河北省住房和城乡建设厅关于印发2020年全省建设工程质量安全监管工作要点的通知

河北省住房和城乡建设厅关于印发2020年全省建设工程质量安全监管工作要点的通知

文章属性

• 【制定机关】河北省住房和城乡建设厅

• 【公布日期】2020.04.29

• 【字 号】冀建质安函〔2020〕95号

• 【施行日期】2020.04.29

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】工程质量安全监管

正文

河北省住房和城乡建设厅关于印发2020年全省建设工程质量安全监管工作要点的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区管委会规划建设局、综合执法局：

现将《2020年全省建设工程质量安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

河北省住房和城乡建设厅

2020年4月29日

2020年全省建设工程质量安全监管工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三六八九”工作思路以及中央和我省系列会议精神，结合我厅“2635”重点任务，以建筑工程品质提升为主线，以建筑施工安全为底线，以技术进步为支撑，统筹做好疫情防控和工程质量安全监管工作，持续完善工程质量安全保障体系，推进工程质量安全治理体系和治理能力现代化。 一、改革完善工程质量保障体系，推动建筑业高质量发展

（一）贯彻建筑工程品质提升指导意见。贯彻执行《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》《河北省人民政府办公厅印发关于完善质量保证体系提升建筑工程品质若干措施的通知》，健全工作机制，细化工作措施，突出重点任务，确保落到实处。在承德市开展住宅工程业主预验房制度试点，强化工程质量环节控制，建立健全工程质量社会监督机制。

（二）严格落实各方责任主体质量责任。督促落实建设单位工程质量首要责任，落实勘察、设计、施工、监理单位主体责任。按照《河北省工程质量安全手册实施细则（试行）》，实施现场工程质量标准化管理。严肃查处各方责任主体违法违规行为，对存在严重失信行为的建筑市场主体，列入“黑名单”，实施信用联合惩戒。依法依规追究责任人质量责任，对质量问题严重的责任单位法定代表人进行约谈，督促企业提高质量意识、责任人认真履行质量责任和义务，坚决守住质量底线。

（三）加大工程质量监管和检查力度。加强“空心村”治理集中安置、易地扶贫集中安置配套设施、人才公寓、农村气代煤、保障性住房、棚户区改造、冬奥项目、雄安新区、城市轨道交通及配套项目等重点建设项目质量日常监管和巡查暗访，防范出现重大工程质量事故，确保重点项目质量安全。省级全年组织开展2次巡查和4次暗访，覆盖不少于70个县（市、区），并将市政基础设施工程纳入质量巡查范围。组织开展省级农村“气代煤”工程质量检查。各市每季度开展一次质量巡查（暗访），全年覆盖所有市级监管项目和所辖全部县（市、区）。各县（市、区）每季度组织一次巡查，每次巡查覆盖辖区内所有在监项目。承担“空心村”治理集中安置项目建设任务的市、县（市、区），全年覆盖所有在监安置项目。

（四）持续推进工程质量创优治劣。落实省委、省政府质量提升行动加快质量强省战略部署，完善河北省结构优质工程创建工作的相关规定，改进省结构优质工程评定工作，规范市、县主管部门评优工作，对不符合创建质量标准的工程予以淘汰，全年创建省结构优质工程不少于260项，以点带面提高我省工程质量水平。及时交办转办工程质量投诉事项，督促各地工程质量投诉处理机构及时处理工程质量投诉，认真督办重点、难点、热点投诉。总结分析我省商品住宅工程质量投诉热点问题，研究制定我省建设工程实体质量常见问题治理地方标准，系统治理质量通病，逐步消除工程实体质量常见问题，推动我省工程建设高质量发展。

（五）强化工程质量监督机构和队伍建设。充实一线监督力量，确保各专业监管人员配备齐全，提升市、县两级监督机构人员能力，实现监督机构履行监督职能所需经费由同级财政预算全额保障。鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的第三方机构进行工程质量监督检查和抽测。不断提升人员监督能力，积极推行以考促学、以查带训等多种方式，提高监督人员业务水平。严把机构人员考核关，完成全省监督机构考核和2020年新进监督人员考核工作。

二、提升安全治理能力，遏制安全事故发生

（一）持续开展建筑施工安全生产专项整治三年行动。深入开展宣贯教育活动，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入学习培训内容。按照住房城乡建设部和省安委办部署，牵头落实城市建设安全生产专项整治三年行动，扎实推进全省深化建筑施工安全生产集中整治工作。深入推进安全生产重点治理、差别化管理和信用管理。落实监管责任和各方主体责任，贯彻企业法人和项目负责人安全生产承诺制，抓好安全监督员备案制、企业安全总监负责制、安全督查员委派制和安全生产包联制度的落实。

（二）加强疫情防控和复工复产安全风险防范工作。积极做好新冠肺炎疫情防控，出台推进疫情防控期间房屋市政工程开复工和安全生产工作相关政策文件及支持措施。建立项目台账，摸清项目底数，在抓好疫情防控的同时，积极有序推进建筑工地开（复）工，实现达产达效。全面开展疫情隔离观察场所和已开（复）工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查整治，切实防控重大安全风险。

（三）防范重大建筑施工安全风险。大力开展安全生产专项整治，深化建筑施工安全生产集中整治，加强起重机械、深基坑等危大工程的安全管控，对违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的一律依法暂扣企业安全生产许可证。按照“双随机、一公开”原则，加大督导检查力度，省级组织2次全省建筑施工安全生产大检查，不定期开展专项督导检查和暗查暗访；做好重要阶段、薄弱环节和易发事故区域的安全生产工作，适时督导抽查；各市、县（市、区）每季度至少开展一次检查和不定期暗查暗访，力争全年覆盖所有在监项目。

（四）深化“双控”机制建设。指导项目各方责任主体严格落实工程质量安全手册制度，提高施工现场安全管理标准化、规范化水平，提升施工现场作业人员的安全素质和操作技能。挑选基础较好的施工企业进行试点典型培育，组织开展省、市级建筑施工安全生产标准化和“双控”机制建设现场观摩会。

（五）加大安全执法检查力度。严格执行安全生产各项法律法规，加大对施工单位、监理单位等各方责任主体的安全隐患执法处罚力度。严格落实危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等制度，严厉查处违法违规行为。严格落实安全生产许可证暂扣制度，对执法监督检查中发现安全生产条件不达标的企业，一律依法依规严格处罚。对监管不力的市级住房城乡建设主管部门实施督办和约谈。

（六）加强施工扬尘污染防治。安排部署2020年全省建筑施工扬尘污染防治专项工作，重点对春季开复工、秋冬季施工、重要会议和节假日等特殊时期进行督导抽查；实行施工扬尘污染防治工作季度排名和通报制度；省级组织2次督导检查，不定期开展专项检查和暗查暗访；各市、县（区）每季度至少开展一次督导检查和不定期暗查暗访，全年覆盖所有在监项目。市级将检查中被通报的企业纳入信用管理系统。省、市、县三级分别组织召开至少1次建筑施工扬尘污染防治现场观摩活动；创建河北省安全文明工地，进一步提升文明施工水平。

（七）加强安全培训教育管理。贯彻落实住房城乡建设部、省安委会教育培训相关文件，组织开展安全教育培训工作，持续提升从业人员安全技能水平；深入开展“安全生产月”等宣传教育活动，宣传安全生产标准化、“双控”机制建设等知识，进一步加强安全生产新闻舆论宣传，营造全行业浓厚氛围。

三、提升城乡建设领域抗震减灾能力，提高人民群众安全感

（一）开展房屋建筑和市政设施普查。贯彻落实住房城乡建设部和我省自然灾害防治重点工程部署，深入研究我省房屋建筑和市政设施调查实施方案。各地住房城乡建设部门应编制具体工作方案，明确责任分工，做好组织协调，确保普查工作各项要求落到实处、取得实效。

（二）夯实抗震防灾应急工作基础。结合国家和我省抗震防灾工作总体要求，按照全省地震应急预案具体任务分工，及时修订完善我省住房城乡建设系统地震应急预案。各地住房城乡建设部门加强预案体系建设，健全完善本部门本行业地震应急预案，加强地震应急救援队伍建设和应急物资储备，注重应急演练，提高快速反应、协同作战、应急处置的实战能力。

四、完善消防安全保障体系，提升建设工程消防安全水平

（一）健全消防设计审查验收工作制度。严格落实《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部第51号令）规定，及时出台我省实施办法。各地消防设计审查验收主管部门依法履行消防设计审查验收职责，掌握政策主要内容和关键环节，完善相关工作制度。

（二）开展消防设计审查验收督导检查。落实属地消防管理责任，加强对辖区建设工程消防设计审查验收工作的督导检查，突出重点行业的关键环节。强化事中事后监管，严肃查处各类违法违规行为，从源头遏制建设工程消防隐患。 （三）组织消防设计审查验收业务交流。强化消防设计审查验收人员的专业能力，定期组织对一线消防设计审查验收业务人员开展消防业务培训，选择典型工程项目讲解消防设计审查和验收实际操作，提高消防工作人员知识水平和工作能力。

五、强化事中事后监管，提升行业监管水平

（一）加大行业事中事后监管力度。按照“双随机、一公开”方式，加强企业资质资格动态监管，规范工程勘察设计企业、工程监理企业、质量检测机构、施工图审查机构以及施工安全生产从业人员行为，提升工作质量，促进行业健康发展。省级检查比例为：安全生产许可证按不少于总量的5%进行核查；工程勘察设计、监理企业、质量检测机构按不少于总量的15%进行核查；施工图审查机构按总量的50%进行核查；市、县对辖区内所属上述企业力争实现全覆盖检查。

（二）强化工程勘察设计质量。充分运用数字化施工图审查手段，加强施工图审查机构、勘察设计单位工作质量管理，规范施工图审查业务，提升审查质量和审查效率。强化事中事后监管，严肃查处各类违法违规行为，确保工程勘察设计质量可控。

（三）加强工程质量检测管理。住房城乡建设部建设工程质量检测管理办法出台后，及时制定我省实施意见，出台配套文件。制定《河北省建设工程质量检测实验信息管理实施细则》，完善检测监管信息系统功能，实现不合格报告预警。结合行业“双随机、一公开”检查，开展检测机构工作质量考核，包含质量保证体系和管理制度的运转及执行情况、检测市场行为、检测工作质量、检测报告的完整性及准确性、检测信息化应用情况以及现场监督下的能力比对或能力验证等。工作质量考核情况将作为检测机构差别化管理的重要依据。