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国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2005.02.07•【文号】国土资发[2005]29号•【施行日期】2005.02.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发[2005]29号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：新《土地管理法》实施以来，各级国土资源部门将土地开发整理作为国土资源管理的重要工作，开拓进取，真抓实干，取得了显著成效。
随着各地依法行政意识的增强和执法力度的加大，土地开发整理各专项资金的征收情况越来越好，特别是中央又将土地出让金的部分收益用于农业土地开发，补充耕地的资金逐步增多，土地开发整理工作的任务越来越重。
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神和最近召开的全国国土资源厅（局）长会议要求，现就加强和改进土地开发整理工作有关问题通知如下：一、完善指导思想，进一步明确土地开发整理工作方向在新的形势下，各级国土资源部门要认真学习中央1号文件和国务院决定精神，按照部《土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）确定的指导思想和基本原则，进一步明确土地开发整理工作方向和重点。
当前和今后一个时期内，土地开发整理工作要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进补充耕地数量、质量、生态三者统一；要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号），积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中；要建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜；要进一步下放项目管理权限，促进合理确定项目管理权责，改进项目管理方式，全面提高土地开发整理工作水平。
国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》国土资规〔2015〕5号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、科技、工业和信息化（通信管理）、住房和城乡建设、商务主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新重大决策部署，增强战略性新兴产业支撑作用，推进“互联网+”行动，发展电子商务，构建众创空间等创业服务平台，支持培育发展新产业、新业态，依据国家相关法律法规政策，提出以下用地意见：一、加大新供用地保障力度（一）优先安排新产业发展用地。
依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。
对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。
（二）明确新产业、新业态用地类型。
国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地；属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地；属于下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。
新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。
（三）运用多种方式供应新产业用地。
新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。
五项重点⼯作落实情况的汇报测分析，并与盘江⽔库管理所⼯作⼈员对盘江⽔库主坝和副坝进⾏了督查，未发现异常情况；对塘村邓林新村井⽔进⾏了采样，分析了⽔质中的六价铬指标，监测结果为0.106 mg/L，该⽔质中的六价铬指标超过国家《地下⽔环境质量标准》（GB⁄T14848—93）中的III类标准（≤0.05mg/L）。
四、⽣产⼯作本周没有发⽣⽣产安全事故。
主要做了以下⼏项⼯作：1、配合市调查组查处了塘村清⽔矿区⾮法采矿⾏为；2、配合省国⼟资源、安监部门对枫家冲、兴宝岭等煤矿超深越界情况进⾏了专项督查；3、赵宇县长、陈向华副县长率安监、煤炭、国⼟资源等部门深⼊煤矿开展调研和督查；4、组织各相关部门参加全省安全隐患排查治理暨城市⼯业灾害⼤排查⼤整治电视电话会议；5、县安委办对⽔电站安全培训⼯作开展情况进⾏了专项检查，并对县⽔务局下发督办函。
五、计划⽣育⼯作截⽌8⽉19⽇，第四季度全县共落实结扎75例，上环150例，引流产130例，征收社会抚养费123万元；完成了计⽣、卫⽣系统的“实时通”设备安装；印发了《嘉⽲县2011年第四季度⼈⼝和计划⽣育集中服务活动考核细则》（嘉计⽣领发〔2011〕17 号）；指导各综治部门做迎接9⽉份省对县的计⽣定性检查准备。
五项重点⼯作落实情况的汇报 [篇2]市委、市政府：11⽉5⽇全市重点⼯作推进会后，我局及时传达贯彻会议精神，并从城-管局实际出发，结合当前重点⼯作，要求全局党员⼲部统⼀思想，明确⽬标，确保圆满完成全年各项任务。
现将有关情况汇报如下：⼀、领导重视，贯彻迅速市城-管局领导⾼度重视，11⽉7⽇上午召开了第25次局党委会，专题传达全市重点⼯作推进会议精神，使局领导⼲部进⼀步明确了贯彻落实会议精神的重要性和必要性。
为把会议精神传达给每⼀位机关⼲部，11⽉7⽇下午，我局召开了全体⼲部职⼯⼤会，会议要求党员⼲部⽴即⾏动起来，振奋精神再⿎⼲劲，⼤⼲五⼗天，决战四季度，⼒保我局全年和“⼗⼀五”⽬标任务圆满完成。
国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》国土资规〔2015〕5号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、科技、工业和信息化（通信管理）、住房和城乡建设、商务主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新重大决策部署，增强战略性新兴产业支撑作用，推进“互联网+”行动，发展电子商务，构建众创空间等创业服务平台，支持培育发展新产业、新业态，依据国家相关法律法规政策，提出以下用地意见：一、加大新供用地保障力度（一）优先安排新产业发展用地。
依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。
对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。
（二）明确新产业、新业态用地类型。
国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地；属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地；属于下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。
新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。
（三）运用多种方式供应新产业用地。
新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。
土地资源保障五项措施土地是人类赖以生存的重要资源，对于国家的发展与经济建设也至关重要。
为了保障土地资源的可持续利用和保护，需要采取一系列措施。
一、完善土地征用管理制度土地征用是一个国家的经济建设必不可少的环节，但在征用过程中也存在一些问题，比如补偿不充分、征用范围超标等。
为了避免这些情况的出现，需要完善征用管理制度，明确征用范围和标准，保障被征用者的合法权益。
二、突出土地分类管理对于不同的土地用途，需要采取不同的管理措施，以保障每种土地的合理利用。
因此，在土地分类管理上，需要强化土地资源调查和监测，严格执行土地用途管制，实现土地分配的科学化、规范化和精准化。
三、积极推进耕地保护耕地是国家粮食安全的重要基础，也是保障生态环境的关键资源。
为了实现耕地资源的有效保护，需要采取一系列措施，比如加强耕地用途管制、加大耕地保护力度等。
四、加强土地资源的综合治理土地资源的综合治理需要从土地利用、保护和开发三个方面入手，实现土地资源的协调发展。
比如，在土地利用方面，可以强化土地利用规划，加强区域土地利用调控；在保护方面，则需要强化土地保护和治理措施；在开发方面，则要加强土地开发管理，推动土地利用与环境保护协调发展。
五、加强土地信息化建设土地资源的信息化管理是保障土地资源保护的重要手段之一。
通过信息化建设，可以实现土地资源的数据共享和管理，提高土地资源管理的科学性和精确性，为制定相关政策提供更加可靠的数据支持。
综上所述，土地资源保障需要采取一系列的措施，包括完善土地征用管理制度、突出土地分类管理、积极推进耕地保护、加强土地资源的综合治理、加强土地信息化建设等五项措施，才能实现土地资源的可持续利用和保护。
国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要"十五"期间，是实施我国现代化建设第三步战略目标的关键时期。
在这个时期，我国将继续实施可持续发展战略，依法保护和合理利用淡水、土地、能源等宝贵资源，逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系，加强对海洋资源的综合开发利用和保护，积极开展资源回收利用，大力提高资源综合利用率。
科技进步和创新，是实现这些战略目标的根本保证。
因此，必须根据当前和今后一个时期国土资源工作的需要，从战略高度确定国土资源科技发展目标，明确科技发展任务，依靠科技进步，促进国土资源事业的发展。
一、国土资源科学技术发展的现状与面临的挑战国土资源工作是社会经济发展的基础。
我国用占世界不到10%的耕地，养活了世界上22%的人口。
我国90%的一次性能源，80%的工业原材料，70%的农业生产资料，30%的饮用水来自于矿产资源；我国每年直接由国土资源支撑的产业形成的产值，占国民生产总值的40%。
随着人口的增长和经济快速发展，资源短缺、生态环境恶化、资源保护和经济建设之间的矛盾日益突出，将成为制约我国社会经济发展的主要因素之一。
解决这些问题，必须坚定不移地依靠科技进步和创新。
建国50多年来，特别是改革开放二十多年来，我国国土资源科学技术取得了显著成就，科技水平和创新能力不断提高，为国民经济和社会发展，为国土资源科学管理，做出了巨大贡献。
并在地球科学和资源科学的若干领域形成了自己的优势和特色，取得了一批在国内外颇具影响的科技成果。
第一，科学技术的重大创新，推动了我国矿产资源调查、勘查和开发，为新中国的现代化建设提供了矿产资源保障。
50年来，新中国国土资源事业从小到大，从弱到强，依靠科学技术进步，地质找矿功勋卓著。
我国独创的地质力学和陆相生油理论，独立自主开发的第二代航空物探技术系列，地面高精度重磁勘查系列，区域地球化学调查方法技术，痕量、超痕量金测试分析技术，小口径人造金刚石钻探技术，为资源调查提供了理论和技术支撑。
2015年国家土地政策概述2015年土地政策在继续强化耕地保护和节约用地的前提下，更加注重服务社会经济发展，出台了一系列有关稳增长、调结构的用地政策。
经梳理，供各位参考。
一、支持产业和经济发展的用地政策（一）出台支持新产业新业态发展用地政策。
9月，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部下发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号），主要内容为：1、积极保障新产业发展用地。
一是明确保障范围。
重点保障当前国家鼓励发展的战略性新兴产业、《中国制造2025》、“互联网+”等新产业用地。
二是优先安排新产业用地供应。
以“先存量、后增量”的原则，优先安排新产业用地供应。
三是明确新产业、新业态的用地类型。
2、多种方式供应新产业用地。
一是鼓励以租赁方式或先租后让、租让结合方式供应土地，减轻中小企业一次性缴纳土地出让价款的资金压力。
租赁期满可以协议方式办理出让手续。
二是允许在不排除多个市场主体竞争的前提下，将产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件。
3、差别化保障新业态用地。
依据相关法律和国务院规定，引导光伏、风力发电等产业项目使用未利用土地；对新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施用地，除支持采取配建方式落实用地外，依法设立地役权作为一种重要的用地方式予以推行。
4、鼓励盘活利用现有用地。
对传统工业转为先进制造业或与生产性服务业融合发展、工业企业和科研机构整体或部分转型为生产性服务业、兴办创客空间、发展“互联网+”业务的，给予其使用的现有土地用途和权利一定的转换过渡期。
对依托国家实验室等现有科研设施构建创新平台的，允许其继续保持土地原用途和权利类型不变。
（二）出台支持快递业发展用地政策。
10月，国务院印发了《关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）。
文件第十一条规定，“有关方面要将发展快递业纳入国民经济和社会发展规划，在城乡规划、土地利用规划、公共服务设施规划中合理安排快递基础设施的布局建设。
关于印发2015年测绘地理信息工作要点的通知来源：国家测绘地理信息局办公室时间： 2015-01-22 14:56:12【大中小】国测办发〔2015〕4号各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘地理信息行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门，局所属各单位，机关各司室：根据全国测绘地理信息工作会议部署，国家测绘地理信息局制定了《2015年测绘地理信息工作要点》。
现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行，扎实做好2015年各项工作。
国家测绘地理信息局2015年1月20日2015年测绘地理信息工作要点2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。
2015年测绘地理信息工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步贯彻落实李克强总理、张高丽副总理对测绘地理信息工作的重要指示精神，主动适应经济发展新常态，按照“加强基础测绘，监测地理国情，强化公共服务，壮大地信产业，维护国家安全，建设测绘强国”的发展战略，坚持深化改革、依法行政、创新驱动，全力做好测绘地理信息服务保障，大力促进地理信息产业发展，尽责维护国家地理信息安全，加快推进测绘地理信息事业转型升级、科学发展。
重点做好七个方面的工作。
一、全力以赴，优质按时完成普查任务（一）加强普查工作组织实施。
制定第一次全国地理国情普查2015年工作计划，筹办好普查领导小组会议。
加强对普查各项任务的统筹协调、技术指导和督促落实，全面完成标准时点核准、普查数据汇总、普查数据库建设、数据统计分析等重点任务。
抓好普查工作安全生产，强化对涉密资料和成果的管理，规范普查经费的使用，确保普查工作人身安全、资料安全、资金安全。
开展好普查劳动竞赛。
（国土测绘司、规划财务司、人事司）（二）强化普查质量管理。
完善普查质量总体评价体系，严格质量管理和控制，抓好过程质量监督检查，完成普查成果验收与复核，严肃责任追究，确保普查成果质量。
国土资源部关于发布实施《全国土地整治规划(2011―2015年)》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.03.27•【文号】国土资发[2012]55号•【施行日期】2012.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于发布实施《全国土地整治规划（2011-2015年）》的通知（国土资发国土资发[2012]55号）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：《全国土地整治规划（2011－2015年）》（以下简称《规划》）已经国务院批复。
现将《国务院关于全国土地整治规划（2011－2015年）的批复》（国函〔2012〕23号）和《规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
国土资源部二○一二年三月二十七日全国土地整治规划（201－2015 年）（二〇一二年三月）目录前言第一章土地整治面临的形势第一节土地整治取得的成就第二节“十二五”时期面临的形势第二章指导思想和基本原则与目标任务第一节指导思想和基本原则第二节规划目标第三节主要任务第三章统筹推进土地整治第一节推进全域土地整治第二节统筹区域土地整治第三节完善统筹推进土地整治机制第四章大力推进农用地整治第一节大规模建设旱涝保收高标准基本农田第二节切实加强耕地质量建设第三节适度开发宜耕后备土地第四节积极推进其他农用地整治第五章规范推进农村建设用地整治第一节统筹规划乡村土地利用第二节稳妥推进村庄土地整治第三节严格规范城乡建设用地增减挂钩试点第六章有序开展城镇工矿建设用地整治第一节积极开展旧城镇改造第二节积极开展旧工矿改造第三节稳步推进“城中村”改造第七章加快土地复垦第一节积极推进生产建设活动损毁土地的复垦第二节及时复垦自然灾害损毁土地第八章土地整治资金与效益第一节资金供需第二节预期效益第九章切实保障规划实施第一节严格执行规划第二节加强规划实施的公众参与第三节健全规划实施管理制度第四节创新土地整治激励机制第五节加强基础和能力建设前言为了深入贯彻科学发展观，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《土地管理法》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国土地利用总体规划纲要（2006〜2020年）》，在编制实施《全国土地开发整理规划（200彳〜20川年）》的基础上制定《全国土地整治规划（2011〜 2015年）》（以下简称《规划》）。
2015年国土资源工作锁定五项重点
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是做好国土资源工作的重要一年。
新的一年，国土资源工作锁定五项重点。
重点一：严控总量有保有压，促进经济稳定增长
2015年，新增建设用地计划将继续作适度调减。
同时，加大盘活存量建设用地力度，用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用的政策。
保的方面，一是继续保障铁路工程建设，重点向中西部倾斜，确保今年60条铁路投资计划的土地供应。
二是重点支持国家重大水利工程建设，征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。
三是落实国家重点区域发展战略，围绕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略组合，突出互联互通基础设施建设，做好国土资源保障和服务工作。
四是围绕实施新型城镇化战略，实行差别化管理，优化土地资源配置，促进大中小城市和小城镇协调发展。
五是围绕培育新的经济增长点，支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务业和现代农业加快发展，研究制定促进新兴产业、新兴业态
发展壮大和大众创业、万众创新的扶持政策，落实好支持设施农业发展的特殊用地政策。
六是落实国家扶贫攻坚重大战略，加大对贫困地区用地政策支持力度，促进贫困地区群众加快脱贫步伐，与全国人民一道进入全面小康。
压的方面，主要是完善和落实供地目录，对高消耗、高污染的项目，限制或严格禁止土地供应。
用土地政策支持企业兼并重组、加快优势富余产能走出去步伐，化解一些行业严重过剩产能。
重点二：动真碰硬重典问责，用特殊措施严格保护国土资源
全面划定永久基本农田工作，要与土地利用总体规划调整完善和农村土地确权登记颁证紧密结合，同步纳入年度土地利用变更调查和耕地保护责任目标考核内容。
今年要全面完成106个重点城市永久基本农田划定， 2016年要全面完成全国永久基本农田划定和成果完善工作。
对永久基本农田要严格实行特殊保护。
一是强化管制性保护。
永久基本农田一经划定，不得随意调整，没有讨价还价的余地。
除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址确实无法避让的外，其他任何建设都不得占用。
城市建设要跳出划定的永久基本农田，实现组团式、串联式发展，不得占用基本农田搞新区，也不得以各种园区、开发区名义非法圈地占用基本农田。
规范耕地占补平衡，严
格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。
配合有关部门，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。
二是强化建设性保护。
要坚持数量质量并重，更加注重提高基本农田质量。
今年要重点抓好12个重大土地整治工程和500个示范县建设，保质保量建成1亿亩高标准农田，确保“十二五”规划确定的任务按期完成。
三是强化激励性保护。
要进一步总结经验，加大四川、江苏、浙江、广东等地在建立耕地保护补偿基金和生态保护基金方面的示范推广力度，使更多具备条件的地方把这项工作开展起来。
对违法违规问题要重典问责。
永久基本农田一旦划定后，谁都不能占，对违反者要用重典。
对设施农业既要明确特殊用地政策，又要严格规范用地管理，加强监测督查，对违法违规问题要动真碰硬、重典问责。
坚决禁止耕地“非农化”。
重点三：创新政策完善机制，全面推进国土资源节约集约利用
用好用足实践证明行之有效的政策措施。
城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用等成熟经验做法，要主动推进。
城乡建设用地增减挂钩试点要在确保耕地数量不减少、质量有提高、群众权益不受损的前提下进一步拓展。
要集中精力攻关，抓紧研究制定有效管用的盘活利用政策，把闲置土地用起来。
总结推广好一些地方以地控税、以税节地的经验。
制定适用节地技术和模式的激励政策，推动城乡建设切实转变用地方式。
要修订划拨用地目录，扩大国有建设用地有偿使用范围，清理地方用地优惠政策，修订出台新的城镇土地等别，试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制，提高工业用地价格。
按照国家对地方政府性债务管理的新要求，探索土地供应前期开发和土地储备融资政策。
开展土地市场诚信体系建设试点，促进供地主体和用地主体规范行为、守法诚信。
加强建设用地全程监管，全面落实土地利用动态巡查制度。
继续推进全国城市和开发区节约集约用地评价，向社会公布国家级开发区评价成果。
努力完成“十二五”规划确定的单位国内生产总值地耗下降30%的目标。
继续抓好矿产资源“三率”标准制定和实施，推进矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设。
发挥好新一周期节约集约模范县市创建活动的示范引领作用。
重点四：突出重点分类指导，积极稳妥推进国土资源领域改革
国土资源领域改革涉及主体多元、利益关系复杂，事关经济社会发展全局。
要按照中央统一部署，加强统筹协调，实行分类指导，持续深化推进。
关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作，必须把握好四点：一要坚持底线思维。
牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利
益不受损三条底线。
二要坚持试点先行。
试点既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励试点地区结合实际大胆探索，积累经验。
同时，必须封闭运行、风险可控，发现问题、及时纠偏。
三要重点明确、各有侧重。
四要坚持依法试点。
试点地区要按程序取得全国人大常委会的法律授权，做到于法有据。
没有获得法律授权的地区，不要盲目攀比，擅自行动。
关于不动产统一登记制度改革。
一要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。
二要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成。
三要启动不动产统一登记信息平台建设。
四要选择一些地区率先建立不动产统一登记窗口。
关于行政审批制度改革。
今年必须把放管结合、加强事中事后监管及时提上日程，坚决走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。
要充分发挥系统优势，统筹海洋、测绘地理信息资源，把监管服务抓好抓出成效。
一是国土资源“一张图”、地理信息“天地图”、土地利用变更调查、矿业权统一配号等工作，要把重点转到加强监管和为地方基层服务上来。
二是认真研究加强放管结合的具体办法，加快形成依法行政、依法督察、严肃执法的综合监管机制和服务合力。
三是指导地方基层把下放的权力接住用好，充分发挥市场作用，把取消的权力交给企业和社会。
四是建立完善全天候监
测体系，切实提高土地利用实时监测监管能力。
重点五：科学立法严格执法，加快法治国土建设
要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央全面推进依法治国的重大部署，努力建设法制完备、职能科学、公开公正的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、权威高效的国土资源管理队伍，法治统筹、责权统一、守法诚信的国土资源管理秩序，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。
要配合立法机关加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》等重点法律的修改。
加强国土资源管理行政决策程序建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提高科学民主决策水平。
强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位。
建立各级国土资源主管部门负责人出庭应诉制度。
