民事公益诉讼之原告解析

民事公益诉讼之原告适格问题探析摘要：民事公益诉讼原告资格问题是我国建立民事公益诉讼制度的先决问题之一。

公益诉讼应采用当事人适格理论，可以构建以检察机关提起公益诉讼为主，其他社会团体和公民个人为辅的公益诉讼原告多元化制度。

关键词：公益诉讼；公共利益；原告资格；当事人适格中图分类号：d923 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）35-0150-02一、我国公益诉讼原告资格研究现状分析民事公益诉讼中首要解决的就是原告资格问题，就是要解决什么样的民事主体在具备了什么样的条件下，可以依据民事诉讼法的规定向法院提起公益诉讼。

当事人适格是引起民事诉讼程序发生的重要条件，原告适格问题也就成为了公益诉讼的核心问题之一，而整个公益诉讼制度能否最终得到确立也就取决于原告资格标准的认定。

在我国的民法理论当中有些学者认为，公益诉讼的原告资格指的是在公益诉讼具体案件诉讼中，公益诉讼原告所享有的相关法律的身份及地位。

笔者认为，此概念也就是属于民事诉讼法中当事人适格问题。

当事人适格也就是在各个具体的诉讼案件当中，有权作为诉讼的主体来提起诉讼或者被起诉，并且有权获得相关案件判决，享有诉讼法上的地位和权能。

民事公益诉讼原告主要有以下几个特征：首先，民事公益诉讼原告不一定与案件有利害关系，公益诉讼保护的是公共利益，其保护对象是特殊的，而且公共利益被侵害的受害人一般来说都是不特定的。

其次，在公益诉讼当中原告之所以起诉目的是与普通的民事诉讼的被告有所区别的，在普通的民事诉讼当中原告之所以起诉目的是为了维护其本身的私益，而公益诉讼原告则是为了维护公共利益。

最后，原告的处分权相对于传统的民事诉讼当事人来说受到了一定的限制，因为其主要维护的是公共利益，理应受到一定的限制。

二、我国民事公益诉讼及其原告适格问题的现状分析1.实践中的问题目前在我国，公益诉讼仍然没有相关专门法律进行规定，只是在2012年8月31日通过的《民事诉讼法》修正案中规定：对于各种污染环境以及侵害众多消费者合法权益等情况的损害社会公共利益的行为，有关机关和组织可以根据相关的法律规定向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。

浅析我国民事公益诉讼制度作者：王汝强来源：《青年与社会》2013年第08期【摘要】新修订的民事诉讼法第五十五条规定了我国民事公益诉讼制度，为我国的民事公益诉讼制度的发展提供了法律依据【关键词】民事公益诉讼；适用范围新修订的民事诉讼法第五十五条规定：“对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

”这是修改以后的民事诉讼法对保护社会公共利益方面做出的一条特别的规定，这一规定形成了我国民事公益诉讼制度指定的法律依据，具有重要的作用。

一、民事公益诉讼的概念民事公益诉讼指的是，在民事或者经济活动中，公民、法律规定的机关以及有专门组织，对违反民事、经济法律法、侵害国家社会的公共利益，破坏社会主义市场经济发展秩序的公民、法人或其他组织提起民事诉讼，要求人民法院通过审判程序，来维护国家或者社会的公共利益的诉讼行为。

民事公益诉讼的特点：第一，民事公益诉讼保护的是社会的公共利益。

它的目的是保护国家，社会公共利益，维护我国社会主义市场经济秩序，保障我国社会主义事业的发展顺利进行；第二，民事公益诉讼涉及不特定多数人的利益。

由于民事公益诉讼覆盖的范围面比较广，由此决定它侵害的公共利益是对不特定的多数人的；第三，民事公益诉讼的原告可能不是利害关系人；第四，民事公益诉讼被告一方大多是具有强势地位。

造成环境污染或者侵害众多消费者权益的主体大多为大型的企业单位，因此被告方往往是比较强势的群体。

二、我国民事公益诉讼的适用范围根据新修订的民事诉讼法第五十五条规定：“对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

”从这条规定可以看出，我国民事公益诉讼的受案范围是采取了列举加概括的方式。

法条中列举了两项民事公益诉讼的受理事项：环境污染或者侵害众多消费者合法权益的行为。

我国民事公益诉讼的适用范围应当是某种行为侵害了社会公共利益，该行为就具有可被诉性，属于我国民事公益诉讼的适用范围。

民事公益诉讼范围及原告资格分析作者：梁静来源：《法制博览》2013年第12期【摘要】公益诉讼是近些年来我国诉讼法学界的一个热点问题。

无论是理论界还是实务界都对公益诉讼给予了充分的关注，并对其进行了深入的研究和热烈的讨论。

本次新修改的《民事诉讼法》也明确增加了公益诉讼的规定。

本文旨在从民事公益诉讼的范围和原告资格的角度分析现行《民事诉讼法》关于公益诉讼的规定。

【关键词】民事公益诉讼；诉讼范围；原告资格虽然公益诉讼起源于古罗马时期，但它引起广泛的关注却是在近现代。

这是因为，随着社会经济的发展，民事领域中的个人利益、团体利益与社会公共利益的矛盾逐渐凸显，而保护社会公共利益显得日益重要。

而公益诉讼在保护国家利益和社会公共利益方面又具有无可取代的重要作用。

因此，本次民诉法的修改将公益诉讼以法律的形式明确规定出来是一个必然的选择。

但是，最新《民事诉讼法》虽然对公益诉讼的存在给予了明确的认可，但只是一个原则性的规定，法条对公益诉讼的范围和公益诉讼的原告资格都进行了模糊式的立法，这在实践的操作中不可避免的会引起一些麻烦，民事公益诉讼要想在我国发挥它的应有作用还有待于法律规定的进一步完善。

一、民事公益诉讼概述（一）民事公益诉讼的概念现代法上的公益诉讼一般是指特定的国家机关、相关的组织、个人，依据法律法规的授权，对违反法律侵犯国家利益、社会公共利益或不特定多数人利益的行为，向法院提起诉讼，由法院依法追究其法律责任的活动。

根据违法行为性质的不同，公益诉讼分为民事公益诉讼、行政公益诉讼、刑事公益诉讼等不同的类型。

其中，民事公益诉讼是指，在民事、经济活动中，若行为人违反了民事、经济法律的规定，侵犯了国家利益、社会公共利益或不特定多数人的利益，由法律法规授权的特定国家机关、相关的组织、个人就其行为向法院提起民事诉讼，并由法院追究违法者法律责任的活动。

[1]（二）我国关于民事公益诉讼的规定最新《民事诉讼法》第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

民事公益诉讼原告的确定[摘要]修改后的《民事诉讼法》第五十五条确立了民事公益诉讼制度，但对提起民事公益诉讼的主体资格并未明确规定，仅规定了法律规定的机关和有关组织可以提起。

文章认为公民、社会组织、检察机关均应有权提起民事公益诉讼，三者相互构成多元、有序的民事公益诉讼提起主体。

[关键词]民事公益诉讼；原告；检察机关一、民事公益诉讼原告分析（一）民事公益诉讼原告之公民公民个人提起的公益诉讼，本文仅指因公共利益受损而提起的诉讼，排除了公民因自身利益受损而提起的诉讼，如消费者因产品质量问题受损提起的诉讼。

公益诉讼不仅将历来比较含糊的人民主权转换成为明确而清晰的现实权利，并且通过强化公民对司法的参与，激发公民的积极性，并进而以此为突破口推进我国政治体制变革，最终实现民治。

①允许公民提起公益诉讼将避免因公共利益受到损害却不能得到救济时引发上访、闹访等重大群体性事件，造成社会不稳定。

②事实上，公民通过公益诉讼形式维护公共利益，不仅会大大减少政府的行政管理成本，而且会减少政府的维护稳定成本。

③但是在环境污染或侵害众多消费者权益案件的公益诉讼中，公民将面对实力强大的经济实体，甚至垄断部门，双方所拥有的经济资源、法律资源、人际资源等对比悬殊。

公民个人经济、能力、精力有限，举证、诉讼又需要耗费大量的人力、财力，因此，理性的主体在面对这类诉讼屡遭败诉、虽胜尤败或不予受理的前车之鉴时，往往选择弃诉。

高昂的诉讼成本，败诉的风险都有可能将公民阻挡在公益诉讼的门前。

以至于在某些案件中，难以见到提起诉讼的公民。

另一方面，允许公民提起公益诉讼，可能引发滥诉、炒作等浪费司法资源的现象。

（二）民事公益诉讼原告之有关组织《民事诉讼法》第五十五条规定的有关组织并不明确，一般认为消费者权益保护组织、环保组织等社会团体可能获得法律的授权而提起公益诉讼。

这些经法律授权的组织能够一定程度弥补公民个人力量之不足，更加有实力与侵害公共利益的力量进行抗衡。

第18章　民事公益诉讼18.1　复习笔记【知识框架】民事公益诉讼的含义民事公益诉讼的意义与瓶颈民事公益诉讼的范围环境公益诉讼的原告资格民事公益诉讼原告资格 消费者权益公益诉讼的原告资格检察机关的环境公益诉讼原告资格问题公益诉讼的若干程序问题民事公益诉讼【重点难点归纳】一、民事公益诉讼的含义1．民事公益诉讼的概念我国的公益诉讼，是指由与案件没有直接利害关系的特定机关、组织提起的旨在维护社会公共利益为目的的民事诉讼。

2012年修改的《民事诉讼法》增设了民事公益诉讼制度，规定法律规定的机关或有关组织对于污染环境以及侵害众多消费者利益等侵害社会公共利益的行为可以向人民法院提起诉讼。

2．民事公益诉讼与行政公益诉讼（1）公益诉讼除了民事公益诉讼之外，还有行政公益诉讼。

（2）行政公益诉讼是对行政机关损害社会公共利益的行政作为或不作为所提起的诉讼，诉讼的性质是行政诉讼。

（3）民事公益诉讼适用的实体法是民事实体法，是通过要求义务人作为或不作为，实现对社会公益的维护。

3．民事公益诉讼的主体限制我国民事公益诉讼，在主体上仅限于法律规定的机关或有关组织，将个人排除在可以提起公益诉讼的主体范围之外。

二、民事公益诉讼的意义与瓶颈1．民事公益诉讼的意义（1）必要性一方面政府管控欠佳，侵害社会公益的行为时有发生，如果完全依靠与案件有直接利害关系的个人、组织提起诉讼，很难维护公共利益；另一方面，我国的代表人诉讼的适用受到司法政策的限制，难以发挥作用。

因此，民事公益诉讼制度具有合理性和必要性。

（2）可能性通过机关、社会组织的力量，借助司法手段遏制侵害社会公共利益事件的发生，是有效维护社会公共利益的可行途径。

广泛的社会参与和强有力的司法，为公民维护社会公共利益的期望提供了可能性。

2．民事公益诉讼的瓶颈侵害公共利益往往是行政管理失灵甚至放纵的结果，通过司法手段遏制侵害行为就必然遭遇行政权力的阻碍，而我国司法独立性不足，司法的权威和司法执行力不够，难以与行政权对抗。

公益诉讼程序的原告(⼀)公民依我国民事诉讼法和⾏政诉讼法的规定，公民与案件应当有直接的利害关系，或者法律明确规定的⼏种对争议权利有管领、保护之责的⼈才能起诉。

这种规定⽆疑阻碍了公民提起公益诉讼的途径，在法律层⾯上剥夺了公民提起公益诉讼的原告资格。

公益诉讼的⽬的在于保护或者恢复受到侵害的公共利益，根据公共利益的特点，公共利益是与不特定的多数⼈相关的，因⽽不得限制⼈们维护公共利益的权利，不能阻断通向正义之途。

因此，凡本国公民，在公共利益受到侵害时，均有权以原告⾝份提起诉讼。

事实上，多数建⽴了公益诉讼制度的国家也采取了类似的规定。

(⼆)社会团体在公益诉讼中，有权提起诉讼另⼀类重要主体就是社会团体。

由于社会团体依法成⽴，具有团体的章程，具有个⼈不可⽐拟的良好组织性、法律性，由社会团体作为原告起诉⽐之公民原告同样具有优势。

社会团体成为公益诉讼的原告，概括有两⼤类情况，其⼀，就是该社会团体为⽬的性法⼈组织，他的设⽴就是为了保护某种特定的公共利益，或者其章程中就有以保护某⼀公共利益为宗旨之⼀，当该利益受到侵害时，其就可依法以原告资格起诉;其⼆，是该社会团体虽然不具备法定的公益诉讼原告的资格，但是，根据权利主体的授权，以协议⽅式取得了原告资格。

(三)检察院关于在我国应否建⽴检察机关提起民事诉讼的争论，理论界的意见尚未统⼀，但在实务中已经开始了这⼀诉讼形式的探索，⾃1997年河南省⽅城县检察院⾸次以国家的⾝份作为原告提起民事诉讼以来，⾄2003年，全国发⽣的类似案件已有上百起。

在国外，检察院通过提起诉讼来保护公共利益的现象亦不鲜见。

但是，检察院作为国家检察机关，其主要是为了保护国家利益，其提起公益诉讼应受到限制。

对于下列公益诉讼案件检察院才有权以原告资格提起诉讼：第⼀，侵犯公共利益，同时⼜侵害了国家利益的案件;第⼆，所侵害之公共利益涉及到本国所有的⼈或者地域特别⼴阔的，例如在唐*江诉佳-能(⾹港)公司⼀案中，该案就是检察院和公民个⼈都可以作为原告的案件;第三，由同级⼈民代表⼤会或者上级⼈民代表⼤会及其常委会决定，在公共利益受到侵害时，以原告资格起诉。

检察机关民事公益诉讼相关问题探析作者：刘凤玉来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2013年第11期摘要：检察机关可以提起民事公益诉讼在域外是普遍现象。

新民事诉讼法的修订意味着民事公益诉讼制度在我国的正式确立。

通过基本涵义和特征的论述，本文首先对检察机关民事公益诉讼的内涵和外延做出界定。

在此基础上介绍了我国检察机关民事公益诉讼的探索和确立过程，并对该制度的几个基础问题提出了解决建议。

本文最后对检察机关民事公益诉讼的具体制度的构建提出了自己的观点。

关键词：检察机关；公共利益；民事公益诉讼中图分类号：D925.1 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）11-0034-03一、检察机关民事公益诉讼的内涵和基本特征公益诉讼是指“国家、社会组织或公民个人以原告的诉讼主体资格，对侵犯社会公共利益的行为，向法院提起民事诉讼，通过法院依法审理，追究违法者法律责任、回复社会公共利益的诉讼制度”。

①检察机关民事公益诉讼则指检察机关代表公共利益，以原告身份提起的民事公益诉讼。

与传统的民事诉讼相比，公益诉讼的独有特征非常明显。

公益性是公益诉讼的首要特征，检察机关只能出于维护公共利益的目的提起民事公益诉讼。

其次，民事公益诉讼案件的裁判效力具有扩张性。

与普通的民事裁判的效力不同，公益诉讼案件裁判效力对未参与诉讼的不特定的社会公众也有约束力。

再次，公益诉讼具有法律预防功能。

公益诉讼的要旨在于“阐明法律，为私人和公共机构未来的行为提供指引”。

二、检察机关民事公益诉讼制度的探索和确立我国1954年《检察院组织法》曾有检察机关提起民事公益诉讼的类似规定。

对于关乎国家利益和人民利益的重大民事案件，检察机关有权依据该法第四条提起或参与诉讼。

该法同时还对检察机关提起诉讼或参与诉讼的程序进行了原则规定。

后在修订过程中予以删除。

由于公共利益保护立法“盲区”的存在，近年来国有资产流失严重、环境污染加剧、损害消费者权益等公益违法现象日益严重。

谈公益诉讼的原告适格问题【关键词】民诉法；公益诉讼；公益诉讼；适格主体2012年正式通过的民诉法修正案，首次将公益诉讼以法律的形式确立，无疑为我国公益诉讼打开一扇“广阔的大门”。

大门敞开的同时，公益诉讼现状与保守的法律制度设计之间的巨大鸿沟备受争议，而公益诉讼的适格主体问题就首当其冲。

新《民诉法》第55条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

”这一规定突破了传统民事诉讼原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织的条件，现在“事不关己”也可起诉。

2009年江苏省无锡市中院受理的粉尘污染案，因为当时的原告来自北京而遭到质疑，2010年重庆绿色志愿者联合会就某发电公司二氧化硫减排不力提出的公益诉讼，同样未被受理。

新法修正为公益诉讼的起诉人可以与案件无直接利害关系，无疑为解决司法实践中的难题迈出了坚实的一步。

然而，公益诉讼之门打开的同时，“法律规定的机关”、“有关组织”等模糊的概念又为司法实践设置了重重门槛。

首先，“法律规定的机关”应当作狭义理解，仅指现行法律直接明确规定可以就某一领域提起公益诉讼的机关。

目前只有海洋环境保护法中明确规定：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。

”海洋环境监督管理部门是目前唯一法定的原告主体。

就“法律规定的机关“否包含检察机关还存在着争议。

就笔者认为，检察机关可以充分利用自身职能，发挥所积累的民事公益诉讼经验，帮助法律规定的机关和有关组织当好原告。

一是提供线索来源。

检察机关既可以接受社会举报和控告的线索来源，也可能在自身履职过程中发现案件线索，可以为公益诉讼的顺利开展提供有益的案件线索。

二是移交证据。

检察机关自身履职过程中自行发现并依法采取强制措施，如查封、扣押等手段形成的证据，可以移交给其他机关和有关组织作为其提起公益诉讼的证据和依据。

论民事公益诉讼主体资格民事公益诉讼是我国法律体系中重要的一环，旨在保护社会公共利益和弱势群体的合法权益。

这类诉讼的特点是原告并非为了自身利益，而是为了维护社会公共利益或保护他人权益而提起诉讼。

本文将探讨民事公益诉讼的主体资格，分析谁有资格提起公益诉讼，并阐述相关法律依据和案例。

民事公益诉讼的概念和背景民事公益诉讼是指公民、法人或其他组织依据法律规定，针对损害社会公共利益的行为提起的诉讼。

这种诉讼旨在保护国家利益、社会公共利益和他人的合法权益，通过司法手段遏制违法行为，促进社会公正和法治秩序。

民事公益诉讼的意义和价值主要体现在以下几个方面：维护社会公共利益。

当出现损害社会公共利益的行为时，民事公益诉讼能够通过司法手段予以制止和惩罚，从而保护社会公共利益。

保护弱势群体权益。

民事公益诉讼常常涉及到弱势群体的权益保护，例如消费者、劳动者、环境保护等领域的案件。

通过提起公益诉讼，可以弥补弱势群体的诉讼能力不足，保护他们的合法权益。

促进法治秩序和公正。

民事公益诉讼的提起有助于打击违法行为，维护社会公正和法治秩序。

同时，它也能够对潜在的违法行为起到威慑作用，遏制类似行为的再次发生。

根据我国相关法律规定，以下主体可以提起民事公益诉讼：（1）检察机关。

检察机关作为国家的法律监督机关，有权对损害社会公共利益的行为提起公益诉讼。

例如，检察机关可以提起环境公益诉讼，保护国家环境和公共健康。

（2）社会团体。

符合法定条件的社会团体可以提起公益诉讼。

例如，消费者协会可以代表消费者提起消费者公益诉讼，维护消费者合法权益。

（3）公民个人。

符合条件的公民个人也可以提起公益诉讼。

但是，个人提起公益诉讼的门槛较高，需要符合特定条件并经过批准。

权威数据、案例和判例近年来，随着公益诉讼的逐渐兴起，越来越多的公民、法人和其他组织开始并参与到公益诉讼中来。

根据权威数据显示，自2015年以来，全国检察机关共提起公益诉讼5000余件，有效地维护了社会公共利益和弱势群体的合法权益。

民事公益诉讼的概念及内容一、民事公益诉讼的概念及内容公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）的不同划分的。

诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害者就有权向法院起诉，请求司法救济。

按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。

二、公益诉讼的法律特征1、公益诉讼的原告是不特定的人。

一般仅指无利害关系的人，但古罗马法亦包括有利害关系的人。

且如果原告为多人，可由裁判法官选择适宜的人作为原告。

2、原告起诉的出发点在于维护社会公共利益，法律尊严及社会公平正义，而非个人一己私利。

3、公益诉讼涉及的案件范围宽泛，可以是民事侵权行为，也可以是行政违法、刑事犯罪活动。

4、公益诉讼的地位体现在对国家机关执法能力不足的补充与协助，而非取代国家机关进行执法活动。

5、原告在胜诉后往往受到一定的物质奖励。

三、公益诉讼的制度展望公益诉讼制度，作为公民参加国家事务管理的新途径，在中国司法实践中，有着广泛的适用前景。

第一，公益诉讼制度是社会主义民主在诉讼领域的体现，它为社会主义民主的实现提供了现实的途径和司法保障。

一方面它丰富了社会主义民主的形式，为人民参与国家事务的权利有了司法保障。

保障人民参加国家事务管理，成为国家主人；防止公务人员滥用公共权力，矫正错误的公共权力。

第二，实施公益诉讼制度是依法治国的重要基础，它能极大地促进实现法治。

一方面，它实现以司法权力制约国家权力。

从而避免由于权力集中而出现人治的局面，另一方面，它有助于实现社会主义法制的十六字方针，维护法律的权威性。

公益诉讼不是一种单独的诉讼形式，而是一种以诉讼目的为基准界定的概念，旨在描述检察机关、公益性团体或个人所进行的具有公益性质的诉讼活动。

与维护个人和组织自身的合法权益的私益诉讼相比较，公益诉讼的诉讼目的是维护国家利益和社会秩序。

民事公益诉讼中的原告资格问题研究北方工业大学，北京 1000431.公益诉讼原告资格的法理基础社会公共利益备受关注，《民事诉讼法》对公益诉讼做出了相关规定。

传统民事诉讼是具体民事纠纷中相对民事主体之间的私益救济，要求提起诉讼的主体是案件的直接利害关系人；而公益诉讼中涉及不确定多数人及社会公共利益因此其原告资格不限于此。

诉讼担当理论为民事公益诉讼的原告资格提供了法理基础。

诉讼担当指实体法上的权利主体或法律关系以外的第三人，以自己的名义，为了他人的利益或代表他人的利益，以正当当事人的地位提起诉讼，主张一项他人享有的权利或法律关系所发生的争议，法院判决效力及于原权利主体。

①在公益诉讼中，由于当事人人数众多，涉及社会公共利益等特点，不便集体进行诉讼。

个人诉讼不经济、与对方对比力量悬殊等原因加剧了权利保护的困难，法律规定在特定情况下，由权利人授权某个团体或机关代为诉讼，以便更好的通过法律手段达到保护社会公共利益，实现被担当者利益为基本考虑的目的。

2.公益诉讼提起的原告范围2.1法律规定的机关我国的机关主要分为三种类型，即立法机关、行政机关及司法机关，此处“法律所规定的机关”大多被认为是行政机关。

立法者本意通过行政机关提起民事公益诉讼以推动保护公共利益，但备受学界质疑。

行政机关与民事主体的本质不同使立法愿景与现实情况相左。

民事公益诉讼作为民事诉讼的分支应当符合民事诉讼中“等腰三角形”的架构，即提起诉讼的双方当事人应处于同一地位。

而行政机关所特有的资源等因素让诉讼的结构变得不平等。

此外，行政机关作为公共利益的主要维护者，在社会公益受侵害时积极介入是其应尽的职责，是否有必要通过诉讼的方式存在疑问。

2.2法律规定的组织从立法层面来看，众多部门法都规定了社会组织的公益诉讼原告资格。

让符合条件的社会团体作为公益诉讼的当事人，可以保障受害人的实体权益，减少诉讼环节、程序利益等耗费。

②赋予社会组织公益诉讼原告主体资格符合社会组织实现公共利益的宗旨，比公民、企业等社会个体占有较大优势，成为了国家机关在维护公共利益方面的补充和监督力量。

公益诉讼的原告主体资格有什么
公益诉讼有⾏政公益诉讼和民事公益诉讼，都是社会组织代表全社会向某类组织或者个⼈提起诉讼，公益诉讼需要特定社会组织才有权提起，那么，公益诉讼的原告主体资格是怎样的呢?今天，店铺⼩编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。

公益诉讼的原告主体资格有什么
《中华⼈民共和国民事诉讼法》第五⼗五条明确规定我国公益诉讼的原告主体资格为法律规定的机关和有关组织，将公民个⼈排除在公益诉讼原告主体资格范围之外。

公益诉讼较之私益诉讼更具复杂性，被告通常为具有较强经济实⼒的⾮公民主体，其实施的损害⾏为往往具有损害结果严重但⼜难以量化等特点，这就意味着原告须有⼀定经济实⼒和较⾼诉讼能⼒。

本次⽴法关于公益诉讼的规定，是我国公益诉讼建⽴的初始阶段，对⽴法机关和司法实践都具有⼀定的挑战性。

因此，有关公益诉讼原告主体资格的法律规定，既要借鉴域外经验，⼜要⽴⾜于我国的国情，⼒求使创设的制度能够有效发挥其社会治理作⽤。

公益诉讼较之私益诉讼更具复杂性，被告通常为具有较强经济实⼒的⾮公民主体，其实施的损害⾏为往往具有损害结果严重但⼜难以量化等特点，这就意味着原告须有⼀定经济实⼒和较⾼诉讼能⼒。

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【重要知识点】司法考试民事诉讼法中公益诉讼问题司法考试民事诉讼法中公益诉讼问题：基于法律规定的管理关系（1）清算组；（2）遗嘱执行人、遗产管理人；（3）失踪人的财产代管人；（4）依法成立的著作权集体管理组织，根据著作权人的书面授权，可以以自己的名义起诉。

基于法律的规定公益诉讼的原告：法律规定的机关和有关组织新《民事诉讼法》第55条：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

可见，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，个人无权提起公益诉讼。

学员问：环保组织向法院提起公益诉讼，是体现了支持起诉原则吗？为什么？我们老师回复：不是的。

这里是直接起诉，而非支持诉讼。

第十五条机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。

第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

结语：司考大致的时间轴：3月份感性认识司考——4月份开始备考——5月份公布大纲——6月份网上报名——7月份现场确认——8月份打印准考证副证——9月考试。

选择适当的方法可以节省很多时间，使你走上成功的捷径；但如果选择方法错误，可能会使你误入歧途，导致失败。

司法考试不仅仅是智力的考验，同时还是一个方法的较量。

煮水要不间断地持续加热，直到煮开，这样才省时、省力。

司法考试就像煮开水一样，要集中火力，一鼓作气、直到突破。

否则，不论上一年考多少分，只要没通过就都是没有烧开的水，在第二年的备考中又都得“回零”从常温开始煮，基础基本一样，如果在第二年不加倍努力，仍然会“烧不开”。

最后祝同学们都能顺利通关，大家下载学习也是对我们的支持！谢谢。

公益诉讼基本法律问题梳理1、公益诉讼的分类？根据法律部门的不同，公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。

2、民事公益诉讼的法律依据有哪些？民诉法第55条为民事公益诉讼提供最基本的法律依据。

该条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。

前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。

”民诉法司法解释第十三节对公益诉讼作出专门规定，即第284条至291条对公益诉讼的受理条件、管辖法院、共同原告、和解与调解、撤诉等事项作了规定。

民事公益诉讼按照领域常见的有环境民事公益诉讼、消费民事公益诉讼，最高院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》《关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》中对于此类案件的审理做了更为具体的规定。

3、哪些主体可以作为民事公益诉讼的原告？根据民诉法第55条，可以提起公益诉讼的原告包括：法律规定的机关和有关组织以及人民检察院。

具体包括哪些机关和有关组织，需要根据具体领域从相关法律及司法解释中寻找。

比如，对于环境民事公益诉讼，《环境保护法》第58条规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

”相关司法解释中也有细化规定。

4、行政公益诉讼的法律依据有哪些？行政诉讼法第25条规定：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。