行政处罚诉讼期间不可申请执行

行政处罚决定申请法院强制执行（非诉执行）后能否执行和解执行和解在民事强制执行中时有发生，亦为法律所允许。

而在行政非诉执行案件中，能否和解，却有分歧。

分歧的理由，主要是《行政诉讼法》没明文规定，最高法院的司法解释也无明确态度。

一、主张行政非诉执行案件不能和解的理由首先，《行政诉讼法》第50条明文确定，行政诉讼不适用调解的特有原则。

行政强制执行是由行政诉讼法赋予的司法执行权，理应受到行政诉讼不适用调解原则的拘束。

行政机关作出的具体行政行为，是法律、法规授予的职权，是代表国家进行行政管理的一种方式。

不能随意处分或放弃，因行政法属于公法的范畴。

其次，这是由行政法律关系的性质决定的。

行政法律关系的主体是行政机关和行政管理相对人，是管理者与被管理者的关系，法律地位不平等，不宜援引适用于平等主体的调解原则。

最后，行政强制执行的目的所不允许。

法院依法办理非诉行政执行案件的目的之一，是强制相对人履行义务或达到与义务履行相同的状态，如果允许在行政强制执行中双方当事人可以和解，那就会削弱行政机关的行政管理职能，使公共秩序和公共利益受到损害，无法实现行政法的义务。

二、主张行政非诉执行案件可以和解的理由首先，2014年修正的《行政诉讼法》为行政非诉执行案件适用执行和解提供了法律依据。

第六十条首次以“但书”的形式打破了行政案件不适用调解的大原则，规定“行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

”这无疑为源于诉讼不能调解的行政非诉执行案件亦不能执行和解找到了突破口，为行政机关拥有自由裁量权的行政非诉执行案件的和解适用提供了法律依据，打破了行政案件不适用和解的法律现状。

此外，按照《行政强制法》第四十二条第一款之规定，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。

执行协议可以约定分阶段履行，还可以对于符合条件的罚款和滞纳金由申请执行人作出减免的决定。

法律已赋予行政机关在满足条件的情况下处理公权的权力，为行政非诉执行案件适用执行和解提供了的法律依据。

质量技术监督系统行政执法证考试题库公共法部分试题一、填空题1、一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同（宪法）相抵触。

2、地方性法规的效力（高于）本级和下级地方政府规章。

8、社会主义法制的基本要求是有法可依、有法必依、（违法必严）、违法必究。

14、法律的正式解释包括（立法解释）、司法解释和行政解释。

15、法的遵守包括两个方面，即依法享受权利和依法（履行义务）。

20、可以设定行政许可的有法律、行政法规、（地方性法规）、（地方政府规章）、（国务院决定）。

21、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过（45）日；如要延续，经本级人民政府负责人批准，可以延长（15）日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

22、申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的（书面）决定。

23、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、（法规）、（规章）的规定，可以委托其他（行政机关）实施行政许可。

委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以（公告）。

24、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。

但是，（法律）、（行政法规）另有规定，依照其规定。

25、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的，行政机关应当依法办理有关行政许可的（注销）手续。

26、对被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以（撤销）。

27、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满（6个月）前向作出行政许可决定行政机关提出申请。

但是法律、（法规）、（规章）另有规定的，依照其规定。

28、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以（公开），公众有权（查阅）。

29、行政机关实施行政许可，不得向申请人提出（购买指定商品）、（接受有偿服务）等不正当要求。

30、行政处罚的设定和（实施），适用《行政处罚法》。

31、没有法定依据或者（不遵守法定程序）的，行政处罚无效。

多选1、有下列情形之一的，公民可以依法申请复议（ABCD ）。

A.对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的有关许可证变更、中止决定不服的C.认为行政机关乱收费的D.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的2、行政复议机关在审理复议案件时，遇到以下何种情况时可决定撤销，变更或者确认该具体行政行为违法？（ABCD ）A.具体行政行为明显不当的B.具体行政行为主要事实不清，证据不足的C•具体行政行为适用依据错误的D. 具体行政行为超越职权的3、根据《行政复议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。

这些规定包括下列哪些项？（ ACD ）A.国务院部门规定B.国务院部、委员会规章和地方人民政府规章C.乡、镇人民政府的规定D.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定4、（ ABD ）认为具体行政行为侵犯其合法权益时，有权申请复议。

A.公民B.法人C.国家D.其他组织5、行政复议参加人包括（ABD ）A.申请人B.被申请人C.证人D.复议中的第三人6、根据《行政复议法》的规定，下列哪些选项属于复议机构的职责（ABCD ）A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定C.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项7、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但下列情形下可以停止执行（BC ）。

A.申请人认为需要停止执行的B.被申请人认为需要停止执行的C.复议机关认为需要停止执行的D.规章规定停止执行的8、陈某对甲、乙两个行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议，下列关于复议机关的说法中不正确的有（ABD ）。

人民法院作出的准许或者不准许执行行政机关的行政决定的裁定不属于可以申请再审的裁定文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2022.04.19•【分类】司法解释解读正文人民法院作出的准许或者不准许执行行政机关的行政决定的裁定不属于可以申请再审的裁定作者：仝蕾，最高人民法院二级高级法官蒋蔚，最高人民法院一级高级法官助理行政诉讼法第九十条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。

”申请再审是法律赋予当事人的诉讼权利，当事人有权决定是否行使；对此问题，一般并无异议。

另一方面，对人民法院作出的各类生效行政判决、裁定，当事人是否均可向上一级人民法院申请再审，实践中则尚存一定争议。

本文结合相关案件，就人民法院作出的准许或者不准许执行行政机关的行政决定的裁定，即行政非诉执行裁定是否属于可以申请再审的裁定予以厘清和阐释。

一、问题的提出2019年9月，四川省宜宾市自然资源和规划局（以下简称宜宾市自规局）针对黄某某作出行政处罚决定，就黄某某未经批准，非法占用相关集体土地的行为，处以每平方米25元人民币的罚款，共计人民币23425元。

涉案行政处罚决定载明履行期限和申请行政复议、提起行政诉讼的权利，并邮寄送达至黄某某。

在法定期限内，黄某某未申请行政复议、提起行政诉讼。

后宜宾市自规局向叙州区人民法院申请强制执行上述行政处罚决定。

叙州区人民法院经审查后作出准予强制执行裁定。

黄某某对叙州区人民法院作出的涉案准予强制执行裁定不服，以涉案行政处罚决定处罚对象错误、作出程序违法、叙州区人民法院未听取其意见等为由向宜宾市中级人民法院申请再审，请求撤销上述裁定。

针对此案中所反映出的行政非诉执行裁定是否属于可以申请再审的裁定，由于实践中一直存在一定争议，宜宾市中级人民法院遂经四川省高级人民法院向最高人民法院进行请示。

二、相关争议意见针对这一法律适用问题，多数意见认为，行政非诉执行裁定不属于可以申请再审的裁定。

文章来源：/Content-1683.htm免费发布法律问题咨询请点击/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释法释[2000]8号颁布日期：20000308 实施日期：20000310 颁布单位：最高人民法院一、受案范围二、管辖三、诉讼参加人四、证据五、起诉与受理六、审理与判决七、执行八、其他1999年11月24日由最高人民法院审判委员会第1088次会议通过。

现予公布，自2000年3月10日起施行。

为正确理解和适用《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法），现结合行政审判工作实际，对执行行政诉讼法的若干问题作出如下解释：一、受案范围第一条公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

第二条行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。

第三条行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。

第四条行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。

一、判断题1、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。

(x)2、实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。

(x)3、行政处罚过程中没有听取当事人的陈述、申辩的无效。

(x)4、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为只需要承担行政责任。

(x)5、当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

(x)6、行政处罚中所有时效的计算都从违法行为发生之日起。

(x)7、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。

(x)8、民族区域自治地方的人大常委会可以制定自治条例和单行条例。

(x)9、赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，行政机关不指定教材，但应当组织考前培训。

(x)10、根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者障碍不能行使请求权的，时效中断。

(x)11、行政诉讼中当事人提出管辖权异议，应当在接到人民法院应诉通知书之日起10日内以书面形式提出。

(x)12、与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

(x)13、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。

（√）14、行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人缴纳罚款后可以起诉。

(x)15、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。

（x）16、过罚相当原则要求行政机关只能根据行为情节决定处罚。

（x）17、违法行为地包括违法行为着手地、经过地、实施（发生）地和危害结果发生地。

（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过，1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布，自1990年10月1日起施行）第一章总则第一条为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

第三条人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

人民法院设行政审判庭，审理行政案件。

第四条人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

第五条人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

第六条人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

第七条当事人在行政诉讼中的法律地位平等。

第八条各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

第九条当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

第十条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

第二章受案范围第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

不予行政处罚的情形有()。

//不满14周岁的人有违法行为的//精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的//当事人承认有违法行为的//违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的//////A#B#D//较难。

下列哪些情形符合《行政处罚法》的规定()//行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行//复议和诉讼期间行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外//作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离//当事人应自收到行政处罚决定书之日起15日内,到指定的银行缴纳罚款//////A#B#C#D//容易。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分的情况有()。

//行政机关违反《行政处罚法》第46条的规定自行收缴罚款的//违反法定的行政处罚程序的//违反《行政处罚法》第18条关于委托处罚的规定的//财政部门违反《行政处罚法》第53条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的//////A#B#C#D//较易。

行政处罚可以折抵刑罚的有()。

//行政拘留可以折抵拘役或有期徒刑//罚款可以折抵罚金//没收非法财物可以折抵罚金//没收非法财物可以折抵有期徒刑//////A#B//容易。

行政处罚决定书应当载明的事项有()。

//当事人的姓名或者名称、地址以及行政处罚的种类和依据//违法法律、法规或者规章的事实证据//行政处罚的履行期限和方式以及不履行行政~的途径和期限//行政处罚决定的行政机关的印章//////A#B#C#D//容易。

受委托组织必须符合以下条件()。

//是依法成立的管理公共事务的事业组织//有熟悉有关法律、法规、规章和业务的人员//受委托组织必须是县级以上//对违法行为需要进行技术检查或者技术的,应当有条件组织进行相应的或者技术鉴定//////A#B#D//难。

执法人员可以当场收缴罚款的情形有()。

//依法给予20元以下罚款的//不当场收缴事后难以执行的//在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的//在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的//////A#B#C#D//容易。

行政复议和行政诉讼不影响行政处罚的执行行政复议和行政诉讼是指公民、法人或其他组织对行政行为不服，通过特定程序向行政机关或法院请求撤销或改变该行政行为的活动。

行政复议和行政诉讼在维护公民合法权益、保障国家行政程序公正等方面发挥着重要作用。

然而，有时候人们会担心行政复议和行政诉讼会影响行政处罚的执行，本文将从法律角度出发，阐述行政复议和行政诉讼对行政处罚执行的影响。

行政处罚是行政机关依照法定权限，对违反法律、法规和其他规章的公民、法人或其他组织进行的一种行政制裁措施。

行政处罚具有强制性和处罚性两个基本特征，它旨在维护社会公共秩序，保护公民的合法权益。

然而，在实际执行过程中，行政处罚可能受到不同程度的合法性质疑。

为了解决公民对行政机关行政行为的不满或异议，法律确立了行政复议和行政诉讼的程序，以保障公民的合法权益得到有效保护。

行政复议是指当事人对特定行政行为不满时，可向上一级行政机关提出申请，请求改变或撤销该行政行为。

行政诉讼则是指当事人对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向人民法院提起诉讼。

行政复议和行政诉讼对行政处罚的执行有一定的影响。

根据我国的行政诉讼法，当事人对行政行为提起行政复议或行政诉讼时，行政处罚的执行可以暂停，但不是自动暂停，需要符合法定条件。

法律规定，当事人在行政复议或行政诉讼期间提出停止执行申请时，行政机关或法院可以决定是否暂停行政处罚的执行。

一般情况下，行政机关或法院会综合考虑当事人的请求、行政处罚是否存在重大错误以及暂停执行对公共利益的影响等因素来作出决定。

在行政复议和行政诉讼期间，当事人可以提出停止执行申请，但并不意味着行政处罚的执行完全停止。

如果行政机关或法院认为行政处罚的执行对公共利益有重大影响，或者当事人提出的停止执行申请没有足够的理由和证据支持，行政处罚的执行仍然可以进行。

此外，行政复议和行政诉讼对行政处罚的执行还存在一定的时间限制。

根据我国相关法律规定，行政复议和行政诉讼的期限是有限的，一般情况下为60天或者90天。

行政复议期间行政机关的具体行政行为《行政处罚法》第四十五条规定：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

《行政强制法》第三十四条规定：行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

《行政复议法》第二十一条规定：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。

《行政诉讼法》第五十六条规定：诉讼期间，不停止行政行为的执行。

但有下列情形之一的，裁定停止执行：(一)被告认为需要停止执行的；(二)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；(四)法律、法规规定停止执行的。

当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。

因此，按照前述法律规定，在行政复议和行政诉讼期间不停止执行具体行政行为，明确了行政行为一经作出，就具有确定力、拘束力、公定力和执行力，该行政行为不能因为行政复议或者行政诉讼而停止。

行政行为不停止执行包括有强制执行权的行政机关不停止自身执行行政行为和无强制执行权的行政机关不停止向法院申请司法强制执行行政行为。

前述法律规定也一并列举了“不停止执行”的例外情形，表述各有不同，但可总结为两种大体情形：行政相对人及行政机关依申请停止执行和人民法院及复议机关依职权停止执行。

第二种观点：行政复议或者行政诉讼期间停止执行行政行为。

论行政复议和诉讼期间具体行政行为不停止的执行原则论行政复议和诉讼期间具体行政行为不停止的执行原则摘要中国立法规定行政复议和诉讼期间不停止具体行政行为执行原则，主要基于五大理论基础：行政行为效力、行政管理特性、公益至上、学习西方先进的法律制度和相对人行为的危害性。

但通过对中国大陆之外国家和地区的立法考证和中国大陆立法理论基础的质疑，不难发现不停止执行原则并不科学。

它不但侵害了私人的合法权益，有时甚至无情地践踏公共利益。

为了平衡行政权与公民权、协调公平和效率、兼顾公益和私益，必须重新架构一种完善的具体行政行为执行制度。

关键词行政复议诉讼期间执行原则作者简介：张占甫，福建省厦门市湖里区人民法院，硕士研究生，研究方向：民商法。

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-025-02随着社会政治经济和文化的发展，行政法理念逐步演变，最终确立现代公共给付行政时代的理性信条。

在此基本价值理念转换的基础上，在“人权入宪”和“全面推进依法行政”的宏观背景下，传统具体行政行为不停止执行制度已难以跳出旧学之框架，只有对之进行重新匡正改造，方可顺应时代精神。

一、国外范围立法关照及立法规定近代以来，中国法学界形成了向西方学习的浪潮。

今天，该趋势有增无减。

在具体行政行为的执行效力问题上，我们也非常有必要观摩以下域外的规定，从而汲取其中的精神营养，为吾所借鉴。

那么域外关于具体行政行为执行效力的规定和情况到底如何呢？根据美国《联邦行政程序法》第705条规定，行政裁决在行政复议和行政诉讼期间停止执行，法律规定的除外。

这也就是说，行政复议和行政诉讼期间停止执行行政行为为原则，不停止执行为例外。

德国行政法中亦有类似的制度规定。

根据德国《联邦行政法院法》第80条的规定，行政行为的效力自申请和起诉到行政复议机关或法院时，裁决生效期间被延缓；只有在例外情况下，才不中止行政决定的执行，具体为：（1）公共捐税和费用方面的命令；（2）警察局不可迟缓的命令和措施；（3）其他联邦法律规定的情况；（4）基于公共利益或主要考虑参与人的利益做出行政行为或对复议者有管辖权的行政机关，特别命令立即执行的情况。

公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，但只能由第三人主动申请参加诉讼，人民法院无权主动通知其参加诉讼。

（）【答案】错误在行政诉讼中，代理诉讼的律师有权按照规定查阅、复制本案有关材料，但无权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。

（）【答案】错误行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，可改由原告进行举证。

（）【答案】错误根据行政诉讼中举证责任的分配制度，原告可以提供证明行政行为违法的证据。

但原告提供的证据不成立的，即可免除被告的举证责任。

（）【答案】错误为证明行政行为的合法性，法院在公正审理的基础上可以向被告调取其作出行政行为时未收集的证据。

（）【答案】错误公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起三个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。

法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

（）【答案】错误除不可抗力或其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形外，公民、法人或者其他组织耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，但是否准许应由人民法院决定。

（）【答案】正确人民法院公开审理行政案件，对涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

（）【答案】正确诉讼期间，不停止行政行为的执行。

当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。

（）【答案】正确人民法院审理行政案件，不适用调解。

这是行政诉讼的法定原则，不存在任何例外规定。

（）在涉及行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。

（）【答案】正确人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，法院应当根据自愿原则，裁定准许。

试论行政诉讼不停止执行原则:反思与重构[摘要]实践中，作为行政诉讼特有原则的“诉讼不停止执行”原则给当事人权利的有效救济带来了重大的制度障碍。

本文通过检讨该原则的理论基础，认为诉讼不停止执行原则与公定力理论没有必然联系；主张应当以权利的有效救济为诉讼制度的价值目标，重构诉讼不停止执行制度。

[关键词]行政诉讼；不停止执行原则；行政行为公定力；权利救济行政诉讼不停止执行原则是指行政相对人(公民、法人或者其他组织）不服行政机关所作出的具体行政行为而起诉到人民法院时，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。

自从我国《行政诉讼法》规定“不停止执行原则”以来，随着诉讼实践的深入，这一原则产生的法律效果难以满足权利救济需求。

学界也有对该制度的反思性的研究，作为其理论基础的行政行为公定力理论遭受越来越多的质疑，在上述背景下研究本论题，具有重要的学术价值。

本文将对此原则作一考量与反思，尝试对“不停止执行原则”的实践状态进行的实证分析，展示其在权利救济功能上的不足，以权利有效救济为理念，对该制度的重构进行一些设想。

一、“不停止执行”下的制度困境：权利救济的失效法谚云：“有权利就有救济”。

然而，在我国的行政、司法实践中，出现了大量的“案了事不了”、“判决胜诉却权利无法补救”等诉讼救济不足的现象。

出现最多的就是在强制拆迁的问题上。

从法律权利性质上来说，强制拆迁将被拆迁人对被拆迁房屋所拥有的物权转换为拆迁裁决所确定的债权，这种权利性质上的转换对于被拆迁人是最为重大的影响。

然而拆迁的裁决一经作出,那么强制拆迁就成为势在必行，难以避免的行为了。

按照行政诉讼不停止执行原则，强制拆迁在行政相对人提起诉讼后仍然继续，强制拆迁完毕后，即使拆迁裁决被认为是违法的，也只能赔偿损失，不能恢复原状。

除此之外，不停止执行导致的制度困境较明显地体现在有关滞纳金的案件中。

笔者将通过下面以下案例展现“不停止执行原则”在实践中所产生的权利救济的失效状态。

行政执法人员公共法律知识考试题库一、判断题：1.行政法的重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。

√2.行政主体必须是行政职权的享有者╳3行政机关可以自行处理罚没财物。

（×）4公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。

（√）5.行政法规和地方性法规具有同等效力。

╳6.部门规章只能由国务院各组成部门制定。

╳7.依法行政原则和合理行政原则是行政法的基本原则。

√8.有关犯罪和刑罚的事项也可以由法律授权行政机关作出规定。

╳9．当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法拍卖查封扣押的财产。

（√）10.行政主体必须是行政责任的承担者。

╳11.所有的行政机关都能成为行政主体。

√12.行政机关在所有场合都以行政主体的身份出现。

╳13.并非所有成为行政主体的组织都是行政机关。

√14.行政主体就是行政法律关系主体。

╳15.国务院直属机构和办事机构由国务院根据工作需要和精简的原则设立，并经全国人大或其常委会批准。

╳16.公务员在上班期间的行为是公务行为。

√17.公安干警在下班期间制止犯罪的行为是公务行为。

√18.内部行政行为可以适用行政复议，但不得提起行政诉讼。

╳19.并非所有的行政行为都有强制执行的效力。

√20.行政立法是国家机关制定有关行政管理方面规范性文件的行为。

╳21法律可以设定各种处罚。

√22．事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

（√）23.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。

√24.行为人具有责任能力是行政处罚的法定条件之一。

√25.同级人民代表大会及其常委会有权撤销同级人民政府的抽象行政行为。

√26.行政机关无权撤销自己作出的行政行为。

╳27.罚款主要适用于以牟取非法经济利益为目的的行政违法行为。

√28.刑事拘留是公安机关限制违反治安管理秩序的行为人短期人身自由的一种处罚。

行政复议和行政诉讼不影响行政处罚的执行行政复议和行政诉讼不影响行政处罚的执行引言在行政管理中，行政复议和行政诉讼是居民和组织对行政行为不满或不服的一种合法途径。

然而，很多人担心行政复议和行政诉讼会影响行政处罚的执行效果。

本文将探讨行政复议和行政诉讼不影响行政处罚的执行，旨在解答这一困惑。

行政复议定义行政复议是指行政机关对被行政行为直接关系的个人、组织不服的，向上一级行政机关提出对该行政行为重新审查或改变的一种行政法律制度。

行政复议程序行政复议程序一般分为申请、受理、审查、决定等环节。

在行政复议期间，行政处罚的执行一般不会受到停止或暂缓影响。

行政复议对行政处罚的执行行政复议并不会自动停止行政处罚的执行，只有在申请人提出停止行政处罚的请求，经复议机关批准后，才有可能暂停行政处罚的执行。

通常情况下，行政复议并不会对行政处罚的执行产生实质性影响。

行政诉讼定义行政诉讼是指居民和组织在行政机关依法不作为或者违法行使职权侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起的，行使追究行政机关行政法律责任的诉讼行为。

行政诉讼程序行政诉讼程序一般包括起诉、受理、审查、开庭、判决等阶段。

在行政诉讼期间，行政处罚的执行一般不会停止或暂缓。

行政诉讼对行政处罚的执行行政诉讼并不会自动停止行政处罚的执行，只有在诉讼请求中申请停止行政处罚，并经法院确实认为应当停止行政处罚的，才有可能暂缓行政处罚的执行。

通常情况下，行政诉讼对行政处罚的执行没有实质性影响。

行政处罚的执行定义行政处罚是行政机关依照法律、法规对违法行为人进行的一种强制性法律制裁措施。

行政处罚的执行方式行政处罚的执行方式多种多样，如罚款、没收违法所得、勒令停产停业等。

行政处罚的执行程序需要按照法定程序进行，行政复议和行政诉讼并不会影响行政处罚的执行程序。

行政复议和行政诉讼对行政处罚执行的结果行政复议和行政诉讼的最终结果是确认或撤销行政处罚。

如果复议机关或法院最终确认行政处罚的合法性，那么行政处罚依然有效，执行程序继续进行。

⾏政处罚申请复议或起诉滞纳⾦是否计算处罚款是⾏政处罚的重要⽅式之⼀，如果作出了⾏政处罚决定书的，逾期不交纳罚款，⾏政机关可以每⽇按罚款数额的百分之三加处罚款，⾏政处罚申请复议或起诉滞纳⾦会不会计算?店铺⼩编整理相关知识，希望对⼤家有帮助。

⼀、⾏政处罚申请复议或起诉滞纳⾦是否计算⾏政处罚申请⾏政复议或者提起⾏政诉讼期间，不停⽌⾏政处罚的执⾏，如果到期不交纳罚款的，会计算滞纳⾦。

如果已经受理复议或者起诉的，中⽌执⾏期间不计算滞纳⾦。

《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第四⼗五条当事⼈对⾏政处罚决定不服申请⾏政复议或者提起⾏政诉讼的，⾏政处罚不停⽌执⾏，法律另有规定的除外。

第五⼗⼀条当事⼈逾期不履⾏⾏政处罚决定的，作出⾏政处罚决定的⾏政机关可以采取下列措施:(⼀)到期不缴纳罚款的，每⽇按罚款数额的百分之三加处罚款;(⼆)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请⼈民法院强制执⾏。

⼆、不服⾏政机关罚款，该怎样维权当事⼈对⾏政处罚决定不服，可以依法申请⾏政复议或者提起⾏政诉讼。

第⼀，当事⼈对⾏政机关作出的⾏政处罚等具体⾏政⾏为不服，依法向有关上级⾏政机关申请复议，即对该具体⾏政⾏为进⾏审查，并作出裁决。

⾏政复议法规定，公民、法⼈或者其他组织对⾏政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、⾏政拘留等具体⾏政决定不服的;或对⾏政机关作出的限制⼈⾝⾃由或查封、扣押、冻结财产等⾏政强制措施决定不服的，都可以申请⾏政复议。

当事⼈如何申请⾏政复议，⾏政复议法规定：(1)对县级以上地⽅各级⼈民政府⼯作部门的具体⾏政⾏为不服的，申请⼈可以向该部门的本级⼈民政府申请⾏政复议，也可以向上⼀级主管部门申请。

但是，对实⾏垂直领导的⾏政机关的具体⾏政⾏为不服的，只能向上⼀级主管部门申请⾏政复议。

(2)对地⽅各级⼈民政府的具体⾏政⾏为不服的，向上⼀级地⽅⼈民政府申请⾏政复议。

(3)对省、⾃治区⼈民政府依法设⽴的派出机关的具体⾏政⾏为不服的，向该派出机关申请⾏政复议。

人民法院审查行政机关申请执行行政处罚和加处罚款决定问题探究明霞【期刊名称】《山东审判》【年(卷),期】2012(028)003【总页数】4页(P105-108)【作者】明霞【作者单位】济南市历城区人民法院【正文语种】中文2011年10月10日，执法局作出行政处罚决定，对王某罚款2万元。

限收到处罚决定书之日起15日缴纳，逾期不缴的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服处罚决定，可以申请复议或提起诉讼，逾期将强制执行。

10月20日，送达处罚决定书。

2012年3月8日，执法局向王某送达履行行政处罚决定催告书，以王某未在规定期限内自觉履行处罚决定为由，依据《行政处罚法》第51条规定，决定对王某罚款2万元的基础上，每日按罚款数额的3℅加处罚款19800元，共计罚款39800元。

4月5日，执法局向法院提交申请，要求被告缴纳罚款20000元及加处罚款19800元。

问题：1.执法局的催告程序是否合法？2.行政机关在申请执行行政决定及加处罚款时应履行何种程序？人民法院的审查标准是什么？《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）是一部规范行政强制权的法律，行政机关在实施行政强制时必须依照该法的规定，人民法院在审查行政强制诉讼案件、审查行政强制非诉执行案件时也应当依照该法的规定进行审查。

（一）对行政机关申请执行行政决定的合法性审查对行政机关申请期限的审查：《行政强制法》第53条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

”行政机关申请人民法院强制执行，应在诉讼期限届满后三个月内提出，否则，人民法院不予受理。

对行政机关履行催告程序的审查：催告是向当事人发出通知，要求和督促其自觉履行行政决定。

行政机关申请人民法院强制执行前，催告是一个必经程序。

《行政强制法》第35条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

⾏政处罚的⼀般程序有哪⼏个步骤“⾏政处罚的⼀般程序有哪⼏个步骤”法律⽅⾯是如何进⾏规定的?我们需要注意些什么?下⾯，为了帮助⼤家更好的了解相关法律知识，店铺⼩编整理了以下的内容，希望对您有所帮助。

⾏政处罚的⼀般程序有哪⼏个步骤(1)⽴案。

(2)调查取证。

(3)说明理由并告知权利。

(4)听取当事⼈陈述与申辩。

(5)作出⾏政处罚决定。

相关法律知识：《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》中有关内容的规定第三⼗七条对属于⼈民法院受案范围的⾏政案件，公民、法⼈或者其他组织可以先向上⼀级⾏政机关或者法律、法规规定的⾏政机关申请复议，对复议不服的，再向⼈民法院提起诉讼；也可以直接向⼈民法院提起诉讼。

法律、法规规定应当先向⾏政机关申请复议，对复议不服再向⼈民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

第三⼗⼋条公民、法⼈或者其他组织向⾏政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之⽇起两个⽉内作出决定。

法律、法规另有规定的除外。

申请⼈不服复议决定的，可以在收到复议决定书之⽇起⼗五⽇内向⼈民法院提起诉讼。

复议机关逾期不作决定的，申请⼈可以在复议期满之⽇起⼗五⽇内向⼈民法院提起诉讼。

法律另有规定的除外。

第三⼗九条公民、法⼈或者其他组织直接向⼈民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体⾏政⾏为之⽇起三个⽉内提出。

法律另有规定的除外。

第四⼗条公民、法⼈或者其他组织因不可抗⼒或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的⼗⽇内，可以申请延长期限，由⼈民法院决定。

第四⼗⼀条提起诉讼应当符合下列条件：(⼀)原告是认为具体⾏政⾏为侵犯其合法权益的公民、法⼈或者其他组织；(⼆)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于⼈民法院受案范围和受诉⼈民法院管辖。

第四⼗⼆条⼈民法院接到起诉状，经审查，应当在七⽇内⽴案或者作出裁定不予受理。

原告对裁定不服的，可以提起上诉。

第四⼗三条⼈民法院应当在⽴案之⽇起五⽇内，将起诉状副本发送被告。

被告应当在收到起诉状副本之⽇起⼗⽇内向⼈民法院提交作出具体⾏政⾏为的有关材料，并提出答辩状。

南阳市2017年度行政执法人员考试一、判断题（每小题2分，10小题，共20分）1.完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。

（）A 正确B 错误正确答案：A2.互联网+行政执法是运用互联网技术将行政执法原本的优势放大( )。

A 正确B 错误正确答案：A3.互联网+行政审批主要是节省人民群众办事的成本( )。

A 正确B 错误正确答案：B4.在行政诉讼中，代理诉讼的律师有权按照规定查阅、复制本案有关材料，但无权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。

对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。

（）A 正确B 错误正确答案：B5.公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，但只能由第三人主动申请参加诉讼，人民法院无权主动通知其参加诉讼。

（）A 正确B 错误正确答案：B6.在执行公务的特定场合下，执法人员一身休闲娱乐的装扮或时髦艳丽的打扮，显得正规而庄重，能令人肃然起敬。

（）A 正确B 错误正确答案：B7.案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押。

（）A 正确B 错误8.正确贯彻实施《行政强制法》是推进依法行政、建设法治政府的本质要求之一。

（）A 正确B 错误正确答案：A9.地方政府规章可以设定行政处罚的范围有警告或者一定数量罚款的行政处罚。

（）A 正确B 错误正确答案：A10.除法律、法规、规章可以设定行政处罚外，其他规范性文件均不得设定行政处罚。

（）A 正确B 错误正确答案：A二、单选题（每小题3分，20小题，共60分）1.全面落实行政执法责任制要加强（）。

A .执法监督B .执法管理C .执法评估D .执法培训正确答案：A2.创新行政执法方式，强化（）、装备在行政执法中的应用。

A .科技B .网络C .信息D .器材正确答案：A3. 互联网+行政执法推广的主要困难是：( )。