工作汇报各位领导：城市管理执法局挂牌成立后，始终坚持依法行政、规范执法，不断健全完善执法制度，强化执法队伍法制意识，创新执法工作模式，使法制工作逐步实现规范化、科学化，有力地推动了城市管理执法各项工作的顺利进行。
现将有关情况汇报如下：一、城市管理执法局的成立进程为了进一步加强我县城市管理执法体制改革，提升城市管理水平，xx县委、县政府研究决定成立城市管理执法局，xxxx年x月x日正式挂牌。
根据县编委文件，城市管理执法局为xx级事业单位，是县政府主管城市管理综合执法的工作机构，定编xx人，财政差额供给，领导职数x正x副，设xxxx、xxx、xxxx。
集中行使市容环境卫生管理、城市绿化和市政管理、城区道路运输管理、市场管理、公安交通及噪声污染防治等方面的法律法规规定的行政处罚权。
在组织建设上，挂牌成立时，就配备了x名副局长；x 月份和x月份又分别配备了x名副局长，目前，班子成员为x正x副。
在职责委托上，x月x日，县委、县政府召开了全县城管执法委托暨“六创一迎”综合整治会议，在家的县四大家领导都出席了会议，举行了城管执法委托签字仪式，xx局、xx局、xx局分别和城市管理执法局签订了行政执法委托书，标志着城市管理综合执法体制正式运行。
在人员构成上，在现有队伍的基础上，x月份以来，面向社会公开招录城管执法队员，招录xx名，报名的xxx名，参加考试的xxx名，最后参加面试的xx名，目前招录工作已经进入基本结束，通过招录的人员即将到位。
同时，从xx 系统、xx局、xx局选调xx位工作人员，从xx局、xx局、xx局等职能部门抽调xx名执法人员，将陆续到位，队伍将进一步扩大。
在工作开展上，城市管理执法局成立以来，尤其是“六创一迎”工作开展以来，集中整治为手段，切实加大了管理执法力度。
一是在市场秩序上，以整治占道经营、店外经营、马路市场为主要内容，将城区xx条道路上存在的xx个问题，逐一责任到队员、到中队、到大队，明确重点、全员上阵，一大批城市管理的老大难问题得到了规范和清理，取得了初步成效。
二是在交通营运秩序上，规范了出租车处理程序，采取延时管理制度，加大查扣黑出租车和三轮车的力度，仅x月xx日以来，就查扣黑车xx辆，三轮车xxx辆，震慑了非法营运者的气焰，有效解决了城区交通秩序混乱的问题。
三是在门店招牌上，进一步严格了户外广告和门头招牌的处臵程序，清理了xx路和xx路的黑蓬，整治了x条样板路的拉乱乱挂现象，对x条路新设臵的门店招牌规范了标准和尺寸，对乱竖的小广告一律予以没收，消除了视觉污染，提高了城市品位。
四是开展了大规模的集中整治，其中县委常委、宣传部长xxx和政府副县长xxx亲自参加x次，各个城管职能部门参与，对城区主要路段进行了综合整治，对违规物品全部采取暂扣处理，打击了违规者的气焰，提高了城管执法的威慑力。
二、执法与法制工作开展情况城市管理执法局十分重视执法与法制工作，班子基本配齐以后，就明确了xxx分管法制工作，组建了法制宣传股，扎实推进法制工作，为执法工作提供了强有力的保障。
一是在提高思想认识上求深化，不断增强做好法制工作的责任意识针对社会上少数商户和市民对城管执法队伍有不同看法，加之“湖北天门事件”、“深圳城管打人事件”等对城管执法的负面影响，局班子成员进行了认真调查研究、深入分析原因，一致认为树立城管执法队伍的良好形象，法制是关键。
为此我们在不断提高思想认识上求深化，增强了大家做好法制工作的责任意识。
一是领导到位。
局班子成员始终把法制工作列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导协同抓、中层干部具体管，执法队员有责任，做到年初有部署，日常有检查，年终有总结，切实把法制工作作为一项重要工作来抓。
城市管理执法局成立之初，就根据局领导班子的变动，及时调整法制工作领导小组。
设立了法制股，下发了法制工作考核细则，并定期进行检查指导，随时通报情况。
使法制工作切实做到了领导重视，组织机构健全，人员、经费落实，为该项工作的深入开展打下了坚实的组织领导基础。
二是指导到位。
在领导小组的统一指导、管理下，加强对各中队落实法制工作进行督导，重点在落实责任制各个环节的监督管理上下功夫。
局法规股每月下发一期法制工作执法情况《督查通报》，定期对各中队的执法情况进行通报，指出存在的问题和整改措施，有效地防止和纠正了个别执法不规范和执法不严格的不良现象。
三是责任到位。
为明确各级责任，制定了《行政执法责任制实施方案》，把各项目标落实到每个岗位，具体每个队员。
同时，采取“责权统一、逐级管理、责任到人”的管理模式，将责任分解落实到个人，从而形成一个完整的目标责任体系。
二是在完善执法制度上做文章，不断夯实做好法制工作的坚实基础为了使每名个队员做到依法行政、严格执法，我们先后制定完善了行政执法责任制各种制度，设定了工作目标，明确了各级职责，用制度来约束规范执法队员和执法行为。
一是建立健全各类制度。
按照法制工作的要求，先后制定了《行政执法制度》、《行政执法监督检查制度》、《自由裁量权实施办法》《违法、违章案件办案暂行制度》和《执法程序暂行规定》等制度，并形成执法手册和规章制度汇编。
通过制定这些制度和规定，规范了执法人员的执法行为，使执法人员在执法过程中有章可循，改变了执法的随意性，有效防止了执法过程中无章可循，执法随意的现象，杜绝了过错、错案的发生；同时也使执法人员明白了执法过程中严格遵守法律规定程序进行执法的重要性，从而使执法人员从思想上认识到过去执法工作中简单，不重程序的危害性，提高了中队、科室的办案效率和办案质量。
二是实行行政执法制度公开。
充分利用互联网，主动将执法范围、执法程序、办案程序、处罚标准等内容公之与众，增大执法透明度，主动接受人民群众的监督。
经群众举报或检查中发现因故意或过失不履行或不正确履行职责，给行政管理相对人合法权益造成损害的，依照有关规定，给予有过错的执法人员行政处分和经济处罚。
同时利用各种时机在广大群众中进行法律知识宣传活动，通过出动宣传车、发放宣传材料、温馨提示、设立展板、横幅、咨询点等多种形式，营造了“人人关心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛围。
三是开展制度化的执法培训。
将培训工作纳入日常工作重要内容来抓，建立制度化、经常化的执法培训制度。
分期组织全部人员先后到xx和xx到等地参加法制资格认证培训，开展了综合执法队伍网格化目标管理责任制活动，加强了队伍正规化、程序化、规范化建设。
三是在提高业务素质上下功夫，不断增强做好法制工作的持久活力我们认为做好法制工作的基础上执法人员，加强执法队伍的建设是提高依法行政能力的客观要求，为此，我们始终把提高执法人员素质作为做好法制工作的基础和关键，确保法制工作的持久活力。
一是在塑造良好形象上下功夫。
要求每个队员把“人性化执法、亲民化管理”贯穿到行政执法的全过程，融入到全局每个岗位，每项工作中，在实践中塑造良好的城管形象。
修订完善了《行为规范》、印发了文明执法用语和执法忌语，实行“四先”工作法：纠违敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先（指出违法事实），严格遵守城管“六条禁令”，为提升城管执法队伍的社会形象，我们组织全体队员进行了两次军事化训练，进一步提高了执法队员的精神风貌。
二是在提高执法能力上下功夫。
针对单位职责多、新人多，思想状况、文化程度、个人素质参差不齐的现象，通过集中培训、以老带新、以会代训等方法，注重在工作实践中提高每个队员的行政执法能力，力求使每个个队员都成为行政执法的行家里手。
将有关法律法规和内部管理制度印制成册，逐个下发到每个队员手中，便于队员学习和熟悉执法程序，使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。
三是在精细化管理上下功夫。
专门编印了《城市管理行政执法精细化管理办法》和《网格化目标管理责任制考核办法》，对各项工作进行细化，明确责任、严格标准、量化目标，强化执法工作的监督检查和考核奖惩。
在执法队伍管理方面采取合理界定职权、定岗定责、严格考核、落实奖惩等措施，全面推行精细化管理，促进了城管执法队伍的正规化建设。
四是在创新工作方法上用狠劲，不断提高做好法制工作的质量标准为进一步推进城管法制建设的开展，创新工作模式是一个非常重要的环节，而创新模式的实质在于创新执法理念，落实人性执法，提高执法效率。
一是立足传统做法求创新。
针对以往案件质量不够高、行政处罚不规范等问题，我们把案件审核，保证办案质量，规范行政处罚行为，加强案件审核作为法制建设的一个重头内容。
建立了法制办案人制度，我们在每个中队和科室选出一名法制观念强、业务水平高的执法队员作为法制办案员。
每个中队的行政处罚案件先由法制办案员负责案件的初步审核，再由中队长、大队长对案件进行申报，再到法制股对案件的严格审核把关，最终由局分管领导做出审批。
形成了“法制办案员—中队长和大队长—法制股—局分管领导”的四级审核体系，这种工作制度的落实，确保了法制工作的严肃性和正规化。
二是开展人性执法促发展。
针对以往你查我跑、你罚我闹，城管执法中因沟通不够、态度生硬而与小商贩造成的矛盾的问题，我局在开展文明执法、人性化执法方面狠下功夫。
在全局实行了推出了“一纠二劝三处罚”的处罚方式和城市管理“温馨提示”制度。
对初次违规的摆摊设点等轻微违法行为或弱势群体的违法行为和有违法苗头的相对人，我们在执法中首选以教育纠正和法规条例宣传为主，对于第二次的违法行为我们采取口头书面劝告为主。
但对于违法搭建、违法设臵户外广告、黑出租车非法营运等性质较重的违法行为，我们依法予以处理。
这种“一纠二劝三处罚”和城市管理“温馨提示”制度在彰显城市管理人性化执法形象的同时，也使反复违章的相对人做到心服口服。
三是加强监督管理显成效。
创新监督措施，坚持做到内外兼顾，有效监督，有力促进了法制工作的质量标准。
我们在局政务公开网站上公布了全部的执法依据、程序、标准等内容，公开了城管热线，及时听取社会各界和人民群众的意见和建议，主动接受群众对执法人员的监督，从根本上杜绝各类不文明执法行为的发生。
法制股坚持做到每月对各中队执法情况进行督察，定期对执法人员遵章守纪、自身形象、履行职责等六个方面进行考核评议，及时发现并解决问题，从而构建了严谨监督体系。
实行百分制考核办法，推行局领导、大队、中队以及法制股四级督查制、未位淘汰制、目标责任制等管理形式，严格督查管理，规范执法行为，打造了令行禁止、雷厉风行的作风，形成了褒扬先进、鞭策落后、执法文明、用心服务的良好局面。
三、存在的主要问题通过前一阶段的工作运行，在法制工作上还存在不少问题，需要认真研究解决。
一是执法环境问题。
当前社会各界对城市管理执法工作的期望值非常高，而城管执法的工作环境又很差，两者之间的反差一直是困扰我们的难题之一。
如在整治无照商贩时，我们要面对三种不同管理对象，分别为社会弱势群体、见利忘义者、违法对抗者，抗拒管理事件较多，而且十分复杂。
