关于2011年党风廉政建设和惩防体系建意见

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《2011年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2011.02.17•【字号】浙委办[2011]10号•【施行日期】2011.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《2011年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》的通知（浙委办[2011]10号）各市、县(市、区)党委和人民政府，省直属各单位：《2011年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅2011年2月17日2011年反腐倡廉建设组织领导与责任分工一、赵洪祝同志对全省反腐倡廉建设及落实党风廉政建设责任制负总责。

二、吕祖善同志对全省政府系统廉政建设及落实党风廉政建设责任制负总责。

对分管的省编委、省财政厅、省审计厅、省政府研究室、省咨询委的党风廉政建设负领导责任，并主管以下专项工作：(一)认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。

(二)健全公共财政体制，强化预算约束机制，逐步将预算外收入纳入预算管理。

三、夏宝龙同志对分管的省委统战部、省台办、省农办、省总工会、团省委、省妇联、省科协、省侨联和工作职责范围内的党风廉政建设负领导责任，并主管以下专项工作：(一)加强对“三农”工作决策部署执行情况和强农惠农资金使用情况的监督检查。

(二)加大厂务公开力度。

(三)加大村务公开力度。

(四)健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作。

四、任泽民同志对省纪委和工作职责范围内的党风廉政建设负领导责任，并主管以下专项工作：(一)加强对政治纪律执行情况、中央和省委扩大内需促进经济持续平稳健康发展政策落实情况、对口援疆、市县乡领导班子和村级组织换届工作的监督检查。

关于加强廉政风险防控的指导意见中纪发〔2011〕42号近年来，各地区各部门按照党中央，国务院的部署和要求，在开展廉政风险防控方面大胆探索，取得了积极进展，实践表明，将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。

为进一步规范和深化廉政风险防控工作，现提出如下指导意见。

一、指导思想、工作原则和目标要求1、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

2．工作原则。

坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务，方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥。

3．目标要求。

以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步建立覆盖党的机关、行政机关和国有企业、事业单位的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。

二、方法步骤和主要内容：4．依法规范职权。

根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。

利津县水利局2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见为贯彻落实中央和省、市、县关于建立健全惩治和预防腐败体系的规定要求，努力实现水利工程安全、资金安全、干部安全，为构建人水协调的现代水利体系和促进水利事业可持续发展提供可靠的政治保证。

经局党组研究，制定以下实施意见：一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好干部职工廉洁自律纠正寻还群众利益的不正之风、督办违纪违法案件、从源头上防治预防腐败等各项工作，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。

二、目标任务以促进勤政廉政为主题，以开展教育活动为载体，使全体干部不断增强拒腐防变的意识，使党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，在全局上下形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

三、主要内容（一）抓责任制，确保党风廉政建设工作落到实处实行党风廉政建设责任制，是从制度上保证领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。

为确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，取得实效，结合开展基层党组织“三抓三创”活动，把廉政建设和反腐败工作作为党建工作的重中之重，调整充实以盖新民局长为组长的党风廉政建设领导小组，实行主要领导负总责，分管领导抓落实的党风廉政建设领导体系。

工作中，坚持“两手抓”，落实“一岗双责”，把党风廉政建设摆上重要议事日程，和水利中心工作一起部署、一起研究、一起落实。

（二）加强教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线要加强党性修养，以增强宗旨观念、提高实践能力、树立正确的政绩观、利益观为重点，落实好“八个坚持、八个反对”的要求，继续组织党员干部学习党章和十七大、十七届四中、五中精神、学习中央领导重要讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和荣辱观教育，使全体人员统一思想、提高认识，做好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。

2011年赤水市第八中学党风廉政建设和反腐败工作要点2011年，赤水八中将按照中央纪委十七届六次全会和省、市有关廉政建设会议精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大工作创新力度，从源头上预防腐败行为的发生，为全面实施“十二五”规划提供坚强有力的纪律保障提供坚强的政治支持。

我校响应有关精神作出相应的工作要点：一、狠抓组织领导，建立健全责任体系（一）加强领导，明确责任。

按照党风廉政建设责任制的要求，做好任务分解，层层签订《党风廉政建设责任书》，明确“一把手”对党风廉政建设和行风建设工作应承担的主要领导责任，其他领导要按照履行“一岗双责”要求，根据分工各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化措施，狠抓落实。

切实做到“四个统一”。

即：统一研究、统一布置、统一检查、统一考核。

年初，有针对性地下达目标任务，明确岗位责任。

加强过程性监督检查，督促我校切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

年终，结合党风廉政责任制考评工作，对我校负责人责任书履行情况进行检查，做到“年初有部署，平时有检查，年终有考评，责任要追究，奖惩要分明”，推进教育教学工作和党风廉政建设工作的深度融合，保障反腐倡廉领导体制和工作机制的落实。

二、狠抓风险防控，继续完善长效机制（一）建立防控机制。

继续完善廉政风险防控机制建设。

加强领导班子成员、负责人、领导成员等岗位监控。

重点突出“三重一大”等关键环节。

要统一思想认识，切实加强领导，抓实工作环节，强化检查指导，注重抓好结合，建立长效机制。

（二）完善议事规则。

继续抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等各项廉洁自律规定的落实，完善《党组织议事规则》，抓好对领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督，严格执行述职述廉、重大事项报告制度等制度。

富水镇初级中学2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制为了认真贯彻落实市、县党风廉政建设工作会议精神，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和商教发【2011】82号中共商南县教育委员会、商南县教育体育局关于印发2011年教体系统党风廉政建设和反腐败工作目标分解表的通知，按照要求，制定富水镇初级中学2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制。

一、扎实推进惩防体系建设由刘金祥同志负总责，黄斌、梁吉朝同志协助。

党支部牵头，会同学校各处室负责落实。

紧密联系实际深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和商教发【2011】82号中共商南县教育委员会、商南县教育体育局关于印发2011年教体系统党风廉政建设和反腐败工作目标分解表的通知。

进一步强化思想道德教育，健全反腐倡廉制度，强化监督。

紧密围绕教育发展的目标任务，从筑牢反腐倡廉的思想道德防线、惩防并举出发，推进反腐倡廉的长效机制建设。

二、严格执行党风廉政建设责任制由刘金祥同志负总责，黄斌同志协助，党支部牵头，会学校其他处室负责落实。

认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，刘金祥同志要认真履行第一责任人的职责，全面担负起职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和领导责任，并将此项工作纳入业务工作之中，统一部署，统一实施，采取有力措施，按照“一岗双责”的要求，抓好责任分解、过程监督、责任考核、责任追究等各项工作，切实落实党风廉政建设责任制。

三、扎实推进党的作风建设由刘金祥同志负总责。

黄斌同志协助，党支部牵头，会同学校其他处室负责落实。

认真学习贯彻胡锦涛同志在党的十七届五中全会上的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕密切联系群众这个核心，以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，进一步加强作风建设，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，以优良的党风政风凝聚党心民心。

增强宗旨意识和群众观念，扎实推进“创先争优”、“创建学习型党组织”、“双向培养”及“一个党员，一面旗帜”主题活动。

住建局2011年党风廉政建设工作总结及2012年工作计划今年，在市委、市政府的正确领导下和市纪委的指导下，我局深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会和市委有关会议精神及工作部署，紧紧围绕2011年我市对建设项目规划的目标，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，我局党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。

一、把党风廉政建设和反腐败工作列为局重点工作任务今年，局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和市纪委监察局关于党风廉政建设工作部署，落实《2011年全市党风廉政建设和反腐败工作要点、组织领导及责任分工》所涉及的各项任务，并针对我局的实际情况，创新思路，狠抓落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作有序进行。

1、着力加强组织领导。

局党组根据中纪委《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入局重要议事日程，成立了由党组书记局长杨丘远任组长的党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设工作纳入建设工作重中之重，坚持做到安排工作时部署党风廉政建设，处理问题时想到党风廉政建设，检查工作时听取党风廉政建设，评价干部时纳入党风廉政建设。

把党风廉政建设和城建工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

同时，我们认真落实党政班子成员在党风廉政建设上“一岗双责”制，每位分管领导既是分管工作的责任人，也是分管领域的党风廉政建设责任人，从领导力量上加强，相互支持配合，促进了党风廉政建设各项任务的全面落实。

2、深入贯彻落实上级的安排部署。

通过召开党组党委会、党建工作会、机关干部大会、创先争优工作部署会、党务公开专题推进会等形式，及时传达、学习中央、省、市重要会议精神。

制定实施方案，加强督促检查，认真把市委、市政府和市纪委的各项部署和要求到实处。

3、分解细化反腐倡廉各项工作目标。

第一篇：党风廉政建设责任制分工实施意见2011年度人事劳动和社会保障局党风廉政建设责任制分工实施意见为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推动反腐败工作的深入开展，确保全局工作廉洁高效，根据有关文件精神，结合我局实际，经局研究，特制定本实施意见。

一、领导班子的职责1、认真贯彻落实上级党委、政府、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，认真抓好党风廉政建设。

对全局的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。

结合我局实际，制定党风廉政建设年度实施方案，将党风廉政建设与业务工作同时部署，同步检查，统一考核，确保本局党风廉政建设落实到位。

2、深入开展反腐倡廉及宣传教育。

按照县委、县政府的要求，把反腐倡廉宣传教育纳入我局宣传教育总体部署，作为一项经常性工作来抓。

认真组织党员干部学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，进行理想信念教育、廉洁自律教育、党章和法纪教育。

3、进一步完善落实反腐倡廉各项制度，积极开展治本抓源头工作。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据我局党风廉政建设和领导干部廉洁自律实际情况，依据国家法规及政策制定具体管理办法，并认真组织实施；抓住权力运行中容易产生腐败的重点时段、重点领域、重点岗位和群众反映强烈、长期得不到治理的不正之风，有针对性地建立管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。

4、深入推进党内监督工作，加强对党员干部特别是领导干部的监督管理。

加强对领导干部特别是“一把手”落实廉洁自律各项规定的监督。

认真组织开展对领导班子和领导干部实行党内监督条例情况的检查，重点检查民主生活会、“四必谈四必做”、个人重大事项报告等制度的执行情况，强化对人财物管理使用、权力运行部门及岗位的监督，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。

及时发现和纠正违背科学发展观、违反和谐社会建设要求，损害群众利益的行为。

5、组织开展救灾补损工作，进一步抓好作风建设。

按照县委、县政府的统一部署，协调救灾补损工作，切实解决灾区群众和困难企业的生产生活问题，进一步抓好领导干部和局机关作风建设。

附件2：公安部党风廉政建设责任制实施办法（公委通字[2011]11号）（2011年5月5日）第一章总则第一条为加强全国公安机关党风廉政建设，明确部机关及直属单位各级领导班子和领导干部党风廉政建设的责任，保障公安机关依法履行职责，公正廉洁执法，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合公安部实际，制定本实施办法。

第二条公安部党风廉政建设责任制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党和依法从严治警，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党风廉政建设的各项决策和部署的贯彻落实。

第三条公安部党风廉政建设责任制，坚持部党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。

要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条公安部党风廉政建设责任制，实行集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二章责任内容第五条公安部党委对部机关及直属单位的党风廉政建设负全面领导责任；对省、自治区、直辖市公安厅、局领导班子的党风廉政建设负协管、监督责任；对地方公安机关的党风廉政建设负指导、监督责任。

公安部党委书记（部长）是公安部党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责；公安部党委其他成员协助党委书记（部长）贯彻落实党风廉政建设责任制，对分管单位及其正职领导干部的党风廉政情况负直接领导责任。

责任内容如下：（一）贯彻落实中共中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设的决策和部署，结合公安机关实际，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。

每年召开专题研究党风廉政建设的党委会议和廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确任务分工，并按照计划组织实施。

（二）开展党性党风党纪和廉洁从警教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设。

中共双凤镇委员会关于2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案为深入贯彻落实党的十七大会议精神，深入实践科学发展观，进一步推进我镇党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

根据县委有关文件和会议精神，结合我镇实际，特制定《2011年双凤镇党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，学习实践科学发展观，全面履行《党章》赋予的职责，扎实开展反腐倡廉建设，坚持惩防并举，加大防治力度，推进我镇的惩治和预防腐败体系建设，努力开创反腐倡廉工作新局面。

二、工作目标1、不断完善我镇系统惩治、教育、预防腐败管理体系，力争2011年度全系统无一人一事违反反腐倡廉有关规定。

2、建立健全我镇党风廉政建设责任体系。

实施“一岗双责”和“一把手负责制”。

3、加强对农业项目资金管理和使用情况的督查，确保党的支农惠农政策全部落实到位。

4、抓好政风行风建设，争取群众诉求案件办结率达到100%、全年无一人、一事被上级纠察或被媒体负面曝光现象出现。

5、大力推进机关效能建设，确保县委县政府交办的各项工作得到有效落实，企业请办事项的时限控制在3天以内。

6、完善监督检查机制，对职责范围内的党风廉政建设情况，镇村领导班子干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核，半年考核一次，年终全面考核，并严格兑现奖惩。

同时指导考核结果记入个人实绩档案，作为调整、使用、推荐干部的重要依据。

三、重点工作及措施（一）、切实加强党风廉政教育工作，不断提高广大干部廉洁自律意识。

1、抓好常规教育。

今年，局机关将把党风廉政建设教育纳入到每周四的政治学习内容，每月不少于2次。

局属各单位都要根据自身工作，有计划的安排每月不少于2次党风廉政建设内容的教育学习。

重点学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、中央制定的有关法律法规以及市委、市政府制定出台的党风廉政建设有关规定。

2、搞好专题教育。

关于印发加强惩防体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见（2011年2号）第一篇：关于印发加强惩防体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见(2011年2号)左惩防办[2011]2号关于印发《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见》的通知各苏木镇（场）、保康街道，惩防体系建设任务牵头单位和协办单位：现将《加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

科左中旗惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室2011年8月25日加强惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位工作合力的意见为认真落实和完成惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》部署的各项工作任务，充分发挥各地区、各部门惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位的职能作用，形成工作合力，加快推进我旗惩治和预防腐败体系建设，现提出如下意见。

一、总体要求和工作原则(一)总体要求我旗惩防体系建设牵头单位和协办单位在党风廉政建设和反腐败斗争中居于重要地位，承担着大量的反腐倡廉工作任务。

新形势下加快推进惩防体系建设要求必须建立健全牵头单位和协办单位形成合力的工作机制，既发挥牵头单位主动抓的作用，又发挥协办单位的职能优势，共同抓好惩防体系建设任务的落实，从不同领域及层面坚决惩治和有效预防腐败。

(二)工作原则——坚持围绕中心，服务大局。

切实增强大局意识和责任意识，将牵头或协办任务融入各单位业务工作之中并列入重要议事日程，认真研究、整体谋划、同步推进。

——坚持统筹兼顾，有机结合。

严格执行党风廉政建设责任制，做到党委(党组)负总责与班子成员分工负责、纪委(纪检组)组织协调与职能部门共同参与、内部分工与外部协作相结合，保证惩防体系建设各项任务落到实处。

二、牵头单位和协办单位的工作职责(一)牵头单位工作职责1、召集协调会议，制定工作计划。

按照惩防体系建设《任务台账》的要求，组织协办单位召开协调会议、专题会议等，共同研究落实承担的牵头任务。