6环保部废弃电器电子产品处理信息管理系统建设情况介绍

73ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 49 No.05 2021废弃电器电子产品（以下简称“废电器”）是一类兼具资源性与环境危害性的较为特殊的固体废物。

电路板、阴极射线管、多氯联苯电容器等具有潜在环境危害的废电器拆解产物若不经处理或处理不当，极易导致其中的有害物质发生泄漏，进而污染土壤、水体和大气，并可在生物体内富集，严重威胁生态环境与人体健康。

而废电器若能得到妥善回收与处理处置，则可实现其中铜、金等珍稀贵金属资源的循环利用，在保护环境的同时还能产生十分可观的经济效益。

据相关文献报道，2017年我国废电器产生量已经达到538万吨。

2019年，我国“四机一脑”（即电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机）理论报废量达到472.47万吨。

当前我国废电器综合利用行业尚处于快速发展与转型升级的阶段，仍需建立健全规范有效的废电器资源化体系，废电器得到规范回收与处理处我国废弃电器电子产品回收管理体系存在的问题及对策The Problems and Countermeasures of the E-waste Recycling Management System in China■文/罗锦程 徐紫寅 李淑媛 熊晖 张冰洁摘 要 近年来,随着电器电子产品更新换代的节奏不断加快,我国与日俱增的废弃电器电子产品已成为社会主义生态文明建设过程中一个不容忽视的问题。

建立健全废弃电器电子产品规范回收与处理处置体系,杜绝其可能造成的环境二次污染,促进“变废为宝”进程,具有十分重要的经济、社会、生态意义。

本文对废弃电器电子产品的基本概念、生态环境影响与经济价值做了简要的概述,介绍了当前我国废弃电器电子产品的回收管理现状，重点梳理了废弃电器电子产品回收管理体系在实践过程中暴露出的相关法律体系不够健全、回收制度体系不够完善、缺少有针对性的政策激励等突出问题，针对这些问题提出了构建废弃电器电子产品多元共治型环境治理体系，探索创新废弃电器电子产品管理新模式、新业态，加快产学研用一体化发展进程，在行业管理中加强各方协调联动，深化国际环保合作等建议，以期为促进废弃电器电子产品管理行业持续健康发展提供参考。

废弃电器电子产品处理资格证书编号：E3101135发证机关：上海市环境保护局发证日期：2017年12 月11日沪环保许防〔2017〕1022号法人名称：上海电子废弃物交投中心有限公司法定代表人：周明凤住所：上海市宝山区蕴川路2828号处理设施地址：上海市宝山区蕴川路2828号处理废弃电器电子产品类别及处理能力：有效期限：2020年12 月31日一、技术人员和业务人员1二、生产加工区2、处理场地三、主要工艺和设备清单1、主要工艺拆解工艺路线(1)电视机、电脑拆解工艺（2）废CRT显示器拆解工艺（3）印刷线路板深加工处理工艺2、设备清单四、污染防治措施和标准1、严格按照《固体废物污染防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》、《废弃电器电子产品处理企业信息管理系统及报送指南》、《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》等相关法规政策和标准要求，落实生产、处理处置过程的污染防治措施。

2、各类固体废物应当分类存放，危险废物的厂内贮存需符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。

各类拆解产物、固体废物的厂内贮存均应符合有关环保要求。

废制冷剂、废润滑油、废电子枪、荧光粉尘、线路板废电容器、废活性炭、含铅玻璃等危险废物应委托有资质单位处理，涉及跨省转移的应按照《固体废物污染环境防治法》相关规定，及时向环保部门报批跨省市转移申请。

3、废气应妥善收集处置，生产废气、粉尘治理应达到《大气污染物综合排放标准》（DB31/933-2015）二级标准后排放。

4、粉碎机、风机等应选用低噪声设备，合理布局，采取综合性降噪隔振措施，确保噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）标准。

五、管理要求1、严格按照资格证书规定的经营类别和规模从事废弃电器电子产品处理，严格控制进厂废弃电器电子产品的类别和数量，不得超范围处理处置，除CRT电视机、电脑之外，不得接收处理液晶电视机、电脑及其他废弃电器电子产品。

废旧家电拆解的环境污染防治与管理市环保局污染防治处二〇一一年十月废旧家电拆解的环境污染防治与管理1.国内废旧家电的产生及处理情况1.1国内废旧家电的产生情况我国是世界上最大的家电生产国和消费国。

家用电器制造业自20世纪80年代以来进入辉煌发展时期，家电消费量也同时迅速扩大，拥有量急剧增长。

根据国家统计局城调总局的调查资料显示，目前我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗衣机1.7亿台，电冰箱1.3亿台。

这些家电大多是在20世纪80年代中后期进入家庭的，按正常寿命10～15年计算，从2003年起我国将进入家电报废高峰期。

同时，随着我国经济持续快速发展，人们的生活水平不断提高，家电的更新换代也越来越快。

估计全国电冰箱年报废量在400万台，洗衣机、电视机年报废量都在500万台，加上空调、电脑等，每年总计将有1500万台左右的家电报废。

图1 废旧家电中各类电器产品所占比例1.2国内废旧家电的回收及处置情况我国每年淘汰、报废的废旧家电数量庞大，但是这些废旧家电的配套回收、处理措施却始终未能跟上。

市民家中的废旧家电很少被合理回收，主要是因为根本没有正规的旧家电回收渠道。

大多数家庭的废旧家电都被卖给骑着自行车走街串巷的“回收游击队”，这些从事旧家电回收行业的人均是无证经营，没有固定的场所和必要的设备，旧家电通常是卖到农村或城边的旧家电收购集散地。

这些被废品收购站收去的旧家电，通常有三种流向：一是卖给电器维修点，经维修后以二手商品的身份再次流入市场；二是卖给专业的电器收购者，这些人大多将到手的电子废弃物运往南方倒卖。

在我国，电子垃圾处理主要集中在一些东南沿海地区，人工拆解废旧家电得到其中的金属、塑胶等部分来获利，作坊式的处理手段对环境造成了严重威胁。

三是将前两者都不收购的旧家电进行拆分，然后分类出售。

如将冰箱中的氟利昂排空，将金属管回收；个别的线路板被混扔到生活垃圾中或随意丢弃。

这种极不规范的处理方法，将对周围的生活环境造成严重的影响。

财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知文章属性•【制定机关】财政部,环境保护部(已撤销),工业和信息化部•【公布日期】2013.12.02•【文号】财综[2013]110号•【施行日期】2013.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券正文财政部、环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知（财综[2013]110号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门：为促进废弃电器电子产品处理的规模化、产业化、专业化发展，提升行业技术装备水平，推动优质废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）做大做强，淘汰落后处理企业，根据《财政部环境保护部国家发展改革委工业和信息化部海关总署国家税务总局关于印发＜废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法＞的通知》（财综[2012]34号）等规定，现就有关事项通知如下：一、将已建成的优质处理企业纳入基金补贴范围优质处理企业是指再生资源利用领域全国性龙头企业和电器电子产品生产大型骨干企业设立的处理企业，并具备下列条件：（一）具有国内领先水平的废弃电器电子产品拆解处理技术设备，具备持续的技术设备研发和创新能力；（二）具有废弃电器电子产品的无害化资源化深度处理能力，资源回收利用率和附加值高；（三）废弃电器电子产品处理的环境污染控制标准高；（四）企业管理规范，有完善的废弃电器电子产品回收处理信息管理系统，内部控制制度有效；（五）有稳定的废弃电器电子产品回收渠道；（六）企业诚信度高，社会信誉良好。

本通知发布前已建成但尚未纳入相关省（区、市）废弃电器电子产品处理发展规划（以下简称规划）的优质处理企业，可以向设区的市级环保部门申请废弃电器电子产品处理资格，并向财政部、环境保护部、发展改革委、工业和信息化部申请废弃电器电子产品处理基金（以下简称基金）补贴。

环境保护部、财政部关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),财政部•【公布日期】2012.09.03•【文号】环发[2012]110号•【施行日期】2012.09.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息,财政综合规定正文环境保护部、财政部关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知（环发[2012]110号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、财政厅（局），各环境保护督查中心：根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和财政部、环境保护部等部门《关于印发〈废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2012〕34号，以下简称《办法》，见附件1），为确保落实废弃电器电子产品处理基金补贴政策，现就组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作有关事项通知如下：一、高度重视。

废弃电器电子产品处理基金（以下简称“基金”）是国家设立的政府性基金，对于促进废弃电器电子产品规范回收处理具有重要意义。

《办法》规定环境保护主管部门负责核定废弃电器电子产品处理企业（以下简称“处理企业”）拆解处理种类和数量；财政部负责按照环境保护部提交的废弃电器电子产品拆解处理种类、数量，核定每个处理企业补贴金额并拨付补贴基金。

各级环保部门和财政部门务必高度重视，进一步提高认识，加强组织领导，落实责任单位和责任人，坚持公开、公平、廉政、高效的原则，切实抓好审核工作，保障基金使用安全。

二、制定审核工作方案。

省级环保部门负责组织本辖区处理企业拆解处理种类和数量的审核工作。

要制定审核工作方案，配置专人负责审核工作。

审核工作方案要明确审核工作机制、工作流程和工作时限等内容。

审核工作要充分发挥有关部门、行业协会和专家的作用；对涉及处理企业相关资金往来的信息，可委托或邀请会计师事务所等专业机构审核；在保障资金安全的前提下，要不断提高审核效率。