西湖区农村私人建房用地呈报表(非耕地)

林关荣、王银蓝、青田县人民政府行政监察(监察)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2020.05.28【案件字号】(2020)浙行终719号【审理程序】二审【审理法官】吕柏超马良骥张榆【审理法官】吕柏超马良骥张榆【文书类型】判决书【当事人】林关荣;王银蓝;青田县人民政府【当事人】林关荣王银蓝青田县人民政府【当事人-个人】林关荣王银蓝【当事人-公司】青田县人民政府【代理律师/律所】陶土才浙江五洲律师事务所;陈晶晶浙江五洲律师事务所【代理律师/律所】陶土才浙江五洲律师事务所陈晶晶浙江五洲律师事务所【代理律师】陶土才陈晶晶【代理律所】浙江五洲律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】林关荣【被告】王银蓝;青田县人民政府【本院观点】根据被诉行政复议决定、一审判决认定意见，以及二审中各方上诉和答辩意见，因一审系认为“基于第三人（林关荣）不具有房屋所在村村民这一特定身份，其针对案涉房屋的建造审批、不动产权利证书颁发等涉及房屋权属的行政行为，无权主张权利"为主要理由，判决撤销了被诉行政复议决定。

宅基地审批主要系基于符合特定身份的申请人提出申请，行政机关依据农村住房建设管理相关行政法律法规规定审查作出。

【权责关键词】行政处罚行政许可行政复议合法违法罚款户籍所在地第三人证据不足行政复议维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院对原审判决认定的事实予以确认。

【本院认为】本院同时认为，宅基地审批主要系基于符合特定身份的申请人提出申请，行政机关依据农村住房建设管理相关行政法律法规规定审查作出。

而宅基地建成房屋权属主要系依据物权法等相关民事法律规定进行认定。

宅基地审批与宅基地建成房屋权属认定，两者之间系属不同的法律关系。

本案中，上诉人林关荣实质诉求系认为其出资出力参与建造案涉房屋，对案涉房屋享有相应权属，但因本案行政复议决定撤销对象为准予王银蓝私人建房的许可行为，上诉人上述主张系涉及本案外其他法律关系，不属于本案审查范围，其应通过其法律途径提出。

西湖区农村私人建房用地许可指南第一篇：西湖区农村私人建房用地许可指南西湖区农村私人建房用地许可指南1、受理部门：西湖区国土资源局下设当地国土资源所②周浦国土资源所地址：周浦街电话：876125552、项目编号：0001 农村私人建房用地审批3、项目依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、西政发[2000]213号《杭州市西湖区农村私人建房管理规定》等。

4、收费依据：(免)5、办理总时限： 20天6、办理程序：(1)受理条件：(一)建房申请报告(原件、复印件6份)(二)当地乡(镇)人民政府村镇建设办公室核发《村镇规划选址意见书》及附件(原件、复印件6份)(三)经当地乡(镇)人民政府审核同意的《西湖区农村私人建房用地呈报表》6份(四)当地户籍簿、申请建房户主身份证、独生子女证和计划生育相关证明材料复印件6份(原件核查)；(五)原宅基地《集体土地使用权证》或原批准《农村私人建房呈报表》原件；(六)申请建房户中的非农业户口人员及户籍迁入人员，提供有权一级房改部门出具的无享受福利分房、经济适用房、廉租房、货币分房、农民多层公寓安置的证明，以及单位对上述情况出具的情况调查证明(原件、复印件6份)(七)原宅基地或房产属遗产且为共同产的，提供相关人员同意建房并签署意见的材料(原件、复印件6份)；(八)原宅基地存在与他人联体、拼墙需拆除建房的，提供相关户人员同意建房并签署意见的材料(原件、复印件6份)；(九)非征地拆迁外迁新建的，提供原宅基地处置情况说明及当地村委会、乡(镇)人民政府同意的材料(原件、复印件6份)；(十)涉及地质灾害易发区内和需切坡建房的，提供地质灾害危险性评价报告、安全防范措施材料(原件、复印件6份)。

(十一)村委会张榜公布小样及无异议证明(原件、复印件6份)标准：申办人提交的申办材料应齐全、规范、有效本岗位责任人：所在乡(镇)西湖区国土资源局下设国土资源所经办人(详见各所公示)；岗位责任及权限：负责本部门行政许可受理、审核、告知。

西湖区农村私人建房用地许可指南1、受理部门：西湖区国土资源局下设当地国土资源所②周浦国土资源所地址：周浦街电话：876125552、项目编号：0001 农村私人建房用地审批3、项目依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、西政发[2000]213号《杭州市西湖区农村私人建房管理规定》等。

4、收费依据：(免)5、办理总时限： 20天6、办理程序：(1)受理条件：(一)建房申请报告(原件、复印件6份)(二)当地乡(镇)人民政府村镇建设办公室核发《村镇规划选址意见书》及附件(原件、复印件6份)(三)经当地乡(镇)人民政府审核同意的《西湖区农村私人建房用地呈报表》6份(四)当地户籍簿、申请建房户主身份证、独生子女证和计划生育相关证明材料复印件6份(原件核查)；(五)原宅基地《集体土地使用权证》或原批准《农村私人建房呈报表》原件；(六)申请建房户中的非农业户口人员及户籍迁入人员，提供有权一级房改部门出具的无享受福利分房、经济适用房、廉租房、货币分房、农民多层公寓安置的证明，以及单位对上述情况出具的情况调查证明(原件、复印件6份)(七)原宅基地或房产属遗产且为共同产的，提供相关人员同意建房并签署意见的材料(原件、复印件6份)；(八)原宅基地存在与他人联体、拼墙需拆除建房的，提供相关户人员同意建房并签署意见的材料(原件、复印件6份)；(九)非征地拆迁外迁新建的，提供原宅基地处置情况说明及当地村委会、乡(镇)人民政府同意的材料(原件、复印件6份)；(十)涉及地质灾害易发区内和需切坡建房的，提供地质灾害危险性评价报告、安全防范措施材料(原件、复印件6份)。

(十一)村委会张榜公布小样及无异议证明(原件、复印件6份)标准：申办人提交的申办材料应齐全、规范、有效本岗位责任人：所在乡(镇)西湖区国土资源局下设国土资源所经办人(详见各所公示)；岗位责任及权限：负责本部门行政许可受理、审核、告知。

县私使字（）第号
乡私使字（）第号
嘉善县镇村社
申请建房户户主（盖章）
年月日
建房用地须知：
1、面积一律以外墙计算。

2、根据《浙江省土地管理实施办法》的规定，农村居民未经批准或者采取
欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房的，责令退还非法占用的土地，
限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。

3、根据《中华人民共和国土地管理法》第六章第四十四条第二款的规定，
超过批准的用地数量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地处理。

附：本表一式四份。

农村宅基地使用权及房屋所有
权申报确认表 ( 模板 )
姓名身份证联系方式
申
报
人
申坐落
不动产单元
JC××××× F××××××××
×××××××××××
报号
不动产类型土地房屋
情
不
用途
动
批准面积㎡㎡
况
产
实际面积㎡㎡情
东：结构
况
南：层数层
四至
西：建成年代年
北：权利设定方式□地上□地表□地下
共
有
□共同共有□单独所有□按份共有（所占比例%）：情
况
符合一户一宅□
本农民集体
经济继承□
组织成员
权
属
情非本农民集
况
体经济
组织成员
其他情形
村民小组
认可意见
村（居）委会
初审意见符合分户条件□
继承□
1999 年 1 月 1 日前合法取得□
因扶贫搬迁、地灾、新农村建设、移民安置等□
只调查不予登记□
确认人：202年月日
初审人：盖章202年月日
乡镇人民政府（街
道办）
审核意见
审核人：盖章202年月日注：本表由村农民小组集中申报、统一确认。

农村私人建房用地审核及流程
一、申报材料：
1．建房申请表2份；
2．建房公告1份；
3．农村私人建房用地呈报表5份；
4．身份证、户口簿复印件1份（请随带原件）；
5．建房户情况说明表1份；
6．属原房拆建、扩建、移地拆建的，提供土地证书原件；属分户建房的，提供父母土地证书复印件１份；
7．“四到场”记录单1份；
8．私人建房规划许可证、附件、附图5份；
9．其它
二、办理流程：
建房户向村委会提出申请
村委会集体研究
建房公告无异议后，由申请人如实
填写《私人建房用地呈报表》
退件衢山中心所对建房
户建房资格初审
衢山中心所、建设分局派员到实地进
行踏勘并审核；县建设行政主管部门
核发《建设用地规划许可证》
衢山镇人民政府签署意见
行政许可不予
受理决定衢山中心所审批办
证窗口接件补件
行政许可一次性告知占用耕地等特殊情况的，提交局集
体会审受理
7日内
时间另行通知
县土地行政主管部门
申请办理用地手续。

鲁某1、孙某等债权人代位析产纠纷二审民事判决书【案由】民事婚姻家庭、继承纠纷婚姻家庭纠纷分家析产纠纷【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审结日期】2021.12.10【案件字号】(2021)浙06民终4520号【审理程序】二审【文书类型】判决书【当事人】鲁某1;傅某;孙某;鲁某2;沈某;鲁某3;鲁某4;鲁某5【当事人】鲁某1傅某孙某鲁某2沈某鲁某3鲁某4鲁某5【当事人-个人】鲁某1傅某孙某鲁某2沈某鲁某3鲁某4鲁某5【代理律师/律所】楼芝华浙江近远律师事务所;陈志方浙江国良律师事务所;吴淑琴浙江国良律师事务所【代理律师/律所】楼芝华浙江近远律师事务所陈志方浙江国良律师事务所吴淑琴浙江国良律师事务所【代理律师】楼芝华陈志方吴淑琴【代理律所】浙江近远律师事务所浙江国良律师事务所【法院级别】中级人民法院【本院观点】根据查明的事实，案涉被拆迁房屋在申请建房审批时，农村私人建房用地呈报表上登记的在册人口为鲁某1、傅某、鲁某4、鲁某2、鲁某5。

【权责关键词】新证据诉讼请求缺席判决维持原判终结执行（执行终结）强制执行查封扣押冻结【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审中，双方当事人均未提交新证据。

本院对一审查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据查明的事实，案涉被拆迁房屋在申请建房审批时，农村私人建房用地呈报表上登记的在册人口为鲁某1、傅某、鲁某4、鲁某2、鲁某5。

在房屋拆迁时，鲁某1户(乙方)与原绍兴市上虞区沥海街道办事处(甲方)签订的《房屋安置补偿协议书》中明确乙方实际安置人口5人，可加计安置人口1人，合计可安置人口6人。

被征收房屋所涉及的《住宅房屋征收确权确户表》中明确安置人口为鲁某1、傅某、鲁某2、沈某、鲁某3。

因此，一审法院认定享有案涉房屋拆迁安置补偿款的权利人为鲁某1、傅某、鲁某4、鲁某2、鲁某5、沈某、鲁某3并无不当。

关于鲁某2享有的份额认定问题，一审法院已考虑到被拆迁房屋系鲁某1、傅某共同出资建造的事实，在计算可分拆迁利益时对鲁某1、傅某的份额进行了多分，同时也综合考量了双方当事人的利益平衡，在参照南汇村拆迁政策的情况下，将被征收的涉案房屋在选择全部按货币安置计算时可得的补偿款基础上，酌情确定鲁某2对鲁某1户房屋拆迁补偿权益享有14％的份额并无不当，本院予以支持。

陆火根、杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处、杭州市滨江区综合行政执法局行政强制二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审结日期】2020.12.24【案件字号】(2020)浙01行终725号【审理程序】二审【审理法官】鲍常兰李洵刘斌【审理法官】鲍常兰李洵刘斌【文书类型】判决书【当事人】陆火根;杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处;杭州市滨江区综合行政执法局【当事人】陆火根杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处杭州市滨江区综合行政执法局【当事人-个人】陆火根【当事人-公司】杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处杭州市滨江区综合行政执法局【代理律师/律所】黄群雁北京太古律师事务所;来益芳浙江峰翔律师事务所;孙嘉伟浙江峰翔律师事务所【代理律师/律所】黄群雁北京太古律师事务所来益芳浙江峰翔律师事务所孙嘉伟浙江峰翔律师事务所【代理律师】黄群雁来益芳孙嘉伟【代理律所】北京太古律师事务所浙江峰翔律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】陆火根【被告】杭州市滨江区人民政府浦沿街道办事处;杭州市滨江区综合行政执法局【本院观点】二审调查中，上诉人与被上诉人对涉案房屋拆除行为系专业拆房公司具体实施均表示认可。

在案《农村私人建房用地呈报表》系由上诉人陆火根作为证据提交，被上诉人浦沿街道办、滨江执法局对其真实性并无异议。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法共同被告合法性证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为：二审调查中，上诉人与被上诉人对涉案房屋拆除行为系专业拆房公司具体实施均表示认可。

本案争议的焦点系房屋拆除行为的责任主体及该行为合法性问题。

当实际负责房屋强制拆除的拆房公司系民事主体时，作为委托机关浦沿街道办应当承担涉案房屋拆除行为所产生的法律后果。

个人建房用地呈报说明书（）地呈字[ ]第号
*****区分场组
申请人姓名（签名）：
填报机关（章）：
主要负责人（签字）：
填报时间：年月日
****土地矿产局监制
填表说明：
一、本表由区土管所以上部门根据申请人出具
的用地申请和提供的附件，用钢笔（毛笔）填写，申请人和***土地管理部门分别盖印鉴后，附同
附件报同级人民政府或上级土地管理部门。

二、填写的内容应认真核实，逐项填写。

没有的项应写“无”，不留空格。

本表的填写内容，应在附件中能找到出处，并且相符。

三、建设项目名称填写：住房（含附属用地）；建设性质填写：新建或改建、扩建；被占土地位置填写：具体四址。

四、审查意见栏内附签署有关单位的审查意见外，必须有单位分章或负责人签名。

五、本表填写一式四份，其它附件相同。

私人建房资料分类存档资料明细表
资料一：
建房申请报告
私人建房呈报表（一式四份）
资料二：
私人建房到场记录卡
联合踏勘告知书及回执
建房承诺书（行政村+个人）
私人建房公示结果反馈及公示照片
乡村建设（建设用地）规划许可证（一式三份）
身份证、户口簿复印件(独生子女需提供相关证件及证明)房屋四至协议书
土地证、房产证原件及复印件或者相关证明材料（翻建）拆旧建新若干约定（异地新建）
下管镇农户建房联审会议
公路边沟、高压线等选址征询意见书、
农转用批准文件、土地利用现状局部图
涉及旧房调剂或村回购的，提供相关资料
涉及地质灾害易发区的，提供地质灾害评估报告
资料三、
建房申请报告
乡村建设（建设用地）规划许可证及附件
私人建房实地踏勘记录表
乡村建设（建设用地）规划许可证报批表
村三委会会议记录（无房户）
村民代表会议记录(住房救助)
私人建房基础设施配套费发票复印件。

整体推进农村土地整治示范项目村庄整理建新地块呈报表项目名称：编制机关(公章):主要负责人(签字):编制时间:安徽省国土资源厅监制二0一0年十月填表说明：1、项目名称：填写项目立项申请报告中确定的项目名称；2、编制机关：填写县（市、区）国土资源局；3、建新和拆旧地块位置：分别填写地块所在县、乡、村名称；4、住房安置情况：填写住房楼层；5、建新规模（包括开发区、安置点）合计应小于或等于农村建设用地复垦为耕地规模；6、开发建设区建新地块指标规模：是指从拆旧安置后节约的村庄建设用地中拟安排用于开发建设区的用地规模。

附件图件材料：（1）土地利用总体规划图局部复印件（彩色）；（2）土地利用现状图（图上标明拆旧地块、建新地块范围和拐点坐标）；（3）拆旧、建新地块勘测定界图（比例尺不小于1：2000）及勘测定界报告书。

整体推进农村土地整治示范项目村庄整理建新地块呈报表上报材料及相关要求一、报批材料1、整体推进农村土地整治示范项目村庄整理建新地块呈报表。

2、县级政府与拆旧地块拆迁户签订拆迁补偿安置意向协议书。

3、建新地块土地类别和权属调查表及权属证明材料（行政村和县级国土资源局均要盖章）。

4、建新区（安置区和开发区）涉及集体土地的，农村集体经济组织出具的同意证明材料。

5、县级人民政府与村庄整治拆旧区农村集体经济组织签订的同意使用节地指标的协议书。

6、图件材料：（1）土地利用总体规划图局部复印件（彩色）；（2）土地利用现状图（图上标明拆旧地块、建新地块范围和拐点坐标）；（3）拆旧、建新地块勘测定界图（比例尺不小于1：2000）及勘测定界报告书；（4）经批准的新村建设规划平面布局图。

二、有关要求：1、在原可研材料附件中加目录“整体推进农村土地整治示范项目村庄整理建新地块呈报表”。

2、呈报表和报批材料与原可研项目申报时间要一致。

3、县、区政府申请报告内容：项目区总体情况、农地整理规模、新增耕地规模、新增耕地率、申请资金、配套资金承诺以及拆旧地块情况、建新地块情况，特别要注意说明清楚拆迁安置和开发区是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田（原可研上报时的申请报告内容不一致应于撤换）。

高宜田、高水珍、高某2等行政合同二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政合同【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审结日期】2020.04.08【案件字号】(2019)浙01行终1063号【审理程序】二审【审理法官】李洵廖珍珠唐莹祺【审理法官】李洵廖珍珠唐莹祺【文书类型】判决书【当事人】高宜田;高水珍;高某2;杭州市萧山区人民政府南阳街道办事处;高新君;高某1;顾某【当事人】高宜田高水珍高某2杭州市萧山区人民政府南阳街道办事处高新君高某1顾某【当事人-个人】高宜田高水珍高某2高新君高某1顾某【当事人-公司】杭州市萧山区人民政府南阳街道办事处【代理律师/律所】周宁泽北京泰维律师事务所;王蓉浙江王建军律师事务所【代理律师/律所】周宁泽北京泰维律师事务所王蓉浙江王建军律师事务所【代理律师】周宁泽王蓉【代理律所】北京泰维律师事务所浙江王建军律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】高宜田;高水珍;杭州市萧山区人民政府南阳街道办事处;高新君【本院观点】本案值得注意的事实是：案涉杭州空港经济区（南阳街道）房屋征收补偿安置协议尾部由高新君签字，但其既签了其本人的名字，还签了其父高宜田的名字。

在高新君未明确表示其签具其本人姓名是认为其有权处置案涉房屋的权利、南阳街道办也无相反证据证明的情况下，不宜认为高新君是在以其个人的名义处分案涉房屋，高新君在案涉协议上签名的行为应认定为代理行为。

农村中，由农户户主的成年子女代表户主处理该户的重大事宜并不鲜见，且在此过程中，户主往往不会正式地出具委托手续。

【权责关键词】行政合同合法违法第三人反证质证关联性合法性维持原判改判行政合同【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，原审判决对证据的采信基本无误，但原审原告提交的证据5，可以证明在案涉协议签订过程中，动员高宜田户签约的工作人员提出向高新君的丈夫提供做工程的机会，协议签订后，相关动迁工作人员又否认了此项承诺的事实，该事实与本案具有关联性，同时具备真实性、合法性，原审法院不予采信不当，本院予以纠正。

居民建房用地申请表
申请人姓名：（盖章）
工作单位：
现住址：乡（镇）村村民小组
街道路号申请日期：年月日
福建省国土资源厅监制
填表说明
一、凡符合个人建房条件的城乡居民新申请用地或利用旧宅基地扩建均须填写本表。

二、建房用地面积系指全部建（构）筑物垂直投影范围内占地面积。

三、个人申请住宅用地，应当持户口薄及家庭成年成员的身份证，向村（居）委会提出申请，经村民代表大会或集体土地经营管理单位同意、乡（镇）人民政府和县级人民政府土地行政主管部门审核后，报县级人民政府批准。

四、已批准的建房用地，未经原批准机关同意超过一年未使用土地的，按有关法律、法规规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门报经县（市）人民政府同意后撤销原用地批文。

五、居民建住宅应尽量使用荒杂地或利用旧宅基地，确需使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续后，方可批准用地。

六、本表一式三份，村（居）委会、乡（镇、街道）土地管理所、县（市）国土资源局各执一份。

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