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农民工劳动权益保障问题及对策分析文献综述一、农民工劳动权益保障问题及对策分析的写作意义农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分。
他们为城市的繁荣和我国现代化建设做出了巨大的贡献。
在当今社会，农民工被称为“三最”，即最受关注、最有争议和最难界定的人群。
他们既非农民，又非工人，身份难定；他们大部分干的是最脏、最累的活，对城市建设贡献巨大，但却得不到应有尊重，他们的生存、劳动就业、社会保障等情况令人忧虑；农民工流动性大，给社会治安、计划生育等方面造成了很大的压力。
农民工问题日益成为学术界、新闻界和政府决策部门的探究热点，并越来越受到全社会的关注。
本选题研究农民工劳动权益保障的问题，具有较大的理论意义和现实意义。
二、农民工劳动权益保障问题的研究现状（一）专家、学者对农民工劳动权益保障问题的分析1、农民工劳动合同签订率低周亮亮在《》中提到我国农民工劳动合同签订率低，劳动关系不稳定。
有些用人单位更是以成本增加、出口减少等诸多理由，试图暂缓、甚至中止劳动合同法的施行。
另外，一些用人单位利用农民工急于找到工作的迫切心理，只与农民工进行口头约定，而不签订书面劳动合同，一些地方、一些行业劳动合同签订率低的问题再次凸显。
王茹，李亚辉在《农民工劳动合同中存在的问题及原因分析》中提到，用人单位与农民工之间的劳动合同签订率不高，一些企业没有与农民工签订劳动合同，一些企业虽然与农民工签订了劳动合同，但本意只是为了应付上级检查，这些合同大多临时拟定，一式一份，农民工只是在合同上签名而已，既不知道合同内容，也不拥有合同文本，劳动合同并没有得到执行。
还有一些企业仅与农民工中的工头签订劳动合同，并不与农民工本人签订劳动合同。
2、农民工劳动基准问题日益凸显（1）劳动报酬不稳定李培智在《农民工劳动权益保障的制度障碍及其矫正》中提到报酬协商权是劳动者与用人单位通过劳动合同协商确定劳动报酬的形式和水平的权利。
中国农民工问题研究及对策分析中国农民工问题是中国现代化进程中面临的一个重要挑战。
随着中国城市化进程的加速，大量农民涌入城市工作，形成了庞大的农民工群体。
然而，农民工面临着诸多问题，如低工资、缺乏社会保障、劳动权益受侵害等。
本文将对中国农民工问题进行研究，并提出对策。
首先，农民工之所以面临低工资问题，主要源于他们的教育程度较低和技能水平相对较弱。
在中国，农村教育资源相对匮乏，导致农民工在工作市场上面临着激烈竞争。
因此，建议政府加大对农村教育的投入，提高农民工的素质和技能水平，并加强职业培训，提升他们的就业能力，从而改善他们的工资待遇。
其次，农民工要求社会保障的问题也亟待解决。
由于农民工多为城市的临时居民，无法享受城市居民的社会保障待遇。
因此，建议政府制定相应政策，强化农民工的社会保障权益，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
同时，要加强宣传，提高农民工对社保政策的了解，确保他们的权益得到有效保障。
此外，农民工的劳动权益往往容易受到侵害。
在中国，一些用工单位存在拖欠工资、加班过度、违法裁员等问题。
因此，政府应加强对用工单位的监管，加大对违法用工行为的打击力度。
同时，建立健全劳动仲裁和司法救济机制，为农民工提供维护自身权益的途径。
另外，为了解决农民工的问题，需要加强社会各界的参与和支持。
社会组织、企业等可以发挥自身的优势，提供更多的实际帮助，例如开展职业培训、提供就业机会等。
同时，大众媒体也可以通过宣传报道，引起社会对农民工问题的关注，从而促使社会各界共同努力解决这一问题。
最后，政府应该加大对农民工问题的研究力度，不断完善对策。
政策的制定需要建立在深入研究的基础上，了解农民工群体的实际需求和问题所在。
政府可以设立专门的研究机构，加强对农民工问题的调研和研究成果的推广应用，为制定相关政策提供科学依据。
综上所述，中国农民工问题是一个复杂而严峻的问题，但也寄托着中国现代化进程的希望。
只有政府、社会各界和农民工共同努力，才能够解决这一问题，推动社会的进步。
关于农民工社会保障问题研究报告一、引言农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们为城市的繁荣和发展做出了巨大贡献。
然而，农民工在社会保障方面却面临着诸多问题，这些问题不仅影响了他们的生活质量，也制约了社会的公平与和谐。
因此，深入研究农民工社会保障问题，对于保障农民工的合法权益、促进社会稳定和经济发展具有重要的现实意义。
二、农民工社会保障的现状（一）参保率低目前，农民工参加社会保险的比例仍然较低。
在养老保险方面，由于农民工的工作流动性大，养老保险关系转移接续困难，导致许多农民工不愿意参保。
在医疗保险方面，虽然部分地区推出了针对农民工的医疗保险政策，但由于报销范围有限、报销比例不高，实际保障效果并不理想。
在工伤保险方面，一些用人单位为了降低成本，不为农民工缴纳工伤保险，导致农民工在工作中受伤后无法得到及时有效的救治和赔偿。
（二）保障水平低即使农民工参加了社会保险，其保障水平也普遍较低。
以养老保险为例，由于农民工缴费基数低、缴费年限短，退休后领取的养老金往往难以满足基本生活需求。
在医疗保险方面，农民工所能享受的医疗服务和报销待遇与城镇职工存在较大差距。
（三）制度不完善我国的社会保障制度在设计上没有充分考虑农民工的特点和需求，存在制度性障碍。
例如，城乡社会保障制度之间缺乏有效的衔接机制，使得农民工在城乡之间流动时社会保障权益难以得到保障。
此外，不同地区的社会保障政策也存在差异，给农民工跨地区就业带来了诸多不便。
三、农民工社会保障问题的原因分析（一）农民工自身原因1、文化程度低大部分农民工文化程度不高，对社会保障政策缺乏了解，不知道如何维护自己的合法权益。
2、就业不稳定农民工的工作具有临时性和季节性特点，就业不稳定导致他们难以持续缴纳社会保险费用。
3、传统观念影响受传统观念的影响，一些农民工认为参加社会保险不如多拿现金实惠，缺乏参保的积极性。
（二）用人单位原因1、追求利润最大化一些用人单位为了降低成本，故意逃避为农民工缴纳社会保险的责任，或者采取各种手段减少缴费金额。
农民工社会保障问题分析及建议在我国现代化建设的进程中，农民工群体发挥了至关重要的作用。
他们背井离乡，投身于城市的建设与发展，为城市的繁荣付出了辛勤的劳动。
然而，农民工的社会保障问题却一直是社会关注的焦点，也是亟待解决的重要问题。
农民工社会保障面临的问题是多方面的。
首先，劳动合同签订率低，导致他们的权益难以得到有效保障。
许多农民工在就业时，没有与用人单位签订正规的劳动合同，一旦出现劳动纠纷或者工伤事故，往往难以获得应有的赔偿和保障。
其次，社会保险参保率低。
在养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险这五险中，农民工的参保情况不容乐观。
部分用人单位为了降低成本，故意逃避为农民工缴纳社会保险的责任。
再者，社会保障待遇享受困难。
即使有些农民工参加了社会保险，但在跨地区转移接续、待遇领取等方面存在诸多障碍，使得他们难以真正享受到社会保障带来的实惠。
造成这些问题的原因是复杂的。
从制度层面来看，现有的社会保障制度存在一些缺陷，不能很好地适应农民工流动性强的特点。
不同地区的社会保障政策存在差异，导致农民工在流动就业时社保关系转移接续困难。
从用人单位角度来说，一些企业为追求利润最大化，漠视农民工的合法权益，不愿意为他们缴纳社会保险费用。
此外，农民工自身的原因也不可忽视。
由于文化水平较低、法律意识淡薄，很多农民工对社会保障的重要性认识不足，缺乏维权意识和能力。
为了解决农民工社会保障问题，需要多方面共同努力。
政府应发挥主导作用，完善相关法律法规和政策。
建立健全适应农民工特点的社会保障制度，打破地域限制，实现社保关系的顺畅转移接续。
加强对用人单位的监管力度，督促其依法为农民工缴纳社会保险。
同时，加大宣传力度，提高农民工对社会保障的认识和维权意识。
用人单位要增强社会责任感，依法与农民工签订劳动合同，按时足额为其缴纳社会保险费用。
不能为了短期利益而损害农民工的合法权益，要认识到保障农民工的权益有利于企业的长期稳定发展。
３０现代化进程中的农民工社会保障问题研究邓尚正( 吉林大学，吉林 长春 130000 )【摘 要】从现代化的背景关注农民工社会保障的改革和完善问题，分析现代化对农民工对影响，阐述了农民工社会保障现状，在此基础上，提出农民工社会保障制度建设的若干思考。
【关键词】现代化；农民工；社会保障城市化是现代化发展过程中的关键步骤，城市化将人口从农村转移到城市，农村人口从就业方向从农村农业部门转移到主要以城市为基础的制造业和服务业，并一直持续完成国家的现代化。
中国是世界上经济增长最快的国家之一，目前正处于城市化进程中，大量的农民搬到城市寻找工作，但城市的保障制度限制了农村到城市的永久性迁移，农民工无法获得同等水平的社会保障福利，住房补贴和子女获得高质量教育的机会。
随着城市化进程的推进，农民工规模将进一步扩大，农民工流动的数量和规模将继续增加，城市农民工的市民化，最基本的问题之一就是解决农民工的社会保障问题。
在加快经济社会发展，加速城市化和产业转移的背景下，从现代化角度看，如何改善农民工社会保障制度，值得探讨。
一、现代化对农民工的影响1.城市化进程中的临时迁移过去四十年的经济改革中，有关劳动力流动限制的传统户籍逐渐放松，但户口制度却没有从根本上改变农村—城市永久性迁移和跨行政区域迁移的障碍。
在改革的早期阶段，由于农村剩余劳动力大多在农村地区的乡镇且，根据国家“离家不离村”的政策，没有发生大规模的城乡迁移。
在20世纪80年代和90年代初，这一政策继续抑制城市化发展。
由于自20世纪90年代中期以来快速发展的城市经济，劳动力流动模式开始从农村地区的农业生产工作转变为城市大规模流动人口，这些人主要从事街道清洁、零售服务、家政服务和建筑等临时城市工作。
2000年全国人口普查显示，到2000年，中国已有1.21亿移民，其中884万人来自农村。
正如Yang（1999）观察到的那样，中国城乡劳动力流动模式比较特殊，主要从事城市临时工作的人口居多。
而在许多其他发展中国家，农村家庭居民永久性迁移到城市地区，在城市化进程中发挥了核心作用。
根据国家统计局（2002年）的统计，只有7%的城乡移民与家人一起搬迁，虽然一些较为富裕的移民已经永久定居城市，但觉大多数农民工还没有获得城市户口。
城市户口不仅意味着居住权，城市就业和以及其他社会福利，如住房、医疗和养老金。
随着经济改革的推进，与城市户口相关的制约因素已经在20世纪80年代末和90年代初期废除，自20世纪90年代中期以来，大多数城镇居民开始通过工作获得医疗保险、失业保险和养老金，但农民工仍然不能获得与城市居民同等的福利待遇，例如，对于移民子女而言，通常没有或只能以非常高额的价格进入城市公立学校，而城市永久性居民的子女在学校教育方面得到大量补贴。
总之，尽管随着中国经济改革的推进，与户口相关的城市化因素一直在下降，但户籍制度仍是限制农民工永久性迁移的主要原因。
大多数城市农民工没有城市户口，在城市和农村都造成了严重的经济和社会问题，农民工通常是中国城市中受歧视最多的群体，他们在日常生活中缺乏社会保障，固定住房以及教育保障，城市中的许多农民工因生活压力被迫与家人分离，导致现在出现了很多“空心村”，老人和孩子留守农村，留守老人没有得到很好的照顾，孩子也只能到当地学校就读，由于得不到父母的教育监督，学业也受到严重影响。
2.现代化进程中的农村土地征用自20世纪90年代中期以来，随着城市的快速扩张和大规模的交通发展，农村土地征用在郊区和道路、公路、铁路等主要交通项目显著增加。
近年来，中国各地方政府通过征收农民的耕地建立了大量的工业园区和新的城市开发区。
农村用地的征用加速现代化农民工的流动，每年约有几百万农民失去土地，用于与城市扩张和基础设施发展相关的征用，在合法征地的过程中，有几千万农民失去一部分或者全部的土地，如果加上非法征地，数量更加惊人，他们迁居城市或者城镇居住，但其中至少有一半没有获得城镇户口。
二、农民工社会保障的现状分析1.社会保险方面农民工前往城镇工作，但在当前中国的社会保障制度下，农民工不包括在城市社会保障体系中，传统的农村社会保障模式难以在城市面临风险的农民工中发挥作用。
农民工在社会保险方面的保障存在较多问题：第一，缺乏应有的工伤，医疗保险。
由于农民工自身素质，他们主要从事生活环境相对较差，劳动强度大，工作时间长的工作，容易对他们的健康和安全构成威胁。
一旦农民工出现伤病医疗事故或疾病，由于缺乏必要的伤害医疗保险，他们只能硬撑着不去看病，当遇到不容忽视的疾病时，大多数疾病只能由自费支付，而用人单位通常只在必要时提前支付一小部分费用。
他们的基本权利和利益难以保护，生活变得异常艰难。
第二，就业和失业保险问题严重。
农民工在城市就业受到很多限制，一些城市规定必须由省劳动部门介绍才能合法，也就是说，数百万农民工进入城市，没有农民工和企业可以交谈和联系的地方，也没有公共场所让他们寻找就业机会。
第三，生育保险难以保障。
国家劳动法规定，在女工怀孕期间，不得解雇。
但是，许多女性移民工人一旦怀孕就会被解雇，这使他们的生活变得困难。
即使你不被解雇，由于大多数企业没有为他们处理生育保险，他们无法得到应有的生育保障，这是对生命权的漠不关心，不利于实施国家二胎政策和优生优育政策。
2.住房方面农民工迁居城镇需要相对固定的居住环境，唯一的办法就是从市场上租房或购买商品房。
住房是城市发展中的稀缺资源，移民工人缺乏竞争和控制稀缺资源以及购买住房的能力。
近年来，城市房价一直在飙升并居高不下。
高房价和低收入之间的巨大差距使得农民工几乎不可能在城市购房。
目前，房价虽然有所回落，但仍处于较高水平。
城市住房问题日益突出，特别是居住在远离家乡，在城市边缘徘徊，城市收入最低的农民工。
近年来各地区都在积极努力解决农民工住房问题，但已取得一定成绩，问题依然突出。
3.农民工子女教育方面对于农民工子女教育方面的问题，主要突出表现在两个方面。
一方面，对于没有条件将子女带到城镇的农民工来说，让子女入读当地学校是大多数的人选择，子女的教育是由家庭、学校和社会共同承担的，留守家乡的农民工子女长期缺乏父母的关爱和指导教育，对其身心发展非常不利。
另一方面，对于有条件将子女带到城镇来的农民工来说，他们的孩子很多也享受不到与城镇居民同样的教育条件，这些孩子的失学率和超龄上学现象非常突出，相当比例的孩子无法进入当地公立学校读书。
这些孩子的教（下转第32页）３２为两类：第一类为65岁及以上老人，其缴费由养老金支付，保费是由基准额乘以参保人收入负担系数所得。
第二类为40到64岁老人，缴费率为个人收入的0.9%，保险费根据统一费率乘以工资基数后由医疗保险机构统一征收，雇主与个人各承担50%，而税收部分由中央政府（25%）、都道府（12.5%）和市町村（12.5%）共同负担。
（三）德日两国筹资渠道分析日本长期护理保险制度的建立仿效了德国模式，两国都以参保者个人、企业和政府三方作为筹资来源，两国政府均设立了调剂基金平抑差距，同时充分强调参保者个人与企业的责任。
从保费率水平来看，受日本政府倡导国民在社会保障方面自立自助的风尚影响，日本缴费率水平较高，而德国由于失业率较高，缴费率水平相对较低，可见缴费率须结合地区特点综合考虑设定，并随社会经济发展情况做出适当调整。
四、基于国内外典型经验的河北省长期护理保险筹资渠道选择（一）建立以社会保险为主、商业保险为辅的筹资模式基于国内外的经验分析可知，解决筹资问题前先要选择合适的长期护理保险运作模式。
总体来讲，河北省人均收入水平不高，保险意识相对缺乏，通过政策的强制性促使长期护理保险的推行是非常必要的，而强制性的社会保险模式在我国已经形成，执行难度相对不大。
另外，目前多数试点地区均采用“共保联办”模式，效果值得肯定。
中国人寿保险公司、太平洋人寿保险股份有限公司分别中标作为巨鹿县和承德市长期护理保险的承办机构。
这种管理模式不仅充分提高了服务能力和效率，也为筹资渠道的选择拓宽了路径。
（二）建立健全有关政策法规，确保各项细节合理界定一是要明确社会长期护理保险的覆盖范围，考虑到目前已有护理需求以及未来有护理需求的人群，因此在缴费年龄上需要将年轻人也那纳入进来；二是要明确政府、企业和个人等在社会长期护理保险筹资中的责任划分，根据国内外经验来看，政府在制度建立初期往往要承担起兜底责任，企业需要发挥其社会责任承担保障责任；三是要合理界定社会长期护理保险和其他保险的关系，主要是养老保险、基本医疗保险以及工伤保险，加快统筹协调的步伐，完善社会长期护理保险筹资渠道的同时解决目前面临的支付困境。
（三）拓宽筹资渠道，科学设定缴费率随着老龄人口的不断增加，护理成本不断攀升，长期护理保险的资金支出压力也将不断加大，应该在长期护理保险制度建立之初，尽量扩宽筹资渠道，在现有的政府、企业和个人为筹资主体的结构中，适当引入商业保险、福彩、慈善机构等社会组织，以保证资金的来源。
同时，必须结合河北省自身特点合理设定缴费率，确保资金的平稳运行。
根据河北省试点地区和青岛市实践经验来看，长期护理保险可以缓解“社会性住院”现象，减少被保险人的住院费用支出，但河北省经济发展水平并不是很高，长期护理保险不宜为企业带来太大负担，因此可以适当考虑在社会保险整体费率不变的情况下，以节约的医保基金结余负担起企业缴费的部分责任，在提高筹资效率的同时为企业减负。
（四）建立筹资效果评估机制在长期护理保险制度建立之初，为了确保筹资水平符合河北省的经济发展水平及人口状况，及时发现筹资机制执行过程中可能存在或已经暴露的问题，建立筹资效果评估机制是非常必要的。
第一，应确定独立的评估组织，执行具体的评估工作；第二，要制定合理的评估流程和评价指标体系；第三，要能够根据评估结果的反馈，改进长期护理保险筹资制度的设计和执行过程，避免不必要因素的干扰，使筹资水平适应社会经济发展，最大限度的实现预期筹资目标。
参考文献：[1]冯雅茹.社会长期护理保险筹资渠道:经验借鉴、面临困境及未来选择[D].西北大学,2017.[2]孙洁,谢建朝.我国长期护理保险筹资与保障政策的分歧与政策建议—基于15个试点城市试点方案的比较[J].经济界,2018(04):54-63.[3]李林,郭赞,郭宇畅.长期护理保险制度的建立与探索—基于河北省的实践[J].金融理论探索,2018(01):57-63.（上接第30页）育问题不仅体现在学习成绩之上，还体现反映在心理上，因为歧视的流动儿童，与城市儿童的感觉是如此不同，社会差异的内心世界感到强烈的不公平，会加深他们的歧视感，反感和自卑感，如果不认真对待教育，不利于帮助他们树立正确的世界观，人生观和价值观，他们可能对整个社会充满敌意。
三、建立农民工社会保障体系的思路及措施临时移民已经成为农名工移民的主要形式，这一现象的出现是因为没有为这些人群建立社会援助、公共住房和教育保障使他们能够在城市中长期定居。
