云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标中串通投标行为认定处理暂行办法

云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标补充规定（云南省建设厅公告第3号)第一条为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标、投标和评标行为，建立健全有关评标依据，根据有关法律、法规、规章和规范性文件,结合本省实际，制定本补充规定（以下简称“补充规定”）.第二条本补充规定为《关于印发<云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行)办法〉的通知》（云建建［2004］395号，以下简称“395号文"）和《关于印发〈云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标工程量清单评标(暂行）办法〉的通知》（云建建［2004]396号，以下简称“396号文")两个规范性文件的补充。

凡本省行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程")施工招标、投标和评标活动的单位和个人,应执行以上两个规范性文件以及本补充规定。

第三条省建设行政主管部门依法负责全省建设工程施工招标投标和评标工作的统一管理，各州、市建设行政主管部门按照分级管理的原则，依法负责本行政区域内的建设工程施工招标投标和评标的监督管理工作.第四条工程量清单编制应当执行国家清单规范、省工程量清单细目指南的有关规定及下列规定:（一)在分部分项工程量清单的编制时，项目特征描述应当清晰、准确,对清单项目的技术和质量要求，应在招标文件的技术部分中明确相应的要求和标准。

（二)措施项目清单应结合工程实际，考虑通用条件下的施工组织和施工方法，并按照国家建设部《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》(建办［2005]89号，以下简称“建设部89号文”）及省建设行政主管部门制定的工程造价标准管理有关规定进行编制。

没有编制措施项目清单的工程量清单为不完整的工程量清单，不得对外发出，招标管理机构和造价管理部门不予备案。

（三）招标人应考虑市场状况和工程实施过程可能发生的费用，列出其他项目清单。

电子招投标下围标串标的19种行为，12种套路四川省**建设工程有限公司与福建省**水电工程有限公司两家投标单位计价软件加密锁信息中的加密锁序列号相同，根据规定，这两家投标单位的投标文件视为雷同。

2019年1月17日上午8时00分，福建“闽西监狱改建项目二标段工程”在龙岩市公共资源交易中心开标。

经评标系统软硬件信息雷同分析：福建省*优建设有限公司与福建省*金建设有限公司两家投标单位，计价软件加密锁信息中的加密锁序列号相同，根据规定，这两家投标单位的投标文件视为雷同。

根据福建省《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》：不同投标人的电子投标文件存在雷同的，评标委员会应当按照招标文件规定的评标办法和标准否决其投标，招标人应当按照招标文件的规定没收其投标保证金。

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02有哪些1、招标文件雷同，比如格式相同，字体一样，表格颜色相同。

2、招标文件中，出错误的地方一致。

3、电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域。

4、不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。

5、投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。

6、一家投标人的投标文件中，装订了另一家投标人名称的文件材料，比如：出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等。

7、投标人代表不知道公司老总的电话号码。

8、不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往，有说有笑，开标现场却假装不认识。

9、不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化。

10、不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合理，又无合理的解释。

11、故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同12、故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件。

云南省招投标中串标行为云政办发公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]云南省人民政府办公厅文件云政办发[2010]106号云南省人民政府办公厅关于印发云南省招标投标活动中串通投标行为认定处理办法和云南省招标投标活动投诉处理办法的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省招标投标活动中串通授标行为认定和处理办法》和《云南省招标投标活动投诉处理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

云南省招标投标活动中串通投标行为认定和处理办法第一条为进一步规范招标投标市场秩序，有效遏制招标投标活动中的串通投标行为，强化行政监督管理，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内招标技标活动中串通投标行为的认定及其处理。

第三条本办法所称串通投标行为是指招标人或者招标代理机构与投标人之间、投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的行为。

第四条串通投标行为的认定方式：(一)招标投标行政主管部门直接认定：(二)评标委员会认定。

县级以上人民政府发展改革、工业信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等招标投标活动行政主管部门，按照各自职责，做好有关监督管理工作。

第五条串通投标行为的认定程序可以依照利害关系当事入的投诉举报启动，或者由招标投标行政主管部门、评标委员会依照职责权限启动。

第六条有下列情形之一的，由招标投标行政主管部门组织核查后，依法认定为串通投标行为：(一)招标人或者招标代理机构在开标前开启其他投标人的投标文件并将投标信息告知授标人，或者授意投标人撤换投标文件、更改报价的；(二)招标人或者招标代理机构直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员名单等应当保密信息的；(三)招标八或者招标代理机构明示或者暗示投标入压低或者抬高投标报价，或者对投标文件的其他内客进行授意的；(四)招标人或者招标代理机构组织或者授意其他投标人为特定投标人中标创造条件、提供方便的；(五)招标人或者招标代理机构授意评标委员会对中请人或者投标人进行区别对待的；(六)招标人或者招标代理机构为投标人提供影响公平竞争的投标咨询服务或者为其制作投标资料的；(七)投标人之问相互约定抬高或者压低投标报价的；(八)投标人之间事先约定中标者的；(九)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行珈的；(十)属于同一防会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按积该组织要求在投标中采取协同行动的；(十一)同一人携带两家及以上投标人的企业资料参与投标报名、答疑、交纳或者退还投标保证金、开标的；(十二)不同的投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理(建造师)、项目总监、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险的；(十三招标人与投标人委托同一造价咨询公司或者招标代理机构或者注册在同一单位的执业人员提供咨询或者代理服务的；(十四)2个以上投标人委托同一造价咨询公司或者招标代理机构或者注册在同一单位的执业人员提供咨询服务的：(十五)法律、法规和规章规定的其他串通投标行为。

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•投标人代表不知道公司老总的电话号码。

•不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往，有说有笑，开标现场却假装不认识。

•不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化。

•不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合理，又无合理的解释。

•故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同•故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件。

•投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议。

•递交投标文件截止时间前，多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。

•不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳。

•多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函。

•售后服务条款雷同。

•故意漏掉法人代表签字。

•投标文件中法人代表签字出自同一人之手。

全流程电子招标为招标人和投标人带来便捷的同时，必然也会滋生违法行为。

以下是本平台挑选的部分涉及到电子招标投标串标行为的规章制度，希望每一位招标人/投标人心中有规矩，行为有方圆。

广东省《电子投标文件认定处理的指导意见》1、出现下列情形，将否定投标：▪不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；▪不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；▪不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发；▪不同投标人的的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致。

关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法》的通知云建建[2004]395号各州、市建设局，省级各委、办、厅、局，各有关单位：为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，保证评标公平、公正，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依照有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，我厅制定了《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法》，现印发给你们，在全省统一执行。

在执行中有何问题和建议，请及时函告云南省建设工程招标投标管理办公室。

附件：云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法云南省建设厅2004年6月27日附件云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标（暂行）办法第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动各方当事人的合法权益，依照有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内工程施工招标采用预算综合报价招标的工程。

凡采用本办法的，招标人或其委托的招标代理机构（以下统称为招标人）应在招标文件中载明。

采用预算综合报价招标是指在招标人未提供工程量清单的情况下，投标人按照招标人提供的施工图纸及招标文件规定的招标发包范围和计价办法编制施工图预算，并综合报出投标总报价的招标方式。

第三条采用预算综合报价招标，招标人可编制招标工程拦标价，拦标价作为招标人期望的最高限价。

拦标价应在开标前15天向投标人公布。

若投标人对拦标价有异议，可在开标前10天向招标人书面提出。

招标人根据投标人的书面异议，应对拦标价进行复核，并将复核结果公布。

若由于招标人对拦标价的复核影响开标时间的，招标人应重新公布新的开标时间。

拦标价的编制应依据招标文件、招标答疑和设计图纸，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令[2001]第107号）、云南省建设厅《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003]668号）及其相关配套的计价文件的规定，结合市场供求状况（其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家），综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价格。

造价员：造价员考试题库（最新版）1、单选在曲线法中，投资偏差表现为()。

A.已完工程实际投资曲线与拟完工程计划投资曲线间的竖向距离B.已完工程计划投资曲线与拟完工程计划投资曲线间的横向距离C.已完工程实际投资曲（江南博哥）线与已完工程计划投资曲线间的横向距离D.已完工程实际投资曲线与已完工程计划投资曲线间的竖向距离正确答案：D2、单选FIDIC是()的简称。

A.国际标准化组织B.国际建筑师联合会C.国际咨询工程师联合会D.国际贸易组织正确答案：C3、单选某已建工程为框架结构的教学楼3000平方米，建筑工程直接费为400元/平方米，其中：独立基础为80元/平方米，现拟建一栋教学楼3600平方米，采用人工挖孔桩基础110元/平方米，其他结构相同。

该拟建新新办公楼建筑工程直接费造价为()万元。

A、154.8B、183.6C、167.2D、172.6正确答案：A4、单选分部分项工程量清单应包括（）。

A、工程量清单表和工程量清单说明B、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量C、工程量清单表、措施项目一览表和其他项目清单D、项目名称、项目特征、工程内容等正确答案：B5、单选某已建工程项目为框架结构，单方预算造价1100元/平方米，其中人工费占15%，材料费占15%，其他费占35%，现在拟建类似项目为框架剪力墙结构，与已建工程的人工、材料和其他费用的差异系数分别为1.2、1.3、0.9。

则拟建工程的单方概算造价为()元/平方米。

A、1716B、1256.3C、1402.5D、1360.5正确答案：C6、多选按照国家建设工程相关法律、法规、行政规章的规定、禁止()。

A.转包工程B.肢解发包工程C.排斥外地投标人D.分包工程E.串通投标正确答案：A, B, C, E7、多选根据省建设厅第3号公告规定，对措施费报价存在下列()情形的作废标处理：A、凡没有按照建设部89号文和省建设行政主管部门有关造价指数的要求对文明施工、环境保护、临时设施、安全施工等费用进行报价的。

云南省招标投标条例（2012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，预防腐败行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的招标投标活动及其监督管理，适用本条例。

第三条招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

招标人、投标人应当依法招标、投标，评标委员会独立评标，行政部门依法监督。

第四条县级以上人民政府根据招标投标工作的需要，建立招标投标工作协调机制，指导和协调招标投标工作中的重大事项。

县级以上人民政府发展改革部门负责本行政区域内招标投标活动的指导、协调和综合监督工作。

县级以上人民政府工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等有关行政主管部门（以下简称有关行政主管部门）按照各自职责做好相关监督管理工作。

第五条任何单位和个人不得违法设定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他行业潜在投标人参加本地区、本行业的招标投标活动。

任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动,不得非法侵犯招标人、投标人招标、投标活动的自主权。

第二章招标的范围和规模标准第六条下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家和省规定的规模标准之一的，应当进行招标：（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目；（二）全部或者部分使用财政资金或者纳入财政管理的政府性专项建设基金的项目；（三）政府融资的项目；（四）国有资金占控股或者主导地位的项目；（五）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；（六）法律、法规、规章规定应当进行招标的其他项目。

关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目的具体范围，按照国家有关规定执行。

楚雄州建设工程招标投标监督管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范全州建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《云南省建设工程招标投标管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律、法规和规章，结合我州实际制定本办法。

第二条州、县（市）住房和城乡建设行政主管部门设立的招标投标监督管理机构（以下简称“招投标监管机构”）负责对本行政区域内国家规定应招标的建设工程招标投标活动实施监督管理。

州级招投标监管机构对县级招投标监管机构负有业务指导和监督的责任。

本办法所称建设工程是指：各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程，市政基础设施工程。

本办法所称国家规定应招标的建设工程，是指《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的应招标的建设工程。

本办法所称建设工程招投标监督管理范围包括：勘察、设计、施工、（设计施工一体），工程监理、重要设备及材料（采购、安装），房屋建筑设计方案招标除外。

第三条招投标监管机构应依法对建设工程的招标投标活动实施监督管理，不得违法干预依法进行的招标投标和评标定标工作；不得以任何形式参与招标评标、定标等活动。

招投标监管机构及其工作人员不得与工程项目招标代理机构有利益关系；不得从事工程项目招标代理活动。

第四条招投标监管机构应当依法加强对建设工程招标投标各方当事人市场行为的监督管理。

第五条招投标监管机构应当按照项目审批、备案机关核准的招标方式、招标组织形式和招标范围，对招标人招标行为的监督管理。

招标方式核准为公开招标的项目，对投标人资格审查的方式可采用资格预审或资格后审。

采用何种方式由招标人根据项目的具体情况确定，原则上采用资格后审方式进行。

技术要求较高、专业较为复杂的建设工程，以及投资在五千万元以上由省级委托监管的工程，采用资格预审方式，需经招标人主管部门书面批准，但原则上应采用合格制。

招投标监管机构对招标人提交的合格投标人名单进行资质、资格核准备案（招标人提交的投标人名单应加盖招标人印章）。

云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法的通知文章属性•【制定机关】云南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.12.27•【字号】云建规〔2021〕4号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法的通知云建规〔2021〕4号各州、市住房和城乡建设局，滇中新区规划建设管理部，昆明市政府服务管理局：为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，维护招标投标活动各方主体合法权益，营造公平、公正、公开的招标投标市场环境，现将《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》印发你们，请遵照执行。

附件：1.《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》2.《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》政策解读云南省住房和城乡建设厅2021年12月27日附件1云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法第一条为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标活动，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规和规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动适用本办法。

第三条评标活动遵循公平、公正、科学、诚信、择优的原则，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

第四条住房城乡建设部门对评标活动及其当事人实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

第五条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告中，要求投标人提供符合以下要求的类似工程业绩情况。

（一）符合招标文件要求的企业类似项目业绩，企业类似项目业绩的规模要求，原则上不得超过发包标段规模指标的70%（四舍五入取整数，下同）；对于小型项目（按注册建造师执业工程规模标准，下同）可以不作要求。

关于印发《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》的通知云建建[2003]205号各地、州（市）建设局，各有关委、办、厅、局：为加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招标投标各方的合法权益。

现将《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法》二○○三年四月十四日云南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标举报投诉处理办法第一条为了加强对本省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理，保证招标投标活动公开、公平、公正地进行，维护招投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内，对房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）招标投标活动以及相应的行政监督活动中存在的违法、违规及其它不公正行为进行的举报、投诉及处理活动，应当遵守本办法。

任何单位和个人都有权向建设行政主管部门举报、投诉招标投标方面的违法、违规行为。

第三条本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与之配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条县级以上建设行政主管部门主管工程招标投标举报、投诉处理工作。

各级建设行政主管部门所属的招标投标管理机构负责分级管理权限内工程招标投标举报、投诉的日常工作。

第五条各级招标投标管理机构要实行招标投标举报、投诉处理责任制，应当设立并向社会公布招标投标违法、违规行为的举报、投诉信箱（包括通信地址、邮政编码）、举报电话、电子信箱。