公平高效的财政体制研究
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宁波大学答题纸(20 08 —20 09 学年第2 学期)课号:011V05BTT 课程名称:财政学改卷教师:赵丙奇学号:074010731 姓名:王鸿得分:浅析效率与公平效率和公平是反映资源配置和收入分配的两个重要方面,同时也是财政学上同时追求的两个重要目标,如何做到两者兼顾,一直以来都是人们普遍关注的热点,也是必须着力解决的难点。
效率体现的是生产力水平的高低,反映的是人和物的技术结合形式,而在我们所学的财政学上所说的效率就是指帕累托效率,即帕累托最优状态,也就是某种资源配置状态,任何可行的调整都没有办法使得调整之后的一些人的境况变好。
反映资源配置的效率主要有生产效率、交换效率和产品组合效率,这是资源在产品的生产、流通以及消费中与人的配置状态,要达到帕累托最优效率,则要分别使生产环节中一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率;交换环节中两个不同的消费者的产品边际替代率相等;消费环节中的生产者方面的产品边际转换率和消费者方面的产品边际替代率相等。
但是效率只是阐述了资源配置的理想状态,没有涉及分配问题,即没有说明各人之间所拥有或所享有的产品份额应该如何,而公平则刚好弥补了这一不足之处,它是概括一个社会收入分配的理想状态,公平体现的是生产关系的特性,反映的是人和物的社会结合形式。
美国经济学家阿瑟·奥肯从经济意义上解释了公平,具体内容是起点公平, 即机会均等;过程公平, 即等价交换;结果公平, 即等量劳动获得等量报酬, 等量资本获得等量收益,但在现实中,这三种公平是难以实现的。
效率与公平是辩证统一的关系,二者既存在矛盾性,又具有统一性。
首先公平与效率是统一的,二者相辅相成,互为保证:一方面, 公平是实现高效率的基本前提, 是效率提高的社会保证。
公平的社会生活, 会促使人们积极性创造性的发挥, 内在地包含着效率的提高。
公平的程度决定着效率的程度, 要获得持久的高效率就必须建立一种公平的社会机制,以使市场公平与社会公平有机统一, 这样就会导致效率的提高, 否则, 就意味着公平的缺失, 就必然导致低效率甚至无效率;另一方面, 效率的提高是实现公平的客观物质基础, 是推动公平建立和完善的动力, 也是衡量公平厚度的标尺。
论财政法的基本原则【摘要】财政法是国家财政管理的法律基础,具有一系列基本原则。
本文从法治、合法性、效率和公平四个方面探讨了财政法的基本原则。
财政法的法治原则是指在财政管理中要依法行政,加强监督和规范管理。
合法性原则要求财政行为必须合法合规,不能违法乱纪。
效率原则强调财政资源的有效配置和利用,提高资源利用效率。
公平原则是指财政政策要公平合理,照顾弱势群体,促进社会公平发展。
财政法的基本原则旨在保障财政管理的合法性、效率性和公平性。
展望未来,财政法仍需不断完善和发展,适应社会经济发展的需要。
【关键词】财政法、基本原则、法治、合法性、效率、公平、引言、概述、总结、展望、发展。
1. 引言1.1 引言财政法的基本原则不仅仅是对国家财政活动的规范,也是对公民和法人财产权利的保护。
财政法的基本原则体现了财政活动的合法性、公平性、效率性和法治性,是财政管理工作的重要法律依据和制度保障。
在当今社会,财政法的基本原则越发重要和必要,它不仅是国家财政管理的基础,也是建设社会主义法治国家的重要保障。
本文将对财政法的基本原则进行深入探讨,包括财政法的法治原则、财政法的合法性原则、财政法的效率原则和财政法的公平原则。
通过对这些原则的分析和研究,可以更加深入地了解财政管理的规范和要求,为我们更好地制定和执行财政政策提供重要的参考依据。
2. 正文2.1 概述论财政法的基本原则财政法的法治原则是指财政行为应当遵循法律,依法行使财政职权,确保财政管理活动合法、公正、公开、规范。
其核心内容是依法行使财政权力,保障公共财政活动的合法性和正当性。
财政法的效率原则是指财政管理活动应当注重资源配置的效率和效益最大化。
在财政资源有限的情况下,按照市场经济原则和效率优先的原则,合理配置资源,提高资源利用效率,实现经济发展和社会公共利益的最大化。
财政法的公平原则是指财政管理活动应当体现公平正义,保障社会财富的公平分配和公共服务的公平享有。
要坚持公正公平,促进社会公平和谐发展。
完善财政体制机制在当今社会,财政体制机制的完善对于一个国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
财政体制机制是指国家在财政领域内所采取的一系列制度和政策安排,包括税收制度、财政预算、财政分权等方面。
完善财政体制机制是国家治理能力现代化的重要方面,也是实现经济可持续发展和社会公平正义的基础。
首先,完善财政体制机制需要加强税收制度改革。
税收是国家财政收入的重要来源,也是调节经济发展和社会分配的重要手段。
当前,我国税收制度存在着一些问题,如税种过多、税率过高、税收征管不规范等。
为了解决这些问题,需要加强税收制度改革,推进税制简化和优化。
一方面,可以适当减少税种的数量,减轻企业和个人的税收负担;另一方面,可以降低税率,提高税收征管的效率和透明度。
此外,还应加强税收法规的制定和执行,建立健全税收征管的监督机制,确保税收的公平和合理性。
其次,完善财政体制机制需要加强财政预算管理。
财政预算是国家财政活动的核心环节,对于优化资源配置、推动经济发展具有重要意义。
然而,目前我国财政预算管理存在着一些问题,如预算执行不规范、预算监督不到位等。
为了解决这些问题,需要加强财政预算管理的规范和透明度。
一方面,可以加强预算编制和执行的信息公开,提高决策的透明度和公众参与度;另一方面,可以加强预算执行的监督和评估,建立健全预算执行的问责机制,确保财政预算的科学性和合理性。
此外,完善财政体制机制还需要加强财政分权。
财政分权是指将财政权力下放到不同层级的政府部门,实现财政资源的合理配置和利用。
当前,我国财政分权存在着一些问题,如中央和地方财政关系紧张、地方政府债务问题突出等。
为了解决这些问题,需要加强财政分权的改革和创新。
一方面,可以进一步明确中央和地方财政的权责边界,加强对地方政府的财政监管和约束;另一方面,可以推进财政体制的创新,探索建立适合我国国情的财政分权模式,实现财政资源的合理配置和利用。
总之,完善财政体制机制是国家治理能力现代化的重要方面,也是实现经济可持续发展和社会公平正义的基础。
财税体制改革调研报告《财税体制改革调研报告》一、引言财税体制改革是一个长期的系统性工程,它涉及到国家财政收支、税收政策、财务管理等多个方面。
为了深入了解财税体制改革的现状和问题,我们对相关领域进行了调研,现将调研结果整理如下。
二、现状分析1.国家财政收支:调研结果显示,当前我国国家财政收入增长较快,但财政支出也在大幅增加,导致财政赤字较大。
此外,地方政府财政状况良好的城市数量较少,地方财政收入面临压力。
2.税收政策:调研发现,税收体制改革以市场化为导向,目的是降低税负、拓宽税基。
但目前税制改革效果并不明显,仍存在征管不规范、税收优惠政策滥发等问题。
3.财务管理:财务管理体制改革正逐步推进,但由于体制调整需要时间,改革效果尚未充分显现。
此外,地方政府债务问题也需要引起重视。
三、问题分析1.财政收支平衡问题:当前我国财政赤字较大,财政支出较高,如何合理平衡财政收支是一个重要问题。
2.税收政策滥发问题:税收优惠政策滥发导致税收减少,影响了国家财政收入。
3.财务管理不规范问题:财务管理体制改革虽有进展,但在一些地方和企业中依旧存在着不规范现象,如财务报表造假等。
四、对策建议1.加大财政收入渠道:通过加大执法力度,打击税收违法行为,提升征管效率,增加财政收入。
2.优化税收政策:调整税收优惠政策,合理确定税收起征点,减少税收逃避行为。
3.加强财务管理监督:加大监督执法力度,严厉打击财务造假行为,推动企业建立健全的财务管理制度。
4.加强地方债务管理:加强地方政府债务管理,防范和化解地方债务风险。
五、总结财税体制改革是一个复杂而长期的过程,需要政府和相关部门的共同努力。
当前我国财税体制改革面临着收支平衡、税收政策优化和财务管理监管等问题。
通过加大监督力度、优化政策和加强管理,我们可以逐步解决这些问题,实现财税体制更加健康和可持续的发展。
财政资源配置的机制和手段以财政资源配置的机制和手段为标题,我们来探讨一下在财政领域中,如何通过合理的机制和手段来优化财政资源的配置,实现经济社会的可持续发展。
一、财政资源配置的机制1. 预算制度:预算制度是财政资源配置的基础。
通过预算制度,政府可以明确财政收入和支出的规模、结构和分配原则,从而实现财政资源的合理配置。
在预算编制过程中,应注重科学决策和公开透明,充分考虑社会各方面的需求和利益,确保资源配置的公平性和效率性。
2. 税收制度:税收是财政收入的重要来源,税收制度直接影响着财政资源的配置。
合理的税收制度应注重税基广泛、税负合理、税收征管高效等原则,可以通过减税、优化税收结构等措施来促进经济发展和资源配置的优化。
3. 财政转移支付:财政转移支付是促进区域经济协调发展的重要手段之一,通过向相对贫困地区和弱势群体提供财政支持,实现资源的优化配置。
财政转移支付应基于公平、公正、效率的原则,确保资源的合理流动,促进区域间的均衡发展。
4. 债务管理:债务是财政资源配置的重要组成部分,债务管理需要合理规划债务规模和结构,确保债务的可持续性。
债务管理应注重风险控制、成本效益分析,避免负债过重对经济发展造成不良影响。
二、财政资源配置的手段1. 政府采购:政府采购是政府使用财政资金购买货物和服务的重要手段,可以通过竞争性招标、合理评标等方式,实现资源的高效配置。
政府采购应注重公开透明、公平竞争,提高资源利用效率,避免腐败等问题。
2. 财政补贴:财政补贴是政府通过给予经济主体一定的资金支持,来引导和调整资源配置的手段。
财政补贴应注重精准扶贫、精准投入,确保补贴资金真正惠及需要帮助的对象,提升资源配置的效率和公平性。
3. 税收优惠:税收优惠是政府为鼓励某些行业或企业发展而采取的财政手段,通过减免税收来调整资源配置。
税收优惠应注重政策的科学性和稳定性,避免过度依赖优惠政策对财政收入的影响,确保税收优惠的效果符合预期。
中国财政体制变革与国有企业改革相互关系的研究一、引言中国的财政体制和国有企业改革是中国经济发展中两个关键的方面。
财政体制变革旨在优化资源配置,提高财政效益,而国有企业改革的目标是增强企业竞争力,促进经济增长。
本文旨在研究中国财政体制变革与国有企业改革之间的相互关系,并探讨其对中国经济发展的影响。
二、中国财政体制变革的背景和目标中国财政体制变革始于1978年的改革开放。
改革的目标是建立现代化的财政体制,推动资源配置的市场化和能效优化。
财政体制变革的主要内容包括预算制度改革、税收体制改革和财政管理体制改革。
1. 预算制度改革预算制度改革试图建立透明、规范和有效的预算管理机制。
通过推行“三公经费”制度,加强预算编制和执行的公开透明度。
预算制度改革还强调绩效管理,将经费和政府投资与经济和社会效益挂钩。
2. 税收体制改革税收体制改革的目标是促进经济发展,实现税收的公平与效率。
改革的主要内容包括降低企业税负,完善个人所得税制度和资源税制度。
税收体制改革还推行了“营改增”政策,简化了税制结构,提高了税收征管效率。
3. 财政管理体制改革财政管理体制改革旨在加强财政预算的制定、执行和监督。
建立了现代财政会计制度,强调财政预算的透明度和公开性。
此外,还推行了中央与地方财政事权和支出责任划分的改革,增加地方财政自主权。
三、国有企业改革的背景和目标国有企业改革是中国经济改革的重点之一,始于1990年代。
改革的目标是提高国有企业的效益和竞争力,推动国有经济的发展和市场经济的健康发展。
国有企业改革的主要内容包括产权改革、企业治理改革和市场导向改革。
1. 产权改革产权改革旨在明确国有企业的产权关系,建立现代企业制度。
通过股权分置改革和国有资产监管体系的建立,完善了国有企业的产权制度。
此外,国有企业还逐步引入了国有股权多元化的改革,促进了国有企业治理结构的完善。
2. 企业治理改革企业治理改革推动国有企业建立现代企业制度,提高企业的效益和竞争力。
新中国财政体制变革的回顾与展望引言新中国成立后,财政体制改革一直是中国经济建设的重要组成部分。
财政体制改革的目标是建立以市场为导向、规范运行、透明高效的财政体制,以促进经济发展和社会进步。
本文将回顾新中国财政体制变革的历程,总结经验教训,并展望未来的发展方向。
一、新中国财政体制变革的历程1. 建国初期的财政体制改革建国初期,新中国面临财政困难和经济恢复的巨大压力。
为了解决财政问题,中国政府推出了一系列改革措施。
首先,建立了中央和地方财政管理体制,确保中央财政的集中统一。
其次,实行了计划经济体制,通过国家统一调拨资源和分配财政收入,实现了对经济的有效管理和调控。
2. 社会主义改革开放与财政体制变革20世纪80年代,中国进行了一系列的经济改革开放。
与之相应,财政体制也进行了重大改革。
首先,建立了税制改革的基本框架,逐步取消了原有的资产收益税、营业税等多个税种,取而代之的是以增值税为核心的新税制。
其次,推行了财政分权改革,将部分财政权力下放给地方政府,增加地方财政的自主性和灵活性。
3. 市场经济体制与财政体制变革随着市场经济的发展,中国财政体制也面临了新的挑战和机遇。
在市场经济体制下,财政体制改革更多地注重市场导向、效率和公平。
首先,加强了财政监管和风险预防,建立了健全的财政监督和审计制度,提高了财政资源的使用效率。
其次,推进了税制改革,减少了税收负担,为企业和个人创造了更好的经营环境。
二、新中国财政体制变革的经验教训1. 政府定位与市场导向的平衡财政体制改革需要平衡政府在经济中的角色和市场的作用。
政府应该发挥好宏观调控和公共服务的职能,保证公共利益的实现。
同时,要给予市场更大的决定性作用,使企业和个人能够自主决策,实现自我发展。
2. 财政分权与财政监管的协调财政分权改革是推动地方经济发展和财政自主性的重要举措。
然而,也需要对地方财政进行有效监管和风险控制,防止财政资源浪费和不合理竞争。
因此,财政分权和财政监管需要相互协调,形成制度和机制的衔接。
财政体制的政治属性及相关问题研究沈玉平、叶宁【内容摘要】以往的财政学主要是从经济的角度,用经济学原理研究财政运行,而没有用政治学来研究和揭示财政的政治属性,尤其是财政体制中的政治本质问题。
因此,本文从揭示财政的政治属性出发,阐述了理想的财政体制框架结构,并剖析了我国现行财政运行中的相关问题及其根源,进而探讨了完善我国财政体制、促进公共财政建设的突破点——优化财权的配置。
【关键词】政治属性;财政体制;公共财政;财权【作者简介】沈玉平,叶宁,浙江财经学院。
一、财政学的另一视角:财政运行、财政体制的政治属性我国以往的财政体制改革都是围绕着上下级政府的收支(主要是收入)划分进行的。
事实证明,这种针对经济利益分割的财政体制改革并没有取得实质性的成功,可以说,中国的财政体制并没有真正规范和理顺。
为了从财权分配层面建立起财政体制的基础,构建和完善科学的财政体制,必须充分认识其政治属性。
财政体制是财政制度中的核心部分,也是财政体系运行的框架性基础,对整个财政体系的运行有着极为重要的影响。
为此,我们必须首先从观察整个财政运行的政治属性入手,来系统认识财政体制的政治属性。
古今中外的财政思想家、理论家几乎都忽视了财政的政治属性。
财政学作为完整的体系是古典经济学的创始人亚当•斯密在其巨著《国富论》中用1/4的篇幅论述而建立起来的。
但斯密的财政学理论是从经济属性方面阐述了税收收入、支出、预算、公债等财政政策,只是当阐述财政政策的公平主张时,才从社会学的角度进行考察,但没有从政治学的角度来考察财政活动的政治属性以及财政活动应遵循的政治方面的原则,更没有就财政体制研究阐明其政治属性。
即财政体制中包含的财权分配问题——财政体制中的财权分配如何影响财政运行的方式、对政府社会经济目标的实现以及社会发展方向有何影响,甚至对财政体制问题没有专门的研究。
斯密以后的古典经济学家们基本上传承了斯密的理论体系和思想观点,在财政的政治理论方面没有什么新建树与发展。
形容财政工作
1. 谨慎稳健: 财政工作注重稳定经济发展和财政收入的增长,
通过制定合理的财政政策和预算,确保国家财政的稳定和可持续。
2. 公正透明: 财政工作坚持公正、透明的原则,保障公共财政
资金的使用公平合理,公开监督以防止腐败和浪费。
3. 高效务实: 财政工作注重效率和效益,通过提高财政管理的
科学化和规范化水平,提高资金利用的效果,为社会经济发展提供坚实的财务支持。
4. 创新发展: 财政工作积极探索创新方式,通过利用新技术和
理念,优化财政体制和程序,提高财政运作的效率和质量。
5. 打击腐败: 财政工作强调反腐败工作,通过加强监督和管理,严厉打击财政领域的腐败行为,维护财政秩序和社会稳定。
6. 可持续发展: 财政工作注重长期发展,通过合理规划和运用
财政资源,推动经济的可持续发展,促进社会公平与和谐。
公共财政的效率与公平公共财政在现代社会中扮演着重要的角色,是政府管理经济文化事务的手段。
它是由政府收取的财政资源,并通过相应的政策和措施对社会进行分配和使用。
公共财政的效率与公平是公共财政运作过程中必须考虑的两个主要因素,本文将深入探讨这两个因素对公共财政的影响。
一、公共财政效率公共财政效率指的是政府使用公共财政资源创造社会最大的福利,以实现资源配置的最优化。
在公共财政领域,效率往往被视为其最重要的目标之一。
公共财政效率的提高可以提高社会的生产力和资源利用效率,促进经济发展,增加国家的财富和居民的福利。
在政府财政税收领域,税收的效率往往是公共财政效率的核心要素之一。
当政府制定税收政策时,需要平衡税收收入和经济效益之间的关系,尽可能地减少税收对经济的负面影响,并且确保收税的程序以及税收资源的适当使用。
此外,政府的公共支出也是提高公共财政效率的关键因素之一。
政府在支出领域应遵循公共福利的原则,注重公共资源的配置,切实增进社会福利。
这需要政府制定合理的公共支出政策,并采取科学的投资和开支策略。
二、公共财政公平公共财政公平作为公共财政的另一个目标,指的是政府在公共财政资源分配中确保资源的公正、公平和合理。
它是正义和道德的体现,是现代社会发达国家政治哲学的重要内容之一。
公共财政的公平涉及到资源分配的正当和合理性问题。
在当前经济不平等和社会发展压力加大的情况下,政府需要在公共财政领域采取措施确保资源公正分配。
这意味着政府在策略、资源和收入分配方面需要采取合理的措施,防止整体财富被少数人掌控,而大多数人面临贫困和生活水平低下的情况。
同时,政府也应该考虑弱势群体的利益和需求,关注儿童、老人、残疾人等弱势群体等社会公益事业的需要。
政府应当通过公共财政的手段来实现对这些群体的社会保护和福利保障。
三、公共财政效率与公平的平衡公共财政效率与公平之间存在一定的平衡点。
如果过度追求效率,可能导致税负的增加和一些公共资源的冗余,可能影响到一些弱势群体的福利保障。
财政学的研究重点在于总结归纳出基本的稳定的制度框架【文章标题】财政学的研究重点在于总结归纳出基本的稳定的制度框架前言财政学作为一门较为重要的社会科学,致力于研究政府在财政领域的角色和责任,以及财政决策对经济与社会的影响。
在财政学的研究中,总结归纳出基本的稳定的制度框架被认为是一项重要的任务。
本文将围绕这一主题,探讨财政学研究的深度和广度,并分享个人对这一重要概念的观点与理解。
一、财政学研究的深度和广度1.1 研究深度财政学研究的深度体现在对财政领域的深入剖析和理论构建上。
财政学家通过对历史数据、政策文献以及实证研究的分析,总结归纳出了一系列重要的理论框架,如凯恩斯主义经济学、公共选择理论等。
这些理论为深入理解现代财政学提供了重要的基础。
财政学研究的深度还表现在对特定问题的深入探讨和解决方案的提出上。
在财政支出领域,研究者可以对政府部门的支出决策进行分析,以提高经济效率和社会福利。
在税收政策方面,通过对税收制度的研究,可以指导政府如何优化税收策略,促进经济增长和社会公平。
1.2 研究广度财政学研究的广度主要体现在对财政领域的全面覆盖和与其他学科的交叉融合上。
在对财政领域的全面覆盖方面,财政学研究涉及财政收入、财政支出、财政制度、财政预算等多个方面。
研究者致力于探讨这些问题的本质、原因以及相互关系,为政府决策提供决策支持。
与其他学科的交叉融合使得财政学的研究更加全面、多元化。
经济学与财政学的结合,使得我们可以更好地理解财政政策对经济的影响。
政治学与财政学的结合,可以帮助我们研究政府税收和支出政策的制定和执行过程。
法学与财政学的结合,可以深入探讨税法的合理性和有效性。
这种跨学科的交叉融合拓宽了财政学研究的视野,提供了多样化的研究方法和思路。
二、总结归纳出基本的稳定的制度框架总结归纳出基本的稳定的制度框架是财政学研究的核心任务之一。
这一任务表明财政学的研究并非只停留在对特定问题的研究,更重要的是从中总结出基本的制度规范和运行机制,以指导政府决策并提供治理经验。
新时代背景下财政税收体制改革的思考【摘要】本文旨在探讨新时代背景下财政税收体制的改革问题。
首先,介绍了财政税收体制改革的概念及其在当前时代的重要性。
其次,分析了经济社会发展、国际国内环境以及市场经济体制改革对财政税收的需求和挑战。
基于这些分析,本文提出了一些政策建议,包括加强财政税收信息化建设、探索新兴税种与财政体系的融合,以及协同配套机制的建立。
通过这些改革措施,有望提高财政税收体制的效率和公平性,为经济社会的可持续发展提供更好的支持和保障。
【关键词】新时代背景下体制改革财政税收体制【引言】在新时代背景下,财政税收体制改革成为促进经济社会发展的重要抓手。
随着国内外环境的变化和市场经济的不断深化,传统的财政税收体制已经难以适应新形势下的发展需求。
面对这一现实,本文旨在探讨新时代下财政税收体制改革所面临的挑战和机遇,并提出相应的政策建议。
这一研究有着重要的意义,不仅能为财政税收改革提供理论支持和实践指导,也能促进财政税收体制与市场经济体制的协调发展,进一步推动经济社会的可持续发展。
在接下来的内容中,我们将详细探讨新时代财政税收体制改革的概念、必要性以及相关的政策建议。
通过论述与分析,我们希望能为财政税收体制改革提供新的思路和思考。
1 新时代财政税收体质改革的概念新时代财政税收体质改革是指在当前社会经济发展新阶段,为适应经济转型升级和满足人民群众日益增长的美好生活需要,对财政税收体系进行深刻变革和优化升级的过程。
这一改革旨在推动经济高质量发展,增强财政可持续发展能力,提升税收征管效率,构建公平合理的税收体系,助力构建现代化经济体系和现代化国家治理体系。
其主要内容包括优化税收结构,通过减税降费鼓励创新创业,完善税收征管,利用信息技术建立智能化系统,推进地方财政改革,加强中央和地方财政事权和支出责任划分,创新税收政策,根据国家战略需求出台灵活多样的政策,以及加强国际税收合作,参与全球税收治理体系建设。
这一改革是全面深化改革的重要组成部分,对实现经济持续健康发展和社会长期稳定起着重要支撑作用。
财政体制改革工作调研报告财政体制改革是国家重点工作之一,其广泛所及,影响颇深。
针对当前财政体制改革面临的困难,进行多方位的调查研究,寻找问题所在和解决办法,才能使全国财政体制改革更加顺利,更加有力。
本文主要就财政体制改革工作调研报告进行阐述。
一、调研现状财政体制改革是当前我国经济发展的重要环节,是国家现代化建设的重要内容之一。
在调研中发现,当前财政体制改革存在很多问题,一方面是改革进展缓慢,密切相关的法制建设不够健全;而另一方面,还存在一些地区和部门对财政体制改革的理解、贯彻情况不够明确,改革方案存在局限性,改革效果欠佳。
二、问题所在1. 政策缺失部分地区和部门对于财政体制改革的理解和贯彻情况不够明确,导致出现了政策乏力的局面。
一些地区及部门把财政绩效纳入工作指标,却未能对绩效工作进行具体的评测和指导。
2. 应用不足财政体制改革一直以来,都在遭受“落地难”的问题。
当前一些地区对于财政体制改革的再创新探索还不够,更像是在“照着做”,而非在“应用上深化”。
3. 消息闭塞在调研中发现,部分地区对于财政体制改革消息的发布方式和渠道不够一致,导致改革的信息闭塞。
这样在推进改革时,会出现思维不同步,效率不高等问题。
三、解决办法1. 政策调整针对财政体制改革政策缺失问题,需要明确政策,细化规划,强化执行和监督。
加强对绩效工作的评测和指导,提高对绩效工作的认识和理解。
2. 应用深化在财政体制改革的实施过程中,应注重实践,把改革的理论和实践相结合,加强技术创新,推行科学的财政管理模式和体制,避免盲目跟风。
3. 信息共享部分地区对于财政体制改革的消息发布渠道和方式不一致,容易造成信息闭塞。
为此,应做好信息的共享,形成更科学、更完整,更具透明度的财政管理体系。
四、成果展示在本次调研中,针对财政体制改革存在的问题进行了详细的分析和探讨,提出了相应的解决办法,为财政体制改革作出了积极的贡献。
同时,本次调研中,也发现了一些地区和部门在财政体制改革工作中取得的成功经验,例如从结构上优化财政支出,加强绩效管理等。
论财政法的基本原则财政法的基本原则是指为了维护国家财政秩序和促进经济发展而制定的、表明在财政管理中应当遵循的准则和规则。
这些原则是财政活动的基础,也是保障财政活动合理、有序、公正的重要依据。
本文从“稳定性原则”、“公益性原则”、“效率性原则”、“公平性原则”四个方面进行探讨,旨在阐明财政法的基本原则。
稳定性原则是财政法最基本的原则,它强调财政收支必须保持平衡,防止财政的严重赤字和过度赤字。
稳定性原则要求制定财政预算时必须考虑充分,要尽量保证财政预算的稳健性,以应对经济变化和应急需求。
同时,应该加强执法力度,防范和减少财政违规行为的发生,维护财政秩序的正常运转。
稳定性原则的落实,可以保证国家财政收支的合理性和合法性,使财政活动逐步走向合理有序。
公益性原则体现了财政法公正合理的基本要求,其核心设计是财政活动应当服务于公益,促进国家的经济和社会发展。
公益性原则要求政府在财政活动中要充分考虑人民群众的利益和生计,尽力做好社会保障、教育、医疗等公共服务,稳步减轻社会经济基础脆弱层次及贫困人口生存压力。
同时,政府还应重视发挥财政的宏观调控职能,制定科学合理的财政政策,增大财政支出在必要的公共事业上,不断扩大经济发展空间。
效率性原则是财政利用的关键,其要求采取最优解、最小成本原则,增加财政收益和支出效益,实现财政可持续发展。
效率性原则的具体表现是促进市场经济发展,技术创新与优化政府管理等。
财政活动的效率也体现在提高公共资源流动和配置的效率中,对财政资源进行合理的番组和有序的配置,采取不同的管理手段,控制财政支出和降低财政支出的效率缺陷,提高财政支出的效益水平。
公平性原则是财政法制度体系健全的重要保障,其要求政府在财政活动中尽可能实现公共资源的平等分配和公正使用。
在税收领域,财政法应通过税制改革等措施实现公平,公民和企业应按照收入大小进行相应的税率调整。
同时,政府还应加强财政资源的监管,严厉打击腐败、损害公共利益行为,大力开展反腐斗争,加强财政监督和评估,社会监督,确保公共资源的公正、公平、公开、透明使用。
构建公共财政体制引言公共财政体制是一个国家或地方政府机关负责收入和支出的组织架构。
它起着维持社会稳定、创造持续经济增长和提供公共服务的重要作用。
一个健全的公共财政体制能够促进资源的合理分配和社会公平,同时也能够保障政府的财政可持续性。
本文将探讨如何构建一个有效的公共财政体制。
了解公共财政体制的基本原则在构建公共财政体制之前,我们首先需要了解一些基本原则。
这些原则将指导我们为公共财政制定相应的政策和措施。
1.透明度:公共财政体制应该具备透明度,让公众和相关利益相关方能够了解政府的财政状况和使用资源的情况。
2.财政可持续性:一个健全的公共财政体制应该能够保证政府在长期内能够持续地筹集资金,并且能够满足未来的支出需求。
3.公平性:公共财政体制应该能够保证资源的公平分配,确保每个人公平地分享社会经济发展的成果,特别是关注弱势群体的福利。
4.效率:公共财政体制应该能够高效地使用资源,确保资源的最大化利用,提高经济社会的整体效益。
构建公共财政体制的关键步骤构建一个稳定和可持续的公共财政体制需要一系列的关键步骤。
以下是一些重要的步骤:1. 政策规划和目标制定首先,政府需要通过政策规划和目标制定的过程来确定公共财政的发展方向和目标。
政府应该考虑到国家或地方的经济状况、社会需求、长期发展规划等因素,制定合适的政策和目标。
2. 财政收入管理财政收入管理是公共财政体制中的一个重要组成部分。
政府应该通过合理的税收政策和其他收入手段来筹集资金。
税收政策应该公正、简洁和透明,能够有效地减少逃税和避税行为,并促进经济的增长。
3. 财政支出管理财政支出管理是公共财政体制中的另一个关键方面。
政府应该制定明确的支出计划和预算,确保支出的合理性和可持续性。
支出应该根据政府的优先事项进行分配,特别是教育、医疗、社会福利和基础设施建设等公共服务领域。
4. 资源管理和分配一个有效的公共财政体制应该能够妥善管理和分配资源。
政府应该制定合理的资源管理和配置政策,确保资源能够在国家或地方范围内合理分配,并且能够满足社会经济发展的需求。
论建立现代财政制度的核心问题【摘要】现代财政制度是现代国家治理的重要组成部分,对于促进经济发展、社会治理和国家稳定具有重要意义。
本文从现代财政制度的内涵、构建原则、核心问题、影响因素和优化路径等方面展开探讨。
在建立现代财政制度的过程中,需要考虑国家的实际情况,遵循因地制宜的原则,以实现财政管理的现代化和科学化。
现代财政制度的建设是当代财政改革的重中之重,关乎国家长远发展。
各国应该认真研究现代财政制度的建设问题,不断完善财政管理体制,提高财政效率,推动国家治理体系和治理能力的现代化。
通过这些努力,才能实现现代财政制度在推动国家发展和社会进步中的重要作用。
【关键词】现代财政制度、建立、核心问题、内涵、构建原则、影响因素、优化路径、财政改革、国家发展、因地制宜。
1. 引言1.1 现代财政制度的重要性现代财政制度的重要性在于其在国家经济和社会发展中的关键作用。
现代财政制度是国家财政管理的基础,是保障国家财政健康、促进经济发展、维护社会稳定的重要手段。
其重要性主要表现在以下几个方面:现代财政制度是国家财政管理的基石。
它通过规范税收征收、财政预算、财政支出和财政监督等环节,确保国家财政收支平衡,保障政府运转正常。
现代财政制度也是保障国家财政透明、公开、高效运转的重要保障。
现代财政制度是促进经济发展的基础。
通过科学合理的财政政策和财政体制设计,可以有效调控经济发展,促进资源配置的优化,推动经济结构调整和升级,提高经济发展的质量和效益。
现代财政制度是维护社会稳定的重要保障。
通过合理的财税政策和财政支出,可以实现社会资源的公平分配,提高社会福利水平,减少社会贫富差距,增强社会和谐稳定。
建立现代财政制度不仅是国家财政管理的需要,更是实现经济发展和社会稳定的重要保障。
只有不断完善现代财政制度,才能更好地实现国家经济社会发展的长远目标。
1.2 研究现代财政制度的必要性研究现代财政制度的必要性是因为财政是国家经济运行的重要支柱,而现代财政制度的建立能够有效提高财政管理效率,推动经济发展,加强政府治理能力,维护社会公平和稳定。
公平高效的财政体制研究任凌云改革开放以来,我国经济社会发展取得了骄人的成绩,但是仍然存在很多问题,比如通货膨胀、住房难、看病难、入学难、养老难、环境污染、生产安全、食品安全、治安恶化、官员腐败、政府机构膨胀、GDP崇拜、地区发展不平衡等。
之所以还存在这些问题,从根本上说还是我国目前的财政体制存在设计缺陷造成。
本文将仔细分析财税体制的具体缺陷和财税体制缺陷造成上述经济社会问题的机理。
并提出一个公平高效财税体制创新方案,从而奠定中国经济健康高效发展的财税制度基础。
一、现行财政体制存在的缺陷及危害尽管我国财税体制经过了多次改革,已经形成了非常完备的财政体系,但是这个财税体制与共赢经济学财税理论设计财税体系相比还有明显的差异,这个差异就是造成中国通货膨胀、住房难、看病难、入学难、养老难、环境污染、生产安全、食品安全、治安恶化、官员腐败、政府机构膨胀、GDP崇拜等问题的财政体制缺陷。
这些缺陷主要体现以下几个方面。
1、税种设计的制度缺陷和危害⑴增值税制度设计缺陷和危害。
一是税率标准不统一,现在对一般纳税人根据生产销售的商品和服务不同实行17%标准税率和13%、11%和6%三档低税率,对小规模纳税人又执行另外一种税率,对出口企业实行出口退税政策。
税率标准不统一的危害就是企业的税负不公平,增值税的征收管理成本高,破坏外贸环境和造成货币汇率低估。
这种针对不同商品、不同的企业采用不同税率的做法就是一种计划经济思维,是一个大猫走大门,小猫走小门的思维,其实大猫小猫都可以走大门。
比如:对一般纳税人和小规模纳税人来说,提供同样的商品和服务却采用不同的增值税标准,结果大家都觉得不公平。
一般纳税人的增值税税率高可以抵扣进项税,而小规模纳税人的税率低,但是不可以抵扣进项税。
这种做法导致企业实际税负不公平和逃税现象,一般纳税人的税率是17%,而小规模纳税人的税率是6%,如果毛利率是20%的话,企业的实际税负就是一般纳税人承担3.4%,小规模纳税人6%。
实际上小规模生产销售企业毛利润要达到20%很难,就是说如果增值税按实税负征收的话,小规模纳税人比一般纳税人的税负还要重一些,就会导致小规模纳税人无法生存。
而小规模纳税人要生存他们就往往少报销售额,结果就导致了大量的逃税。
而小规模纳税人人是不能抵扣进项税,结果又导致了一般纳税人向小规模纳税人销售商品和提供服务时不提供增值税发票,又给一般纳税人提供了逃税的机会。
出口商品增值税退税政策,人为降低我国出口商品价格15%以上,就给外国对我国出口商品进行反倾销提供了口实,导致欧美企业针对我国企业反倾销、反补贴的措施不断。
也就是欧美国家享受了我国政府补贴了的廉价商品,还骂中国企业危害了他们的就业机会,还要惩罚你。
出口商品的增值税退税政策使我国国际贸易出现大量贸易顺差,人为的增加了人民币的升值压力,提高了人民币的升值预期,导致大量热钱涌入,致使我国外汇储备出现了非常规性激增,外汇储备的增加又导致我国基础货币超发。
我国外汇储备超过了3万亿,就说我们已经超发3万亿美元的人民币,平均汇率是6:1的话,就是18万亿的基础货币,加上乘数效应至少就是36万亿元。
出口退税还每年白白给国外销售者浪费了近万亿元左右的财政资金,减少我国可用财政资源。
由于出口商品和内销商品差价巨大,社会上存在大量出口商品转内销的情况。
这种情况既导致国家税收的流失,又破坏国家正常的经济秩序。
二是增值税中央地方分配方式不合理。
现在增值税收入中75%为中央财政收入,25%为地方收入的分配方式实际上吃大锅饭的方式,没有真正体现税收贡献的原则。
增值税属于流转税,增值税真正承担主体是消费者,所以增值税的中央税还是地方税的税源划分应该按照税收实际负担那里的人员承担就归哪里的原则。
现行的这种吃大锅饭的增值税中央和地方分配方式,导致工业发达地区剥削其他地区,地方政府唯GDP主义,地方政府保护污染企业。
工业产品的增值税都是全国消费者负担,25%的增值税分给地方,而我国工业发展是不平衡,结果就造成了工业发达地区对工业落后地区的剥削。
我国最大税收来源是增值税,而增值税又主要来自于工业企业,这就出现了地方政府唯GDP主义和保护地方污染企业的行为。
所以增值税应该这样分配,工业企业增值税、物流企业和网络销售企业增值税应该归中央,其他企业的增值税归地方。
⑵所得税制度设计缺陷和危害。
一是所得税税制设计复杂、缺乏公平、征收成本高。
2011年9月1日实行了新的个人所得税制度,但是仍然分了7级,个税起征点仍然过低。
企业所得税仍然存在多种税率,造成税负不公平。
这种设计的结果就是让普通工薪阶层成为了个人所得税主体,没有真正提到调节收入分配的作用,没有起到控制存在所有者缺位的国有和上市公司的高管不合理高薪酬的作用。
新所得税法规定企业法定税率为25%,内资企业和外资企业一致,国家需要重点扶持的高新技术企业为15%,小型微利企业为20%,非居民企业为20%。
新的企业所得税制度还是会造成企业间不公平竞争和腐败。
比如:国家需要重点扶持的高新技术企业为15%,这里的所谓高新技术企业不是市场认可的,而是所谓专家组认可,这样的话就很容易产生钱权交易。
其实真正的高新企业根本不需要政府支持,市场就会给他们奖励。
如果是他们产品新颖能够满足客户需要,客户需要量大,供给少,价格就会比较高,企业就能够获得高额利润,美国的苹果公司就是典型,也不需要政府支持。
如果一个企业产品不够新颖,客户不认可,专家组认同,政府支持也没有用,这个企业也只是一个假高新技术企业。
二是所得税中央地方分配方式不合理。
个人所得税反映的是一个地方老百姓劳动,为社会做出的贡献,企业所得税反映的是地方政府管理水平和当地资源竞争力。
所以个人所得税和企业所得税应该是地方税,而不是中央和地方的共享税。
⑶资源税制度设计缺陷。
一是资源税征收范围还比较狭窄,资源税的税负过低,不能体现出资源稀缺性的特点。
我国只对石油、天然气、金属非金属、盐等矿产资源征税,而且税率还非常低,比如煤炭、石油、天然气、稀有金属、土地资源等一些稀缺资源实行低税率政策。
正是这些财税体制缺陷导致中央财政缺乏投入民生领域,造成了看病难、住房难、入学难、养老难等民生问题,影响到了社会稳定。
天赋人权,每个人应该平等享受自然赋予的资源,就是说每个人面对环境和享有自然资源的权力都是一样。
在这种低资源税率的制度下,资本通过占有稀缺自然资源的产权就形成了资本对劳动的剥削,造成了中国贫富悬殊,在中国的暴发户大多数都是矿老板、房地产开放商就证明这一点,他们都是通过低成本获得稀缺资源获得剥削劳动权力。
二是把资源税设计为一种级差税,资源税归为地方税不可取。
目前每种资源设置不同的税率,这种做法其实不科学。
这种设计其实就是把产权和税收没有区分开来。
一个矿是富矿,那么一个企业要获得这个矿产权付出代价就要更大,但是不影响企业生产一吨矿所要交资源税的税率。
分配有问题,自然资源应该是全社会的财富,不应该归地方所有。
所以资源税就是一种税率,同一类资源同样的数量交一样的税,而且划给中央税。
但是资源矿产权归地方所有,这样不同地方矿产就会有不同市场价值。
这样也就不会出现亿元矿产卖白菜价了。
2、非税体制的缺陷和危害⑴非税收入泛滥,执收行为不规范。
地方财政部门、交通部门、国土管理部门、工商部门、卫生监督部门、公安、司法、检查、城建、环保、教育等管理部门都有收费名目,而且一个部门收取多种费。
分配失控,监督失灵,并且也大大增加了管理成本,极易诱发贪污腐败。
现行执收执罚环节多,项目多,标准乱。
执收执罚单位一方面超范围、超标准收费,甚至擅立收费项目,另一方面则存在该收不收、该罚不罚、随意减免、收人情费的现象,导致财政收入的流失。
i[i]⑵非税体制缺陷造成的危害。
一是不规范非税体制威胁人民安全。
现行非税收入体制实行多劳多得的政策,执收行为不规范,预算安排随意性大。
这种非税收入体制安排导致监管部门与监管对象形成了分赃制。
质监部门与伪劣产品生产商分赃,环保局与污染单位分赃,安监部门与违法生产煤矿分赃。
这种现象最直观证明就是那里污染最严重,那里的环保局就最富有,那里伪劣商品最多,那里的质监部门的日子就过得最舒服,那里的安全事故最多,那里的安监局效益就最好!这种分赃制半公开的,都是得到了当地党委政府的默许,甚至还下达了上缴分赃的任务。
当然这种分赃制表面上看,监管部门对监管对象违法行为的处罚,但是他们的处罚的目的不是禁止违法行为,而是鼓励违法行为。
因为要真正禁止违法行为,就要让违法者得不偿失,但是分赃制的处罚方式是让违法者得大头,如果违法所得100万元的话,处罚只有20万元,鼓励违法者继续违法。
为什么会这样?因为你只要禁绝了违法行为,监管部门就没有收入。
正是这种非税收入与公务员薪酬逆淘汰的制度导致了监管部门与监管对象的分赃制,最终引发了层出不穷的食品安全事件,此起彼伏的生产安全事故,一场场的生态环境灾难。
不但层出不穷的食品安全事件,此起彼伏的生产安全事故,一场场的生态环境灾难威胁人民生命财产安全。
这种体制还导致公安与违法犯罪形成一种分赃机制,现在卖淫嫖娼、赌博放高利贷、吸毒贩毒已经是在中华大地遍地开花。
因为公安也有非常重的创收任务,最简单最直接创收方式就是与卖淫嫖娼、赌博放高利贷、吸毒贩毒搞捉放曹的游戏。
二是非税体制缺陷导致机构膨胀。
不规范非税体制使“收费养人,养人收费”在各地方行政事业单位已经成为常态。
《京华时报》2010年10月16日报道,临渭区文化局文化市场管理办公室向管辖范围中的网吧收取每年2000元的年检费,还有每年12000元的管理费。
老板们称,“管理费”都是以“罚款”的票据收取的。
该单位编制本来是8人,可实际注册领工资的人数将近70人。
像临渭区文化局文化市场管理办公室超编8倍还是个别现象,但是超编50%以上单位确实非常普遍,可以说全国所有行政事业单位超编人员在1000万人以上。
如果每人按工资和工作经费5万元计算,那么就多消耗财政收入5000亿元。
由于我国公务员薪酬制度的限制,一个单位收费再多,也不能以福利奖金发给个人。
但是领导可以通过超编进人收黑钱,一个县级行政事业单位进一个人,至少花费三万元以上打通关节。
一个单位的人员多了,各种领导职位就可以增加,各个领导职位又可以卖钱。
所以每个单位领导都有让机构膨胀冲动。
3、财政预算体制缺陷和危害不透明的预算体制导致掌握财政分配大权的官员就能根据个人的偏好和利害关系,使得政府支出的官员利益最大化的趋势十分明显,导致一方面经济领域投资过剩,另一方面人民群众急需的养老、医疗、住房、教育等公共品供给却严重不足。
三是税收减免政策泛滥,随意性强,容易产生寻租行为。
像所得税应该是一种调节收入差距为目的的税,应该用于减少贫富悬殊,但是我们财税体制是统收统支,支出的随意性大。