浙江省人民政府办公厅关于鼓励投资发展现代农业的意见
- 格式:pdf
- 大小:456.35 KB
- 文档页数:5
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业特色优势产业强县强镇(乡)认定管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2007.08.29•【字号】•【施行日期】2007.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业特色优势产业强县强镇(乡)认定管理暂行办法的通知各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:经省政府同意,现将《浙江省农业特色优势产业强县强镇(乡)认定管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二〇〇七年八月二十九日浙江省农业特色优势产业强县强镇(乡)认定管理暂行办法为了加快培育农业特色优势产业,大力发展高效生态的现代农业,推进社会主义新农村建设,根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于2007年社会主义新农村建设的若干意见》(浙委〔2007〕52号)、《浙江省人民政府关于加快发展农业主导产业推进现代农业建设的若干意见》(浙政发〔2007〕17号)精神,制定本办法。
一、总则农业特色优势产业强县强镇(乡)是指区域内农业主导产业集聚度高,产业规模所占比重较大,产业链较健全,近年来发展较快,经济效益较好,在省内外具有一定竞争力和影响力的县(市、区)、镇(乡)。
具体分三类:(一)综合强县。
是指县域内农业主导产业集聚度高、产业规模所占比重较大、综合竞争力较强的县(市、区)。
首批认定20个左右。
(二)单项强县。
是指单个主导产业集聚度较高,在省内具有较强竞争力的县(市、区)。
每个产业首批认定10个左右。
(三)强镇(乡)。
是指1个主导产业突出,相对于其他农业产业有绝对优势,在省内具有一定竞争力和影响力的镇(乡)。
首批认定200个左右。
二、认定标准(一)基本要求。
省农业特色优势产业强县强镇(乡)须符合下列要求。
欠发达地区可适当降低标准。
1.参加打分的产业应是省政府确定的蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、蚕桑、食用菌、中药材等十大农业主导产业;2.已制定该产业的发展规划;3.每个重点乡镇有1个农业科技示范区(片),每个重点村有1户科技示范户;4.农产品质量抽检合格率90%以上;5.”浙江农民信箱“实现村村通。
浙江省人民政府办公厅关于引导支持农业龙头企业高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.10•【字号】浙政办发〔2022〕35号•【施行日期】2022.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文浙江省人民政府办公厅关于引导支持农业龙头企业高质量发展的若干意见浙政办发〔2022〕35号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为引导支持农业龙头企业高质量发展,经省政府同意,现提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕实施农业“双强”、乡村建设、农民共富三大行动,以农产品保供和乡村产业高质量发展为目标,以规模化、集聚化、融合化、数字化、品牌化、国际化为方向,以全产业链补强和联农带农机制建设为重点,以强化科技创新和政策供给为保障,培育一批创新能力强、市场拓展力强、综合实力强、带动作用强的农业龙头企业,打造一批产业链条全、质量效益好、与农民利益联结紧的农业全产业链,为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑,为高质量发展建设共同富裕示范区提供持续动力。
(二)主要目标。
农业龙头企业矩阵不断壮大,规模实力持续提升,联农带农能力显著增强,品牌影响力不断增强,自主创新能力进一步提升。
到2025年,全省农业龙头企业达到8000家,其中省级以上农业龙头企业达到1000家,争取培育10家年销售收入超百亿元的农业头部企业和20家年销售收入超50亿元的大型骨干农业龙头企业;农业龙头企业研发投入占主营业务收入的1.5%以上,农业高新技术企业达到1000家;建设200个以上省级农业产业化联合体,打造100条单条产值超10亿元的农业全产业链,其中百亿元以上的省级标志性产业链10条。
二、重点任务(一)建设规模化种养基地。
立足粮食生产功能区、特色农产品优势区、现代农业园区等平台建设,鼓励和引进农业龙头企业在省内布局原料生产基地。
浙江省人民政府关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2008.04.28•【字号】浙政发[2008]32号•【施行日期】2008.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文浙江省人民政府关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见(浙政发(2008)32号)长期以来,广大国有农林渔场干部职工以场为家,奋战在农业生产和绿化荒山一线,为保障粮油等主要农副产品供应、建设生态省做出了重要贡献。
但是,由于生产经营范围受限、地理位置偏远、历史包袱较重等原因,目前仍有不少国有农林渔场经济和社会事业发展滞后,职工生活困难。
为了尽快使国有农林渔场走出困境,增强发展活力,促进惠及全省人民的小康社会建设,现就加快推进现代国有农林渔场建设提出如下意见:一、充分认识加快推进现代国有农林渔场建设的重要性国有农林渔场(包括良种繁育场、园艺特产场、种畜种禽场等农业事业场,下同)是省和市、县(市、区)政府批准建立的基层农林渔业事(企)业单位,是农业农村的重要组成部分,也是发展现代农业、建设生态文明的重要力量。
建设现代国有农林渔场,有利于解决历史遗留问题,排除发展障碍;有利于进一步加强基础设施建设,改善发展条件;有利于搞活经营机制,增强发展活力,从根本上解决当前面临的困境,促进国有农林渔场持续健康发展。
各地、各有关部门要充分认识加快推进现代国有农林渔场建设的重要性,积极推进改革,以建设求稳定,以改革促发展。
二、建设现代国有农林渔场的总体要求和基本原则(一)总体要求。
以科学发展观为指导,按照实施“创业富民、创新强省”总战略的要求,以发展现代农业和建设新农村为立足点,以体制改革、机制创新为动力,融入当地经济社会发展环境,充分发挥国有农林渔场优势,加快产业新发展,建设新社区,培育新职工,营造新风尚,力争把国有农林渔场建设成为我省现代农业的示范点、新农村建设的排头兵、和谐社会的新社区,在建设新农村和生态文明中发挥更大的作用。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于建立农村工作指导员制度的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于建立农村工作指导员制度的通知(浙委办发[2004]10号)各市、县(市、区)党委和人民政府,省直属各单位:根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》(浙委(2004)1号)关于在全省建立农村工作指导员制度的要求,经省委、省政府同意,现就有关问题通知如下:一、充分认识建立农村工作指导员制度的重要意义近年来,我省农村生产力迅速发展,农民收入和生活质量不断提高,进入了全面建设小康社会、提前基本实现现代化的历史新阶段。
但是也要看到,农业农村工作存在农业增效难、农民增收难、农村基层政权建设和组织建设亟待进一步加强等问题。
建立农村工作指导员制度,是落实中央提出的“把解决‘三农’问题放到全党工作重中之重”的重要举措,有利于实现党委和政府工作重心下移,推动农村工作机制创新;有利于在全社会形成关注农村、关心农民、支持农业的良好氛围;有利于促进基层组织建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;有利于促进机关作风转变,提高机关效能。
各级党委、政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识建立农村工作指导员制度的重大意义,真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,采取有力措施,切实抓好这项工作。
二、农村工作指导员的主要职责和任务农村工作指导员受上级党委、政府的委派,在村党组织的领导下,指导、帮助和配合基层组织外展工作、要紧紧围绕建设“村美、户富、班子强”的全面小康新农村目标,指导所驻村加强基层组织建设,发展农村经济和社会事业,提高三个文明建设水平。
浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.02•【字号】浙政办发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知浙政办发〔2024〕3号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:《2024年政府工作报告重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。
各地、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神,认真贯彻落实省委十五届历次全会精神,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命,持续推动“八八战略”走深走实,扎实推进共同富裕示范区建设,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,以三个“一号工程”为总牵引,深入实施“十项重大工程”,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实,确保政府工作说一件、干一件、成一件,为全国大局勇挑大梁、多作贡献。
浙江省人民政府办公厅2024年2月2日2024年政府工作报告重点工作责任分解一、王浩省长牵头重点工作1.一般公共预算收入与经济增长同步。
责任单位:省财政厅2.坚持政府过紧日子,严肃财经纪律,严控一般性支出,大幅压减论坛、展会、节庆等活动,把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。
责任单位:省政府办公厅、省财政厅牵头,省商务厅、省文化广电和旅游厅(除标注为“牵头”单位外,列第一位的为牵头或汇总单位,下同)3.积极争取并高效用好地方政府专项债券,充分发挥其对重大项目建设的拉动作用。
浙江省农业厅关于印发浙江省现代农业园区建设意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省农业厅•【公布日期】2004.09.29•【字号】浙农产发[2004]19号•【施行日期】2004.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省农业厅关于印发浙江省现代农业园区建设意见的通知(浙农产发〔2004〕19号)各市、县(市、区)农业局,宁波市农办:现将浙江省现代农业园区建设意见印发给你们,请结合当地实际认真组织实施。
二○○四年九月二十九日浙江省现代农业园区建设意见为了全面推动我省现代农业发展,提升农业设施化、标准化、规模化水平,增强农产品市场竞争力,促进农业增效、农民增收和农业现代化建设,就全省现代农业园区建设提出如下意见。
一、充分认识现代农业园区建设的重要性改革开放特别是近年来,我省农业基础设施不断完善,科技水平稳步提高,特色农业长足发展,农产品市场竞争力日益增强,传统农业改造和现代农业建设取得重要进展。
但是,面对城市农业、加工农业、出口农业的迅速崛起,生产水平不高、综合生产能力不足、产品优势不强等问题,已越来越成为农业持续发展的障碍。
全面推进现代农业园区建设,进一步改善农业生产条件,发展特色优势农业,扩大先进适用技术应用,创新生产经营机制,对于缓解农业资源和市场的双重压力,保障农产品质量安全,优化农业结构,实现农业跨越式发展,具有十分重要的意义。
这是现阶段发展效益农业的现实选择,是转变农业增长方式的有效途径,是建设现代农业的积极举措。
二、指导思想与建设目标(一)指导思想。
紧紧围绕加快发展现代农业的目标,坚持以科学发展观为指导,以市场为导向,效益为中心,科技为支撑,业主投入为主体,通过区域化布局、专业化生产、规模化经营,促进传统农业的改造和升级;通过政府引导、工商业主与社会力量参与,不断完善运行机制,促进体制创新和科技创新;通过加快农业技术的组装集成,充分发挥区域优势,突出地方特色,不断提高特色优势农产品的整体水平,促进农业增效、农民增收。
浙江省人民政府办公厅关于推进农业标准地改革的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.30•【字号】浙政办发〔2022〕41号•【施行日期】2022.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文浙江省人民政府办公厅关于推进农业标准地改革的指导意见浙政办发〔2022〕41号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为进一步规范农村土地经营权流转,优化土地要素合理配置,提高农业生产效率和效益,经省政府同意,现就农业标准地改革提出如下意见。
一、全面落实农业标准地改革工作目标要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以耕地保护、粮食安全和重要农产品供给为先导,按照积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理的原则,构建农业标准地改革目标体系、政策体系、工作体系、评价体系(以下统称四大体系),兼顾供给端和投入端控制性指标,实行农业标准地供给,加强农业项目投资招引、农用地生产经营监管和规模化集约化经营,联动推进粮食生产功能区、现代农业园区建设,科技强农、机械强农行动,耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治,为农业现代化先行夯实基础。
2022年,确定11个以上县(市、区)作为省级试点,其他县(市、区)选择1个以上乡镇(街道)作为县级试点,在条件成熟基础上逐步推开;到2025年,农业标准地改革实现省域全覆盖,农业劳动生产率、土地亩均产出率、农业科技进步贡献率、农业机械化率显著提高。
二、准确把握农业标准地基本内涵。
农业标准地以推动农业高质量发展为目标,在符合国土空间规划、完成必要的区域评估基础上,按照一定标准建设,并设置主体标准、产业标准、投入产出标准、农产品质量安全标准等控制性指标,实现农用地资源优化配置、劳动生产率和土地产出率提高。
各地要根据平原、山区、海岛等不同地形地貌,农、林、牧、渔等不同类型用地,推进农业标准地改革。
对5年内(含5年)规划重大产业项目、重点工程项目等拟征收的地块不宜作为农业标准地。
浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见(浙政办发〔2011〕135号)各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为推进农村社会管理创新,维护农民群众和农村集体经济组织的合法权益,促进农村集体经济持续健康发展和农村社会和谐稳定,经省政府同意,现就进一步加强农村集体(指村级集体,下同)资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理工作提出如下意见:一、充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性农村集体“三资”是社会主义生产资料公有制在农村的主要表现形式,依法属于村(股份)经济合作社(以下简称村经济合作社)全体成员共同所有,主要包括:货币资金、有价证券、固定资产、实物投资、债权股权、无形资产和集体土地、山林、滩涂等。
加强农村集体“三资”管理,是稳定和完善农村基本经营制度、发展壮大村级集体经济的客观要求,是加强和创新农村社会管理的重要内容,也是推进农村基层党风廉政建设、增强基层组织战斗力、维护农村社会和谐稳定的重要措施。
近年来,各地不断完善农村集体经济组织治理结构,积极创新管理体制,转换经营机制,健全工作制度,加强监督指导,农村集体“三资”管理取得了明显成效。
当前,随着工业化、城市化和新农村建设的深入推进,农村集体“三资”管理面临着许多新情况、新问题,一些地方行政村合并、撤村建居后,农村集体“三资”的占有、使用、分配关系发生了很大变化,农村集体“三资”处置滞后;重资金管理、轻资产资源管理问题比较突出;制度执行和监督不到位,损害群众利益的案件时有发生;农村经营管理队伍不稳、人员老化,不适应新形势下“三资”管理工作。
浙江省人民政府办公厅关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.27•【字号】浙政办发〔2023〕72号•【施行日期】2023.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文浙江省人民政府办公厅关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施意见浙政办发〔2023〕72号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,夯实粮食安全根基,经省政府同意,提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神,全面落实省第十五次党代会和省委十五届四次全会精神,紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以提高粮食综合生产能力为目标,以“三区三线”划定成果为基础,坚持政府主导、多元参与,整体规划、分步实施,因地制宜、突出重点,多跨协同、统筹推进,数字赋能、建管并重,统筹整合资源,完善投入机制,提升建设质量,逐步把永久基本农田全部建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田,为保障我省粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。
(二)目标任务。
——到2025年,累计把1274万亩永久基本农田建成高标准农田;累计改造提升高标准农田175万亩。
——到2027年,累计把1339万亩永久基本农田建成高标准农田;累计改造提升高标准农田233万亩。
——到2030年,累计把1436万亩永久基本农田建成高标准农田;累计改造提升高标准农田297万亩。
——到2035年,累计把1652万亩永久基本农田全部建成高标准农田;累计改造提升高标准农田452万亩。
二、编制实施方案以国家批复“三区三线”成果中的永久基本农田为基础底图,综合运用遥感监测、图斑核对、实地核查等方式,逐村逐地块开展调查,全面摸清已建高标准农田基础设施、耕地地力等状况,以及未建成高标准农田的永久基本农田连片度、坡度、基础设施水平等立地条件,掌握种植利用情况,并上图入库。
浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.10•【字号】浙政办发〔2023〕9号•【施行日期】2023.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见浙政办发〔2023〕9号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为加快培育发展未来产业,增强经济社会发展动能,经省政府同意,现提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“四个面向”为牵引,统筹教育、科技、人才“三位一体”发展,强化原始创新和颠覆性创新,推动未来技术多路径探索和交叉融合,前瞻谋划一批未来产业,勇当科技和产业创新开路先锋、抢占未来发展战略制高点、构建竞争新优势,为我省“两个先行”提供引领力量。
(二)发展目标。
围绕三大科创高地建设,优先发展未来网络等9个创新基础良好、成长较快的未来产业;培育发展量子信息等6个力量尚在集聚、远期潜力巨大的未来产业。
到2025年,涌现一批有影响力的未来技术、创新应用、头部企业和领军人才,形成有竞争力的未来产业体系。
——技术创新能力显著增强。
构建“315”国家战略科技力量体系,做优做强新型实验室体系和重大科技基础设施,高质量打造未来产业研究中心,取得100项关键未来技术突破,全面提升体系化创新力。
——未来产业竞争力持续提升。
未来产业发展体系基本形成,未来网络、元宇宙、空天信息、细胞与基因、前沿新材料等产业加速成长,打造100个重大应用场景和100个标志性产品。
——创新主体活力竞相迸发。
未来产业领域科技型企业倍增提质,培育30家头部企业、200家以上专精特新企业,引育一批国际一流的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。
——产业发展生态优化完善。
我省市场主体牵头或参与制定100项未来产业标准规范,“万亩千亿”新产业平台发展能级进一步提升,在创新要素流动、科技体制改革、合作平台建设等领域形成一批重大改革成果,营造包容审慎的未来产业发展环境。
浙江省人民政府公报2014年第26期黄广林 青田县人武部职工丁松泉 省教育厅学生管理处处长楼梅芳 省财政厅行政政法处处长望上述受表彰的单位和个人再接再厉,进一步履行征兵工作职能,向部队输送更多的优质兵源。
各地、各有关部门和广大征兵工作者要向他们学习,积极做好我省征兵工作,为国防和军队现代化建设作出新的更大贡献。
浙江省人民政府浙江省军区2014年6月23日浙江省人民政府办公厅关于鼓励投资发展现代农业的意见浙政办发〔2014〕63号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为进一步扩大农业有效投资,加快推进农业转型升级,根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步推进农业现代化的若干意见》(浙委〔2012〕118号)等文件精神,经省政府同意,现就鼓励投资发展现代农业(含林业、渔业,下同)提出如下意见:一、总体要求以党的十八届三中全会精神为指导,以转变农业发展方式为主线,坚持以农为本、工农互惠,鼓励和引导工商等资本到农村发展适合企业化经营的现代农业,加快引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的企业和项目,推进农业规模化、标准化、生态化和全产业链建设,切实提高农业综合生产能力和经营水平,促进农业转型升级和农民增收。
到2019年,力争全省新增农业投资超过1000亿元,培育一批农业领军企业和农产品知名品牌。
二、重点领域(一)现代种业。
鼓励投资发展粮油、蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、油—52—浙江省人民政府公报2014年第26期茶、花卉、食用菌、中药材等种子种苗产业。
整合种业资源,培育一批规模较大、成长性较好的种业企业,打造一批育种能力强、市场网络健全、技术服务到位、育繁推一体化的现代种业集团。
(二)农业特色产业。
鼓励投资主体以现代农业园区和粮食生产功能区(以下简称“两区”)为主平台,建设规模化、标准化、生态化的“米袋子”和蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”基地。
(三)农产品精深加工业。
鼓励投资发展农产品加工业,积极引导农产品加工企业加大技术改造力度,建设一批起点高、规模大和带动力强的农产品精深加工企业。
引导优势企业向优势区域集聚,形成一批农产品加工园区和农业产业化示范基地。
鼓励企业通过注资、收购、参股和租赁等形式开展企业间重组,培育大型农产品加工企业集团。
(四)农产品流通业。
鼓励各类资本进入农产品流通领域,推进农产品批发市场改造升级和现代物流中心建设。
鼓励发展农产品贮藏保鲜、冷链运输和电子商务系统。
支持发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务,研发和应用农产品物联网技术,提升发展农产品流通业。
(五)休闲观光农业。
鼓励挖掘和利用农业的生产、生态、景观和文化等功能,投资发展休闲观光农业和乡村旅游业,建设一批高质量的乡村旅游示范点和都市休闲观光农业园区。
(六)农业服务业。
鼓励投资创办农业专业服务组织,大力发展农资供应、农机作业、统防统治、粮食烘干、饲料及沼液配送等农业服务业,推行“订单式”“保姆式”“全程式”服务,促进农业专业化发展。
(七)智慧农业。
鼓励以信息化支撑农业转型升级,推动计算机技术、现代通讯技术、农业遥感技术、卫星定位技术及物联网技术在农业领域的运用,提高农业生产管理的精准化、智能化和自动化水平。
三、加强规划和引导(一)科学编制规划。
各地要根据当地农业主导产业规模和布局,着眼于提升农业发展水平、带动产业发展和农民增收,结合“两区”建设,突出生态循环、农业科技和全产业链建设,以县(市、区)为区域范围编制现代(生态循环)农业投资发展规划,有序引导相关主体投资发展现代农业。
(二)创造投资条件。
把“两区”作为农业投资的主平台,引导土地依法自愿有偿流转,加强基础设施建设,完善服务等相关配套措施,引导各类主体在“两区”投资发展—62—浙江省人民政府公报2014年第26期现代农业,并实行高投入、高科技和高效益的现代农业经营模式。
针对区域特色产业,引导建立农业特色产业集聚区,鼓励各类主体集中投资,推进农业产业集群发展。
(三)推出重点项目。
围绕“两区”和农业全产业链建设,编制现代农业投资指南,建立省市县三级农业投资项目储备库,及时推出适应招商要求、可行性程度高的农业投资项目,为投资者提供真实、可信和快捷的信息服务。
农业投资项目要符合产业布局和现代农业要求,突出生态循环、科技创新和产业带动,重点引进一家一户办不了、办不好以及对产业和农民增收带动效应明显的项目,防止引进技术含量较低、设施水平不高、环保政策限制的项目和出现“非农化”“非粮化”现象。
(四)强化招商引资。
重点搭建招商信息的发布平台、农业项目的推介平台和农业园区的承接平台,通过会展招商、网上招商、驻点招商和代理招商等途径,积极引导央企、浙商和其他资本投资现代农业。
积极搭建与外商投资的对接交流平台,形成“引进一个、建好一个、带动一批”的联动效应,提高农业招商效率,努力形成财政资金与工商资本互为补充、内资外资齐头并进、农业一二三产业联动的投资格局。
四、加大政策扶持力度(一)加大财政支持力度。
各地要进一步完善强农惠农富农政策,建立健全现代农业投资引导机制。
省财政通过贴息、补助、奖励等形式,进一步加大对投资现代农业的扶持力度。
对实际投资5000万元(欠发达地区2500万元)以上的农业项目,省级现代农业发展资金、农业综合开发项目和农业产业化发展资金等在符合同等立项条件下给予优先扶持。
现代农业企业列入省级上市后备资源库的,省级有关部门在发行债券、并购重组和股权融资等方面给予重点支持,符合条件的企业新建项目优先列入省重点工程。
(二)落实税收优惠政策。
对投资现代农业取得的具有专项用途的财政性扶持资金,根据国家税收有关规定落实优惠政策。
对投资现代农业的居民企业取得的符合条件的技术转让所得,在一个纳税年度内不超过500万元的部分免征企业所得税,超过500万元的部分减半征收企业所得税。
对投资现代农业并通过高新技术企业认定的农业龙头企业,减按15%的税率征收企业所得税。
对投资现代农业的股权转让,不征收营业税;对投资现代农业以不动产或者无形资产投资入股,参与接受投资方利润分配,共同承担投资风险的行为,不征收营业税。
对投资国家鼓励发展的农产品加工和流通项目且进口具有国际先进水平的自用设备,在现行规定范围内免征进口关税。
企业从事农产品初加工项目的所得按规定免征企业所得税。
对用于农产品加工的生产经营用—72—浙江省人民政府公报2014年第26期房,按规定缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的,报经地税部门批准,可免征房产税和城镇土地使用税。
对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场的房产、土地,在2015年12月31日前暂免征房产税和城镇土地使用税。
鼓励有条件的农业企业兼并重组,做大做强,对其通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人涉及的不动产、土地使用权转让行为,不征收营业税。
(三)强化农业用地保障。
各地在安排年度建设用地指标时应统筹安排现代农业投资项目。
对投资5000万元(欠发达地区2500万元)以上的农业项目,其中农产品精深加工、产地批发市场建设涉及的新增建设用地要优先支持。
对列入省重大产业项目库的项目,涉及新增建设用地的,各地要优先落实用地指标,加快推进项目落地。
鼓励各类主体参与农村土地复垦整理和滩涂围垦开发,整理土地优先用于发展农业生产。
进一步加大土地流转引导力度,按照省设施农用地有关政策规定,加强设施农用地保障。
凡土地承包经营权流转期限5年以上并签订流转合同、经营面积100亩以上的农业主体,经工商登记的,保障附属设施用地需要,其中工厂化作物栽培、规模化食用菌生产所需的附属设施用地控制在项目用地规模的2%以内,最多不得超过5亩;规模化种植所需的附属设施用地控制在项目用地规模的1.5%以内,最多不得超过7亩;规模化畜禽蚕养殖所需的附属设施用地控制在项目用地规模的5%以内(大中畜种控制6%以内),最多不得超过10亩(养蚕不超过5亩);规模化水产养殖所需的附属设施用地控制在项目用地规模的5%以内,最多不得超过5亩。
(四)加强金融信贷支持。
各地要择优向有关银行和小额贷款公司、民间资本管理公司、融资担保机构等新型金融组织推荐有融资需求的农业经营主体,探索建立农业企业信用评级和项目数据库,促进农业企业、项目与金融机构对接。
金融机构要优化信贷服务,简化贷款手续,创新金融产品,提高金融服务农业的针对性。
要扩大有效抵(质)押物范围,依法开展大型农用生产设施设备、土地承包经营权、土地流转使用权、参保渔船、林权、海域使用权等抵押贷款和应收账款、仓(订)单、可转让股权、专利权、注册商标专用权等权利质押贷款。
加快完善涉农担保体系建设,制订完善涉农担保行业标准和监管办法,鼓励和支持各类涉农担保机构为投资现代农业的主体提供担保,对由其提供担保的贷款,银行业金融机构应简化审批程序,合理确定利率水平。
各类政策性农业担保公司要加大涉农担保力度,提高涉农担保比重和服务质量。
逐步建立涉农贷款担保基金,完善涉农贷款风险补偿机制。
积极探索“农业信贷+政府贴息”“重大项目财—82—政补助担保+农业信贷”等模式,建立信贷财政奖补机制,提高财政支农政策效益。
完善政策性农业保险制度,提高保障标准,优化理赔程序,积极开发农业保险新品种,鼓励各地加快地方特色农业保险险种开发。
探索、支持农业生产经营者联合发展农村合作经济组织保险互助会。
(五)减轻规费负担。
对投资农产品加工和流通企业符合条件的固定资产,按照规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法折旧。
对各类资本投资种苗、种植、养殖业生产用电及农业服务中农产品初加工用电的,执行农业生产用电价格。
对省级以上农业龙头企业直接用于农业生产的种苗、种植、养殖的用水,取水量在农业生产用水限额内的,不缴纳水资源费。
进一步完善农产品运输“绿色通道”政策,畅通鲜活农产品进入大中城市运输渠道。
对投资现代农业免除产品质量监督抽查检验费,减半征收压力容器检验收费。
对农产品流通企业,经县级以上政府确认的农业龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的收入,酌情减免地方水利建设基金。
五、切实加强组织领导和管理服务(一)加强组织领导。
各地、各有关部门要充分认识鼓励投资发展现代农业的重要意义,将其列入扩大有效投资的总体部署,切实加强组织领导,加大引导力度。
不断深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极探索公私合作模式(PPP模式)。
坚持把保护好、维护好、发展好农民利益作为基本前提,鼓励农民以承包经营权入股发展现代农业,实现企业投资创业、农民就业增收的共赢。
(二)优化投资服务。
各地、各有关部门要出台引导现代农业投资的财政、税费、用地、金融等方面的扶持政策。
按照提前介入、加快报批、合力推进的要求,简化审批程序,强化跟踪服务,及时解决问题,为投资现代农业创造良好的环境。