集体审议记录(价格认定文书)

1价格认定行文规范2价格认定文书格式规范doc-附件1 附件1价格认定行为规范国家发展改革委价格认证中心发改价证办〔2016〕84号第一章总则第一条为规范价格认定行为～统一价格认定程序和方法～保障价格认定客观、公正～根据《中华人民共和国价格法》、《价格认定规定》等法律、法规和规范性文件～结合价格认定工作实际～制定本规范。

第二条本规范所称价格认定～是指经有关国家机关提出～价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的～价格不明或者价格有争议的～实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

第三条本规范所称提出机关～是指依法向价格认定机构提出价格认定协助的各级纪检监察、司法、行政机关。

第四条本规范适用于下列情形中的价格认定工作:,一,涉嫌违纪案件,,二,涉嫌刑事案件,,三,行政诉讼、复议及处罚案件,,四,行政征收、征用及执法活动,,五,国家赔偿、补偿事项,,六,法律、法规规定的其他情形。

第五条价格认定应遵循依法、公正、科学、效率的原则。

— 1 —第二章价格认定程序第一节价格认定的提出第六条价格认定机构办理价格认定事项～应当具有提出机关出具的价格认定协助书。

第七条价格认定协助书应当包括下列内容:,一,价格认定机构的名称,,二,价格认定目的,,三,价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况, ,四,价格内涵,,五,价格认定基准日,,六,提供材料的名称、份数,,七,提出协助的日期,,八,提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式, ,九,其他需要说明的事项。

价格认定协助书和相关材料应当加盖提出机关公章。

第八条价格认定协助书应当完整、准确地反映价格认定协助的内容。

其中:,一,价格认定目的是指价格认定结论的用途, ,二,价格认定标的是指价格认定的具体对象, ,三,价格内涵是指对价格认定标的所处不同环节、区域及其他特定情况的价格限定,,四,价格认定基准日是指价格认定标的状况及其价格所对应— 2 —的时间。

工作心得：价格认定程序履行过程中关注的问题价格认定程序是指为价格认定机构及认定人员完成价格认定工作所履行的系统性工作步骤。

价格认定是一种价格行政确认行为，是依职权的行为确认。

作为价格认定的主体是各级价格认定机构，各级价格认定机构在进行行政确认时，只能严格依照法律规定和相关规范进行操作，必须以书面形式出具，受法律程序性和实体性的约束。

因此程序对价格认定工作尤其重要。

《价格认定行为规范》第二章价格认定程序，明确价格认定过程中必须履行法定程序，包括价格认定的提出受理、人员指派、认定的实施（实物查验或勘验、听取意见、市场调查）和价格认定结论的形成和送达，以及价格认定文书的归档等。

规范价格认定程序的目的，一是为保证价格认定行为的合法性。

价格认定行为受法律、价格法规、规章以及行为规范约束，有维护公共利益，保障纪检监察、司法和行政工作顺利进行的责任；二是为提高价格认定工作质量，保障价格认定客观、公正。

价格认定由一系列工作构成，过程决定结果。

价格认定工作不仅体现在结果，而且体现在过程中；三是为保护价格认定人员的合法权益。

程序的规范，可预防风险，达到合法抗辩，保护自身合法权益，也是勤勉尽职尽责的体现。

因此，在价格认定过程中，对价格认定程序要关注如下几个方面：一、要明确价格认定基本事项，才能受理价格认定价格认定人员接受提出机关出具价格认定协助书时，应着重审查其与价格有关的资料，即对其真实性、合法性、关联性进行审查，以明确价格认定基本事项，审查重点如下：一是要审查价格认定的目的，即价格认定结论的用途，包括案件名称、基准日（案发日或破案日）；二是要审查价格认定的具体对象，即标的的名称、数量、质量、所处区域、环节、特殊商品或其他应附带的真伪、质量、技术检测鉴定报告；三是要审查协助书文书格式以及分级受理规定。

提出机关的协助书应当符合《价格认定行为规范》的第七条和第八条规定。

价格认定机构只有在明确价格认定基础基本事项之后，才算是正式受理，才能开展勘察或者查验工作。

优选文档附：价格判断文书格式规范一、价格判断文书是记录、描述或反响价格判断全过程和结果的各样文件、资料的统称，是价格判断工作中的重要凭据和依照，为价格鉴证机构等相关部门使用、储藏。

二、价格判断文书内容应当吻合相关法律、法规、规章和政策的规定，能够完满、正确地反响价格判断的客观事实。

有保密要求的，应按相关规定执行。

价格判断文书形式要做到格式一致、描述客观、表述清楚、文字规范、文面干净。

结论书或拥有结论书性质的信件应依照相关规定使用套红文头纸，并加盖公章、骑缝章等印章。

三、价格判断文书分为必备文书和可选文书。

前者为价格判断卷宗中必定包括的文书，后者为依照价格判断工作本质需要选择使用的文书。

使用的可选文书应归档存入价格判断卷宗。

必备文书主要包括：委托书（信件）、受理（不予受理）通知书、勘验记录、价风格查记录、测算说明、审议底稿、价格鉴证机构负责人签发稿、价格判断（补充价格判断、重新价格判断、复核裁定）结论书或拥有结论书性质的信件、送到回证、工作程序单等。

可选文书主要包括：中止通知书、恢复通知书、停止通知书、补充资料通知书、集体审议记录、听证会记录等。

四、委托书（信件）。

是委托（提出）方明确委托事项、具有法律效力的文书。

委托书（信件）应清楚、详尽地反响委托（提出）方关于价格判断事项的要求。

委托（提出）方将委托书（信件）交予价格鉴证机构，是价格鉴证机构启动价格判断的必经程序。

价格鉴证机构应依照并严格依照委托书（信件）的要求完成价格判断事项，不能够超越或改变其内容。

价格鉴证机构仅在此前提下睁开价格判断工作。

委托书（信件）由委托（提出）方供应。

为提高双方工作效率，价格鉴证机构也可供应格式文本供委托（提出）方填写使用。

委托书（信件）可分为价格判断委托书（信件）、补充价格判断委托书（信件）、重新价格判断委托书（信件）、复核裁定委托书（信件）。

（一）价格判断委托书（信件）、补充价格判断委托书（函件）详尽内容包括：1、说明价格判断目的。

价格认定依据规则第一章总则第一条为依法、客观、公正进行价格认定，根据有关法律、法规和《价格认定规定》，结合价格认定工作实际，制定本规则。

第二条本规则所称价格认定依据，是指价格认定人员在价格认定工作中，据以作出价格认定结论的资料。

第三条价格认定人员在价格认定工作中收集、审查和采用价格认定依据，适用本规则。

第二章价格认定依据种类第四条价格认定依据包括：（一）法律、法规、规章及规范性文件、技术标准文件；（二）价格认定提出机关提供的资料，包括价格认定协助书及相关资料、有关证据材料等；（三）价格认定人员收集的资料。

第五条价格认定提出机关提供的证据材料：包括书证、物证、证人证言、当事人（包括刑事诉讼的被害人、犯罪嫌疑人、被告人，下同）陈述或者供述、勘验记录、鉴定意见、视听资料、电子数据等法定证据。

价格认定提出机关提供的证据材料，其真实性、合法性由提出机关负责。

第六条价格认定人员收集的资料包括：实物查（勘）验记录、市场调查资料、听取意见记录、有关单位或者专家意见、测算说明及其他与价格认定有关的资料。

第七条实物查（勘）验记录是指价格认定人员对与案件有关的物品或者现场进行查验、勘验、测量、绘图、拍照等所作的记录。

第八条市场调查资料是指价格认定人员向有关单位或人员进行调查、收集的书面材料、视听资料、电子数据及调查记录，包括合同、账簿、报表、单据、凭证、银行资料、文件、图片、专业技术资料、科技文献、统计资料、权属证明、报价单、价目表等资料，以及有关人员所作的陈述。

第三章价格认定依据收集第九条价格认定人员应当全面、客观、公正地收集资料作为价格认定依据。

第十条价格认定人员可以依法通过下列方式收集资料：（一）提请价格认定提出机关提供；（二）向有关单位和个人进行调查、咨询；（三）查询、复制与价格认定有关的合同、账簿、报表、单据、凭证、银行资料、文件、勘验笔录、视听资料、电子数据、权属证明等资料；（四）对价格认定标的进行查验、勘验；（五）进行市场调查；（六）通过听证、座谈等方式听取意见；（七）其他合法方式。

如何界定涉案价格认定在⼀些刑事案件的审理过程中，对涉案物品价格的认定是很重要的，直接关系到犯罪嫌疑⼈量刑的问题，⽽对涉案物品价格要怎么认定⼀直存在不少的难题，那么如何界定涉案价格认定?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏相关知识的解答。

⼀、怎么界定涉案价格认定价格认定协助书是提出机关明确协助事项且具有法律效⼒的⽂书，是价格认定⼯作开展的启动程序。

价格认定机构应当依据并严格按照协助书的要求办理价格认定事项，不能超越或改变其内容。

价格认定协助⽂书主要由《价格认定协助书》和《价格认定标的明细表》(有基本格式和细化格式两种)组成，提出单位所提交的价格认定协助⽂书和相关资料均应加盖提出单位公章，并对所提供材料的真实性负责。

价格认定协助书应当完整、准确地反映价格认定协助的内容，其中有“六要素”⾄关重要，1.理清案件性质：案件性质是指⾏为⼈涉及的涉嫌案件的具体名称。

在刑事案件中，涉嫌案件罪名的不同，所运⽤的价格认定⼯作⽅法是不⼀样的，⽐如盗窃物品价格认定与涉嫌破坏⽣产经营罪物品的价格认定，其价格认定结果是不能相提并论的。

司法机关、案件当事⼈和关联⼈或律师极易对此类价格认定结论提出疑问，必须严格把关，否则容易造成价格认定协助书与价格认定结论之间出现缘⽊求鱼，升⼭采珠的现象。

2.明确价格认定⽬的：价格认定⽬的位于价格认定结论书第⼀事项中，是进⾏价格认定⼯作的“引擎”。

其实质是指价格认定结论的⽤途，便于价格认定⼈员在具体实施中确定价格认定的技术路线。

如《毁坏财物损失价格认定规则》第⼆条明确，价格认定结论仅作为办案机关办理案件的证据材料，⽽不作为民事赔偿依据。

因此在协助书中，提出⽅应明确价格⽤途，避免混淆价格定义。

另外注意的是，认定标的价格适⽤的区域或某些特定情况下的适⽤范围必须明确。

⽐如不同产出地河砂的质地不⼀，价格也存在差异，应给予界定。

3.价格认定标的是指价格认定的具体对象，要重视如下三⽅⾯：(1)“标的详细描述”：应根据实际情况清晰描述标的(如：型号、⽣产⼚家、规格、颜⾊、重量、长度、单位、购置时状态等)，标的描述不完整、不够全⾯、填写不明，就影响标的价格特征的把握。

浙江省物价局关于印发《浙江省涉案财物价格鉴定规范化案卷指导标准(试行)》的通知文章属性•【制定机关】浙江省物价局•【公布日期】2008.04.11•【字号】浙价认[2008]133号•【施行日期】2008.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省物价局关于印发《浙江省涉案财物价格鉴定规范化案卷指导标准（试行）》的通知（浙价认〔2008〕133号）各市、县（市、区）物价局：为了进一步贯彻落实《浙江省涉案财物价格鉴定工作规程（试行）》，规范价格鉴定案卷管理，提高价格鉴定工作质量，我局制定了《浙江省涉案财物价格鉴定规范化案卷指导标准（试行）》，现印发给你们。

请各地结合实际贯彻执行，执行中情况及时向我局反映。

浙江省物价局二○○八年四月十一日浙江省涉案财物价格鉴定规范化案卷指导标准（试行）第一部分整理立卷价格鉴定案卷是对价格鉴定过程中形成的各种证据材料、文书等进行收集整理而成的档案资料，它客观反映了价格鉴定事项全貌和鉴定结论形成过程，规范案卷管理是规范价格鉴定行为、明确和落实责任的基础，各级价格认证机构应建立健全案卷管理制度，明确责任人员，及时收集整理案件的相关资料，并立卷归档。

立卷规范：1、价格鉴定案卷除简易案件外应实行一案一卷，文书的排列顺序为：卷宗封皮、卷内目录、价格鉴定结论书、价格鉴定结论书签发稿、委托书及所附材料、受理决定书、现场（实物）勘验记录及相关材料、市场调查记录及相关材料、价格鉴定技术报告、集体审议记录、结案登记表、卷内备考表。

案件的文书材料经系统排列后应当逐页编号，页码使用阿拉伯数字，在有文字的每页正面右上角、背面左上角编写。

卷宗封皮、卷内目录、卷内备考表不编页码。

2、卷内目录按照卷内文书材料排列顺序逐份填写，标明起止页码，一份文书编写一个顺序号，附件、签发稿等不编顺序号。

3、对破损或褪色（如铅笔、圆珠笔书写）的材料，应进行修补或者复制；纸张过小的材料，应当加贴背贴纸；需要附卷的信封打开放平并保留邮票（戳）。

《价格认定行为规范》国家发展改革委价格认证中心发改价证办〔２016〕84号第一章总则第一条为规范价格认定行为，统一价格认定程序和方法，保障价格认定客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《价格认定规定》等法律、法规和规范性文件，结合价格认定工作实际，制定本规范。

第二条本规范所称价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的,价格不明或者价格有争议的,实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。

第三条本规范所称提出机关,是指依法向价格认定机构提出价格认定协助的各级纪检监察、司法、行政机关。

第四条本规范适用于下列情形中的价格认定工作:(一)涉嫌违纪案件；(二)涉嫌刑事案件；(三)行政诉讼、复议及处罚案件;（四)行政征收、征用及执法活动；（五）国家赔偿、补偿事项;(六)法律、法规规定的其他情形。

第五条价格认定应遵循依法、公正、科学、效率的原则。

第二章价格认定程序第一节价格认定的提出第六条价格认定机构办理价格认定事项，应当具有提出机关出具的价格认定协助书。

第七条价格认定协助书应当包括下列内容:(一）价格认定机构的名称；(二)价格认定目的；（三）价格认定标的的名称、数量以及质量等基本情况;(四）价格内涵；(五）价格认定基准日；（六)提供材料的名称、份数;(七)提出协助的日期;（八)提出机关名称、联系地址、联系人、联系方式;（九)其他需要说明的事项。

价格认定协助书和相关材料应当加盖提出机关公章。

第八条价格认定协助书应当完整、准确地反映价格认定协助的内容。

其中：（一）价格认定目的是指价格认定结论的用途；(二)价格认定标的是指价格认定的具体对象；（三）价格内涵是指对价格认定标的所处不同环节、区域及其他特定情况的价格限定；(四）价格认定基准日是指价格认定标的状况及其价格所对应的时间。

第二节价格认定的受理第九条价格认定机构应当按照提出机关所在的行政区域，分级受理价格认定。

工程结算审价工作会商纪要
一、会议时间：2020年1月1号
二、会议地点：xxxx
三、工程名称：xxxxxxxx工程
四、参加会议人员：
发包人：xxxxx公司
施工单位：yyyy公司
审价机构：zzzz公司
五、会议研究并达成协议的主要内容：
1.本工程合同为可调价格合同，结算参照合同、补充协议、签证和
会商纪要等结算资料进行；
2.结算中所有拆除项目施工单位均已按实完成并经双方签证确认；
3.工程量按签证和现场实际状况计量；
4.取费按照合同、补充协议约定计取，（详细xxxxxxx）；
5.人材机按照zz市xx年yy月信息价，信息价没有的参考市场价计
取；
6.部分材料价格参照以下约定计取含税价：玻化砖300*300按？？
元/m2、铝合金钢化玻璃移门？？元/m2....................
7.自行补充
8.自行补充
9.自行补充
10.拆除物作为垃圾清运；垃圾清理车为？吨车，按每车元计
取。

注：本纪要一式三份，建设单位、施工单位、审价单位各执一份。

2020年1月1日。

价格认定档案管理初探牛蔚兰（山西省吕梁市发改委价格认证中心，山西吕梁033000）［关键词］价格认定；档案管理；现状；对策［中图分类号］G271［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2018）08-0269-01一、价格认定档案管理概述（一）价格认定档案管理的概念价格认定档案是指价格认定机构在办理价格认定事项的过程中直接形成及获得的有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式的历史记录。

价格认定档案主要包括价格认定结论书、价格认定协助书（价格认定复核申请书）及相关材料、工作程序单、实物勘验记录及相关材料、市场调查记录及相关材料、测算说明、内部审核记录、集体审议记录、签发单、送达回证等。

（二）价格认定档案管理的重要性价格认定档案管理对价格认定工作有着承前启后的推动作用，更具有总结过去、指导现在、规划未来的参考价值，因此，需要充分认识到档案管理工作的重要性。

1.为价格认定工作提供支持依据。

价格认定是十分强调证据的工作，所有调查均需及时做好记录、留底，以便在产生异议时调出报告，通过提供价格认定过程中记录下来的证据来加强说服力，保证公平公正。

2.为价格认定工作提供参考依据。

价格认定行业涉及范围广，触及领域多，势必在认定工作中存在疑难杂症。

随着价格认定报告的日积月累，积攒了数以万计的价格信息，形成了数据宝库，能为今后开展价格认定提供可靠而真实的参考依据。

3.总结经验教训，促进理论研究。

价格认定档案是最原始、最真实的资料，通过对资料的提炼和升华及时总结经验教训，反思以往工作中的不足，以便在未来工作中少走弯路。

此外，通过价格认定人员实践经验得来的档案资料，是理论与实践的结晶，通过对这些资料的加工、整合和推敲，从中提炼出有价值的案例，从而进行学术研究，可以对价格认定工作理论研究起到画龙点睛的作用。

二、价格认定档案管理现状分析国家发改委价格认证中心发布《价格认定档案管理办法》（发改价证办〔2016〕234号）并于2017年1月1日开始实施。