浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示

一、我国内部审计的建立及发展1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕，国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。

文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。

根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。

1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动。

1985年8月，国务院发布《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。

《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。

1985年12月5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范；1989年12月5日审计署重新颁布《审计署关于内部审计工作的规定》，废止1985年的规定，此次规定是对1985年规定的查缺补漏；1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的；2003年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第4号《审计署关于内部审计工作的规定》，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的，体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。

二、四次规定的比较。

笔者对四次规定中的四个主要的方面作了简要的比较。

（一）定义。

1985年：“内部审计是部门、单位加强财政财务监督的重要手段，是国家审计体系的组成部分……内部审计机构依照国家的方针政策、财政经济法规和有关规章制度，在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，对本部门（行业）、本单位及所属单位的财政财务收支及其经济效益，进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，对本部门、本单位负责并报告工作。

浅谈内部审计的发展历程内部审计是指企业内部的一种审计方式，其主要目的是对企业行为进行检查和评价，以保障企业的正常运作和利益最大化。

随着企业管理和监管环境的不断变化，内部审计也不断经历着发展历程。

本文主要从内部审计的起源、发展和未来展望三个方面来进行探讨。

一、内部审计的起源内部审计起源于19世纪初，当时工商企业规模在逐渐扩大，管理水平较低，许多企业家为了克服财务管理问题和提高企业效益，采取了一些措施，在企业内部设立财务审计部门，对企业的经济活动进行检查和评估，以及建立相应的内部控制制度来保障利益和规避风险。

这也是内部审计的雏形和初步形成。

二、内部审计的发展1.内部审计向专业化发展20世纪60-70年代是内部审计在发展方面最为重要的阶段。

当时，一些企业意识到了内部审计的重要作用，并且开始承认内部审计所具有的专业性和科学性。

内部审计不再只是简单的原因分析和异常检测，而是具备了预防性和风险管理能力。

同时，内部审计也逐渐建立了相应的标准，推进内部审计向专业化方向发展。

2.内部审计向综合管理发展21世纪内部审计经历了巨大的变革，从单一的财务审计向理念和方法的革新，逐渐转变成综合管理，内部控制，风险评估，经营管理和业务开发等。

纵向拓展业务范畴，逐渐形成了跨部门的内部审计体系。

内部审计的目标也从单一的财务目标转向绩效目标，这种变化促进了企业对内部审计的实施计划和方法的创新和调整。

3.内部审计从增值服务发展内部审计不再仅仅为了发现问题和风险，还纵向拓展业务范畴，向上游启动和向下承接更多的财经管理业务。

逐渐从被动的审核过程逐渐转变成主动的合作和增值为企业服务的过程。

内部审计带来的变革，逐渐变成了对企业管理的贡献和对经营风险的管理信心。

三、内部审计的未来展望未来的内部审计将从审计员的过程性知识向未来实施计划的管理变革发展。

从对单一系统的管理演变到企业治理的全面管理，从事实核实向创新有益的策略管理方式为企业提供增值服务。

开题报告附件：关于“我国内部控制审计制度变迁与启示的研究”的文献综述（一）国外的学者主要是从经济学的角度来研究会计市场政府监管问题：他们综合运用管制经济学理论和会计监管理论，对会计意义上的市场失灵进行了研究，提出会计信息生产同样也具有公共物品、外部经济和信息不对称等特征，从而会导致会计信息供给缺乏，而会计信息市场化交易不仅不能解决市场不对称问题，而且会出现选择性会计信息商品供给的结果，所以政府为了公共利益必须对会计市场实施监管。

研究发现，政府和公共机构通过颁布法律，制定会计信息披露标准、会计准则和审计准则等，可以约束会计信息的生成、加工、审计和披露行为，进而保证会计信息供给、抑制会计舞弊和审计不力等现象，提高市场根据会计信息进行资源配置的效率，维护市场公平。

廖荧坤（2016）认为会计市场就是会计信息市场，其在《浅谈内部控制审计》一文中，首次提出“会计市场”这一概念，他认为“在交换过程中，会计信息供求双方平等协商，互相选择的场所就是会计市场”。

李荣梅（2012）认为会计市场是注册会计师服务市场，“是注册会计师进行年度会计报表审计、提供会计咨询与会计服务的领域”。

这一观点在当时乃至现在可以说是我国会计市场研究的主流认识，得到相当多学者的赞同。

王见（2016）在其博士论文中对会计市场进行了系统研究，认为会计市场包括会计信息市场、会计服务市场和会计人才市场。

李智勇（2015）指出会计市场应该包括以下五个部分:民间审计业务市场，会计咨询市场，会计软件市场，会计人才市场和会计教育市场。

谢小冰（2016）则认为会计市场是指会计信息和会计服务交换关系的总和，包括会计信息市场和会计服务市场两个层面。

胡赟（2015）从会计人才市场、会计信息市场、会计服务市场和会计教育市场四方面对会计市场进行了描述。

张茵茹，周赛（2015）也认为会计市场应是会计资源市场，它不仅包括会计服务市场和会计信息市场，还应包括会计工具市场、会计教育市场和会计人才市场。

《我国内部审计制度四十年变迁回顾与展望》读后感通过对我国内部审计发展不同阶段实践和理论的回顾和总结，我们可以获得以下启示:(一)经济体制改革决定了我国内部审计的发展，内部审计发展服务于经济发展经济基础决定上层建筑，围绕着我国波澜壮阔的经济体制改革,从十二届三中全会、十四届三中全会到十六届三中全会30年的发展变迁中，经济体制改革推动政府机构和经济组织改革。

内部审计作为组织的重要部门，得益于我国经济体制改革，内部审计从无到有，逐步发展，越发证明了经济越发展，审计越重要这一命题。

同时，内部审计围绕着我国经济体制改革不同时期的目标，在审计机关和内审协会的指导下，积极发挥监督的职能，服务于维护组织财经纪律、提高经济效益，不断完善组织管理的作用。

(二)立足国情，吸收借鉴国外经验随着经济改革的推进，内部审计行业管理不断改革，有效适应了我国经济发展的需要。

1983 年我国内部审计制度强制性建立以来，审计署和地方各级审计机关发挥着对内部审计行业的指导和监督作用。

但是随着非公经济组织的发展，审计署将内部审计的行业管理移交给中国内部审计协会，协会作为社会团体，既可以联系国有企事业的内部审计机构和人员，又可以把集体、民营经济的内部审计纳人行业管理的范围，使内审工作在更加广阔的范围内相互促进，共同发展。

尤其从2004年开始，国资委、银监会、保监会等政府监管部门颁布了不同的内部审计规范，形成了目前由中国内部审计协会和政府监管部门相配合的内部审计行业管理架构。

伴随着内部审计行业发展，吸收借鉴国外经验是推动我国内部审计发展转型的重要方面。

我国通过申请加人国际内部审计师协会、参加IIA年会或地区性的国际内部审计组织会议，以及考察年会承办国的企业内部审计工作或者组织- -些部门或系统的考察团到国外对口企业进行实地考察，增进了与其他国家间内部审计学术研究和经验交流;通过邀请国外内部审计学者、专家来华讲学,接待国外的内部审计代表团访问以及承办国际性的内部审计国际会议，不断吸收借鉴国外内部审计发展经验，这些都积极推动了我国内部审计的快速发展。

内部审计的发展历程
内部审计的发展历程可以概括为以下几个阶段：
1. 早期阶段：内部审计起源于企业自身的需要，这一阶段主要是基于实际操作的案例，企业通过经验总结和反思，建立了一些简单的内部控制机制。

2. 专业化阶段：随着企业规模的扩大和业务复杂度的增加，内部审计的需求逐渐增加。

在这一阶段，内部审计逐渐形成了一套独立的方法和技术，包括风险评估、内部控制评价、审计计划和程序等。

3. 法律法规化阶段：随着金融危机等事件的发生，各国政府和监管机构开始意识到内部审计在保护企业和公众利益方面的重要性。

为了强化内部监管，各国纷纷制定了相关法律和法规，明确内部审计的职责和权力。

4. 国际化阶段：随着全球经济的一体化，企业之间的业务联系越来越紧密，这就需要内部审计从国内向国际化发展。

国际上的一些组织，如国际审计准则理事会（IAASB）、国际内部
审计师协会（IIA）等，不断制定和完善国际内部审计的准则
和标准。

5. 整合化阶段：在当前数字化和信息技术的快速发展下，企业面临着新的挑战和机遇。

内部审计也需要通过整合各种新技术和工具，提高审计效率和准确性，适应企业数字化变革的需要。

总的来说，内部审计的发展历程主要是从早期的经验总结到专业化、法律法规化、国际化和整合化的过程。

每个阶段的发展都为企业提供了保障和支持，提高了企业的经营效率和风险管理能力。

浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示一、引言自从1983 年我国建立内部审计制度，企业设立内部审计部门以来，内部审计已经走过了30 年的发展历程。

30 年来，内部审计工作从无到有，内部审计队伍日益壮大，内部审计规范体系逐步建立和完善。

30 年来，在广大内部审计工作者的不懈努力下，内部审计作用和成果日益彰显，内部审计影响力不断增强，内部审计社会认可度不断提升，内部审计在促进企业内部控制、强化风险管理、提高经济效益和改善公司治理方面发挥着重要作用，取得了显著的成绩。

本文目的在于对我国内部审计30 年来的发展，做一个综合回顾和评价。

尽管不同学者已围绕着不同时期我国内部审计发展或理论研究进行了回顾和评述。

但相比已有研究，本文的贡献在于: 从内部审计建立到现在这一更长的时间跨度，回顾我国内部审计的发展历程，对我国内部审计30 年发展作出了一个粗略的阶段划分，以更好地认识我国内部审计发展特征。

基于内部审计发展的阶段，本文梳理过去30 年内部审计发展所获得的启示，并对我国未来内部审计发展做出初步的展望。

需要说明的是，本文的目的不是提供文献评述，而是在这一框架中说明内部审计实务与理论的发展脉络。

二、近30 年中国内部审计发展历程的简要回顾内部审计的发展是伴随着组织外部环境的变化和自身目标的演进而不断发展的。

为此，我们将内部审计30 年发展划分为三个阶段，分阶段考察环境因素变化与内部审计发展。

( 一) 内部审计建立起步阶段( 1983 ～1992 年)1978 年，党的十一届三中全会吹响了我国经济体制改革和对外开放的号角。

为解决经济体制改革和对外开放中出现的新问题，适应加强财政经济监督的需要，1982 年修订的宪法确立了在我国实行独立的审计监督制度。

在面对当时计划经济体制下庞大的国有资产，审计机关不可能对所有国家审计范围内的部门和单位都实施审计。

因此，1983 年9 月国家审计署成立前夕，国务院转发审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》中指出，建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督工作的基础。

国内外内部审计发展历程及其启⽰2019-10-01摘要：⽂章阐述了国内外内部审计发展的历程，西⽅国家内部审计⼤体经历了财务审计、管理审计和战略审计３个发展阶段，中国内部审计的发展呈现出明显的法制化、规范化及职能化趋势。

同时，阐明了国内外内部审计发展给我们的启⽰。

关键词：内部审计；启⽰作者简介：孙合珍（１９６７－），⼥，河南南阳⼈，毕业于武汉理⼯⼤学⼯商管理学院，研究⽅向：农业经济、理财理论和实务。

中图分类号：F７１５.５⽂献标识码：A⽂章编号：1672-3309（2008）01-0064-04收稿⽇期：２００７－１１－２０⼀、国内外内部审计发展的历程（⼀）西⽅国家内部审计⼤体经历了３个发展阶段1.20世纪20―40年代的财务审计阶段。

随着现代企业规模⽇益壮⼤，经营管理跨度增⼤，经营地点⽇益分散，⼀年⼀度的外部审计已⽆法满⾜企业管理当局的需要，迫切需要不从事经营管理活动的专职内部审计⼈员进⾏审查和评价，从⽽促使现代企业内部审计的迅速发展。

这⼀阶段内部审计的内容主要是进⾏财务审计，审计⽬标是查错防弊。

2.20世纪50年代―20世纪末的经营审计和管理审计形成和发展时期。

随着现代经济和科学技术的迅速发展，市场需求发⽣了巨⼤的变化，促使企业竞争⽇益加剧，为了提⾼企业的市场应变和竞争能⼒，必须强化内部经济管理和内部控制，这就迫使内部审计的内容在传统的财务审计的基础上，不断地向以审查和评价企业经营管理活动为重点的经营审计和管理审计拓展，其审计⽬标已拓展到内部控制、职能部门分⼯、企业素质、经营管理决策、资源利⽤效果、计划⽅案等各个⽅⾯的审查，并针对其经济性、效率性和效果性提出建设性的审计评价和建议。

3.21世纪⾄今的战略审计阶段。

如今，国际内部审计的发展正实现着“两个转变”：⼀是内部审计正由管理保障（即管理会计）向风险保障转变；⼆是由被动审查向主动提出解决问题的建议转变，这两个转变使内部审计作⽤更具有前瞻性、建设性。

中国内部审计近30年发展历程回顾与启示一、本文概述本文旨在回顾中国内部审计近30年的发展历程，总结其中的主要经验、教训和变革，以及分析这些发展对中国内部审计行业的启示。

通过梳理内部审计在中国的起步、发展、成熟和转型等阶段，我们将深入探讨内部审计在中国特色社会主义经济体系中的作用，以及它如何适应和推动中国经济的持续发展。

在过去的30年里，中国内部审计经历了从无到有、从简单到复杂、从国内到国际的跨越式发展。

这一过程中，内部审计不仅在实践中得到了广泛的应用，而且在理论上也得到了不断的深化和创新。

本文将从历史的角度，系统地分析中国内部审计的发展历程，以期对未来的内部审计工作提供有益的参考和启示。

通过对中国内部审计近30年发展历程的梳理，我们希望能够帮助读者更好地理解内部审计在中国的演变过程，以及它在中国经济和社会发展中的重要地位。

我们也希望通过本文的分析，能够为内部审计从业者、学者和政策制定者提供有益的借鉴和启示，推动中国内部审计行业的健康发展。

二、中国内部审计的起源与发展中国内部审计的起源可以追溯到改革开放初期。

随着国家经济体制改革的不断深入，企业规模的扩大和经济活动的复杂性增加，内部管理控制的需求也日益凸显。

在这样的背景下，内部审计作为一种自我约束和自我监督的机制，逐渐受到重视。

在20世纪80年代，中国内部审计主要以财务审计为主，侧重于对企业的财务报表进行审查和核实，确保财务信息的真实性和准确性。

随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，内部审计的职能逐渐拓展，不仅涉及财务领域，还延伸到内部控制、风险管理、经济效益等多个方面。

进入21世纪，中国内部审计迎来了快速发展的新时期。

一方面，随着企业治理结构的完善，内部审计在维护企业健康运行、保障股东权益方面的作用更加凸显；另一方面，随着审计技术和方法的不断创新，内部审计在促进企业管理水平提升、风险防范和控制方面的作用更加突出。

近年来，中国内部审计还面临着国际化、信息化、专业化等新的挑战和机遇。

浅谈我国内部审计的发展历史、现状、趋势-讲解本（5篇）第一篇：浅谈我国内部审计的发展历史、现状、趋势 -讲解本浅谈我国内部审计的发展历史、现状、趋势要求学生查找文献，提出一些自己的观点（分小组讨论）一、我国内部审计发展第一阶段(1983年—1994年)为我国内部审计初步建立的阶段。

1983年月15日国务院成立了国家审计署。

1983年国务院批转了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》,首次提到了内部审计监督问题。

1985年8月审计署颁布了《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。

《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企事业单位实行内部审计监督制度。

1985年12月审计署颁布了《审计署关于内部审计的若干规定》，这是审计署成立后第一个关于内部审计的法规文件，对我国内部审计的发展起到了规范和一定的推进作用。

1987年7月国务院转发了审计署《关于加强内部审计工作的报告》;1988年国务院颁布了《审计条例》,其中第6章对内部审计作了较全面的规定;1989年12月5日审计署发布了《关于内部审计工作的规定》,废止1985年的规定，这是我国第一部关于内部审计的部门规章。

这一阶段通过行政法规确立了内部审计的基本制度,促使我国内部审计走上了依法审计的轨道。

1994年8月颁布了《审计法》,其中第29条明确规定:“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业、事业组织,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。

”从而在法律上确立了内部审计制度,同时也为进一步完善内部审计工作规定、准则提供了法律依据;1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号《审计署关于内部审计工作的规定》取代?1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的。

这一阶段通过颁布《审计法》及《关于内部审计工作的规定》促进了内部审计的发展。

为了适应我国加入WTO的新形势和内部审计发展的要，1998年经审计署批准,中国内部审计学会Society;Learn;academy更名为中国内部审计协会association。

浅谈我国内部审计的发展历程
一、我国内部审计的建立及
1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕，国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个的请示》，报告提出建立内部审计监视制度题目。

文件指出：建立和健全部分、单位的内部审计，是搞好国家审计监视的基础。

根据国务院的指示精神，我国的部分和单位开始边组建、边开展内部审计活动。

1983年9月，石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监视活动。

1985年8月，国务院发布《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了依据。

《内部审计暂行规定》要求政府部分和大中型事业单位实行内部审计监视制度。

1985年12月
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浅谈我国内部审计的发展历程我国内部审计的发展历程自改革开放以来，我国内部审计在理论和实践上都取得了长足的发展和进步。

本文旨在浅谈我国内部审计的发展历程，并对其现状和未来发展趋势进行探讨。

一、内部审计的初步形成（1978年-1993年）改革开放初期，我国内部审计作为一种管理工具逐渐引入。

1978年，国家开始成立内部审计机构，主要负责对国家机关和企事业单位的财务、经营等方面进行审计，以提高资源利用效率和监督运营过程中的风险以及防范失误、不端行为。

在这一时期，内部审计主要集中在财务方面，审计方法相对简单，主要依赖于传统的审计程序和技术。

虽然内部审计在一定程度上改善了机关和企事业单位的管理水平，但仍然存在管理理念落后、审计方法单一等问题。

二、内部审计理论的完善和培养（1994年-2002年）进入上世纪90年代，我国内部审计开始注重理论研究和人才培养。

为了提高内部审计机构的专业化水平，国家相继制定了一系列内部审计管理和操作规范，废止了审计制度中的一些不合理规定，完善内部审计的法律法规体系。

同时，内部审计理论也得到了系统研究和总结。

一些重要的内部审计理论成果相继问世，如内部控制理论、风险管理理论等，为内部审计工作提供了有效的参考和指导。

此外，内部审计学科也开始在高校设立，为后续内部审计人才的培养提供了基础。

三、内部审计实践的规范和发展（2003年-2012年）进入新世纪，我国内部审计实践进一步规范和发展。

2003年，我国发布了《中华人民共和国内部审计条例》，明确了内部审计的法律地位和职责范围，进一步加强了对内部审计工作的监管和管理。

内部审计在实践中逐渐发展为一种综合性的管理方法，涵盖财务、经营、风险管理等方面。

内部审计机构的职能也从单一的审计角色逐渐发展为内部控制和合规性的监督者，更加注重风险评估和风险管理，为企事业单位提供了全方位的管理支持。

四、内部审计专业化和国际化（2013年至今）近年来，我国内部审计正朝着更加专业化和国际化的方向发展。

中国内部审计的发展现状、问题及对策中国内部审计的发展现状、问题及对策1.引言内部审计是指企业或组织内部的一种独立、客观、审慎的评价和咨询活动，旨在对企业或组织的内部控制体系和风险管理效果进行评估。

随着中国经济的飞速发展，内部审计在企业管理中的作用和地位日益重要。

本文将从中国内部审计的发展现状、问题以及对策方面进行探讨。

2.中国内部审计的发展现状内部审计在中国的发展经历了三个主要阶段：起步发展期、迅速发展期和转型升级期。

起步发展期（1978-1995）是中国内部审计的初始阶段，主要是借鉴国外的经验和实践，初步建立内部审计机构。

迅速发展期（1996-2010）是中国内部审计工作建立和不断发展的阶段，形成了一系列关于内部审计的法律法规和规范制度。

转型升级期（2010至今）则是内部审计在管理模式、技术手段以及国际合作方面的进一步发展。

目前，中国内部审计取得了巨大的发展成就。

内部审计机构覆盖了各行各业，审计人员的数量和水平不断提高。

审计范围从传统的财务审计扩展到运营风险、合规性审计以及全面风险管理。

内部审计的报告也越来越重要，成为企业决策、改进管理的重要依据。

3.中国内部审计面临的问题虽然中国内部审计取得了很大的发展，但仍面临一些问题。

首先，内部审计在内外部认同度方面存在问题。

一些企业认为内部审计只是与外部审计重复或多余，导致其工作受到限制。

外部审计认为内部审计可能会干涉其工作，造成不必要的冲突。

这些认知问题导致内部审计无法充分发挥作用。

其次，内部审计人员的素质还需提高。

尽管内部审计机构的规模不断扩大，但整体素质和能力还有待提高。

一些审计人员在专业知识和技术应用方面存在不足，无法及时应对复杂的审计需求。

再次，内部审计的独立性和职业道德问题比较突出。

一些内部审计机构或个人存在利益冲突、不公正行为等问题，缺乏独立、客观、公正的审计态度。

最后，内部审计的监管和合作机制不够完善。

内部审计机构和外部监管机构之间的合作不够紧密，监管工作存在漏洞。

浅析中国内部审计近30 年发展历程回顾与启示一、引言自从1983 年我国建立内部审计制度，企业设立内部审计部门以来，内部审计已经走过了30 年的发展历程。

30 年来，内部审计工作从无到有，内部审计队伍日益壮大，内部审计规范体系逐步建立和完善。

30 年来，在广大内部审计工作者的不懈努力下，内部审计作用和成果日益彰显，内部审计影响力不断增强，内部审计社会认可度不断提升，内部审计在促进企业内部控制、强化风险管理、提高经济效益和改善公司治理方面发挥着重要作用，取得了显著的成绩。

本文目的在于对我国内部审计30 年来的发展，做一个综合回顾和评价。

尽管不同学者已围绕着不同时期我国内部审计发展或理论研究进行了回顾和评述。

但相比已有研究，本文的贡献在于: 从内部审计建立到现在这一更长的时间跨度，回顾我国内部审计的发展历程，对我国内部审计30 年发展作出了一个粗略的阶段划分，以更好地认识我国内部审计发展特征。

基于内部审计发展的阶段，本文梳理过去30 年内部审计发展所获得的启示，并对我国未来内部审计发展做出初步的展望。

需要说明的是，本文的目的不是提供文献评述，而是在这一框架中说明内部审计实务与理论的发展脉络。

二、近30 年中国内部审计发展历程的简要回顾内部审计的发展是伴随着组织外部环境的变化和自身目标的演进而不断发展的。

为此，我们将内部审计30 年发展划分为三个阶段，分阶段考察环境因素变化与内部审计发展。

( 一) 内部审计建立起步阶段( 1983 ～ 1992 年)1978 年，党的十一届三中全会吹响了我国经济体制改革和对外开放的号角。

为解决经济体制改革和对外开放中出现的新问题，适应加强财政经济监督的需要，1982 年修订的宪法确立了在我国实行独立的审计监督制度。

在面对当时计划经济体制下庞大的国有资产，审计机关不可能对所有国家审计范围内的部门和单位都实施审计。

因此，1983 年9 月国家审计署成立前夕，国务院转发审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》中指出，建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督工作的基础。