聚焦韩国智能城市建设本文聚焦韩国正在积极开展的多个“U-City”(智能城市)的建设试点项目，关注韩国智能城市的建设理念和做法，探索城市如何实现可以随时随地提供交通、环境、福利等各种泛在网服务。
智能城市是指通过IT与环境技术综合管理城市生活中必不可少的电、水、建筑等构成要素而实现的环保、宜居的二十一世纪城市。
韩国正在积极开展多个智能城市的建设试点项目。
韩国将智能城市称为“U-City”，其中的“U”是“Ubiquitous Network(泛在网，用户可以随时随地随意地使用计算机与网络)的第一个字母。
韩国从法律上给U-City下了一个定义，即：在道路、桥梁、学校、医院等城市基础设施之中搭建融合信息通信技术(ICT)的泛在网平台，实现可以随时随地提供交通、环境、福利等各种泛在网服务的城市。
一、两大目标与四大推进战略韩国政府的国土海洋部负责U-City建设规划与管理，并制定了相关规则制度。
此外，国土海洋部还制定了U-City的两大目标与四大推进战略。
两大目标:让U-City成为韩国经济增长新引擎，培育U-City新型产业将U-City建设模式向国外推广二、U-City推进现状韩国国内约有40多个地区正在建设U-City。
广域地方政府均有以5～10年为单位的U-City规划。
韩国土地住宅公社2008年9月建成的华城东滩新城市成为韩国第一个U-City 示范城市。
奉贤区对照海内外城市案例为建设市郊首座低碳生态智慧宜居新城把脉2010年6月21日今年，是南桥新城加快建设之年。
根据规划，这将是市郊首座“低碳，生态，智慧，宜居”新城，但怎样才能把这些理念真正落实到城市建设中去？世博会城市最佳实践区里的全球经验和智慧给奉贤区领导干部极大启发，全区开展“组织一次参观、开展一次大讨论、举行一次征文、开辟一个专栏、举办一场演讲比赛”系列活动，让全体党员干部和群众在学习、讨论和联想中碰出思想火花，围绕一些“关键词”，进一步完善南桥新城规划。
最好的地块建设经济适用房，并实施“选址优先、腾地优先、指标优先、建设优先、安置优先”等原则。
关键词：智慧城市热议案例：台北案例馆，香港案例馆台北案例馆和香港案例馆，是奉贤区干部讨论最多的两个馆。
南桥新城提出，要建设成为一个“智慧城市”。
但是到底该如何理解“智慧城市”的定义和内涵？区经信委有关负责人认为，台北案例馆和香港案例馆提供的“无线宽频”和“城市智能卡”，是当前“物联网”技术成功运用的经典案例，它们实现了物与物、人与物的大规模互联，为城市管理的智能化打开了广阔空间，值得南桥新城借鉴。
奉贤区区长时光辉表示，要始终把为市民提供更高的生活品质作为智慧城市建设的根本目的，在新城建设初期就要充分考虑通过新一代信息技术和物联网技术实现城市中各个功能的彼此协调运作，让企业和个人享受到城市智能化所带来的便利。
据悉，近期奉贤区将出台“南桥智慧城市”规划方案，其中将涉及到智能楼宇、智能家居、城市路网监控、智能医疗系统、城市生命线管理、电网与能源应用、食品药品管理、票证管理、社区管理、家庭护理与数字生活等诸多领域的整体融合。
建设智慧城市是提高我国综合竞争力的战略选择互联网正在改变城市的物质文化生活和思维方式，影响着城市发展的诸多方面，已成为全球不可逆转的潮流。
国际电联ITU于2005年11月在互联网基础上正式提出物联网的概念，IBM 2008年11月提出智慧地球战略，受到业界广泛关注。
随着我国经济三十多年持续高速增长以及近期城市化和全球化步伐的进一步加快，城市经济增长和社会发展正面临一系列难以克服的瓶颈问题，需要跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，需要创新性地引入新的方法解决问题。
智慧城市就是在此背景下提出。
本文结合最近一年来在智慧城市试点方案、智慧城市论坛和联盟的筹备工作中所作的思考，对智慧城市的理解提出浅见，希望起到抛砖引玉的作用。
智慧城市与智能产业智慧城市的概念很宽泛，对此有很多理解。
它包含政治、经济、文化与技术等方面的内容。
IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，把“智慧城市”定义为这样一个城市：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。
其四大特征是全面物联，充分整合，激励创新和协同运作。
这个定义是比较好的，特别是与发达国家的现实情况和IBM的战略比较吻合。
相比之下，中国是一个全球最大的发展中国家，近二十年内“发展、管理、社会、生活”仍然是中国城市化的主题，在定义中应该涵盖进来。
从技术上理解，本文结合我国国情把智慧城市定义为：以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，以自上而下的、有组织的信息网络体系为基础，整个城市具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识的一种全新形态的城市。
这种城市以信息、知识和脑力资源为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，从而跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，形成低碳城市生态圈，构建城市发展的新形态，使整个城市像一个有智慧的人那样，具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识，使绝大多数市民都能享受到智慧城市的服务和应用。
学术界对于智慧城市的研究主要集中在底层、顶层和用户层三个方面：底层主要侧重于感知和监测，也就是城市范围无线与有线传感网、物联网、泛在网方面的研究；顶层则是关于智慧城市的体系架构，尤其是城市智能决策平台体系架构的研究，解决整个城市在认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识方面的问题，是城市的“大脑中枢”。
由于大、中型城市体系过于庞大，按市辖区域和行业确定分平台进行“决策指挥”也是需要研究的；用户层主要指市民使用的各类终端（计算机、电视、手机、固定电话等），用户层可以具有很强的行业特点（如桥梁、大坝监测等），按行业特定的需求模式运行。
对于一般公众类应用（如智能交通、医院、银行等），则侧重于让绝大部分市民通过终端使用智慧城市提供的应用和服务。
智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧环保、智慧社区、智慧楼宇、智慧学校、智慧企业、智慧港口、智慧银行、智慧医院、智慧生活和“放心食品和药品”以及这些智慧行业之间的跨行业应用等方面。
这些与城市发展水平、生活质量、区域竞争力紧密相关，并推动城市可持续发展。
以智能交通为例，它是指整个城市交通全程全网的指挥调度智能化，各交叉路口具有一定的车流量动态感知、学习、成长、创新、决策、调控能力和路由迂回能力。
每一辆车具有唯一的标识（RFID）。
驾驶员可以通过车内终端装置得到交通拥堵预报，也可以随时知道交通拥堵情况，出现交通事故时信息会发送到已联网的每一辆车。
目的地附近的停车场状况和最短路径，预定停车位，车辆自动感应并通过直接银行联网记账。
遇到劫匪劫车可随时报警。
一旦车辆被盗可随时知道车辆的位置，自己的车如存在重要安全隐患车内终端会及时提示。
重要天气变化和突发事件也会提示。
定时对交通信息和流量、车辆的年检和违章信息进行统计和分类（信息自动发送至城管等相关部门），对道口红绿灯开关时间进行动态调整等。
从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，很可能催生出一种新的产业，即智能产业，并以它为纽带，推动整个城市的运转。
就智能产业而言，目前尚没有统一的定义，但智慧城市催生出的智能产业可以理解如下：智能产业是以现实物理世界为基础，以信息、知识和脑力资源为支撑，利用信息处理技术对各种事物进行深入的智能分析提炼而实现“具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识”的新型产业体系（如网游、Facebook、虚拟社区等）。
它既不同于信息产业，也不同于知识产业。
智能产业不仅能够形成巨大虚拟空间，放大城市的无形规模，而且能够对虚拟网络空间进行统筹综合开发和利用。
相比之下，“信息化”是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。
智能化工具又称信息化的生产工具，它一般必须具备信息获取、传递、处理、再生、利用的功能。
从“使用计算机为主的智能化工具”、“具有庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系”和“具备信息获取、传递、处理、再生、利用等功能”这三方面的特征点看，智慧城市与城市信息化是基本相同的，但两者也有以下不同之处：（1）智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力，具有空天地多平台协同能力；（2）整个城市具有智能感知、情境感知与认知能力；（3）整个城市具有成熟的信息-知识-智能转换机制，一定的决策能力；（4）整个城市具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力等（试点和建设开始后还会有新的认识）。
智慧城市把城里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的城市信息化的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。
再与电子政务作个简单比较。
电子政务是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务功能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政务在“应用现代信息和通信技术”、“实现政府组织结构和工作流程的优化重组，打破部门界限”和“向社会提供优质和全方位的管理和服务”这三方面的特征点与“智慧政府”也是相同的，所不同的还是以上这四条，比如，“通过感知和检测把信息技术渗透到城市的每个角落”是电子政务没有涉及到的。
本文所述对智慧城市的理解与“发达国家智慧城市解决方案及IBM的描述”也有所不同。
比如，我国对城市本质的认识、定位、功能、结构、形象与特色、政治形态、组织模式、管理方式与发达国家的做法是完全不同的，这就决定了我国智慧城市的定位、出发点和需求不能照搬国外模式。
再加上我国各城市在电子政务、城市信息化、数字城市等方面已完成大量的、卓有成效的工作，为我国城市发展起到了积极的推动作用，不能丢掉重来，而应该继承和发展。
所以必须从我国具体国情出发提出解决方案。
智慧城市是虚拟经济与实体经济相结合的产物，很有可能推动城市范围内生产、生活、管理方式和经济社会发展观发生前所未有的深刻变化，在很大程度上可以减少和节约城市中各种物质和能源的投入，减少资源和能源的消耗，减少城市环境污染，使市场配置资源的效果进一步改善，劳动生产率进一步提高，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的全新发展形态的城市化道路。
