吉林省人民政府办公厅关于印发贯彻质量发展纲要实施质量强省战略

吉林省人民政府关于推动服务业转型升级高质量发展的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2021.08.25•【字号】吉政发〔2021〕17号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省人民政府关于推动服务业转型升级高质量发展的意见吉政发〔2021〕17号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：按照“全省服务业大调研、大会诊”的总体部署，有效运用大调研成果破解服务业发展面临的难点问题，加快推动全省服务业转型升级高质量发展，省政府决定实施服务业“1+N”专项行动，特提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委“一主六双”高质量发展战略重大决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以生产生活“双促进”、存量增量“双提升”、内培外引“双发力”为主攻方向，发挥有效市场和有为政府作用，着力实施二十大工程，加快实现重点领域突破发展，推动全省服务业率先走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

（二）主要目标。

2021年，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，精准实施稳增长政策“组合拳”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进服务业加快恢复振兴，努力缩小与全国差距，力争全省服务业增加值增速达到全国平均水平。

到2023年，服务业结构持续优化，产业体系不断健全，供给质量明显提升，综合竞争力显著增强，高质量发展取得新进展，力争全省服务业增加值增速超过GDP增速。

二、突出重点发展方向（三）“两业融合”示范工程。

推动制造业企业向高附加值的服务环节延伸、服务业企业向制造业领域拓展。

支持制造业企业按照市场化原则，剥离非核心服务，为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务。

吉林省人民政府办公厅关于全面加强农产品质量安全工作的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2014.08.28•【字号】吉政办发[2014]35号•【施行日期】2014.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文吉林省人民政府办公厅关于全面加强农产品质量安全工作的意见（吉政办发[2014]35号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：农产品质量安全直接关系人民群众身体健康和社会和谐，关系农业产业健康可持续发展，关系全面建成小康社会目标的实现。

根据《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）精神，为进一步贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》，加快发展安全型农业，扎实推进食品药品安全放心工程，建设食源性农产品优质安全省，确保全省农产品质量安全，经省政府同意，现就加强农产品质量安全工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，以保障农产品生产与消费安全、维护公众健康、努力确保不发生重大农产品质量安全事件为主要目标，积极构建政府监管、社会监督、生产者自律的长效机制，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实施全程监管，全面提升全省农产品质量安全水平。

（二）工作原则。

坚持推进标准化生产和严格执法监管并重，促进农业生产方式转变，坚决打击违法、违规行为，从根本上保障农产品质量安全；坚持监管责任和主体责任并重，落实属地政府和相关部门责任，强化生产经营者主体责任，建立全程监管工作机制；坚持专项整治和常态监管并重，着力解决农产品质量安全突出问题，构建长效监管机制；坚持传统监管手段和现代化监管手段并重，完善生产档案管理，注重信息化技术应用，加快推进质量追溯管理；坚持执法监督和社会监督并重，发挥社会力量，营造全面参与共同监督的格局。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省标准化体系建设发展规划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.27•【字号】吉政办发〔2016〕29号•【施行日期】2016.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省标准化体系建设发展规划（2016—2020年）的通知吉政办发〔2016〕29号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2016年4月27日吉林省标准化体系建设发展规划（2016—2020年）根据国务院《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）、《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》（国办发〔2015〕89号）和《吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（吉政发〔2016〕12号），制定本规划。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深化标准化工作改革，优化吉林标准化体系，充分发挥“标准化＋”效应，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，实现“吉林标准—吉林质量—吉林品牌”的全面提升，为推进吉林“五大发展”提供技术支撑。

（二）基本原则。

———需求引领。

围绕全省经济、政治、文化、社会、生态建设重大部署，根据市场发展需求，合理规划标准化体系布局和重点发展方向，提高标准与市场的关联度，不断增强标准的适应性和有效性。

———创新驱动。

以科技创新为动力，促进标准与技术创新、产业发展有机衔接。

以机制创新为抓手，强化标准的实施、监督、服务，增强标准化效益。

———协调推进。

贯彻质量发展纲要推进质量建设行动计划贯彻质量发展纲要推进质量建设行动计划的文档引言质量是企业发展的核心竞争力，是国民经济发展的重要基石。

为了推动我国质量水平不断提升，2016 年9 月，中共中央、国务院印发了《质量发展纲要》，并提出实施“质量强国战略”。

作为贯彻质量发展纲要的具体行动计划，各级政府和企业要积极推进质量建设行动计划的实施。

一、质量发展纲要的重要意义质量发展纲要提出了中国质量建设的战略目标和主要任务，旨在将我国打造成为全球质量强国。

纲要的出台不仅对于中国工业升级、经济转型和社会进步具有深刻的意义，也为推动全球经济的发展做出了重要贡献。

而通过贯彻纲要，我国可以实现以下三个方面的重要意义。

1、推行质量型发展。

以质量为核心，加强创新能力和市场竞争力，加快产业转型和升级，实现高质量发展。

2、推动质量提升。

强化质量安全保障，提高产品和服务的质量水平，增强国家安全和品牌竞争力。

3、推进质量文明进步。

推行公正透明的质量标准和认证体系，促进社会信用体系建设，同时也增强了消费者的权益保障和意识。

二、质量建设行动计划的重要意义质量建设行动计划是落实质量发展纲要的具体实施方案，是振兴实体经济的关键举措。

推进质量建设行动计划的实施，具有以下几方面的重要意义。

1、提高产品质量水平。

企业要以市场为导向，以客户为中心，将“质量至上”作为企业的核心价值观，加大对产品质量的重视，优化产品结构，提高竞争力。

2、促进科技创新。

借助质量体系建设，不断推进科技创新，提高生产效率和成本控制能力，加快产业升级和转型。

3、加强食品安全保障。

强化食品安全监管，加大食品生产过程中的质量检测力度，建立完善食品溯源体系，保障人民群众的健康权益。

4、提高服务质量水平。

服务业是国民经济的重要支柱，提高服务质量水平可以促进消费升级，增强消费者的信心和满意度，提高国家的品牌形象。

5、加强质量标准体系建设。

逐步建立国际化、规范化、精细化和制度化的质量标准体系，提高产品和服务的质量水平，促进质量和技术创新不断发展。

吉林省人民政府办公厅关于印发加快构建吉林产业发展新格局实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.26•【字号】吉政办发〔2021〕6号•【施行日期】2021.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省人民政府办公厅关于印发加快构建吉林产业发展新格局实施方案的通知吉政办发〔2021〕6号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：《加快构建吉林产业发展新格局实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吉林省人民政府办公厅2021年1月26日加快构建吉林产业发展新格局实施方案为贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，结合我省实际，“十四五”时期举全省之力，加快构建产业发展新格局，推进吉林全面振兴全方位振兴，特制定本方案。

一、总体要求深入实施“三个五”战略，持续推动中东西“三大板块”协调发展，深化“一主、六双”产业空间布局，统筹推进经济发展质量变革、效率变革和动力变革，坚持向质量求发展，推动支柱、优势和特色产业迈向中高端、产品整体向品牌化方向转变；坚持向效率求速度，推动政府行政效率和资源配置效率全面提升，经济增长由低速向中高速增长转变；坚持向人才求动力，推动产业人才集聚、由低效人才配置向高效配置转变，聚焦创造形成新的产业体系和结构优势，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

利用5至10年时间，推进汽车产业突破万亿级规模、旅游业总收入达到万亿级规模、农产品加工和食品工业接近万亿级规模；壮大石油化工、医药健康、冶金建材、装备制造、电子信息5个千亿级优势产业；培育冰雪、新型汽车、新材料、新能源、商用卫星、生物医药、通用航空7个新兴产业集群；加快现代物流业、金融服务业、研发设计、商贸流通产业、医疗美容产业、休闲康养产业6个现代服务业；超前布局新型显示材料、激光通信、人工智能、量子技术4个未来产业。

3年第5期党的十八大闭幕后，省质监局全系统深入学习领会十八大精神实质，坚持做到“七个把握”，努力把十八大精神真正落到实处。

一是把握十八大对科学发展观的新定位，坚定不移地把科学发展观贯穿到质监工作的各个方面；二是把握十八大对中国特色社会主义的新认识，坚定不移走中国特色社会主义道路，思考和探索中国特色质监之路；三是把握十八大提出的全面建成小康社会的新目标，坚定不移为全面建成小康社会提供质量和安全保障；四是把握十八大提出的党和国家战略的新布局，坚定不移地“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”；五是把握十八大关于深化改革开放的新要求，坚定不移用发展的思路、改革的办法、创新的举措，解决质监事业发展的深层次问题；六是把握十八大赋予社会主义核心价值观的新内涵，坚定不移以社会主义核心价值体系指导新形势下的质监文化建设；七是把握十八大关于提高党的建设科学化水平的新任务，着力建设科学、公正、廉洁、高效的质监部门。

省质监局的工作职能主要体现在“抓质量、保安全、促发展、强质检”四个方面。

在抓质量方面，注重顶层设计，以全面贯彻《质量发展纲要》、推进实施质量强省战略为主线，重点抓了五项工作。

一是出台实施质量强省战略意见。

省委、省政府高度重视质量工作，省委书记、省长及分管省领导多次作出批示，将质量兴省活动上升为质量强省战略，出台实施质量强省战略意见。

二是设立“吉林省质量奖”和“标准创新贡献奖”。

完善质量发展政策措施，新增了一批吉林省质量奖企业和吉林省名牌产品。

三是举办省直部门、市县政府及重点企业主要负责人高端培训班。

共有1000多人参加培训，推动各地各部门以及企业高层重视质量。

四是指导市州加快实施《质量发展纲要》。

已有5个市州先后召开了“质量强市大会”或“争创全国质量强市示范城市大会”，其他市也正在筹备召开。

五是积极营造“人人重视质量、人人关注质量”的良好氛围。

在《吉林日报》开设专版，在长春市文化广场举办主题晚会，利用广播、电视、网络等媒体加大宣传力度，努力提高全社会的质量意识。

吉林省人民政府办公厅关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2021.06.25•【字号】吉政办发〔2021〕23号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文吉林省人民政府办公厅关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见吉政办发〔2021〕23号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实党中央、国务院《交通强国建设纲要》（中发〔2019〕39号）和《国家综合立体交通网规划纲要》（中发〔2021〕5号）精神，紧紧围绕保障和改善民生，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，构建人民满意的道路客运出行服务体系，更好服务经济社会发展，保障人民群众出行需求，经省政府同意，现就促进全省道路客运行业高质量发展提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于交通强国战略、东北振兴的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以创新为手段，以改革为动力，以发展为目标，以满足道路客运市场需求为切入点，不断激发市场活力，不断提升城乡交通运输一体化服务水平，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的道路客运服务体系。

（二）基本原则。

按照“市场运作、政府主导、部门推动、机制保障”的原则，充分发挥市场在道路客运资源配置中的决定性作用，进一步优化运输组织结构，大力推进道路客运班线公交化改造和定制客运服务，持续提升道路客运服务水平，强化事前准入和事中事后监管，保障人民群众安全便捷出行。

（三）发展目标。

城乡客运基本公共服务均等化水平持续提高，道路客运服务质量显著改善，基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系，形成公交化运营为主、定制客运为辅、班车客运为补充的多元化服务方式；客运站转型升级为集客运站服务、旅游服务、物流服务、商业服务等多元经营的服务平台；推进传统燃油客车向绿色低碳装备转变，助力实现2030年碳达峰和2060年碳中和的目标。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省服务业发展三年行动计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省服务业发展三年行动计划的通知（吉政办发〔2014〕30号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省服务业发展三年行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2014年7月30日吉林省服务业发展三年行动计划（2014－2016年）近几年来，全省服务业取得了长足发展，结构和质量得到了较大改善，内生动力和活力不断增强。

目前，我省正处于工业化、城镇化的加速期，结构调整的攻坚期，服务业既面临着巨大的发展空间，又承担着产业结构调整的重要任务。

为进一步扩大服务业总量规模，提升优化服务业结构，培育新的经济增长点，促进服务业平稳较快发展，进而带动全省经济和社会发展，特制定本计划。

一、计划背景当前，世界经济深度调整，缓慢复苏，市场需求发生新变化，科技创新和产业升级孕育新突破，发达和新兴经济体加快经济结构转型升级。

党的十八大以来，面对新的国际国内环境，我国把加快发展服务业特别是现代服务业作为转方式、调结构的战略重点，服务业在经济转型中的地位和作用更加突出。

2013年，我国服务业占国内生产总值的比重首次超过二产，成为经济增长的首要推动力量。

我省与全国及其他省份相比，存在着较大差距。

服务业总体发展水平不高，对经济增长的带动作用不强。

根据国内发达地区服务业发展规律判断，我省服务业占地区生产总值的比重已进入触底反弹阶段。

未来三年，我省服务业面临难得机遇，制定本计划的目的在于引导社会资源，强化政策支撑，推进服务业加快发展。

国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知国发〔2012〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《质量发展纲要（2011-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

质量发展纲要（2011-2020年）为深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高我国质量总体水平，实现经济社会又好又快发展，特制定本纲要。

一、质量发展的基础与环境质量发展是兴国之道、强国之策。

质量反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现；既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。

质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。

党和国家历来高度重视质量工作。

新中国成立尤其是改革开放以来，国家制定实施了一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。

特别是国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996年－2010年）》以来，全民质量意识不断提高，质量发展的社会环境逐步改善，我国主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高，产品质量、工程质量、服务质量明显提升，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术类产品的质量接近发达国家平均水平，一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量明显改善，覆盖第一二三产业及社会事业领域的标准体系初步形成。

但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，片面追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。

产品、工程等质量问题造成的经济损失、环境污染和资源浪费仍然比较严重，质量安全特别是食品安全事故时有发生。

一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。

新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

吉林省人民政府办公厅关于印发贯彻质量发展纲要实施质量强省战略2016年行动计划的通知【法规类别】质量综合规定【发文字号】吉政办发[2016]34号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2016.05.19【实施日期】2016.05.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府办公厅关于印发贯彻质量发展纲要实施质量强省战略2016年行动计划的通知（吉政办发〔2016〕34号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《贯彻质量发展纲要实施质量强省战略2016年行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2016年5月19日贯彻质量发展纲要实施质量强省战略2016年行动计划为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）、《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）和国务院办公厅《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》（国办发〔2016〕18号），明确2016年工作重点，以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，深化供给侧结构性改革，推动实施质量强省战略，制定本行动计划。

一、夯实质量和品牌提升的基础（一）完善法律法规体系。

推动《吉林省特种设备安全监察条例》《吉林省食品安全条例》立法工作。

配合国家质检总局开展质量促进立法工作。

（省质监局、省食品药品监管局按职责分工负责）（二）充分发挥质量技术基础的支撑作用。

推进技术标准创新基地、产业集群标准化试点、技术标准提升工程示范单位以及标准化良好行为试点创建工作。

支持企业、科研机构、高校等多方组成联盟，共同研制联盟标准。

推动“吉林标准”走出去。

推动工程质量管理标准化工作，启动实施农药残留标准制修订计划。

开展交通运输标准体系研究，开展旅游标准化试点示范工作。

支持计量技术机构与科研院所、企业之间探索计量标准装备、人才和数据共享服务平台建设。