公共政策概论期末复习资料(2016年1月考试用)

公共政策概论期末复习指导第一部分章节练习题第一章绪论一、单项选择题1．公共政策是（A．政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则2．美国学者戴维·伊斯顿认为（C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配）。

3．公共政策的核心要素是（A．利益）。

4．公共政策是对全社会的利益做（B．权威性）的分配。

5．公共政策的本质是（D．社会利益）的集中反映。

6．公共政策的基本特征不包括（B．系统性）。

二、多项选择题1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（A．选择B．综合C分配D．落实）中所制定的行为准则。

2．社会利益的内容包括（A社会分享性的公共利益B．组织分享性的共同利益C．私人独享性的个人利益）。

3利益的动态性包括（A．利益选择B．利益整合C．利益分配D．利益落实）。

4．政策的导向是（B．观念D．行为）的导向。

5．公共政策的导向功能的作用形式包括（B．直接引导C．间接引导）。

三、名词解释1．公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。

2．公共政策的功能是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。

3．公共政策的公共性既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性。

一方面它应该最大限度地满足多数；另一方面它也应当尽可能地保护少数。

在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。

4．利益选择是指政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。

作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。

政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。

四、简答题1．为什么说“利益”是公共政策的核心要素？用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，来说明利益研究对公共政策的重要性。

（l)“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。

（2)“这三大阶级的斗争和它们的利益冲突是现代历史的动力，至少是这两个最先进国家（指英、法）的现代历史的动力。

公共政策学期末考试复习资料第一章：公共政策学的学科要素1、公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野方法的近期发展》一书2、公共政策学是这么一门学科，他尽可能的运用科学方研究法公共政策的内容、过程与产出，探索期固有的规律，行成系统性知识，并用这种知识进行分析，进而通过公共权力机关将研究的成果转化为政策实践。

3、公共政策是指公权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策4、政策一般是指从无数具体的个别和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。

5、对政策系统的研究者来说有四个突出问题应予以重视：①、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；②、公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；③、公共政策直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④、公共政策制定系统内部的结构1线性结构2职能结构3线性——参谋结构。

6、公共政策制定系统内部的结构：（1）线性结构；（2）职能结构；（3）线性——参谋结构（4）矩阵结构。

7、亚当·斯密与卡尔·马克思的贡献：亚当·斯密：（英国古典经济学派创始人）1776年发表《国富论》，第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。

对政策研究的贡献主要有三方面：①他谴责一切封建关系，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性；证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利；反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一整套理论和经济经济政策。

②他有关政府与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。

③在研究方法上，以经济人的利己心这一假设作为立论的基础。

卡尔·马克思（马克思主义的创始人），贡献：①马克思主义的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与政策提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径；为社会主义国家各个的发展阶段的元政策（总政策、总方针、总路线、总纲领）和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。

公共政策概论作业1 时间学习完教材第一至第四章之后题目：请联系某一具体方案浪讨论决策方案应该包括哪些内容够形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。

要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容1. 联系实际的例子。

2. 个人的讨论提纲。

3. 小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。

要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。

案例.城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。

《关于进一步完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1 日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益慨但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。

如大量流浪乞讨人员不断涌入城市•救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。

提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐壌完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。

、个人讨论提纲结合上述例子二勲我认为决策方案应该包括(1 案例目的是什么越:衣进一步完善救助管理制度(2 实施的机关是什么範谨民政部门负责、相关部门相互配合(3 体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度(4紀基本的措施是什么.成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。

加快立法步伐茂:.完善配套法律法规(5 条件要求是什么以民政为主•其他部门协助进行人性化的管理：眾对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。

2016秋公共政策概论期末考试要点解析（重要概念+重要问题）重点概念：1、思想库(第二章P34)由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主题非常重要的构成因素。

2、复杂动态性（三 P42）社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成；这些不同维度的问题相互联系、相互作用；不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生发展的方式与方向。

3、志愿失灵（五 P62）由于现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性，志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。

最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，使其效率和效力大打折扣。

4、公共政策终止（九，P180）是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。

5、公共政策主体（二、P26）指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团队或组织。

6、目标群体（三、P43）指受公共政策规范、管制、调节和月的社会成员。

7、精英决策模型（七、P116）是由托马斯戴伊和汤姆逊等人提出。

模型认为，公共政策是占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。

公众对于公共政策是冷漠的，一切信息极为有限，在公共问题的塑造方面，精英对于大众舆论的影响远大于大众对精英看法的影响。

公共政策实际上就成为精英价值偏好的结果。

8、利益选择（一、P7）政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。

作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。

政府要选择那些鱼政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。

9、公民（二、P32）指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。

10、立法机关（二、P27）立法机关是公共政策主题最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。

公共政策概论期末复习资料（2016年1月考试用）.《公共政策概论》期末复习资料特别说明：本门课本学期启用了新教材，名词解释、简答题和论述题的复习资料在橙色的《公共政策概论期末复习指导》书上，没有领这本指导书的同学请赶快到班主任处领取。

第一章绪论一、单项选择题1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。

A．政府 B．企业C．个人 D．社会组织2、美国学者戴维·伊斯顿认为（ C ）A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。

B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。

C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。

D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。

3、公共政策的核心要素是（A ）A．利益 B．权力 C．公共 D．权威4、公共政策是对全社会的利益做（ B ）的分配。

A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。

A．公共权力B．社会需求 C．集体利益D．社会利益6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。

A、整体性B、系统性C、层次性D、超前性二、多项选择题1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD ）中所制定的行为准则。

A．选择 B．综合 C．分配 D．落实2、社会利益的内容包括（ ABC ）A．社会分享性的公共利益 B．组织分享性的共同利益C．私人独享性的个人利益 D．集体分享性的个人利益3、利益的动态性包括（ ABCD ）A．利益选择 B．利益整合 C．利益分配D．利益落实4、政策的导向是（ BD ）的导向。

A．文化 B．观念 C．条件 D．行为5、公共政策的导向功能的作用形式包括（ BC ）A．客观引导B．直接引导 C．间接引导 D．主观引导第二章公共政策主体一、单项选择题1．（ D ）是公共政策主体的核心力量。

A．立法机关 B．行政机关C．司法机关 D．执政党2．在我国，政策过程的特点是（A ）。

各章重点问题提示第一章导论一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。

2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。

4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。

5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。

其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示、行动计划与策略等。

二、对全社会的利益作权威性分配1、对戴维·伊斯顿定义的分析美国学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

这一界定突出了三个思想，即：制定公共政策是为了价值分配；分配的范围是全社会；分配的影响力是权威性的。

我们认为，为避免对“价值”一词过于宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益”。

公共政策的本质是社会利益的集中反映。

政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程。

具体地说，政府利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求。

通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。

正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会实行权威性的利益分配。

这也是我们前面主张的，可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配”的理由。

2、利益分配的动态性与戴维·伊斯顿的定义不同的另一点是，我们认为公共政策的功能绝不仅限于分配上。

政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。

从社会公共利益中，由利益选择到利益综合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。

单选题1.（公共政策环境）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。

2.（管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

3.（行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。

4.（政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物系、公共政策价值创造活动及其结果的反应定的心理取向、评判标准和行为定势。

5.（政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。

6.（执政党）是公共政策主体的核心力量。

7.“问题界定之父”是学者（德瑞）8.“政策科学”的概念是由美国政治学家(拉斯韦尔)最早提出的。

9.《公共管理导论》这本书的作者是（欧文·E休斯）10.本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（利益主体分析法）奠定了现代意义上的利益分析法。

11.成本效益分析以(货币价值)为测量标准。

12.从系统论角度看，（公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。

13.第三部门研究的一个核心课题是（公共责任）。

14.定量分析方法的方法论基础是（实证主义哲学）15.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（公共政策评估标准）。

16.福利经济学之父是（庇古）。

17.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（西奥多•罗威）。

18.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（政策方案规划）。

19.公共政策的本质是（社会利益）的集中反映。

20.公共政策的核心要素是（利益）。

21.公共政策的宏观目标是（促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）。

公共政策期末复习资料一、名词解释1、公共政策公共政策就是政府等社会公共权威在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。

它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。

公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。

公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。

公共政策是政府等社会公共权威为解决某种社会问题而作出的选择行为。

公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。

2、元政策是规范和引导政策过程中政策制定、政策实施、政策评估行为的准则或指南。

它是所有政策的原则、基础和标准。

元政策在政策体系中属于最高层级的政策。

它影响着其他所有层级的政策范式。

3、基本政策也被视为基本国策，属于元政策之下在一定时期内所确立的大的纲领和重大的国家政策。

它是对某个领域和某个社会内容进行明确规定、长期稳定的国家政策，这种政策在一定时期内一般不会出现重大的变化。

它的主要功能是针对当前国家出现的重要问题和未来发展的重大选择确立几个基本措施，它帮助国家有重点地制定发展计划和纲要，选择发展道路。

4、分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。

有些分配性政策只向少数人提供利益。

一般来说，分配性政策设计使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。

那些寻求利益的人们并不相互直接竞争，这类利益并不意味着由任何特定团体支付，而是由公共财政承担。

即所有的纳税人支付。

因此，分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者。

5、规制性政策利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束。

这种政策实际上是对部分人的行为进行规制，其对象主要是有限的少数。

规定少数的目的是为了保护多数的利益，保护公共利益的安全和发展。

它主要发挥消极的控制和保护功能。

6、再分配性政策是政府有计划的积极行动。

涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。

再分配性政策的通常模式是资源从有产者流向无产者。

单选题1.（公共政策环境）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。

2.（管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

3.（行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。

4.（政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物系、公共政策价值创造活动及其结果的反应定的心理取向、评判标准和行为定势。

5.（政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。

6.（执政党）是公共政策主体的核心力量。

7.“问题界定之父”是学者（德瑞）8.“政策科学”的概念是由美国政治学家(拉斯韦尔)最早提出的。

9.《公共管理导论》这本书的作者是（欧文·E休斯）10.本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（利益主体分析法）奠定了现代意义上的利益分析法。

11.成本效益分析以(货币价值)为测量标准。

12.从系统论角度看，（公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。

13.第三部门研究的一个核心课题是（公共责任）。

14.定量分析方法的方法论基础是（实证主义哲学）15.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（公共政策评估标准）。

16.福利经济学之父是（庇古）。

17.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（西奥多•罗威）。

18.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（政策方案规划）。

19.公共政策的本质是（社会利益）的集中反映。

20.公共政策的核心要素是（利益）。

21.公共政策的宏观目标是（促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）。

公共政策概论期末试卷答案第一题答案：公共政策是指政府为解决社会问题或满足公众需求所采取的行动和决策的总和。

它涉及政府如何分配资源、制定政策、实施措施以及评估政策效果等方面。

公共政策的目的是促进社会公正、经济发展和公民福利。

第二题答案：公共政策制定的过程通常包括以下几个阶段：1. 问题识别：政府首先识别出存在的社会问题或公众需求，例如教育不平等、环境污染等。

2. 政策制定：在问题识别的基础上，政府通过政策制定过程来制定解决问题的方案。

这包括制定政策目标、考虑各种政策工具和方案，并进行政策评估等。

3. 政策实施：政府将制定好的政策方案转化为具体的行动计划，并通过各种手段来实施政策，例如制定法律法规、提供资金支持等。

4. 政策评估：政府对已实施的政策进行评估，以了解政策的效果和影响。

评估结果可以为后续的政策制定提供参考和改进建议。

第三题答案：公共政策的影响因素有多种，以下是其中一些主要因素：1. 政治因素：政治环境和政府的意识形态会对公共政策的制定和实施产生重要影响。

不同政党、利益集团和政治力量之间的博弈会影响政策的取向和内容。

2. 经济因素：经济状况、资源分配和市场力量等经济因素也会对公共政策产生影响。

政府需要考虑经济可行性和效率等因素来制定和实施政策。

3. 社会因素：社会价值观、文化传统和社会需求等社会因素会影响公共政策的制定和实施。

政府需要考虑社会的多样性和公众的意见来制定符合社会期望的政策。

4. 国际因素：全球化和国际关系也会对公共政策产生影响。

国际合作、国际标准和国际承诺等因素会影响政策的制定和实施。

第四题答案：公共政策的评估是对政策的效果和影响进行系统评估和分析的过程。

评估的目的是为了了解政策的成效和问题，以便为政策制定者提供改进政策的建议。

评估可以从不同角度进行，包括经济评估、社会评估和环境评估等。

评估的方法可以采用定性和定量的研究方法，例如问卷调查、实地观察和数据分析等。

评估结果可以为政策的修订和调整提供科学依据。