吉林省建材产业转型升级实施方案

吉林产业结构变化趋势吉林省是中国的一个重要的产业基地，其产业结构的变化趋势对于全国经济发展具有重要意义。

本文将从吉林省产业结构的演变、产业转型升级、产业政策与措施等方面进行探讨。

一、吉林省产业结构的演变1.传统产业的衰落吉林省传统的主导产业是农业、煤炭和重工业。

随着国家经济发展战略的调整和市场需求的变化，这些生产部门出现了一系列问题。

农业的发展受到了市场竞争、农产品产量和品质的限制等多重因素的制约，逐渐向中西部地区转移。

煤炭行业受环保政策、资源供给和能源结构等方面的限制，产量和效益逐渐下降。

随着国家对环境保护的重视和产业结构的调整，重工业也面临着严峻的挑战。

2.高新技术产业的快速发展近年来，吉林省加大了对高新技术产业的扶持力度，为产业结构转型升级注入了新的动力。

特别是在生物医药、高新材料、新能源、信息技术等领域，吉林省形成了一批有影响力的企业和品牌。

作为经济增长新引擎，高新技术产业在吉林省的地位日益重要。

3.服务业的快速崛起在经济转型的过程中，吉林省逐渐重视服务业的发展。

特别是旅游、金融、文化创意等领域，吉林省的服务业迅速崛起，成为支撑经济增长的重要力量。

旅游业的发展促进了文化创意产业的发展，金融业的创新为企业提供了更多的金融服务，带动了实体经济的发展。

二、吉林省产业转型升级的趋势1.加大对高新技术产业的支持吉林省将继续加大对高新技术产业的支持力度，鼓励创新创业，培育一批高新技术企业和创新型人才。

通过政府引导资金、税收优惠政策等多种手段，吸引更多的高新技术企业落户吉林省。

2.促进传统产业的转型升级吉林省将着力推动传统产业的转型升级，通过技术改造和结构调整，提高传统产业的竞争力和附加值。

同时，加大对农业现代化、煤炭清洁化、重工业绿色化的支持力度，推动传统产业向绿色、智能、高效方向发展。

3.优化服务业发展环境吉林省将推进服务业的改革创新，提高服务业的品质和效率。

通过优化营商环境、加快金融服务创新、扩大文化创意产业的规模等措施，提升服务业的竞争力和市场地位。

吉林省经济转型的路径选择第一部分吉林省经济现状分析 (2)第二部分转型的必要性和紧迫性 (5)第三部分转型的基本原则和目标 (8)第四部分产业升级与创新驱动 (11)第五部分区域协调发展策略 (15)第六部分绿色低碳发展路径 (18)第七部分人力资源优化配置 (21)第八部分政策支持与保障措施 (24)第一部分吉林省经济现状分析吉林省经济现状分析吉林省位于中国东北地区，是我国重要的工业基地之一。

近年来，吉林省经济取得了一定的发展，但仍面临着一些挑战和问题。

本文将对吉林省的经济现状进行分析，并探讨其转型的路径选择。

一、经济总量与增速截至 2020 年，吉林省的 GDP 总量为 1.5 万亿元，在全国各省份中排名第 16 位。

虽然吉林省的经济总量较大，但其增速相对较慢。

2019年，吉林省的 GDP 增速仅为 3.5%，低于全国平均水平。

这主要是由于吉林省的传统产业比重较大，而新兴产业的发展相对滞后。

二、产业结构吉林省的经济结构以工业为主，农业和服务业也占有一定比重。

其中，工业是吉林省经济的支柱产业，占据了 GDP 的比重超过 40%。

汽车制造业、石化工业和食品加工业是吉林省的重点产业，具有较强的竞争力。

此外，吉林省还拥有丰富的煤炭资源，煤炭开采和加工也是其重要的产业之一。

农业方面，吉林省的农业产值占 GDP 的比重约为 7%。

吉林省的农业以粮食种植为主，主要作物包括水稻、玉米和大豆等。

然而，由于农业生产方式相对传统，农产品的附加值较低，农业发展面临一定的压力。

服务业方面，吉林省的服务业占 GDP 的比重约为 53%。

其中，金融、房地产和批发零售业是吉林省的主要服务业领域。

然而，与其他地区相比，吉林省的服务业发展相对滞后，特别是现代服务业如金融、信息和科技等领域仍有较大的发展空间。

三、投资与消费投资是推动吉林省经济增长的重要动力之一。

近年来，吉林省政府加大了基础设施建设的投入，特别是在交通、能源和环保等领域。

促进绿色建材生产和应用行动方案随着环保意识的不断提高和可持续发展理念的深入人心，绿色建材在建筑行业中的地位日益凸显。

为了推动绿色建材的生产和应用，实现建筑行业的绿色转型，特制定以下行动方案。

一、背景与目标（一）背景当前，传统建材生产过程中存在高能耗、高污染等问题，不仅对环境造成了巨大压力，也不符合未来建筑行业的发展趋势。

绿色建材具有节能、环保、可循环利用等优点，能够有效降低建筑能耗，提高建筑质量和居住舒适度。

（二）目标在未来X年内，大幅提高绿色建材在建筑工程中的应用比例，推动绿色建材产业的快速发展。

具体目标包括：1、提高绿色建材的生产能力，新增X家绿色建材生产企业。

2、确保绿色建材在新建建筑中的应用比例达到X%以上。

3、建立完善的绿色建材标准体系和认证制度。

二、主要措施（一）加强政策引导1、制定和完善相关政策法规，对绿色建材生产企业给予税收优惠、财政补贴等支持。

2、设立绿色建材发展专项资金，用于支持绿色建材的研发、生产和推广应用。

3、加强对绿色建材生产和应用的监管，严格执行环保、质量等标准。

（二）推动技术创新1、加大对绿色建材研发的投入，鼓励企业与科研机构合作，开展关键技术攻关。

2、建立绿色建材技术创新平台，促进技术交流与合作。

3、推广先进的生产工艺和设备，提高绿色建材的生产效率和质量。

（三）完善标准体系1、制定绿色建材的国家标准和行业标准，明确绿色建材的定义、分类和技术要求。

2、建立绿色建材认证制度，加强对认证机构的监管，确保认证的公正性和权威性。

3、加强标准的宣传和培训，提高企业和消费者对绿色建材标准的认识和理解。

（四）加强市场推广1、组织开展绿色建材宣传活动，提高社会各界对绿色建材的认知度和接受度。

2、举办绿色建材展览会、交流会等活动，为企业搭建推广平台。

3、鼓励房地产开发商、建筑企业等优先选用绿色建材，形成示范效应。

（五）培养专业人才1、加强绿色建材相关专业的学科建设，培养高素质的专业人才。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推进制造业与服务业融合发展行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2016.06.08•【字号】吉政办发〔2016〕41号•【施行日期】2016.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省推进制造业与服务业融合发展行动实施方案的通知吉政办发〔2016〕41号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省推进制造业与服务业融合发展行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

吉林省人民政府办公厅2016年6月8日吉林省推进制造业与服务业融合发展行动实施方案制造业与服务业融合发展是现代产业演进的客观规律，是推进供给侧结构性改革的基础途径，也是我省落实《中国制造2025吉林实施纲要》（吉政发〔2016〕6号）的重要方向。

为贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》（吉发〔2016〕6号）精神，推进吉林老工业基地产业结构转型升级，实现制造业服务化，按照省委、省政府集中力量打好服务业发展攻坚战的总体部署，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以加速制造业与服务业融合发展，促进产业结构调整升级为主攻方向，以推进制造业服务化转型、提升生产性服务业发展水平、提高信息技术和要素支撑能力为主要任务，大力培育制造业与服务业融合发展的新模式、新业态、新产业，促进制造业网络化、智能化、协同化、服务化发展。

（二）主要目标。

到2020年，推动形成3-5个具有较强示范作用的制造业和服务业融合发展试点城市（含省扩权强县试点市），形成10-15个具有较强辐射带动能力的制造业服务化试点开发区，培育30-50户具有较强竞争力和影响力的制造业服务化试点企业。

通过典型示范，推进制造业与服务业融合发展，初步形成特色鲜明、支撑有力、协调配套的产业体系。

吉林省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会印发《关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省住房和城乡建设厅,吉林省发展和改革委员会•【公布日期】2014.03.18•【字号】吉建发[2014]10号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文吉林省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会印发《关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见》的通知（吉建发〔2014〕10号）各市（州）建委（住房城乡建设局）、规划局、发改委，公主岭市、梅河口市、延吉市住房城乡建设局、发展改革局：现将《关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见》印发给你们，请各地按照通知要求，结合实际，抓好贯彻落实。

2014年3月18日关于加快推动我省绿色建筑发展的实施意见为贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，全面推动我省绿色建筑发展，根据财政部、住建部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建[2012]167号）及《吉林省人民政府办公厅关于转发省住房城乡建设厅省发展改革委吉林省绿色建筑行动方案的通知》（吉政办发[2013]13号）要求，结合我省实际，现就全省加快推动绿色建筑发展提出如下意见：一、充分认识发展绿色建筑的重要意义绿色建筑是在全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

积极发展绿色建筑，有利于在全社会形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式和生活方式，促进全省住房城乡建设领域节能减排、降低建筑物使用成本、改善环境质量、推进住宅产业现代化和建筑业、房地产业转型升级，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

目前，国内先进省份已全面进入绿色建筑普及阶段。

相比之下，我省发展绿色建筑工作起步晚、示范项目数量少、占比新建建筑总量低，已严重滞后于全国平均水平，全社会主动实施绿色建筑的意识和氛围尚未形成，推进绿色建筑发展任务非常艰巨。

吉林省绿色建筑发展条例文章属性•【制定机关】吉林省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.29•【字号】吉林省第十四届人民代表大会常务委员会公告第34号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】建筑节能与科技正文吉林省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第34号）《吉林省绿色建筑发展条例》经吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年5月29日通过，现予公布，自2024年9月1日起施行。

吉林省人民代表大会常务委员会2024年5月29日吉林省绿色建筑发展条例（2024年5月29日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一章总则第一条为了贯彻绿色发展理念，推动建筑业高质量发展，促进资源节约利用，减少碳排放，改善人居环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内绿色建筑的规划、设计、建设、运营、改造以及与此相关的技术推广、引导激励和监督管理等活动，适用本条例。

第三条省人民政府应当将绿色建筑产业纳入本省战略性新兴产业发展规划。

县级以上人民政府应当将绿色建筑纳入国民经济和社会发展规划，制定鼓励扶持绿色建筑及相关产业发展的政策措施，完善绿色建筑发展目标责任考核评价制度。

鼓励有条件的县级以上人民政府适当安排资金对绿色建筑发展给予支持。

第四条县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑发展的指导和监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、科技、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、市场监督管理和统计等有关部门，依法在各自职责范围内做好绿色建筑发展相关工作。

第五条省人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强绿色建筑技术创新和体系研究，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的绿色建筑创新体系，推动建筑相关产业绿色发展。

吉林省人民政府办公厅关于落实“三去一降一补”任务实施定向精准调控稳定经济增长的意见【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】吉政办发[2016]17号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2016.03.29【实施日期】2016.03.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省人民政府办公厅关于落实“三去一降一补”任务实施定向精准调控稳定经济增长的意见（吉政办发〔2016〕17号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为稳定经济增长，确保“十三五”起好步、开好局，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，着力解决当前重点领域、重点行业、重点企业运行中存在的突出矛盾和问题，通过增量补齐短板，通过增量促进转型升级，通过增量调整优化结构，经省政府同意，现就落实“三去一降一补”任务，实施定向精准调控提出如下意见。

一、坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，积极稳妥化解过剩产能（一）支持省内重点企业转型发展。

积极推广省内钢材、水泥用于省内重点工程。

组织工商、质监、经侦等相关部门建立打假常态机制，加大对假冒伪劣、无证生产钢材、水泥的打击力度，减少地轧材、无证水泥（包括熟料）等产品对省内市场的冲击。

鼓励钢铁和水泥等建材企业利用ＰＰＰ模式共同参与项目建设。

对省内钢铁企业煤气发电、烟气余热回收、环保设施升级改造等节能环保项目给予适当补贴。

引导、鼓励省内钢结构企业优先使用本省钢铁企业生产的板材，对本省钢铁企业研究开发应用于钢结构的产品给予适当支持。

（省发展改革委、省工业信息化厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省质监局、省环保厅负责。

列第一位的部门为牵头部门，下同）（二）化解煤炭过剩产能。

严格控制审批新增产能和产能核增项目，确需新建煤矿的，一律实行减量置换。

按照国家和我省有关政策，加快淘汰落后和不符合产业政策的产能，有序退出过剩产能。

推进省属国有煤炭企业改革重组，稳妥推动具备条件的省属国有煤炭企业发展混合所有制经济，鼓励省内外大型企业兼并重组中小型煤炭企业。

产业转型升级行动计划实施方案为认真贯彻落实区委、区政府实施深化“五大战役”重点行动计划的部署，全力推动我区科学发展、跨越发展，围绕加快产业转型升级，特制订本实施方案。

一、目标任务全区安排产业转型升级行动计划项目128个，总投资465.67亿元，年度计划投资78.5亿元，全年实现新开工项目75个，建成投产或部分投产项目62个，其中：X新区项目37个，总投资63.25亿元，新开工24个，建成投产或部分投产18个。

为确保目标任务顺利实现，各镇（街）、园区管委会和区直有关部门要根据序时进度，加快推进产业转型升级行动计划。

（一）抓产业龙头认真实施产业龙头促进计划，至X年底，龙头企业主营业务收入超2亿元企业（或集团企业）达35家，超10亿元企业3家。

1.培育省内龙头企业。

在重点产业精心筛选一批关联度大、主业突出、创新力强、带动性强的骨干龙头企业，发挥企业主体作用，分类指导，一企一策，鼓励龙头企业整合重组、壮大主业，推动龙头企业与相关联企业协作配套、产业集聚，支持龙头企业创新驱动、转型升级，增强龙头企业竞争活力、规模实力、内生动力。

重点支持10亿元以上企业（X麟集团和森宝集团）。

2.引进省外龙头企业。

瞄准高端产业，着力引进世界1000强、台湾百大、中国500强等具有先进技术和市场前景的企业。

围绕省内重点产业的关键环节，战略性新兴产业以及传统产业重大技术改造提升，策划、引进一批具有市场开拓能力、技术含量高、经济效益好、辐射能力强的大型龙头企业。

推进省内企业与省外龙头企业开展全方位的对接合作，培育一批“专精特新”的配套企业。

3.发展壮大重点产业集群。

加快推进机械、农副产品加工、硬质合金产业集群（基地）建设，建立一批以企业出资为主、政府给予补助，为区内企业提供公共信息平台的集群服务和专业物流中心。

（二）抓“三维”招商X年新对接“三维”项目总投资116亿元，其中：央企对接项目总投资10亿元，民企对接项目总投资100亿元，外企对接项目总投资6亿元，当年“三维”新对接项目开工率达50%以上。

吉林省五化工作实施方案吉林省作为我国东北地区的重要工业基地，拥有丰富的资源和优越的区位条件，但在经济转型升级、产业结构调整的过程中，也面临着不少困难和挑战。

为了加快推进吉林省的经济转型升级，提高产业发展水平，促进经济持续健康发展，制定并实施五化工作实施方案势在必行。

一、加快工业转型升级，推动产业结构优化吉林省将加大对传统产业的改造升级力度，通过技术创新、设备更新等手段，提高传统产业的智能化、绿色化水平，推动传统产业向高端化、智能化方向发展。

同时，加大对新兴产业的扶持力度，培育壮大新兴产业，推动产业结构不断优化升级。

二、加强科技创新，提升产业竞争力吉林省将加大科技创新投入，建设一批高水平的科研平台和创新基地，吸引和培养一批高层次的科研人才，推动科技成果向产业转化。

同时，加强知识产权保护，营造良好的创新创业环境，提升企业的创新能力和核心竞争力。

三、深化产业融合发展，促进产业协同创新吉林省将推动不同产业间的融合发展，加强产业链、价值链、创新链的对接和协同，促进产业间的合作共赢。

同时，加大对产业融合发展的政策支持力度，鼓励企业开展联合研发、共建共享平台，推动产业协同创新。

四、加强人才培养和引进，提升产业发展的人才支撑吉林省将加大对产业发展所需人才的培养力度，建设一批高水平的人才培养基地，培养一批适应产业发展需求的高素质人才。

同时，加大引进海内外高端人才的力度，吸引更多优秀人才来吉林省创业创新。

五、优化营商环境，提升产业发展的软环境吉林省将深化“放管服”改革，简化企业开办、审批等流程，提高政务效率，降低企业成本。

同时，加强对企业的法治保护，维护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。

综上所述，吉林省五化工作实施方案将在产业转型升级、科技创新、产业融合、人才支撑和营商环境等方面全面发力，为吉林省的经济发展注入新的动力，推动产业持续健康发展，实现经济高质量发展目标。

建材产业是指用于建筑和装修的各种材料，包括水泥、砖瓦、玻璃、木材等。

建材产业的发展与城市建设和经济发展密切相关，而建材产业的高质量发展对城市建设和经济发展具有重要意义。

为了促进全市建材产业的高质量发展，我提出如下建议：一、加强科技创新1.引导企业增加研发投入，提高技术创新能力。

通过建立专门的科研机构或联合研发评台，促进企业间的合作和技术创新。

2.支持企业建立绿色生产体系，推动建材行业向节能、环保方向发展。

鼓励企业引进先进的生产技术和设备，提高产品质量和市场竞争力。

二、深化产业转型升级1.鼓励企业加大对产品品质的投入，提高产品的档次和品位，向高端产品迈进。

可以采取一定的政策措施，引导企业加强品牌建设和市场推广。

2.推动建材产业向智能化、数字化方向升级，推进企业生产方式的改革和优化。

鼓励企业加强信息化建设，提高生产管理水平和效率。

三、加强行业规范和标准化1.建立健全建材行业标准体系，加强标准化工作。

通过制定行业标准，规范建材产品的生产、检测和质量控制，提高产品质量和安全性。

2.加强对建材市场的监管，严格执行产品质量认证制度。

加强对建材市场的监督管理，打击假冒伪劣产品，保护用户合法权益。

四、促进产业协同发展1.鼓励建材企业间进行产业链合作，实现资源共享和优势互补。

推动建材产业向产业集裙发展，促进产业链上下游企业之间的合作和交流。

2.加强建材产业与相关行业合作，推动产业融合发展。

建立建材产业与设计、施工、装饰等相关行业的合作机制，实现产业协同发展，提高整个产业链的效益。

五、推动国际化发展1.鼓励企业加强国际市场开拓，拓展海外业务。

为企业提供国际贸易信息和市场准入支持，开拓国际市场，提高企业的国际竞争力。

2.积极参与国际贸易合作，提高建材产品的国际认知度和影响力。

推动我国建材产业向世界输出，加强与国际标准接轨，提高产品的国际竞争力和影响力。

六、加强人才队伍建设1.加强对建材产业人才的培养和引进，提高产业的人才素质和水平。