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低碳经济转型的挑战与机遇分析在当今世界，环境问题日益严峻，全球气候变化成为人类面临的重大挑战之一。
为了实现可持续发展，低碳经济转型已成为全球经济发展的必然趋势。
这一转型不仅带来了新的机遇，也伴随着诸多挑战。
低碳经济转型面临的挑战是多方面的。
首先，能源结构调整是一个巨大的难题。
目前，传统的化石能源如煤炭、石油和天然气在全球能源消费中仍占据主导地位。
要实现向低碳能源的转变，如太阳能、风能、水能等可再生能源的大规模开发和利用，需要投入大量的资金和技术。
可再生能源的开发和利用往往受到地理、气候等自然条件的限制，其稳定性和可靠性也有待进一步提高。
此外，能源存储技术的不足也制约了可再生能源的广泛应用。
产业结构调整也是一大挑战。
许多传统产业，如钢铁、水泥、化工等，能源消耗高、碳排放量大。
要实现这些产业的低碳转型，需要进行技术创新和设备更新，这意味着企业需要承担高昂的成本。
同时，可能会导致部分企业在短期内面临生产经营困难，甚至可能出现倒闭和失业等问题。
对于一些发展中国家来说，由于经济发展水平相对较低，技术和资金匮乏，产业结构调整的难度更大。
技术创新是低碳经济转型的关键，但目前相关技术仍存在诸多瓶颈。
例如，在碳捕获、利用与封存技术（CCUS）方面，虽然已经取得了一定的研究成果，但距离大规模商业化应用还有很长的路要走。
在新能源汽车领域，电池续航里程、充电时间、电池回收等问题仍然有待解决。
而且，新技术的研发需要大量的资金和时间投入，存在较高的风险和不确定性。
低碳经济转型还面临着政策和制度不完善的问题。
虽然各国政府都在积极推动低碳发展，但相关政策和法规的制定和执行仍存在不足。
例如，碳排放交易市场的机制还不够健全，碳定价的合理性和有效性有待提高。
在国际层面，由于各国的利益诉求不同，全球气候治理的合作机制也面临着诸多挑战，这在一定程度上影响了低碳经济转型的进程。
然而，低碳经济转型也带来了前所未有的机遇。
从能源领域来看，可再生能源产业将迎来巨大的发展机遇。
我国低碳经济发展的问题与对策低碳经济是指在生产和消费过程中减少二氧化碳和其他有害气体排放，促进绿色、可持续发展的经济模式。
我国正处于经济转型的关键时期，低碳经济发展已成为中国经济发展新的趋势和要求。
但是，我国低碳经济发展中仍存在不少问题，需要采取更加有效的对策。
一、低碳经济发展面临的问题1. 能源利用效率低下：我国现有经济发展模式主要依赖于高耗能、高污染的生产方式，导致能源利用效率低下。
据统计，我国消耗一单位能源所产生的二氧化碳排放量是发达国家的两倍以上。
2. 大部分企业低碳能力弱：当前，我国企业大部分缺乏低碳意识和技术，无法有效减少能源消耗和排放，难以迅速适应节能减排的要求。
3. 能源结构不合理：目前我国能源结构仍处于以煤炭等传统能源为主的状态，利用新能源和清洁能源比重较小。
这使得减少碳排放的难度加大。
4. 经济发展与环境保护矛盾：当前我国环境保护和经济发展之间，存在着矛盾与冲突。
许多地方为了吸引投资、刺激经济发展，盲目扩大了高污染和高能耗的产业，使得环境污染严重。
二、低碳经济发展的对策建议1. 制定国家能源政策：制定国家能源政策，调整能源结构，加大清洁能源和新能源的投入，大力发展可再生能源，加强大气、水和土壤环境保护，提高能源利用效率。
2. 支持低碳技术创新：政府应当鼓励和支持低碳技术创新，推广低碳技术和装备的应用，降低低碳技术成本，提高企业低碳环保意识和能力。
3. 完善环境法规制度：建立健全环保法规制度，加强对环保领域的执法力度，将环境保护纳入各级政府的绩效考核体系，压实地方政府环境保护责任。
4. 对高污染和高能耗产业进行限制：政府应该对高污染和高能耗产业采取限制措施，推进产业转型升级，促进经济可持续发展。
要推动发展绿色产业，支持环境友好型企业的发展。
5. 发挥市场机制作用：政府应该发挥市场机制的作用，鼓励和引导企业开发和利用低碳技术，将低碳环保设备纳入国家节能补贴名录，鼓励使用低碳环保产品。
78 | ECONOMY低碳发展是中国现代化建设的新主题，是当前这个时代落实科学发展观的具体表现，是我国可持续发展战略行动的向前再推进，是我国生态文明建设的重要组成部分与实施步骤。
为推进我国经济社会发展实现快速全面健康转型，探索中国特色的低碳现代化发展道路，本文认为“十二五”期间，中国低碳发展必须面对以下三大挑战。
第一，中国低碳发展面临技术水平、经济结构、人口增长、城市化进程、国际贸易与资源环境等多种因素的限制。
一是人口数量继续增长。
当前和今后的15年，中国人口将以每年800万～1000万的速度增长。
二是城市化进程的快速推进。
即使我国人口城镇化率每年增加1个百分点，城镇人口每年新增1400万左右，到2035年，我国人口城镇化水平将近68%。
人口城市化所带来的消费方式转变和大规模城市基础设施建设，在未来几十年中都将给中国城市低碳发展带来巨大挑战。
三是居民生活质量与碳消费水平提高。
2010年，我国人均生活消费CO ₂排放水平为0.73吨，仍处于较低水平。
但是，即使采用比较严格的节能减排措施，未来相当长一段时期仍然会增加。
四是能源密集工业比重居高不下。
钢铁、汽车、造船、机械工中国低碳发展面临的三大挑战文/全球低碳城市联合研究中心 潘家华 王汉青 梁本凡 周跃云 朱守先表1 2020年我国大陆CO ₂排放量预测数据来源：2005和2008年数据为国际能源署公布数据，2015和2020年为表2的推算数据。
业的发展消耗大量的原材料和能源。
2010年我国万元GDP的能耗高达1.1吨标准煤，万元GDP的CO ₂排放强度为2.1吨。
五是处于国际产业与贸易分工低端，进口的主要是高附加值的产品和服务，而出口的主要是能源密集附加值低的制造业产品。
六是资源环境的约束。
中国以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变，能源结构调整难度大，在向低碳发展模式转变的过程中，将比其他国家受到更多的资金和技术压力，付出更高的代价。
七是能源利用效率不高。
我国低碳发展面临的挑战和机遇由于发展阶段不同，我国与发达国家在减缓温室气体排放方面的目标和重点领域有根本性差异。
我国低碳发展既面临巨大的挑战，也面临着难得的机遇。
一、温室气体排放控制面临的挑战和机遇1.温室气体排放强度得到一定控制。
多年来我国通过调整产业结构、提高能源效率、节约能源、积极开发利用可再生能源、开展植树造林、实行计划生育以及开展国际合作等方面的政策措施和努力，为减缓全球温室气体排放的增长做出了积极的贡献。
我国“十一五”规划纲要首次提出“有效控制温室气体排放”的目标，“十一五”期间出台《应对气候变化国家方案》。
“十二五”规划纲要更明确提出了2015年温室气体排放控制目标，为应对气候变化行动注入新活力。
IEA数据显示，1990年我国GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为4.97kg－CO<sub>2</sub>／US$，2008年为2.50kg-COO<sub>2</sub>／US$，从1990年到2008年，中国GDP的二氧化碳强度下降了49.7％，而同期世界平均水平只下降了16.1％。
“十一五”期间，我国万元GDP能耗下降19.1％，万元GDP二氧化碳排放量下降幅度超过20％。
2.化石燃料燃烧二氧化碳排放增量惊人。
我国目前正处于工业化和城市化快速发展阶段，虽然排放强度得到一定控制，排放总量依然处于快速上升阶段。
化石燃料燃烧二氧化碳排放是我国温室气体最重要的排放源：1994年化石燃料燃烧二氧化碳排放约28亿吨，2008年增长到65亿吨(IEA数据)；尤其是2000年以来，化石燃料燃烧二氧化碳排放年均增长速度超过9％；根据IEA数据，2000～2008年期间，我国化石燃料燃烧二氧化碳排放量占发展中国家排放总量的45％，其增量占全球排放增量的48.1％。
2008年我国人均排放4.91吨，虽然只是发达国家人均水平的40％，但已经比世界平均水平高12％。
商业经济评论经济导刊582011 / 03低碳经济带来的挑战与机遇目前，低碳经济已经成为世界各国普遍认可的经济增长的动力。
作为世界上最大的发展中国家，低碳经济的实践会给我国的经济的持续健康发展带来巨大的挑战。
这些挑战来自于能源结构方面，经济发展和技术水平方面和碳排放量方面。
我们在积极应对这些挑战的同时，也要抓住这其中的机遇，并且要调整能源结构，大力发展清洁能源和新能源，发挥政府的作用和建立具有我国特色的碳交易市场，来促进我国低碳经济的发展。
发展低碳经济所面临的严重挑战由于我国正处于实现基本现代化的关键时期，处于城镇化、工业化的重要阶段，发展经济是首要的任务和目标。
与此同时，我国的经济发展水平较低，经济增长的方式较为粗放，能源结构单一，经济的增长很大一部分依赖于能源的消耗，因此控制温室气体的排放在现阶段无疑面对着巨大的压力。
首先，能源结构在短时间之内难以得到改善。
在一次性能源中，我国对于煤的依赖度远远大于世界其他的国家，并且这一状况在短时间难以改变。
以煤为主的能源结构在碳排放方面特别不利，相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的难度。
煤炭消费是造成大气污染的主要原因，也是温室气体的主要来源。
随着我国经济的迅猛发展，这种状况将会持续下去，并会给生态环境带来更大的压力。
其次，经济发展和技术水平低，使我国经济发展模式的转变任重道远。
作为最大的发展中国家，我国正处于工业化、城市化、现代化的进程之中。
本世纪的上半叶我国仍会以发展为主，大规模的基础设施建设等经济发展态势已经成为必然，对能源提出了巨大的需求，由此带来的高碳排放也不可避免。
第三，碳排放总量大。
这是我国发展低碳经济最明显的制约因素。
根据日本学者茅阳一的研究，碳排放的推动力主要是四个因素：碳排放量=人口×人均GDP×单位GDP 的能源用量×单位能源用量的碳排放量。
我国目前的碳排放量是4.00，相当于美国的3.25倍，是世界平均排放量的3.08倍。
我国发展低碳经济面临的机遇与挑战作者：邹士年来源：《财经界》2013年第12期新世纪以来随着经济的飞速发展，环境问题日益凸显，人类的环保意识开始苏醒，全球气候变暖问题越来越受到人们的重视。
尤其是自2009年哥本哈根会议落幕以来，以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”成为世界各国关注的热点。
一、低碳经济的实质和发展“低碳经济”一词最早出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。
低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
低碳经济实质是能源的高效利用、清洁能源的开发、追求绿色GDP等，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
作为一种新的经济发展模式，众多国家已经开始在低碳领域大展拳脚，出台各种新政策，开发各种新技术，抢占低碳经济市场的制高点。
2003年，英国率先提出了发展低碳经济，把低碳经济作为重大的发展战略，出台了一系列的政策；欧盟制定了一揽子低碳政策，提出2020年温室气体排放要在1990年的基础上减少20%，能效要提高20%，可再生能源的比重要提高20%，并将低碳经济作为国际合作的核心要素，极力推广碳交易管理的做法；美国奥巴马政府将发展新能源作为摆脱经济衰退，创造就业机会，抢占未来发展制高点的重要战略产业。
提出在未来三年内可再生资源的产量将增加一倍，未来10年投资1500亿美元建立清洁能源研发基金，主要是用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可再生资源项目的研发和推广。
日本提出了低碳社会的概念，倡导在低碳排放和气候安定的条件下要建设一个富裕、可持续发展的社会，并实施了一系列相关的政策措施。
俄罗斯、巴西等经济转型国家纷纷将低碳发展作为转型的突破口，一些发展中国家也在陆续开展低碳经济研究和应用。
国际金融危机进一步激发了各国发展低碳经济，寻求新的经济增长点的热情，低碳经济已经成为后经济危机时代各国谋篇布局的首选，都将低碳经济作为调整经济结构，转变发展方式的重要抓手。
二、我国低碳经济发展面临的机遇当前我们进行的节能减排，发展低碳经济，为我国经济发展带来了一个很好的契机，为我们推动产业结构调整，转变发展方式提供了一个新的市场动力。
为此，我们必须认清发展低碳经济面临的机遇，充分利用我国发展低碳经济具备的有利条件，发挥经济低碳化的驱动效应，使之成为我国发展转型升级的重大机遇和抓手。
（一）低碳发展已经纳入国家经济社会发展重要日程在气候问题备受关注的大背景下，发展低碳经济越来越受到国际社会的重视。
中国作为温室气体排放大国，高度重视全球气候变化问题，先后于1998年签署、2002年批准了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。
2007年6月中国发布实施《中国应对气候变化国家方案》，成立了由国务院总理担任组长的国家应对气候变化领导小组，“十一五”规划期间规定单位二氧化碳能耗比2005年降低20%。
“十二五”提出到2020年单位GDP碳排放（碳强度）要在2005年的基础上下降40%-45%的目标，并且将其作为约束性指标。
我们国家应对气候变化的体制和机制已经初步建立起来，应对气候变化的立法也纳入了人大的立法程序。
所以继循环经济之后，绿色经济和低碳经济提上了国家经济社会发展的重要日程，这为我们发展低碳经济奠定了一个良好的重要基础。
（二）发展低碳经济是我国实现可持续发展的内在要求长期以来我国经济虽然取得快速增长，但是粗放型的经济发展模式使其越来越受到资源环境的约束，高污染、高消耗和低产出的发展模式难以维系，我们必须坚持走可持续发展的道路，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
而发展低碳经济，是一种集约型发展模式，是与我们正在实施的可持续发展战略是完全一致的。
也是与我国正在提倡的建设创新型国家，走新兴工业化道路相吻合的。
要改变我国的传统经济发展方式，实现可持续发展，必须依赖低碳经济，发展低碳经济，应对气候变化，是我国经济实现可持续发展的内在要求。
（三）发展低碳经济是建设生态文明的突破口党中央在十七大报告中首次提出了“建设生态文明”的科学理念，为中国的发展指出了一条全新的路径。
后金融危机时代，我国经济发展面临的能源资源和环境硬约束更趋强化，依靠大量消耗不可再生资源来实现经济快速增长的局面难以为继，迫切要求把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率，改变经济增长对资源和要素大规模、高强度投入的高度依赖，实现低碳发展。
发展低碳经济，将成为建设“生态文明”最有力的突破口，也将成为发展转型的重要抓手。
（四）后发优势成为我国发展低碳经济的有利因素作为后发展国家，我国无论在推动工业化还是低碳发展方面，都存在一些先发国家不存在的特殊有利条件，这就是后发优势。
绿色发展国际潮流催生的新兴产业，可为我低碳发展提供新机遇。
可借助战略性新兴产业实现“弯道超车”。
减排将促进能源和环保领域的技术创新，有利于发挥后发优势，转变发展方式，在新技术的基础上实现跨越式发展。
（五）国际技术的溢出效应为我国低碳发展带来机会未来引领世界技术革命的领域必然同低碳技术密切相关。
在实现技术赶超及利用新技术加快发展等方面，中国具有潜在市场规模巨大、产业体系比较完整等优势，可以藉此跟踪国际最新技术动向，做好引进消化吸收工作，在某些技术领域与发达国家同步，甚至是跨越式发展。
（六）全球化和信息化深入发展助推我国低碳发展从长期看，全球化不仅不会倒退，还会在新的基础上继续深化。
一是现代交通、通信技术的发展，将使跨国、跨境交易更加便利；二是国际分工将持续深化，将推动国际贸易和跨境投资增长；三是中国经济发展的前景更加富有吸引力，将成为全球化的重要一环，推动全球化和信息化的发展。
而随着全球化和信息化的深入发展，将有利于中国继续统筹好国际国内两个大局，利用好两个市场、两种资源，优化资源和要素配置，释放增长潜力；将有利于中国充分吸收低碳经济发展的国际先进技术和高端人才，促进产业结构升级，增强竞争优势。
另外，我国低碳经济的发展还面临着较好的国际机遇，国际上应对气候变化，控制和减少温室气体排放，使低碳产业和产品的市场在逐步的扩大。
高耗能、高排放的产品市场的需求也在逐步的萎缩，所以因此也逼着我们必须要走这条路。
三、我国低碳经济发展面临的挑战（一）我国所处发展阶段决定低碳发展压力较大从发展阶段看，发达国家是在工业化和城镇化完成之后才开始发展低碳经济，其单位GDP能耗强度曲线已经跨过了倒U型拐点，进入了自动下降阶段。
因此，在发达国家发展低碳经济压力较小，而低碳红利丰厚。
然而，我国处于工业化和城镇化双加速阶段，工业、建筑、交通和生活耗能增长压力仍然较大。
初步预计，未来10年我国依然处于重化工业阶段。
由于重工业发展比重大，高耗能产业大量存在，节能技术的利用尚需过程等因素，工业发展对能源的需求还将很大，工业耗能的快速下降仍有一定难度。
另外，未来20年城镇化水平持续提高，如果2020年城镇化率达到60%左右，意味着大约共有3亿人口将由农村移居到城市生活工作，城市的建筑耗能、交通耗能和城市居民生活用能将持续快速上升。
发达国家的城市能耗通常占总耗能的60%～80%。
与此同时，农村居民也会在新型城镇化下由于生活质量的提高，生活耗能也会大大增加。
因此，即使在中国工业化的完成之后较长时期内，我国能源总需求量也将因为城市交通和生活耗能的拉动而持续增长。
（二）我国的能源结构和能源利用效率制约着我国的低碳发展由于我国在能源结构上是一个“富煤、少气、缺油”的国家，长期以来煤炭消费占能源消费总量的比重一直在70%左右。
近些年由于低碳发展，比例有所下降，但是到2012年仍然约占66.4%，煤炭在我国还是占据了能源消费的绝对地位。
短期难以快速改变这种煤炭在能源消费结构中的地位对于低碳发展仍是严重挑战。
除了能源结构外，能源利用效率较低也制约着我国的低碳发展。
我国的能源利用效率明显低于世界平均水平，据统计，我国的综合能源效率为33.4%，比国际先进水平低10%；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我国8个行业（石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织）主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%；燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15%-20%；机动车每100公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%。
较低的能源效率直接使得单位产值能耗难以下降，碳排放降低难度较大。
（三）我国低碳技术总体上仍然薄弱对我国低碳发展形成挑战技术问题是低碳发展的核心问题，也将是中国由“高碳”向“低碳”转变的最大制约和挑战。
中国目前虽然在太阳能和风电等低碳领域的制造和应用走在世界前列，但是低碳领域的整体科技水平比较落后。
尤其中国企业在低碳技术研发方面能力不足，与国际先进企业相比还有不小的差距。
与国外相比，中国企业在低碳领域的专利申请和授权情况有较大差距。
中国企业自主创新能力总体上比较薄弱，技术创新缺乏全面有效的支撑服务，产学研用结合的体制机制不完善，发展低碳的高端技术人才仍比较缺乏。
而掌握低碳技术的发达国家根本不可能愿意把低碳技术转让给发展中国家，低碳技术的国际转让机制根本难以建立起来。
因此，低碳经济发展需要的技术主要靠自身，技术进步将会成为中国低碳发展的重要挑战。
（四）发展低碳经济的相关配套机制不完善当前与低碳发展的相关市场交易机制、投融资机制以及促进低碳发展的法律体系及部门和政策的协调性等都制约低碳经济的顺利发展。
一是低碳发展的市场交易机制不完善。
完善的市场机制应该把政府行为跟市场行为有机结合起来。
目前我国还没出台促进规范的低碳市场运作准则或排放交易标准，更没有在政府和企业之间搭建节能减排的平台。
已有的碳交易市场发展的碳交易配套体系还不完善，相关中介服务机构业务水平还不高。
二是低碳发展的投融资机制不健全。
低碳经济投融资涉及面广、期限长、资金需求量大，这些特点决定了其投融资渠道具有多样性，需要多方面共同努力建立健全投融资机制，努力满足低碳经济发展的资金需求。
目前我国低碳经济投融资政策引导力度和刺激机制欠佳、CDM 机制和中介市场不完善、金融机构投融资力度不足、碳金融业务缺乏创新、直接投融资渠道不畅等。
三是促进低碳发展的法律体系还比较薄弱。
虽然我国已经出台了一系列与低碳有关的法律、法规，为低碳经济在中国的发展创造了良好的法律与政策环境。
但是，我国在促进低碳经济发展的政策法律体系方面仍处于薄弱的状态。
如一些主要能源领域的单行法律仍然缺位，同时也缺少能源公用事业法。
现有的能源立法规定不够详细，缺乏足够的操作性。
