中国事业单位人事制度改革趋势分析教材

事业单位人事制度改革的困境与出路——基于历史制度主义视角的分析的开题报告1. 研究背景和意义近年来，随着中国经济的高速发展，事业单位在国民经济中的比重越来越大，成为了人们就业的重要选择之一。

然而，事业单位的人事制度却始终没有得到彻底改革，在人员用人、激励机制等方面存在很多问题，制约着事业单位的发展和士气。

因此，加强对事业单位人事制度改革的研究，既有助于发现问题和瓶颈，也有助于探索改革的出路和途径，推动事业单位更好地发挥其作用，对于提高国民经济的整体效益和人民群众的福祉具有重要意义。

2. 研究现状和研究问题目前，国内学者在事业单位人事制度改革方面的相关研究已经开始有所增加。

一些学者从人事制度、激励机制、管理制度等方面进行了较深入的研究。

例如，事业单位人事制度的历史根源、特点、缺陷等问题；事业单位公开招聘制度、绩效考核制度、薪酬分配制度等问题；事业单位管理制度的变革等问题。

虽然已经有了一些研究成果，但是其中大部分是在问题发生之后进行的填补式和反应式研究，缺乏对问题瓶颈根源进行深入探讨的分析。

同时，也缺乏对人事制度改革背后的力量机制、政治环境、历史传承等深层次因素的分析。

因此，本文旨在从历史制度主义视角出发，探索事业单位人事制度改革的困境与出路，寻找改革的适宜路径。

3. 研究方法和流程本文将采用历史制度主义的方法，通过对相关文献资料的收集、整理和归纳，对事业单位人事制度改革的历史、演进和现状进行梳理和分析；同时，将采取比较分析、案例分析和试验分析等方法，深入探讨事业单位人事制度改革的困境和出路。

具体的流程包括：（1）文献资料的收集和阅读，通过审阅相关学者的研究成果，梳理出现有的问题和研究结果，以及对事业单位人事制度改革的历史、发展和演化进行归纳和总结。

（2）通过比较分析、案例分析和试验分析等方法，对现行事业单位人事制度制约发展和效率的困境进行分析，并针对改革中的问题尝试寻求解决方案。

（3）结合研究结果，对事业单位人事制度改革的瓶颈与出路进行研究和探讨。

分析事业单位人事管理制度现状与改革思路摘要：事业单位作为我国一种特殊的工作单位，每年都有大批新工作人员涌入，人事管理制度的不健全以及传统管理制度缺乏变革，给事业单位的人事管理工作带来不小压力。

目前事业单位人事管理制度普遍存在岗位过盛、职能混乱、没有自主权、人才评价体系单一等问题，亟需管理制度上的改革。

关键词：事业单位人事管理制度改革伴随改革开放，我国人民的生活水平得到了很大提高，社会需求也进一步加大，以致对事业单位的工作要求越来越高。

可是，由于事业单位的传统人事管理方式存在一系列弊端，虽经历数次改革取得了一些效果，但是依然没有解决关键问题，改革仍需新的思路。

一、事业单位人事管理的特点事业单位作为一种非盈利的社会组织、政府机构，一般是由国家承办或者主管，其人事管理也多有国家政策规定，导致事业单位的人事管理有许多地方不同于其他商业单位。

（一）人事指派所谓人事指派是指事业单位的许多岗位工作人员的选定，并不是事业单位自主决定的，而是由上级直接指派。

尤其是在一些关键额领导岗位上，由上级直接指派的事业单位达到百分之八十以上，像公安局的局长、各大医院的院长等等。

（二）思想考核思想考核是我国事业单位独有的一项人才评价制度，在国家政府机构中更是尤为普遍。

其主要表现形式就是对事业单位工作人员进行马列哲学、邓小平理论、科学发展观的思想理论考核，以思想考核成绩评定一个人的政治觉悟，断定一个人的工作能力。

（三）工作人员复杂随着人们生活水平的提高，从以前追求物质上的享受逐渐过渡到了精神上的享受，对社会服务的需求也逐步加大，一些事业单位积极与外界开展多种合作，联合各界人士成立各级分支机构，以便为社会提供各种类型的公益性服务，这使得事业单位的人员极其复杂，有自愿者、有工商企业的加盟者等。

二、事业单位人事管理制度现状改革开放以来，尤其是倡导与时俱进的发展策略以后，我国各个事业单位的人事管理部门对其制度展开了积极的改革，取得了不少成就。

事业单位人事制度发展历程事业单位人事制度的发展历程可以追溯到新中国成立初期。

在建国初期，由于国家机构和事业单位的建立比较紧迫，人事制度还比较简单。

当时，人事管理主要由党委负责，党的干部任免权力比较大。

1967年，人事制度进一步加强，成立了中央工作委员会，负责统一管理全国各级干部。

1978年，改革开放的政策使事业单位人事制度得到了进一步的发展和改善。

改革开放以后，我国事业单位人事制度发生了根本性的变革。

首先，人事管理的权限逐渐由党委转移到了事业单位自身或政府相关部门。

1979年，国务院印发了《国务院事业单位工作条例》，明确界定了事业单位人事管理的基本原则和方针。

同时，确立了人事管理的职责和权限，加强了事业单位的自主权。

其次，事业单位人事制度的改革目标是选拔和使用能人，建立公正、科学、高效的人事管理体制。

为了实现这个目标，从1984年开始，我国逐步推行了公务员制度改革，推出了公开招聘和公务员考试等一系列制度。

公务员制度的推行不仅使人事选拔更加公正和透明，还提高了人事管理的效能。

再次，事业单位人事制度的改革还包括了培训和职称评聘制度的建立。

为了适应经济社会发展的需要，我国提出了人才培养和职称评聘的任务。

事业单位通过培训和职称评聘的方式，提高员工的综合素质和专业水平，增强了事业单位的整体能力。

最后，随着市场经济的发展和国家管理的不断完善，事业单位的人事制度也在不断完善和调整。

2005年修订的《公务员法》进一步规范了事业单位的人事管理，明确了事业单位的职责和义务，强调了党风廉政和反腐败建设。

总的来说，事业单位人事制度的发展历程是从党委管理到自主管理，从简单管理到科学管理，从单一选拔机制到多元选拔机制的转变。

这个历程中，我国事业单位的人事管理体制取得了显著的成就，为事业单位的长期稳定和可持续发展打下了坚实的基础。

但同时也需要不断完善和探索，以适应经济社会的变化和发展需求。

事业单位人事制度改革的基本情况及趋势展望-———以昆明市为例【择要】作为我国各类人才的主要集中地,事业单位是增强我国综合国力的主要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地，在我国政治、经济和社会生活中发挥着重要的作用，搞好事业单位人事制度改革，对推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标，都具有十分重要的意义。

本文以昆明市自1995年开始在部分事业单位进行改革试点，到2006年７月在全市所有事业单位全面展开的人事制度改革为研究对象，就改革的必要性、基本原则、基本情况和未来趋势进行探讨。

【关键词】事业单位人事制度改革情况探讨改革开放以来，在中央的统一部署下,各地区、各部门在事业单位人事制度上进行了积极的改革和探索，制定并出台了事业单位人事制度改革的一系列综合配套性政策措施.全国绝大多数省市都开展了不同层次的试点工作，在试点中抓住用人制度和分配机制这两个重点难点问题，大胆创新，积极探索，取得了显著的效果，为全面推进改革奠定了基础。

随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深入发展，现行的事业单位人事管理制度仍然存在着不能适应形势发展需要的方面。

因此，进一步推进事业单位人事制度改革是当前改革和发展的一项十分重要而紧迫的任务。

一、事业单位人事制度改革的滞后性问题干部人事制度是我国政治体制的组成部分，改革干部人事制度是我国政治体制改革的一项重要内容。

改革开放以来的历次党代会几乎都反复提出改革干部人事制度的问题。

历次党代会的政治报告对改革干部人事制度的阐述可以概括为四大指导方针：一是在结构性改革计划经济时期大一统干部人事制度的基础上,逐步建立“符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制”。

这是上世纪80年代中后期以来干部人事制度改革的主体思路，十三大、十四大、十六大都先后一致地强调这一主题。

二是给予企事业单位必要的人事自主权。

三是人事制度改革应该引入有效的竞争机制、激励机制和监督机制。

事业单位人事制度改革随着社会的发展和变革，事业单位人事制度也需要不断地进行改革与完善。

本文将从多个方面探讨事业单位人事制度改革的必要性、目标和具体的改革措施。

一、改革的必要性随着市场经济的深入发展，事业单位的管理方式和运行机制需要与时俱进。

传统的事业单位人事制度存在一些问题，比如用人标准不透明、层级关系复杂等，这导致了人才流失，限制了事业单位的发展。

因此，进行人事制度改革具有迫切的必要性。

二、改革的目标1. 透明、公正的用人标准。

传统的事业单位人事制度中，用人标准往往不够明确，造成不同单位、不同地区之间的用人标准存在差异。

改革后的事业单位人事制度应该建立透明、公正的用人标准，并严格按照这些标准选拔和任用人才。

2. 简化、优化的层级关系。

事业单位的层级关系繁杂，决策过程缓慢，导致效率低下。

改革后的事业单位人事制度应当简化层级关系，优化决策流程，提高工作效率和执行力。

3. 激励、保障员工权益。

事业单位的人事制度改革应该注重激励机制的建立，通过完善薪酬制度、职业发展规划等方式，激励员工的工作积极性和创造性。

同时，也要保障员工的权益，建立健全的职业保障制度。

三、改革的具体措施1. 建立科学的评价体系。

事业单位人事制度改革应该建立科学、客观的员工评价体系，通过考核和评价，选拔出具备优秀能力和潜力的人才。

评价体系应根据不同岗位，制定相应评价指标，同时注重综合素质的评价，避免片面追求指标之外的综合能力。

2. 实施内部竞聘制度。

传统的事业单位人事制度往往只重视员工的资历和工龄，缺乏竞争机制。

改革后，事业单位应当推行内部竞聘制度，鼓励员工的职业发展和进步。

通过内部竞聘，员工可以根据自身的能力和表现获得晋升机会，增加员工的工作动力。

3. 建立多元化的薪酬制度。

事业单位的薪酬制度应该与员工的业绩和贡献相挂钩，通过绩效考核，根据员工的工作表现给予相应的奖励和薪酬调整。

此外，也应该建立灵活多样的福利制度，满足员工的不同需求。