日本规划设计调整实践研究——以幕张滨城住区为例

日本规划设计调整实践研究—以幕张滨城住区为例■ 吴 伟1 张 琢1，2 ■ Wu Wei Zhang Zhuo作者单位：1 同济大学建筑与城市规划学院（上海 · 200092）2 上海原构设计咨询有限公司（上海 · 200232）收稿日期：2010-09-23Research on the Practice of Planning Design Coordination in Japan:A Case Study on Makuhari Baytown[摘 要] 为实现营造舒适和谐的城市空间的目标，协调建筑群体风貌比单体建筑设计更为重要。

本文以位于日本千叶县的幕张滨城住区为例，对日本规划设计调整的实践过程进行了研究，同时对设计调整的推广提出建议。

[关键词] 设计调整 幕张滨城住区[Abstract] To create comfortable and beautiful urban space, harmony of ordinary buildings is more signi fi cant than single masterpieces. In this paper, we have researched on the design coordination process in Makuhari Baytown in Japan and proposed some advice in the promotion of design coordination.[Key words] Design coordination, Makuhari Baytown一、前言目前，城市正面临着建筑群不能较为理想地促进街区风貌形成的现实。

在城市规划体制下，由于建筑设计的过度自由以及建筑学、城市规划等相关专业之间联系不足等原因，城市风貌往往呈现杂乱的局面。

因而，城市建设需要能够促进与城市空间一体化的建筑。

日本首都圈规划及中国区域规划对其的借鉴智瑞芝*　杜德斌**　郝莹莹***【内容提要】　随着我国城市化进程的加速,大都市圈的形成发展成为我国城市化过程中空间格局演化的必然,大都市圈规划因而成为新一轮区域规划的热点问题。

本文概括了日本首都圈形成背景,介绍了首都圈规划的发展历程,总结了日本首都圈规划的特点,并提出了其对中国区域规划的指导意义。

【关键词】　日本首都圈　区域规划大都市带的发展是城市化过程中空间格局演变的必然结果,在国家内部,以特大城市为核心的城市区域或城市集团,逐步成为代表国家和地区发展水平、体现区域竞争力的主要标志 。

随着中国城市化进程的加速,珠江三角洲、长江三角洲,津京唐等三大都市圈逐渐浮现;同时,其他城市化水平较高的地区也形成了依托中心城市带动周边城市群发展的态势,在发挥区域整体效应方面显示出一定的优势,形成了大都市圈的雏形。

在这一客观形势下,以2002年江苏省政府批准《苏锡常都市圈规划》为开端,各地纷纷效仿,制定大都市圈规划,都市圈规划因而成为新一轮区域规划的热点问题。

制定和实施科学、合理的都市圈规划是协调引导区域发展的一个重要途径。

日本早海道大都市圈,为日本经济的发展做出了重大贡献,已成为国际都市圈实践的成功典范 。

研究日本首都圈规划的形成、发展及特点无疑对指导我国的区域规划具有重要的理论和实践意义。

日本首都圈形成背景第二次世界大战以前,日本经过了明治维新后的城市化准备阶段和20世纪20年代到50年代的初始城市化阶段,基本形成了东西日本两极为特征的国土结构。

二战结束后,参见王学锋:《都市圈规划的实践与思考》,载《城市规划》2003年第6期。

华东师范大学博士研究生华东师范大学城市与区域经济系教授,博士生导师华东师范大学博士生经过战后复兴事业的推进,日本步入经济高速发展期,由于重化工业为主导产业和太平洋沿岸便利的交通,使得大量的投资、产业、人口向太平洋沿岸集中。

20世纪后半期,日本政府将大都市概念的核心思想引入到经济建设中,提出了“大都市圈”概念,并开始着手都市圈的规划建设,经过近20年的发展,以东京、名古屋、大阪三大都市圈为中心的东海道大都市带得以形成,其中首都圈地位尤其重要,是日本经济发展中最大的极核。

居住区日式景观的营造手法调研论文（共5篇）第一篇：居住区日式景观的营造手法调研论文居住区景观设计中日式风格的营造特点是景观与建筑的色调高度统一，稳重而不让人厌倦，在细节上追求质感的变化。

具体表现在地形、水景、石景、植物、道路、小品和景观细节的营造上。

1空间布局居住区的形态基本是圈层的模式，居住区以居住小区为基础、居住小区以组团为基础、组团又以住宅建筑为基础建立起来。

住户活动的频率也从内至外呈现递减的状态。

日式风格居住区景观营造的是一种自然舒适的居住环境。

在空间布局上以自然式的绿地楔入居住区中。

在功能上注重以组团为中心向外发展，不同的空间采用不同的造景手法，形成多层次的景观。

日式景观因其造景手法以及自然式构图，比较适合营造于较小规模的住宅区以及低层或多层住宅的居住区。

2中心景观居住区中心景观是居住区绿地中面积最大、最完整的空间。

通常将其设于所有住户能够方便进入的核心位置。

中心景观应该保持视线通透，不仅要满足美观更重要的是能满足休憩、娱乐、交往等功能。

中心景观日式风格的营造手法，从构图上遵循不规则的自然式构图。

适宜将中心景观营造成居住区的中心花园。

中心花园应该从功能上划分出不同的区块。

同时满足住户静态和动态的需求。

静态区域重点在于营造秀美的自然景色。

在地形上适宜模仿山峦的形状营造成微起伏的地形(见图1)。

在种植上对大的空间的处理空旷、视野开阔，植物配置的手法简练，基本采用地被、灌木、乔木三个层次。

在花坛和沿道路边缘应该配有鲜艳的花卉和小品加以点缀(见图2)。

日式景观中扁平的岩石堆置成为其特色之处，造景中喜欢用植物来突出石景，日本园林中的枯山水也能用卵石塑造于居住区中增添趣味性(见图3)。

用石景的堆置来营造静态区域会给中心景观带来更多的日式景观的风情。

水景是中心景观营造的重点。

日式景观中的水景分为三类即:流水(见图4)、瀑布和池。

流水是大自然中溪流的剪影，由于流水的面积较小、水深较浅，铺上鹅卵石的流水会激发人的亲水性，成为孩子玩耍的最佳场所。

日本乡村规划建设治理研究一、研究背景与目的美国城市地理学家Ray Northam将发达国家城镇化过程概括为起步、加速、稳定三个阶段，其中，稳定阶段指“现代农业化基本完成、农村剩余劳动力基本转化为城市人口”时期。

目前，虽然中国仍处于快速城镇化进程中，但速度已有所放缓，城镇化率达到稳定时期的城、乡应该如何发展逐渐成为乡村研究的热点。

中国工程院“村镇规划建设与管理”课题组围绕“城镇化率稳定时期的乡村发展战略、乡村规划建设与管理”主题，对产业、传统民俗特色鲜明的日本京都府宇治市，以及在乡村规划建设方面有着领先地位的兵库县神户市进行了详细调查，重点研究了以下5个内容：①城镇化率稳定时期的乡村、农业风貌景观与存在方式；②乡村地区土地利用政策、制度、方法；③乡村地区公共服务设施配套、基础设施建设情况；④村民自治组织的运营与主要任务；⑤地方政府、村民自治会在乡村规划与治理方面起到的作用。

最后，结合我国乡村特征与发展趋势，提出可供借鉴的经验。

二、日本第七次国土规划与乡村发展战略日本新版国土形成规划（第七次国土规划）于2015年8月正式颁布，本次规划基于对未来（至2100年）的人口发展判断结果制定相应的国土空间战略。

人口预测分为上、中、下三档（见图1），无论是哪一档的预测数据，人口较现在均出现了大幅下降，而且出现人口下降的城市将从目前的占总数20%上升至48%。

其中，本州岛北部三县、四国地区东南两县将出现严重的人口减少，减少幅度将超过60%。

人口的大幅下降势必对国土空间产生巨大影响，如乡村地区废弃地、空宅增加问题，林业、海洋等环境资源的维持与管理等问题。

为了解决这些问题，利用未来有限的人口盘活整个国土空间，“形成对流促进型国土空间、重视并强调地域特性”成为本次国土规划的战略构想。

对流包含三层含义，首先是单个地区内部的人、物、财、情报等的多向交流；其次，是单个地区内部为了实现地域活性的城与乡、部门与部门之间的流动，并形成创新动力；最后，是为了支撑国土空间结构的良性发展而形成的地区间的流动。

日本的城市总体规划页码：2总期号：200004栏目：城市总体规划字数:6837李京生摘要: 虽然日本的城市总体规划工作已开展了30多年，但作为一项制度是在1993年的《城市规划法》修订中确立的。

本文试图通过其制度形成的背景和规划实例的分析，对近年来日本编制的城市总体规划的内容和方法、编制程序，以及遇到的问题进行介绍，以期对我国的城市总体规划工作有所启示。

关键词: 城市总体规划日本1 引言日本的城市规划体系是在不断吸收外国的经验，并使之本土化的过程中形成的。

1968年颁布修订的《城市规划法》(以下简称“新法”)中法定的城市规划内容都具有强烈的针对性，规划和审批的过程完全由规划的内容而定，形成了独特的以划线和用地分区制度为核心的城市规划体系。

因此，日本以往的城市规划是不分层次和阶段的，城市总体规划(以下简称“总规”)在城市规划体系中没有明确的位置。

2 制度的创设2.1 制度形成的背景1990年代以来，日本的经济发展速度放慢，城市化社会逐步向城市型社会转变，城市的郊区化和中心空洞化的问题日趋缓解。

此外，随着中央权力的下放，地方自治权的扩大，各地方政府独自主持和编制的各类规划大量涌现，对法定的城市规划内容造成巨大的冲击，而以往的城市规划又缺少对城市总体的把握，无法适应城市的发展和城市规划的现实。

为此，日本城市规划中央审议会于1991年末向国会提请审议创设总规制度，并建议对城市规划法进行修订。

随后，在1993年修订的城市规划法第18条第2款中提出，“市町村可以通过议会形成决议，并制定与既定的城市整体改善、开发和保护方针(以下简称“整开保方针”)并行的市町村基本建设方针”，从而为城市总体规划制度的设立奠定了基础。

2.2 对既定方针的充实在日本的城市规划体系中设立总规制度是十分复杂的，不仅要涉及一系列相关法规的调整，与既定的“整开保方针”之间也存在诸多矛盾。

30多年来，“整开保方针”始终被限定在城市规划地域以内，而城市规划地域是由市町村的上一级政府(都道府县)来划定的，将跨越行政辖区界限的地段划定为一个完整的城市规划地域的现象普遍存在，而作为自治体的市町村在原有的思路上编制总规是不可能的。

58 1/2021 新建筑 |安全城市基于防灾安全的住区空间更新改造——日本实践及其启示Spatial Renewal of Residential Areas Based on Disaster Prevention Safety: Japanese Practices and Its Enlightenment蔡凯臻CAI Kaizhen通过更新改造提升既有居住区的防灾安全，是城市防灾建设的重点和难点。

第二次世界大战后，由于经济高速发展，日本城市人口数量和住宅需求剧增，建设了大量居住区。

这些居住区中人口稠密、建筑密集、建筑抗震耐火性能较差，加之道路狭窄，避难救援空间严重不足，防救灾活动难以展开，因而灾害风险普遍较高，其中以木构住宅为主的高密度居住区是风险最高的地区。

1995年阪神·淡路大地震中，这些高风险居住区严重受损，引起高度关注，针对防灾安全的更新改造随即启动。

1995—2005年，《日本防灾基本计划》经过多次修正，在国家和地方层面，将以高密度老旧居住区为主要对象的防灾街区整备确定为城市防灾的重点工作[1]。

日本《都市再生项目（第三次决定）》（2003年修订）和东京《首都直下地震对策大纲》（2005年）也将降低城市中心区高风险居住区的灾害风险列为关键问题[2]。

2003年，日本国土交通省进行土地调查，认定全国约有8 000 hm 2高风险居住区，亟待针对地震及其引发的火灾隐患进行更新改造。

此后，经过东京、大阪、名古屋等城市的持续推进，至2012年10月，日本全国高风险居住区降至5 475 hm 2，2019年底预计减至2 982 hm 2[3]，居住区的防灾更新改造取得显著成效。

解析日本居住区空间防灾更新改造的实践经验，对于我国城市居住区防灾建设具有重要的借鉴与启示价值。

本文引用格式：蔡凯臻. 基于防灾安全的住区空间更新改造——日本实践及其启示[J]. 新建筑，2021（1）：58-62.安全城市 | 新建筑 1/2021 59一　居住区防灾更新改造与规划体系的层次衔接日本的防灾体系总体分为国家和城市两个层面。

日本的城市规划体系——规划运作体系日本城市规划的运作过程包括三个方面，分别是土地使用规划、城市公共设施规划和城市开发计划。

一、城市土地使用规划城市土地使用规划分为地域划分、分区制度和街区规划三个基本层面。

每个层面的土地使用规划都包括发展政策和土地使用管制规定二个部分。

发展政策制定发展目标及其实施策略，不具有直接管制开发活动的法律效力，但作为制定管制规定的依据。

1、地域划分城市规划区的发展政策制定未来10～20年的发展目标以及实施策略，包括人口和产业的分布、土地使用配置、城市开发、交通体系、公共设施、环境保护和城市防灾等方面。

城市规划区包括城市建成区以及周边的农业和森林区域。

因此，城市规划区的范围往往是城市建成区的4 ～5倍。

根据1968年的城市规划法，城市规划区划分为城市化促进地域和城市化控制地域。

地域划分的依据是未来10年的城市化趋势和人口分布预测。

都道府县政府每隔5年进行城市规划区的基本状况调查，涉及到人口、产业、土地和交通等方面。

地域划分与城市规划区的交通网络规划、公共设施规划和土地调整计划相结合，目的是防止城市无序蔓延、控制城市形态和土地配置、提高公共设施的投资效益、确保城市的协调发展。

城市化促进地域包括现状的建成区未来10年内将要优先发展的地区，基础设施和公共设施的政府投资将会集中在这类地区，区内农田可以转变为城市用地，开发活动受到土地使用区划的管制。

在城市化控制地域，一般不允许与农业无关的开发活动，基础设施和公共设施的政府投资也不会集中在这类地域。

2、区划制度土地使用区划是日本城市土地使用规划体系的核心部分。

城市化促进地域划分为12类土地使用分区，包括7类居住地区、2类商业地区和3类工业地区(见表1)。

在不同的土地使用分区，依据城市规划法和建筑标准法，对于建筑物的用途、容量、高度和形态等方面进行相应的管制。

土地使用分区是为了避免用地混杂所造成的相互干扰、维护地区形态特征和确保城市环境质量。

日本乡村规划经典案例赏析古川町，一个位于日本关西歧阜县的山城小镇，全城人口只有一万六千人。

四面翠绿的山脉及清澈的溪水，环抱着与世无争的山居岁月。

这风光明媚的小镇，最令人称道的倒不是四周的自然景观，而是历经四十年持续不断的社区营造。

古川町的全体居民例行改善了自己的生活环境，其成功多样的社区总体营造活动及成果，获得了日本的故乡营造大奖，也是古川町是日本社区营造成功的典范之一。

但日本的乡村并不是一直如此那么以前什么样？和我们现在一样古川町拥有丰富的自然资源，除了天然景观外，还有一条流经市区中央的濑户川。

一九六零年代的濑户川受到极严重的污染，不仅外观上有碍观瞻，更散发出扑鼻的恶臭，深深影响到居民的生活质量。

经由町长的执着，发动了“使社会更光明，使街道更美丽”的运动，企图用绿化美化的方式来改造周遭环境，借着建立认同→形成责任感→达成共识→达成既定目标的过程，企图透过全盘性规划来达成小区总体营造的目标。

古川町市区中央的濑户川是江户时代所挖掘出的人工渠，宽约1.5公尺，在1960年代，由于工业污染的造成古川町的淤泥满沟，脏乱不堪是有目共睹的，然而当地居民全体总动员，一起拿起水桶清理。

这项“使社会更光明，使街道更美丽的运动”获得热烈回响，古川町的小区改造运动因而萌芽，且共同把三千多只鲤鱼养的肥肥的，鲤鱼逆水而上的优雅姿态令人驻足，更不可思议的是居民还可用水沟里的水来洗手，清理庭院，沿岸铺着石板步道，是条宁静的散步街道。

在日本，锦鲤被称为“国鱼”，意寓吉祥欢乐，还象征着和平、友谊，常常出席各国的世界博览会。

因为锦鲤的出现，当地居民们开始重视起濑户川的环境来，每户居民从自家门前做起，晨昏两次固定清理河中的垃圾。

到了冬天，大家还要一起把锦鲤打捞起来送到较深的水塘里过冬，籍此，居民会再次合力彻底清理水塘，待春天再把锦鲤放回。

这样，养锦鲤成了当地居民共同的事务。

40年来，古川这个地方，在每一次改建时，匠师都想营造出不会输给邻居的建筑，光是古川町内，在1986年时就有123位飞驒匠师，在人口16,500人的聚落中，每130人中就有一位匠师，这个数字直到今天都没有发生变化。

Key words environmentally symbiotic residential area; residential public space; Japanese residential planning and design; residential landscape planning and design strategy; residential design case analysis近几年中国城乡发展进程十分迅速，但资源短缺、生态破坏等问题越来越突出，这迫使人类必须树立“与自然和谐共生”的居住理念[1]。

日本作为发达国家，在环境共生社区设计方面，有许多值得我们学习的地方。

因此，本研究选取了日本高质量的环境共生社区案例进行景观设计策略分析，希望可以为中国住区环境设计提供可供参考的研究思路。

1 日本环境共生社区出现的背景及意义1.1 日本环境共生型社区出现的背景日本一直将发展环境友好型社区作为住房政策的重点。

1990年10月，日本国家建设部启动了“环境共生住区”的研究，这其中包含了“保护全球环境”“与当地环境相容”和“室内外环境的健康和舒适”三个层面的环境问题[2]（见图1）。

目前，“环境共生理论”已经在日本城市建设中的各个维度进行了反复实践与验证。

随着科技和环保理念的发展，人们对于居住环境的要求越来越高。

我国城市建设过度开发土地资源，造成了空间资源不足、能源利用效率低下等问题[3]。

相关研摘要 “环境共生”是将能源和资源进行整体考量，同时将人与周边环境之间的关系进行充分调和，使人们在健康舒适地享受生活的同时与环境和谐共生。

“环境共生理论”作为日本社会可持续发展的重要基础，已经在日本城市建设中的各个维度进行了反复实践与验证。

本研究对日本“环境共生型住区”的典型案例进行了剖析，总结了其景观规划设计策略，分析了该案例如何既能保证建筑与自然环境相互协调，又能满足使用者的使用需求。