下载文档原格式
贵阳市人民政府关于印发南明河水环境综合整治工程指挥部组建方案的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】筑府发[2012]80号【发布部门】贵阳市政府【发布日期】2012.10.31【实施日期】2012.10.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10贵阳市人民政府关于印发南明河水环境综合整治工程指挥部组建方案的通知（筑府发〔2012〕80号）各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府有关工作部门，有关企业：《南明河水环境综合整治工程指挥部组建方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请按方案要求，采取切实有效的措施，认真抓好工作落实，确保顺利完成南明河水环境综合整治工作。
2012年10月31日南明河水环境综合整治工程指挥部组建方案为切实加强对南明河水环境综合整治工作的领导，确保各项任务如期完成，特制定南明河水环境综合整治工程指挥部组建方案。
一、成立南明河水环境综合整治指挥部指挥长：高卫东（市政府副市长）副指挥长：邹杰（市政府副秘书长）曾明强（市城管局局长）林刚（市规划局局长）吴军（市住房城乡建设局局长）杜华智（市国土资源局局长）帅江（市环境保护局局长）左章超（市水利局局长）指挥部成员由市委宣传部、市委政法委、市发展改革委、市公安局、市财政局、市监察局、市审计局、市城管局、市规划局、市环境保护局、市林业绿化局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市水利局、市物价局、市安监局、市商务局、市投资促进局、云岩区政府、南明区政府、花溪区政府、乌当区政府、小河区政府、市城投集团公司、北控水务集团公司、中天城投集团负责人组成。
指挥部设在市城管局，负责指挥部日常工作。
各区要根据综合整治方案，成立相应的组织领导机构，具体实施辖区内应由区级承担的建设项目。
为保障项目整体顺利推进，指挥部下设综合协调组、工程建设组、融资审计组、工程监督验收组、专家指导组、景观提升组、督办督查组、维稳工作组、宣传组、群众监督组。
贵阳市南明河城区核心段管理工作实施方案为切实改善贵阳市南明河水生态环境，完善河道功能设施，努力营造南明河水更清、岸更绿、景更美的优美景观，充分发挥南明河的景观功能和防汛功能，着力将南明河打造成为展示贵阳城市形象的靓丽窗口，特制定本工作方案。
一、总体要求按照“统一领导、市区结合、明确责任、部门联动、标本兼治”的工作原则，坚持问题导向，多措并举，全面提升南明河综合管理水平，创建河水清澈、步道整洁、绿地优美、设施完善、秩序良好的河道新形象。
二、工作目标紧紧围绕贵阳市创建全国水生态文明城市建设工作目标，以强化南明河城区五眼桥至红岩桥核心段管理为抓手，在强化核心河段管理的同时，进一步加强五眼桥以上和红岩桥以下延伸河段管理，落实长效管理机制，实现南明河除臭变清，人水和谐的新面貌。
三、组织机构为加强南明河城区核心段管理工作领导，形成工作合力，确保管理工作取得实效，成立南明河强化管理工作领导小组，由市政府副市长钟汰甬任组长，市城乡规划建设管理领导小组办公室主任刘朱、市水务管理局局长左章超、市城管局局长陈德勇任副组长。
市委宣传部、市财政局、市督办督查局、市公安局、市生态文明委、市规划局、市住房城乡建设局、市文明办、市水务管理局、市民政局、南明区政府有关负责人为成员。
领导小组下设办公室在市水务管理局，由市水务管理局副局长宋伟同志担任办公室主任，副主任由市河道管理处党委书记陈燕、市河道管理处处长陈本厚担任。
领导小组负责全面指导、协调、督促开展南明河城区核心段综合管理工作。
四、工作任务（一）河面保洁：按照属地原则，通过设置拦河网、围油栏等设施分段进行拦截打捞，避免上游河段漂浮物顺流而下进入核心河段。
加强河面保洁力度，确保8小时工作时段内打捞保洁无间断；在重大节假日、省市大型活动期间调整、延长保洁时间，保持河面干净整洁；负责组织专业队伍对省委砾石坝定点值守打捞，保障河道水生态景观。
（二）河岸保洁：滨河道、河岸绿地及护坡无卫生死角、无显眼垃圾、无污水横流；沿岸垃圾池、果皮箱垃圾无外溢，垃圾日产日清；花池、果皮箱等河道设施外立面干净整洁，及时清理滨河道垃圾。
贵阳城区水环境治理研究作者：苏士超来源：《中国集体经济》2019年第14期摘要：水资源是城市可持续发展的重要因素，也是城市环境调节的重要自然资源。
南明河作为贵阳城区的主要河流和市民饮用水的主要来源，常年存在水污染治理不善的困境。
针对当前存在的问题，从南明河的污染和治理现状出发，研究可行性的治理措施，不仅对城区水环境的治理研究和环境改善具有十分重要的现实意义，而且对研究贵阳地方特色的治理机制也有重要的理论与实践意义。
关键词：贵阳城区；水环境；污染；治理一、贵阳城区水环境现状南明河发端于贵州省安顺市白泥田，顺流而下，流经贵阳城区，是贵阳市居民的母亲河。
南明河是云贵高原山区季节性雨季河流，雨季和旱季河流落差较大，各种各样的污水会随着雨水流入河内，旱季时，水源缺少，水循环速度慢，自我净化的能力也差，水质变差并且有异味。
从20世纪70年代起，南明河水开始变黑发臭。
到20世纪90年代，重工业速度增快，工业排放的污水和生活废水越来越多，南明河污染状况愈发严重；河岸两边遍布着棚户区以及生活垃圾，每逢雨天，这些垃圾都会随着雨水流进河里。
因为南明河水质的严重恶化，导致鱼虾绝迹，曾经清澈见底的南明河，如今已变成了毫无生机的河流。
南明河流经贵阳市主城区，沿岸的工业生产污水和生活污水每天都向南明河排放，据统计，按照河水平均流量3.9亿立方米测算，每天有将近一半被污染过的水排放进南明河中；污染物沉积导致河道和河床的淤塞，进而引发洪水，洪水冲来的各类生活垃圾对贵阳市区构成严重威胁。
南明河污染影响范围很大，对贵阳市的生态环境、人文环境和可持续发展有很大影响。
针对贵阳城区水环境存在的严重污染问题，政府部门进行过多次的清淤改善工作，但由于经济发展的局限性和治理的不合理性，导致水污染得不到根治。
而南明河作为上游河流，其水质的好坏又对下游的环境有着极大的影响，贵阳城区的水环境治理亟待解决。
二、水环境污染的主要原因（一）生产经营性污水的违规排放城市工业废水、生活性污水排量的急剧增加对水环境有着最直接的影响，大量废水和污水的排放严重影响了河流水系和水文过程。
中国水环境集团董事长侯锋：打造世界一流的综合水环境治理服务投资运营商作者：张璐晶来源：《中国经济周刊》2016年第44期在北京通州“碧水下沉式再生水厂”的施工现场，中国水环境集团董事长侯锋回忆，如果当初没有选择做企业，他会在科研的道路上一直钻研下去。
1983年大学毕业后，成绩优秀的侯锋被分到中国工程物理研究院（下称“中物院”）从事科研工作。
因为持续的钻研和科研上的成绩，也曾有过留校任教的机会。
中物院成立于1958年，是国家计划单列的唯一的核武器研制生产单位，是以发展国防尖端科学技术为主的集理论、实验、设计、生产为一体的综合性研究院。
作为尖端科技的代表，中物院云集了一大批国内顶尖科学家，其中就包括原子弹之父邓稼先、氢弹之父于敏，现有中国科学院、中国工程院院士共22人。
侯锋曾获得过中国环境科学学会第五、第六届优秀环境科技工作者奖和第三届中国两弹元勋邓稼先青年科技奖。
直到今天，侯锋都感激那段将近20年的科研生涯，中物院在科研上的训练和对科技的精益求精，为他日后创办企业奠定了坚实的基础。
中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业投资公司，已成为国内领先、世界一流的综合水环境治理服务投资运营商与PPP领跑者。
在财政部第一、二批PPP示范项目中，中国水环境集团拥有6个（具体为首批示范项目：贵阳南明河水环境综合治理、上海嘉定南翔下沉式污水处理厂。
第二批示范项目：广安洁净水区域水环境治理、成都天府新区污水处理厂及科学生态城、大理洱海环湖治理、京津冀北运河流域治理），投资总额近200亿元。
其中贵阳南明河水环境项目同时也被评为住建部、环保部黑臭河道与水环境综合治理示范项目。
2015年11月，受环保部邀请，中国水环境集团作为唯一发言单位，参加在美国华盛顿市召开的中美水环境保护政策国际研讨会，与国际专家分享了南明河等PPP项目的经验，获得联合国环境署、美国环保总署等国际机构的高度赞扬。
2016年10月，受财政部邀请，集团参加在华盛顿市召开的世界银行年会“PPP改革在中国”专题研讨会，分享了PPP模式在水环境治理中的实践经验，获得了世界银行及美国高校、知名研究机构的好评。
贵阳南明河水环境综合整治项目治理思路与第一阶段实施成效薛晓飞、李涛、邵雪峰、庞洪涛、苏善敏（北控水务集团有限公司,北京100124）摘要:贵阳市南明河水环境综合整治项目包括1条干流和5条支流，流域面积覆盖整个主城区。
针对南明河水环境现状，北控水务基于深入充分的污染源调研与分析，制订了系统、科学、高效的总体治理方案。
工程第一阶段历时半年，对南明河干流和5条支流采取截污治污、河道疏浚、景观营造、生态修复等工程措施。
南明河治理段水质有效提升、沿河景观明显改善、生态初步恢复，为城市河道水环境综合整治提供了典型成功案例。
关键词：南明河；水环境；综合整治中图分类号：X703General Idea and Implementation Effects in the First-stage Comprehensive Control Project of Nanming River Water Environment in Guiyang CityXUE Xiao-fei,LI Tao,SHAO Xue-feng,PANG Hong-tao,SU Shanmin(Beijing Enterprises Water Group Limited,Beijing100124,China;)Abstract:The comprehensive control project of Nanming river water environment includes one main stream and five tributaries in Guiyang city,the watershed area of which covers the entire main city zone.Based on sufficient research and analysis of the pollutant sources,BEWG developed a systematic,scientific and efficient management solution according to the current water environment conditions of Nanming river.The first-stage project last for six months,in which engineering measures such as sewage interception,pollutant disposal,river dredging,landscape construction and ecological restoration were applied in the main stream and five tributaries.The whole work turned out to have made great contributions to water quality promotion, riverside landscapes improvement and preliminary ecological restoration,which,at the same time,has createda successful case for city-river comprehensive regulation.Key words:Nanming river;water environment;comprehensive control南明河为长江流域乌江的支流，发源于贵州省安顺市平坝县，全长118公里，在贵阳市境内约100公里，城区段36.4公里，分别接纳麻堤河、小车河等9条支流后汇入乌江，是流经贵阳市区最大的一条河流，也是贵阳市人民的母亲河。
上世纪90年代，南明河水质开始急剧恶化，沿岸大量生活和工业污水向河中倾泻，水体发黑发臭，水环境遭到严重破坏。
2001年，贵阳市委、市政府提出了“南明河三年变清”的目标，到2004年4月南明河整治工程初见成效。
然而，随着贵阳工业化、城市化快速推进，沿河流域人口急剧增加，污水处理能力、基础设施等已不能满足新增污染物的处理，南明河又呈现出污染加重趋势，多段河道成为劣Ⅴ类水体，严重影响了贵阳市的城市环境和经济发展。
贵阳市委市政府高度重视南明河的水环境健康状况，在2012年启动新一轮“南明河水环境综合整治工程”。
1工程概况贵阳南明河综合整治项目涵盖1条干流，5条支流，流域面积覆盖整个贵阳市主城区，其中51%的地表水为劣Ⅴ类水。
项目体系庞大、流域情况复杂、实施周期紧迫，国内尚无类似的成功案例。
贵阳市委市政府对项目实施高度重视，采取了“政府主导、企业实施”的创新性模式，专门成立南明河水环境综合整治项目指挥部，对项目的实施管理统筹组织，由国内水务行业的旗舰企业——北控水务集团完成投资、系统性技术服务、建设、运营等环节的一体化融合。
图1南明河上游河流水系图Fig.1The upstream river system of Nanming river2总体思路与原则南明河水环境综合整治坚持“政府主导、机制创新、依法治理、科技支撑、全民参与、长治久清”的整治宗旨，按照“系统性、科学性、持久性、美观性、高效性”的思路开展工作。
北控水务集团针对南明河水环境现状，基于深入充分的污染源调研与分析，以纵深推进生态文明城市建设为指导，按照创建国家环境保护模范城市的具体要求，通过截污、清污、治污等基本手段控制南明河水环境污染[1-3]，并将生态元素、景观元素、文化元素、经济元素巧妙地融入南明河带区域，打造清净的、生态的、开放的、文化的、繁荣的南明河。
3治理目标城市河道水环境综合治理是一项复杂的、艰巨的、长期的任务[4-6]。
为了实现南明河的长治久清，项目按近期、中期、远期的治理规划，计划通过10年的时间治理逐步形成水清岸绿、内涵丰富、经济繁荣的南明河水环境带。
3.1近期目标完成南明河核心段截污沟改造、清淤、河道生态治理、翻板坝改造等第一阶段治理项目，有效改善南明河核心段水质及河水感观效果，提升核心段景观和文化效果，实现初步治理效果。
3.2中期目标进一步完善污水厂建设和升级改造，完成沿岸景观整治、景观亮丽、监控平台建设，综合整治南明河五条支流，初步建立具备自身恢复能力的流域生态系统。
3.3远期目标启动并完成主城区主要排污范围内的截污、纳污及雨污分流体系，支流污染得到完全控制与治理，整个流域体系建立完善的综合生态水环境体系，实现可持续的生态河道健康功能。
4第一阶段主要治理措施4.1污水收集与污水处理系统建设贵阳市中心城区内的南明河及其支流两侧建有截污沟，由于建设年代久远，截污沟“跑、冒、滴、漏”问题严重，当支沟及支管来水量大时，造成污水外泄，污染南明河。
截污改造的主要范围为南明河核心段全长16km范围内的河道截污沟及各排出口的截污改造。
第一阶段工作对沿线31.74km截污沟进行防渗改造、干流及支流排水大沟的255处出口进行密封改造，以达到污水截流的目的。
目前南明河流域城区段建有4座污水处理厂，总设计处理能力为49万m3/d，已不能满足现有污水量的处理要求，并且从设施布局上看，污水厂主要集中在城市下游，造成下游截污沟负荷过大污水外溢，同时处理后的污水不能有效利用。
结合贵阳市现状及远期发展，按照污水“适度集中，就地处理，就近回用”的原则，在南明河及支流两岸启动建设2座下沉式污水处理系统，总处理规模为8万m3/d，地面建成生态景观公园，该系统不仅大幅度降低了管网收集系统和水资源回用系统的投资，且长期运营费用低、占地少，同时高标准的出水为南明河提供了生态和景观补水，有效的实现了水资源的综合利用[7-8]。
4.2河道清淤与翻板坝改造第一阶段清淤包括南明河干流核心段，以及5条支流河道。
清淤在河道枯水期实施，在上游河道截流后，清淤河段内排除明水，修建施工围堰，使河道上游来水从围堰外侧排走，主河道清淤总量55.42万m3，5条支流合计15.8万m3。
南明河市区河段共有7座建于上世纪90年代的水力自控翻板坝，其门叶、支壁存在老化、漏水、锈蚀变形等诸多问题，闸门已不能按原设计要求水力自控翻转，会对中心城区防洪带来不利影响。
翻板坝改造遵照“平时蓄水组织水面，汛期行洪下泄淤沙”的原则进行，对南明河主干线上5座翻板坝进行改造，在实现有效冲砂放淤，确保干流河道汛期畅通的同时，可以灵活控制河道水深和停留时间，解决了河道防淤、防汛与景观、生态不同需求的矛盾问题。
4.3河道生态修复在控制外源及內源污染的基础上，按照“截污、治污、补水、生态修复、景观提升”的治理思路，通过生态水力格局区划，在南明河有限的空间实施多样生态技术措施，主要包括：生态砾石床、砾石透水坝、河滩湿地、河底沉水植物和河岸挺水植物种植等，进一步降解污染物，提高河道的自净能力，实现河道植被恢复、底栖生物恢复和鱼类栖息地恢复，最终实现可持续的河道生态健康体系。
4.4景观与文化体系景观与文化设计遵循生态走廊、景观走廊、文化旅游走廊、健身走廊、商业走廊的五条走廊设计原则，共分为星河湾畔、锦绣韵河、密境游廊、多彩黔城、观风望水五个景观主题段。
绿化本着四季有花、四季有景的原则设计，分别嵌入50个重要景观节点，每个景点都将体现南明河流域的文化及特色，总体体现、重点突出贵阳市建设生态文明市的核心思想与重要目标。
5第一阶段治理成效自2012年11月始，历时半年，对南明河干流和5条支流采取“截污治污、河道疏浚、景观营造、生态修复”等工程措施，南明河治理段水质得到有效提升、沿河景观得到明显改善、生态得到初步恢复，“母亲河”的人文底蕴得到再现。
监测资料显示，南明河整治段劣Ⅴ类河长从整治前的51%下降至17.4%，准Ⅴ类水质由原来的10.1%提高至24.3%，准Ⅳ类水质由原来的8.8%提高至28.2%，三江口、河滨公园、甲秀楼、水文站四个断面的化学需氧量、氨氮、总磷浓度明显下降；南明河干流以及小黄河、麻堤河、小车河的水生态状况出现不同程度的改善，河道生态功能呈现良性恢复状况；南明河流域的岸边丢弃垃圾、河面浮渣等现象得到有效控制。
河道水环境的改善、生态景观的营造，使整治段的两岸成为市民休闲娱乐的最佳场所。
6结语南明河水环境综合治理项目第一阶段工程施工仅用了半年多时间，快速实现了南明河水质的实质性改善、生态功能的良性恢复、水景观状况的根本性变化、人文底蕴的提升。
项目建设体现了速度快、质量优、投资省、标准高、效果好的特点，充分证明了南明河水环境综合整治以强化顶层设计为切入点，以“政府主导、机制创新、依法治理、科技支撑、全民参与、长治久清”为宗旨，以“多管齐下”治理措施为手段，以合理分期、逐步推进的“南明河治河模式”具有科学性、系统性、高效性和持久性。
