基本公共卫生服务项目补助参考标准

基本公共卫生服务项目补助资金管理规定This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知财社〔2010〕311号第一条为贯彻落实医改意见和实施方案精神，规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用管理，提高补助资金使用效益，根据财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于完善政府卫生投入政策的意见》（财社〔2009〕66号）和卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。

第三条各级财政部门要努力调整支出结构，增加投入，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。

县（区）级（含直辖市的区、县，下同）财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。

在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。

第四条中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助。

中央财政补助资金根据各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费标准，统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。

第五条中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达，当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金，次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。

中央对地方基本公共卫生服务项目的绩效考核办法由卫生部、财政部另行制定。

第六条省级财政要安排必要的专项转移支付资金，支持困难地区开展基本公共卫生服务。

地方各级财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力，适当增加服务项目内容，提高经费补助标准。

基本公共卫生服务补助资金管理与会计处理方法作者：宫芳信来源：《财经界·学术版》2013年第19期摘要：针对基层医疗卫生机构在基本公共卫生服务资金管理中出现的问题，结合基层单位实际情况，提出了资金管理办法；根据“基层会计制度的核算要求”与“上级基本公共卫生服务资金管理办法”不协调的情况，提出了适合基层医疗卫生机构的核算方法，以及如何处理两者之间关系的参考意见。

关键词：基层医疗卫生机构基本公共卫生服务资金管理会计实务处理方法促进基本公共卫生服务均等化是国家确立的医改主要内容之一，也是公共卫生制度建设的重要组成部分。

国家基本公共卫生服务补助资金成为基层医疗卫生机构经济收入的重要来源，为进一步规范基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用，规范会计核算，提高补助资金使用效益，笔者根据财政部、卫生部《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》等有关规定，提出以下资金管理办法和会计实务处理方法，以完善补助资金管理制度、客观反映补助资金的使用情况，仅供基层医疗卫生机构财会人员参考。

一、补助资金管理办法（一）预算管理本办法所指的“机构”是指提供基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构（包括社会力量举办的基层医疗卫生机构）。

基层医疗卫生机构应根据“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法，健全财务管理制度，加强会计基础工作，严格将基本公共卫生服务收入与支出统一纳入本单位预算管理，准确进行财务会计核算，确保资金安全、完整。

（二）使用范围基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。

补助资金可以列支的项目有：开展基本公共卫生服务所需的人员技术服务、技术指导、讲座、咨询、随访等费用，以及查体材料、宣教材料、通讯、交通补贴、印刷、邮寄、宣传、场地租赁等物耗成本费用。

公共卫生服务补助资金管理暂行办法中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-02-01第一条为规范和加强中央财政公共卫生服务补助资金（以下简称补助资金）管理，提高补助资金使用效益，根据有关法律法规和财政部专项资金管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指中央财政通过专项转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条基本公共卫生服务项目是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目。

重大公共卫生服务项目是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。

基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生计生委、国家食品药品监管总局和国家中医药局会同财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生事业发展规划以及财政预算情况研究确定。

第四条补助资金按照以下原则分配和管理：（一）合理规划，科学论证。

合理规划公共卫生服务项目，科学论证项目可行性和必要性。

（二）统一分配，分级管理。

补助资金由中央财政统一分配，具体项目落实由各级卫生计生、食品药品监管和中医药部门分级负责。

（三）讲求绩效，量效挂钩。

加强公共卫生服务补助资金绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制。

第五条各级财政部门要按照规定的公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算，建立健全公共卫生服务经费保障机制。

第六条补助资金主要用于开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出。

第七条补助资金应按照《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）要求，做好绩效目标的设立、审核、下达工作。

第八条补助资金标准应根据经济社会发展水平和物价水平适时调整，确保公共卫生服务项目任务完成。

第九条基本公共卫生服务项目补助资金根据各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家规定的人均经费标准等，统筹考虑区域财力状况和绩效评价情况确定，对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例，对东部地区按照50%-10%的不同比例予以补助；对中部地区“比照县”，即根据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）规定的比照实施西部大开发有关政策的县（市、区）和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）规定的湖南湘西、湖北恩施、吉林延边等民族自治州，比照西部地区按照80%的比例补助。

江苏省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法江苏省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法第一条为规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金管理～提高资金使用效率～保障城乡居民享受到更好的基本公共卫生服务～根据•财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知?,财社…2010?311号,、•省卫生厅、省财政厅关于下发†江苏省基本公共卫生服务项目资金绩效考核办法‡的通知?,苏卫社妇…2010?3号,、•江苏省省级财政专项资金管理办法?,江苏省人民政府第63号令,等有关规定～结合我省实际～制定本办法。

第二条本办法所称项目补助资金是指中央和地方各级财政预算安排的～用于我省基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。

第三条本办法所称基本公共卫生服务项目是指国家和省规定的基本公共卫生服务项目。

具体服务内容、数量和要求按照•国家基本公共卫生服务规范?和省增补项目执行。

第四条各级财政部门应当努力调整支出结构～增加投入～建立健全基本公共卫生服务经费保障机制～在编制年度预算时按照辖区内基本公共卫生服务人口数,常住人口数,、规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。

县,市、区,级财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任～负责将补助资金足额及时拨付到位。

第五条省财政统筹中央和省安排的补助资金～通过转移支付对市县开展基本公共卫生服务予以补助～补助资金额度根据各地常住人口数和省补助标准～综合考虑各地基本公共卫生服务项目绩效考核情况确定。

市、县,市、区,级财政应结合省补助情况安排本级财政承担的基本公共卫生服务补助资金～确保本地基本公共卫生服务财政补助标准达到国家规定标准。

市、县,市、区,可根据本地基本公共卫生服务需求～综合考虑财政承受能力和基层医疗卫生机构服务能力～在提高经费补助标准的基础上～适当增加基本公共卫生服务项目～报省级卫生部门和财政部门备案后执行。

莘医三院〔2016〕14号关于进一步落实村卫生室基本公共卫生服务任务的通知各基层医疗卫生机构：为进一步加强村级卫生服务管理，规范村卫生所公共卫生职责，做好农村基本公共卫生服务工作，根据《福建省卫生厅、福建省财政厅关于印发〈福建省基本公共卫生服务项目考核办法（试行）〉的通知》（闽卫农社〔2011〕64号）和《福建省卫生厅、福建省财政厅关于进一步落实村卫生所基本公共卫生任务的通知》（闽卫农社〔2011〕72号）要求，结合我区农村特点，提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、切实加强组织领导农村基本公共卫生服务是一项重要的民生工程，是贯彻落实国家卫生工作方针和新医改方案精神的重要措施，有利于逐步将现有的“重治疗、轻预防”的医疗模式向“预防为主”的医疗模式转变。

区卫生局要加强组织领导，做好统筹协调工作。

各乡镇卫生院要明确责任，根据村卫生所的服务水平实行行政管理、技术支持、业务指导，精心组织实施，确保村级基本公共卫生服务工作取得实效。

社区卫生服务中心下辖的村卫生所由社区卫生服务中心参照乡镇卫生院实施管理。

二、明确乡镇卫生院管理职责1、明确村级卫生服务机构和责任人。

原则上每个行政村确定1所村卫生所承担基本公共卫生服务任务，人口大于2000人以上的村可增加1所。

每个村卫生所确定一名乡村医生为责任人。

空白村卫生所的责任人可由负责流动村卫生所的卫生院人员承担，也可由覆盖该村卫生服务的邻近村卫生所人员承担。

乡镇卫生院所在地行政村卫生所责任人由卫生院根据任务分工确定责任人。

存在一村多所的行政村，其公共卫生任务由确定为承担基本公共卫生服务任务的村所负责人统一安排。

2、村卫生所建立独立账户。

在乡镇卫生院的安排部署下，所有行政村的村卫生所（含空白村和集镇所在地村卫生所）开设一个独立账户。

乡医津贴和乡医公共卫生补助由乡镇卫生院拨付到村卫生所账户。

各种乡医津贴补助不得拨付到乡村医生个人账户。

3、明确工作任务分工和服务内容。

乡镇卫生院根据《乡村两级卫生机构国家基本公共卫生服务项目职责分工参考标准》（闽卫农社〔2011〕72号的附件）、《福建省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2011年版）（闽卫农社〔2011〕64号的附件3），结合实际，制定村卫生所基本公共卫生任务分解方案。

1. 不符合《国家基本公共卫生服务规范》关于婴幼儿健康检查记录表相关描述的是（）A．听力筛查只使用听性行为观察法，大致估测听力正常与否 B．健康检查记录表的项目包括眼外观和耳外观检查C．健康检查记录表必须包括转诊建议项目 D．身长、体重项目只记录检查时测量的具体数值E．户外活动是指儿童在户外活动的平均时间考生答案：C参考答案：D得分：0 分（此题满分：1分）2. 下列在关国家基本公共卫生服务项目的描述，错误的是（）A.2011年起，国家基本公共卫生服务项目经费补助标准是城乡居民人均25元 B.2011年起，国家基本公共卫生服务项目包括11项C.2011年国家基本公共卫生服务项目比2009年增加了卫生监督协管服务、突发公共卫生事件报告和处理等D.国家基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施E．《国家基本公共卫生服务规范》规定，有动态记录的居民健康档案是指建档后，有服务记录的健康档案考生答案：E参考答案：E得分：1 分（此题满分：1分）3. 评价小儿体格生长的最主要指标为：（）A.骨龄大小B.牙齿数目C.大运动能力 D.语言能力 E.身高、体重、头围考生答案：E参考答案：E得分：1 分（此题满分：1分）4. 小儿缺铁病因最主要的是（）A.铁供给不足B.吸收障碍C.需要增加 D.慢性失血 E.慢性疾病考生答案：A参考答案：A得分：1 分（此题满分：1分）5. 第一次发现收缩压≥140mmHg和（或）舒张压≥90mmHg的居民，在去除可能引起血压升高的因素后：（）A.可明确诊断为高血压 B.需复查非同日3次血压高于正常，可初步诊断为高血压。

C.一周后复查血压仍高于正常，可初步诊断为高血压。

D.建议转到上级医院治疗。

E.如血压正常可按一般居民管理考生答案：B参考答案：B得分：1 分（此题满分：1分）6. 高危人群测量血压频次：（）A.每半年至少测量1次B.每年测量一次 C.每二年测量一次 D.每季度测量一次 E.不需监测考生答案：B参考答案：A得分：0 分（此题满分：1分）7. 《规范》要求社区高血压的发现率达到：（）A.6 %B.8 %C.10%D. 11%E.12%考生答案：C参考答案：B得分：0 分（此题满分：1分）8. 高血压患者发现率的定义是：（）A.辖区内发现的高血压患者人数/辖区服务人口数×100% B.辖区内发现的高血压患者人数/辖区35岁以上人口数×100%C.辖区内发现的高血压患者人数/辖区常驻人口数×100% D.辖区内发现的高血压患者人数/辖区内高血压患者数×100%E.辖区内发现的高血压患者人数/辖区18岁以上人口数×100%考生答案：C参考答案：A得分：0 分（此题满分：1分）9. 2013年开始，儿童健康管理建卡时间要求为（）A．生后42天 B.新生儿第一次家庭访视时 C.生后满28天访视时 D．领出生证时 E.出生后三个月内考生答案：B参考答案：B得分：1 分（此题满分：1分）10. 婴幼儿健康管理过程中要求进行免费血常规检查的年龄为（）A、3、6、12月龄B、6-8、12、24月龄 C、6-8、18、30月龄 D、12、18、30月龄 E.6、12、18月龄考生答案：A参考答案：C得分：0 分（此题满分：1分）11. 下列哪个年龄不需要应用视力表进行视力筛查：（）A.3岁B.4岁C.5岁D.6岁E.托幼机构时考生答案：E参考答案：A得分：0 分（此题满分：1分）12. 非本地户籍儿童寄居多长时间，现寄居地接种单位应建立预防接种卡。

甘肃省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法
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2020年4月19日
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

甘肃省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法
第一条为规范基本公共卫生服务项目补助资金分配和使用管理，提高资金使用效率，更好地为城乡居民提供基本公共卫生服务，根据财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社[ ]311号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。

第三条本办法适用于全省各级财政、卫生部门，承担基本公共卫生服务任务的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室和其它相关医疗卫生机构。

第四条各级财政部门要努力调整支出结构，增加投入，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，在编制年度预算时要根据本级应承担的经费补助标准足额安排预算，不留缺口，确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。

第五条中央和省级财政经过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助。

中央财政和省级财政补助资金按照“当年预拨，次年结算”的办法下达。

当年按照服务人口和确定的补助标准，年初预拨补助资金，次年根据中央对我省的绩效考核情况并结合省级对地方的考核情况再结算中央和省级补助资金。

省级
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2020年4月19日。