省纠风办、省监察厅、省物价局、省财政厅2006年10月24日）为进一步做好中小学教育工作，规范中小学办学行为，促进中小学教育均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《教育部等七部门关于2006年治理教育乱收费工作的实施意见》（教监〔2006〕6号）和《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》（教基〔2005〕2号）精神，结合我省实际，特提出如下意见：一、依法规范中小学办学行为（一）规范公办学校转制。

从2006年起，各地公办中小学一律不得转制为民办学校。

对已经批准转制实验的公办中小学（含民办公助校、公办民助校），要按照《中华人民共和国民办教育促进法》全面进行清理整顿和规范。

已经具备《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定条件的转制学校，要在2006年12月底前实行“四独立”（独立的法人资格、与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施、独立的财务会计制度、独立招生并独立颁发学业证书）；目前尚达不到“四独立”要求的已转制学校，要在2007年6月底前达到“四独立”要求；2007年6月底前仍达不到“四独立”要求的已转制学校，届时要恢复公办学校性质，并随着政府对教育投入的增加，逐步降低收费标准。

黑办发[2000]6号文件根据黑龙江省解决已辞退民办教师和代课教师问题联席会议办公室《关于再次采集符合养老保险教龄补贴发放条件的已辞退民办代课教师信息的通知》、《黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见》和《黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案的通知》要求，就有关事项，公告如下：一、申报范围1、2000年，按照黑办发【2000】6号文件要求，全县清理、清退乡镇超编人员和编外人员工作中清退的公办中小学中的民办、代课教师；2、未按照黑办发【2000】6号文件时限要求，延期清退的民办、代课教师；3、2000年以前历次教师清理整顿工作中辞退（包括自动离职、辞职）的公办中小学中的民办、代课教师；4、离岗退养的中小学民办教师；（以上各类人员含农村学前教育教师）民办教师指1986年12月31日以前参加工作，持有县级以上教育行政部门颁发的《民办教师任用证》、在省级教育行政部门备案并核发《民办教师准用证》的人员。

代课教师指除“民办教师”以外，在不同时期被县、乡（镇）、村及学校使用但是没有获得正式事业编制的各种形式教学人员。

上述各类人员中，离开教师岗位后被机关和企事业单位录用、死亡以及因违法犯罪或违反国家政策被清除教师队伍的人员，不在此范围之列，不能享受相关待遇。

已参加过认定并已享受有关政策待遇的人员不在本次认定范围之列。

二、政策措施1、落实一次性经济补偿；2、纳入社会保障体系；3、加发养老保险教龄补贴；4、落实离岗退养民办教师退养补助费标准。

三、个人申请本人或委托人向原学校提出申请。

原学校合并、撤销的，向原学校所在乡镇政府申请。

申请时应提供：（一）申报材料：(1)居民身份证、户口本原件及复印件(各两份)；（2）2张2寸近期免冠照片；（3）填写《黑龙江省已辞退民办教师、代课教师信息采集表》一式两份；（4）《xx县已辞退民办教师、代课教师身份及教龄认定申请表》一式两份；（5）《xx县已辞退民办教师、代课教师辞退前工资情况证明表》一式两份；（二）证明材料：（1）证明身份的原始证明材料（档案、录用表、奖励表、进修证明、花名册、工资或补贴发放凭证、相关任用证及在任期间与同事或学生合影等其它能证明身份的原始材料。

黑龙江省人民政府办公厅关于深入推进森工林区中小学管理体制改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于深入推进森工林区中小学管理体制改革的实施意见（黑政办发〔2009〕36号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为推进森工林区中小学管理体制改革，建立符合森工林区中小学阶段性特点的管理体制和运行机制，推动森工林区中小学教育事业持续健康发展，按照国务院关于完善农村义务教育管理体制和分离企业办中小学的总体要求，结合森工林区实际，经省政府同意，提出如下实施意见：一、充分认识推进森工林区中小学管理体制改革的重要意义近年来，受森工林区特殊的管理体制限制，企业办中小学布局分散、教师超编严重、工资待遇偏低。

特别是《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）下发后，森工系统中小学教师要求解决工资待遇问题的愿望更加强烈，上访现象时有发生，不仅制约了森工林区教育事业的健康发展，而且影响了林区社会和谐稳定。

推进森工林区中小学管理体制改革，实现校企分离，是推进森工管理体制改革的一项重要内容，对于有效解决森工系统企业办中小学教师待遇偏低问题，促进林区经济社会更好更快发展，具有重要意义。

各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，周密部署，精心组织，确保改革顺利推进、取得成效。

二、改革的基本思路、具体模式和总体目标（一）基本思路。

调整森工林区中小学隶属关系，将森工系统中小学从企业分离出来，变为相对独立的事业单位。

实行政府统一领导、部门分工负责、森工分级托管、财政保障经费、森工负责建设的“校企分离、森工托管”和“校企分离、属地移交”相结合的教育管理体制。

黑龙江省人民政府关于妥善处理国有企业下岗职工出中心有关问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于妥善处理国有企业下岗职工出中心有关问题的意见（黑政发［２００１］１０３号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为顺利实现国有企业再就业服务中心的下岗职工出中心，妥善处理劳动关系，推动下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，促进国有企业改革与发展，维护社会稳定，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发［１９９８］１０号）精神及有关法律和政策规定，现提出如下意见：一、处理国有企业下岗职工出中心问题，要以“三个代表”重要思想为指导，以国家法律、法规和政策为依据，以维护和保障职工合法权益和基本生活为目标，以稳定为前提，坚持分清政府责任与企业责任的原则，以企业责任为主；坚持分清政府责任与企业责任的原则，以企业责任为主；坚持依法解除劳动关系与债权债务关系分开处理的原则，妥善处理企业与职工之间的债权债务关系；坚持分类处理的原则，采取“保老、扶中、推青”的办法，分别处理劳动关系；坚持解除劳动关系与接续职工社会保险关系、实施积极的就业政策和再就业援助行动相结合的原则，确保出中心下岗职工的基本生活，积极稳妥地推进国有企业下岗职工出中心工作。

二、对实行劳动合同制度以前参加工作进入再就业服务中心的下岗职工，按下列办法办理：（一）对距法定退休年龄不足５年的职工，企业要对其实行内部退养。

职工内部退养期间，由企业根据本单位实际情况按月发给生活费，并按规定继续缴纳社会保险费，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。

黑龙江省人民政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2006.06.06•【字号】黑政办发[2006]36号•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文黑龙江省人民政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学教师待遇问题的通知（黑政办发〔2006〕36号）大兴安岭地区行政公署，各市（不含县级市）人民政府，省政府各有关直属单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）精神，妥善解决我省国有企业办中小学教师待遇问题，经省政府同意，现就有关事宜通知如下：一、国有企业办中小学是指国有企业自办全日制普通中小学；退休教师是指已达到国家法定退休年龄并按国家有关规定在所任教的原企业办中小学办理了退休手续的教师。

尚未移交地方政府管理的国有企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助低于当地政府办中小学同类人员标准的，按当地政府办中小学同类人员标准执行。

按当地政府办中小学同类人员标准执行发生的差额部分（以下简称差额部分）由所在企业负责补足，按月计发。

已经移交地方政府管理的国有企业办中小学，退休教师仍留在企业的，其基本养老金加统筹外项目补助低于当地政府办中小学同类人员标准的，按当地政府办中小学同类人员标准执行。

差额部分由所在企业负责补足，按月计发。

企业上述支出，允许计入费用，在所得税前扣除。

对按当地政府办中小学同类人员标准计发确有困难的亏损企业，由同级财政予以适当补助。

二、已实施关闭破产的中央下放企业，关闭破产前所办中小学退休教师和破产过程中办理退休手续留在企业的中小学教师，其基本养老金加统筹外项目补助低于当地政府办中小学同类人员标准的，按当地政府办中小学同类人员标准执行。

差额部分用企业亏损补贴解决，没有亏损补贴或亏损补贴不足的，按企业目前隶属关系由同级政府研究解决。

黑龙江省人民政府办公厅转发省人事厅等部门关于全省中小学人员分流工作意见的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2004.05.31•【字号】黑政办发[2004]28号•【施行日期】2004.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文黑龙江省人民政府办公厅转发省人事厅等部门关于全省中小学人员分流工作意见的通知（黑政办发[2004]28号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府同意，现将省人事厅、教育厅、财政厅、劳动保障厅制定的《关于全省中小学人员分流工作的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2004年5月31日关于全省中小学人员分流工作的意见（省人事厅、省教育厅、省财政厅、省劳动保障厅2004年5月13日）根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发[2001]74号)精神，为保证中小学人事制度改革工作顺利进行，增强基础教育改革与发展的生机和活力，优化中小学师资资源的配置，现对做好中小学人员分流工作提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想为统领，以国务院办公厅国办发[2001]74号文件精神为指针，进一步优化中小学布局，深化中小学人事制度改革，有效解决教育事业发展中的矛盾和问题，努力优化中小学教师队伍，改善基础教育发展条件，促进中小学教学质量和办学效益“双提高”。

二、基本原则遵循精简机构、优化配置、减员增效、保持稳定的原则，开辟多种就业和安置渠道，妥善安置分流人员，使分流人员各尽所长，各得其所。

三、主要途径(一)充实加强相关事业单位。

中小学分流人员首先应在教育系统内部调剂。

市(地)中小学教师可分流充实到有空编的县(市)中小学，县(市)中小学教师可分流充实到有空编的乡(镇)中小学和农村小学。

有条件的市(地)、县(市)、乡(镇)可鼓励中小学教师充实到其他事业单位。

黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2013.12.19•【字号】黑政发[2013]21号•【施行日期】2013.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见（黑政发〔2013〕21号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：为妥善解决我省中小学已辞退民办、代课教师问题，按照国家有关要求，结合我省实际，现提出如下意见：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，从建设和谐社会、改善民生、维护稳定大局出发，切实解决好中小学已辞退民办、代课教师问题；着力构建由政府统一领导，各地、各部门、各有关单位协同配合的工作机制；坚持以人为本，统筹推进、积极稳妥、依法解决。

二、实施范围、时间（一）实施范围。

1.2000年全省清理、清退乡镇超编人员、编外人员工作中清退的公办中小学中的民办、代课教师。

2.2000年以前历次教师清理整顿工作中辞退的公办中小学民办、代课教师。

3.离岗退养中小学民办教师。

（二）实施时间。

养老保险教龄补贴发放的起始时间及离岗退养中小学民办教师离岗退养补助费标准的调整时间为2013年1月1日。

三、政策措施（一）落实一次性经济补偿。

按照有关规定，对没有发放一次性经济补偿的中小学已辞退民办、代课教师，按其被辞退前12个月的月平均工资标准，每满1年教龄发给1个月的工资，教龄超过10年的每超1年发给一个半月的工资。

从教年限按已辞退民办、代课教师本人在中小学从教的实际年限合并计算。

所需资金由同级财政解决。

（二）纳入社会保障体系。

对符合参保条件的中小学已辞退民办、代课教师按照自愿的原则，在户籍所在地参加新型农村或城镇居民养老保险。

（三）加发养老保险教龄补贴。

曾在我省公办中小学连续工作满3年以上（含3年）的已辞退民办、代课教师，在参加城乡居民养老保险基础上，从年满60周岁的次月起，按月加发养老保险教龄补贴。