工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则-中价协(2002)第015号

中价协［2002］第016号各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，国务院有关部门专业委员会：为了提高工程造价咨询单位的业务管理水平，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务的质量和效果，中国建设工程造价管理协会组织有关专业人员编制了《工程造价咨询业务操作指导》规程，现印发给你们。

请转发所属各工程造价咨询单位结合实际情况参照使用。

附件：《工程造价咨询业务操作指导规程》工程造价咨询业务操作指导规程一、总则二、一般原则和程序三、操作人员配置四、准备阶段五、实施阶段六、终结阶段附则：术语解释一、总则1.1目的为了提高工程造价咨询单位（下称"咨询单位"）的业务管理水平，规范工程造价咨询业务（下称"咨询业务"）操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1.2咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1.3适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2.1一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及待业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，信用，讲求信誉。

2.2一般原则咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

操作的一般程序如下：1.为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2.签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3.接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4.制定咨询实施方案；5.根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；6.形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7.召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8.咨询成果交付与资料交接；9.咨询资料的整理归档；10.咨询服务回访与总结；11.咨询成果的信息化处理。

建设工程刽妮跟踪审计和结算审计实施方案工程概况：武汉交通职业技术学院新校园建设市政工程，概算总投资4000 万元。

具体项目：道路工程、供水系统工程、排水系统等工程。

一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据1、《中华人民共和国审计法》；2、《中华人民共和国建筑法》；3、《中华人民共和国合同法》；4、《中华人民共和国招标投标法》；5、建设部107 号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》6、教育部令第17 号《教育系统内部审计工作规定》7、教育部（2000 ）第16 号《关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知》；8、财建［2004] 369 号财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》9、中价协（2002 ）第015 号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》；10、国家及省、市造价管理部门有关规定。

二、工程全过程跟踪控制审计实施办法及指导文献1、《风险管理与内部审计》由我公司董事长周和生编写第二章“建设工程的风险管理与跟踪审计”，该书己作为国家内部审计协会和中国教育审计学会的培训教材。

2、“高校建设工程跟踪审计指南”（正在征求意见）由我公司董事长周和生先生起草，拟由“中国教育审计学会” 发文，作为全国高校建设工程跟踪。

审计指导性文件。

四、咨询服务宗旨有利于及时贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法 律法规，严肃财经纪律，维护国家利益和建设秩序。

2) 有利于监督检查建设单位内部控制及有关管理制度，促进内部管理 ，降低工程成本，提高投资效益，并尽可能避免基建投资决策失误及造成的经济损 失。

3) 有利于监督参与建设工程利益主体单位认真履行各自职责，依法依规办事，提高建设工程质量，促进建设工程管理的法制化、制度化、规范化。

4) 有利于加强对建设资金的计划管理和使用监督 ，及时防弊纠错 ，避免超计划、超规模，促进和提高建设投资效益的最大化。

五、咨询服务模式把审计 、造价、管理三个专业有机整合 ，协助业主对建设工程全过程依法 审计、造价控制和提供管理咨询的管理审计模式 。

关于下发《工程造价咨询业务操作指导规程》的通知中价协［2002］第016号各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，国务院有关部门专业委员会：为了提高工程造价咨询单位的业务管理水平，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务的质量和效果，中国建设工程造价管理协会组织有关专业人员编制了《工程造价咨询业务操作指导》规程，现印发给你们。

请转发所属各工程造价咨询单位结合实际情况参照使用。

附件：《工程造价咨询业务操作指导规程》二〇〇二年六月十八日工程造价咨询业务操作指导规程一、总则二、一般原则和程序三、操作人员配臵四、准备阶段五、实施阶段六、终结阶段附则：术语解释有关表格参考格式一、总则1.1 目的为了提高工程造价咨询单位（下称“咨询单位”）的业务管理水平，规范工程造价咨询业务（下称“咨询业务”）操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1.2 咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1.3 适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2.1 一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及待业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，信用，讲求信誉。

2.2 一般程序咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

操作的一般程序如下：1.为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2.签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3.接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4.制定咨询实施方案；5.根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；6.形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7.召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8.咨询成果交付与资料交接；9.咨询资料的整理归档；10.咨询服务回访与总结；11.咨询成果的信息化处理。

关于下发《工程造价咨询业务操作指导规程》的通知中价协[2002]第016号各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会,国务院有关部门专业委员会:为了提高工程造价咨询单位的业务管理水平,规范工程造价咨询业务操作程序,明确咨询业务操作人员的工作职责,保证咨询业务的质量和效果,中国建设工程造价管理协会组织有关专业人员编制了《工程造价咨询业务操作指导规程》,现印发给你们。

请转发所属各工程造价咨询单位结合实际情况参照使用。

附件:《工程造价咨询业务操作指导规程》中国建设工程造价管理协会二OO二年六月十八日工程造价咨询业务操作指导规程一、总则1.1目的为了提高工程造价咨询单位(下称“咨询单位”)的业务管理水平,规范工程造价咨询业务(下称“咨询业务”)操作程序,明确咨询业务操作人员的工作职责,保证咨询业务质量和效果,特制定本操作指导规程。

1.2咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务,主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价;编制或审核工程概算、预算、竣工结(决)算、项目后评估;项工程中招投标策划,编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同;建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理(含工程索赔的管理)、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1.3适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2.1一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求,体现公正、公平、公开执业原则,诚实信用,讲求信誉。

2.2一般程序1咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

操作的一般程序如下:1、为取得咨询项目开展的各项工作,包括获取业务信息,接受委托人的邀请,提供咨询服务书等;2、签订咨询合同,明确咨询标的、目的及相关事项;3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况;4、制定咨询实施方案;5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作;6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见;7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料;8、咨询成果交付与资料交接;9、咨询资料的整理归档;10、咨询服务回访与总结;11、咨询成果的信息化处理。

《造价工程师职业道德行为准则》执行应严格加强所属工作人员的执业道德的教育及监管,并且应承担因咨询人的工作人员违反职业道德
而造成的工程造价再次审(核)计发生的咨询费用有咨询人全额支付。

因咨询人或其委派的造价人员职业道德不良，与施工单位串通，在办签证和结算审核中高估冒算的，一经发现核实，委托人有权终止合同，并由受托人承担造成的相应损失。

第二条委托人应积极与第三方进行协调，采取相应措施配合咨询人完成咨询工作，咨询人应服从委托人在业务的工作安排，若因咨询人不服从委托人安排，委托人有权安排其他造价咨询服务单位办理，发生的费用从本合同的咨询费中扣减，并保留解除合同的权利。

第三条本合同咨询人拟指派的项目总负责人为：黄恋云，造价负责人：赵春红，咨询人的项目负责人及其它主要服务人员
应保持与投标书一致，不得任意更换，否则委托人有权解除合同，由此造成的损失由咨询人承担。

第四条咨询人主要负责工程量清单及拦标价编制及施工中
相关工作，根据甲方需要随时到现场。

第五条咨询服务内容：咨询人应提供包含但不限于下列内容在内的咨询服务：
（一）交易阶段（招投标阶段）
工程量清单及拦标价的编制及审核，协助编制招标文件;协肋处理招
投标阶段中的相关事务。

13。

工程造价咨询服务质量承诺及保证措施（可编辑Word版）（一）、咨询服务质量承诺本项目的造价咨询成果须符合现行工程建设国家标准、行业标准的基本规定，并结合云南省、昆明市建设行政主管部门对工程造价咨询服务方面文件的规定，按文件的要求，针对本项目的特点，高标准、高质量按时完成该项目造价咨询服务工作。

二、造价咨询服务工作符合国家、地方及行业现行的法律、法规的规定，主要包括但不限于以下内容：（1）《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《政府投资项目审计规定》（审投发（2010）173号）、《国家审计准则》（（2010）审计署令第8号）、《云南省政府投资建设项目审计办法》（云南省人民政府令第145号）；（2）《工程造价咨询单位执业行为准则》（中价协（2002）第015号）、《造价工程师职业道德行为准则》（中价协（2002）第015号）、《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协【2002】16号）；（3）《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部财建【2004】369号）；（4）财政部关于印发《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知（财协字[1999]103号）；财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）；《财政部关于解释〈基本建设财务管理规定〉执行中有关问题的通知》（财建［2003］724号）；《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）；（5）《国有建设单位会计制度》及财政部关于印发《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字[1998]17号）；（6）《企业会计准则》、《企业会计制度》；（7）《云南省建筑市场管理条例》；（8）《云南省建设工程造价管理条例》；（9）《工程建设项目施工招标投标办法》；（10）《昆明市建设工程造价管理办法》（昆政办〔2011〕112 号）、《建设项目全过程造价咨询规程》（中价协（2009）008 号文）；（11）国家、行业和云南省政府、昆明市政府行政主管部门颁布的与本项目有关的计价规范及相关文件；（12）衡量、判定建设行为合法性、合规性及规范性的政策依据，包括但不限于：国家、部委、建设等行政主管部门以及相应省级部门颁发的与招投标、财务管理、工程质量管理、投资控制、土地征用、耕地保护、环境保护等建设行为有关的法律及行政法规；（13）上级部门对本项目的批复文件，包括但不限于：国家、部委和云南省政府、厅委、昆明市政府下发的与本项目可行性研究、初步设计及概算（含调整概算）、施工图设计及预算（含调整预算）、开工报告、年度投资计划等有关的批复文件；（14）其他有关基本建设财务管理的规定，有关的财经规章制度及与本项目工程审计需要的相关资料。

中价协［2002］第016号各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，国务院有关部门专业委员会：为了提高工程造价咨询单位的业务管理水平，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务的质量和效果，中国建设工程造价管理协会组织有关专业人员编制了《工程造价咨询业务操作指导》规程，现印发给你们。

请转发所属各工程造价咨询单位结合实际情况参照使用。

附件：《工程造价咨询业务操作指导规程》工程造价咨询业务操作指导规程一、总则二、一般原则和程序三、操作人员配置四、准备阶段五、实施阶段六、终结阶段附则：术语解释一、总则1.1目的为了提高工程造价咨询单位（下称"咨询单位"）的业务管理水平，规范工程造价咨询业务（下称"咨询业务"）操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1.2咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1.3适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2.1一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及待业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，信用，讲求信誉。

2.2一般原则咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

操作的一般程序如下：1.为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2.签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3.接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4.制定咨询实施方案；5.根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；6.形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7.召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8.咨询成果交付与资料交接；9.咨询资料的整理归档；10.咨询服务回访与总结；11.咨询成果的信息化处理。

关于下发《工程造价咨询业务操作指导规程》的通知中价协[2002]第016号各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，国务院有关部门专业委员会：为了提高工程造价咨询单位的业务管理水平，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务的质量和效果，中国建设工程造价管理协会组织有关专业人员编制了《工程造价咨询业务操作指导规程》，现印发给你们。

请转发所属各工程造价咨询单位结合实际情况参照使用。

附件：《工程造价咨询业务操作指导规程》中国建设工程造价管理协会二OO二年六月十八日工程造价咨询业务操作指导规程一、总则1.1目的为了提高工程造价咨询单位(下称“咨询单位”)的业务管理水平，规范工程造价咨询业务(下称“咨询业务”)操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1.2咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结(决)算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理(含工程索赔的管理)、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1.3适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2.1一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。

2.2一般程序咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

操作的一般程序如下：1、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4、制定咨询实施方案；5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8、咨询成果交付与资料交接；9、咨询资料的整理归档；10、咨询服务回访与总结；11、咨询成果的信息化处理。

中价协（2002）第015号各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，国务院有关部门专业委员会：为了规范工程造价咨询单位执业行为及造价工程师职业道德行为，提高行业声誉，经中国建设工程造价管理协会三届二次理事会讨论通过，现将《工程造价咨询单位执业行为准则》《造价工程师职业道德行为准则》印发给你们。

请转发给所属的各工程造价咨询单位和造价工程师自觉遵守。

附件一：《工程造价咨询单位执业行为准则》附件二：《造价工程师职业道德行为准则》二○○二年六月十八日抄报：建设部标准定额司抄送抄送：各省、自治区、直辖市建设工程造价（定额）处（站），各省级及部门注册机构附件一工程造价咨询单位执业行为准则为了规范工程造价咨询单位执业行为，保障国家与公众利益，维护公平竞争秩序和各方合法权益，具有工程造价咨询资质的企业法人在执业活动中均应遵循以下执业行为准则：第一条要执行国家的宏观经济政策和产业政策，遵守国家和地方的法律、法规及有关规定，维护国家和人民的利益。

第二条接受工程造价咨询行业自律组织业务指导，自觉遵守本行业的规定和各项制度，积极参加本行业组织的业务活动。

第三条按照工程造价咨询单位资质证书规定的资质等级和服务范围开展业务，只承担能够胜任的工作。

第四条要具有独立执业的能力和工作条件，竭诚为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户的信任和好评。

第五条要按照公平、公正和诚信的原则开展业务，认真履行合同，依法独立自主开展经营活动，努力提高经济效益。

第六条靠质量、靠信誉参加市场竞争，杜绝无序和恶性竞争；不得利用与行政机关、社会团体以及其它经济组织的特殊关系搞业务垄断。

第七条要“以人为本”，鼓励员工更新知识，掌握先进的技术手段和业务知识，采取有效措施组织、督促员工接受继续教育。

第八条不得在解决经济纠纷的鉴证咨询业务中分别接受双方当事人的委托。

第九条不得阻挠委托人委托其他工程造价咨询单位参与咨询服务；共同提供服务的工程造价咨询单位之间应分工明确，密切协作，不得损害其他单位的利益和名誉。

关于下发《工程造价咨询业务操作指导规程》的通知中价协［ 2002］第 016 号各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，国务院有关部门专业委员会：为了提高工程造价咨询单位的业务管理水平，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务的质量和效果，中国建设工程造价管理协会组织有关专业人员编制了《工程造价咨询业务操作指导》规程，现印发给你们。

请转发所属各工程造价咨询单位结合实际情况参照使用。

附件：《工程造价咨询业务操作指导规程》中国建设工程造价管理协会二〇〇二年六月十八日工程造价咨询业务操作指导规程目录一、总则二、一般原则和程序三、操作人员配置四、准备阶段五、实施阶段六、终结阶段附则：术语解释有关表格参考格式工程造价咨询业务操作指导规程一、总则1. 1 目的为了提高工程造价咨询单位（下称“咨询单位”）的业务管理水平，规范工程造价咨询业务（下称“咨询业务”）操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1. 2 咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1. 3 适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2. 1 一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及待业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，信用，讲求信誉。

2. 2 一般程序咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

中国建设工程造价管理协会关于下发《工程造价咨询业务操作指导规程》的通知中价协〔2002〕第016号（2002年6月18日）各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，国务院有关部门专业委员会：为了提高工程造价咨询单位的业务管理水平，规范工程造价咨询业务操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务的质量和效果，中国建设工程造价管理协会组织有关专业人员编制了《工程造价咨询业务操作指导》规程，现印发给你们。

请转发所属各工程造价咨询单位结合实际情况参照使用。

附件：《工程造价咨询业务操作指导规程》工程造价咨询业务操作指导规程一、总则二、一般原则和程序三、操作人员配置四、准备阶段五、实施阶段六、终结阶段附则：术语解释有关表格参考格式一、总则1.1目的为了提高工程造价咨询单位（下称“咨询单位”）的业务管理水平，规范工程造价咨询业务（下称“咨询业务”）操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1.2咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结（决）算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理（含工程索赔的管理）、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1.3适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2.1一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及待业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，信用，讲求信誉。

2.2一般原则咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

操作的一般程序如下：1.为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2.签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3.接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4.制定咨询实施方案；5.根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；6.形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7.召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8.咨询成果交付与资料交接；9.咨询资料的整理归档；10.咨询服务回访与总结；11.咨询成果的信息化处理。

中国建设工程造价管理协会中价协<2002>第016号附件工程造价咨询业务操作指导规程一、总则二、一般原则和程序三、操作人员配置四、准备阶段五、实施阶段六、终结阶段附则：术语解释有关表格参考格式一、总则1.1目的为了提高工程造价咨询单位(下称“咨询单位”)的业务管理水平，规范工程造价咨询业务(下称“咨询业务”)操作程序，明确咨询业务操作人员的工作职责，保证咨询业务质量和效果，特制定本操作指导规程。

1.2咨询业务范围咨询业务是指咨询单位向委托人提供的专业咨询服务，主要包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价；编制或审核工程概算、预算、竣工结(决)算、项目后评估；项工程中招投标策划，编制或审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同；建设项目各阶段工程造价的确定、控制及合同管理(含工程索赔的管理)、工程造价的鉴证、工程造价的信息咨询及其它相关的咨询服务。

1.3适用对象取得工程造价咨询资质、接受社会委托从事咨询业务的咨询单位。

二、一般原则和程序2.1一般原则咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。

2.2一般程序咨询业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

操作的一般程序如下：1、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4、制定咨询实施方案；5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8、咨询成果交付与资料交接；9、咨询资料的整理归档；10、咨询服务回访与总结；11、咨询成果的信息化处理。

工程咨询机构管理办法造价审核依据《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国合同法》；国家建设部第74号信号《工程造价咨询单位管理办法》；中价协[2002]第16号《工程造价咨询业务操作指导规程》；中价协[2002]第15号《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》；国家财政部财建字[2004]369号《建设工程价款结算暂定办法》；最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释；施工同期当地相关工程造价的政策和规定文件；GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》；《建设工程造价咨询合同》；其他相关文件等。

工程量清单的审核性质和内容：工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。

审核的重点：工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否与规范不符、是否准确、所涉内容是否存在遗漏；工程量清单的工作量是否准确，是否存在漏项；同类构件因不同特征对单价和措施费用产生<微：栋梁造价吧>影响，是否分开计列工程量清单项；编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述是否全面，是否准确；招标控制价的审核性质和内容：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

审核的重点：是否符合招标文件的要求；施工技术措施是否合理；是否考虑工程所在地区的现场条件、经济条件；是否考虑相关的包干因素、风险因素；是否与现行的清单规范要求相符。

招标文件的审核性质和内容：招标文件是发包方在对各个欲参与投标的承包单位进行资格预审通过以后，编制本项目中的建设思路，造价，人员选派，工程进度安排等要求的文件，以方便承包单位按要求进行报价的文件。

目前我国的执业资格制度在借鉴了经济发达国家的经验基础上，结合中国的国情取得了可喜的进展,从维护国家和社会公众的利益出发，实行了对从事工程造价管理职业的专业人员执业资格考试和注册制度，认为这对于深化工程造价管理的改革,实行规范化管理制度是十分必要的。

相应制度的完善和建立又同时对执业人员的执业道德和行为规范提出了更为严格的要求。

关键词：工程造价职业道德行为规范目前在我国已有概预算人员达80万人,虽然已经形成了一支具有一定规模和层次的工程造价队伍，但在我国长期的计划经济的体制下,财产为全民所有制,建设、设计、施工等单位的工作则是完成国家统一的基本建设计划项目，因此工程造价管理和成本核算意识十分薄弱,缺乏精度,由此可造成资金的浪费和不足。

另外,长期以来，我国的大专院校当中没有相应的专业设置,无相应的学科支持该领域的发展，造价工程师的培养缺乏一理论与实践氛围。

值得一提的是１９99年天津理工学院在全国率先论证并设置了工程造价专业的专科教育，并在此基础上论证了“工程管理”的本科专业，但毕业生要在三、四年后才能走上工作岗位。

因此,国内现有从事工程造价管理的专业人员均是从其他专业“改行”而来。

由于大家学习、工作背景不同,业务水平参差不齐,难以适应市场经济体制下工程造价的需要。

特别是随着我国投资体系的不断深化改革,必将冲破国家计划价格体系而转变成市场经济的造价机制，因此对工程造价专业人员的业务素质和市场应变能力提出了更高的要求。

为了维护造价工程师的职业荣誉和尊严，保持高标准的职业道德和品行是首要条件,认为一个合格的造价工程师必须做到１．诚实、公平、全心全意地为雇主、委托人和公众服务;2.严格执行工程造价管理规章制度,努力提高行业和自身声誉;3.积极采用相应的新知识和新技术促进工程造价管理的不断进步和社会进步。

作为对造价工程师执业道德和行为规范的探讨,认为造价工程师在社会中的地位决定了他的道德规范应建立在处理好与公众的关系、与雇主和委托人的关系、与合作工程师之间的关系的基础上,具体要求一、与公众的关系1.必须把公众现在的、未来的安全、健康、幸福放在首位。