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什么是ppp项⽬？公共部门与私⼈企业合作模式PPP民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。
具体是指政府、私⼈企业基于某个项⽬⽽形成的相互间合作关系的⼀种特许经营项⽬融资模式。
由该项⽬公司负责筹资、建设与经营。
政府通常与提供贷款的⾦融机构达成⼀个直接协议，该协议不是对项⽬进⾏担保，⽽是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项⽬公司签订的合同⽀付有关费⽤。
这个协议使项⽬公司能⽐较顺利地获得⾦融机构的贷款。
⽽项⽬的预期收益、资产以及政府的扶持⼒度将直接影响贷款的数量和形式。
采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
PPP模式适⽤于投资额⼤、建设周期长、资⾦回报慢的项⽬，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电⼒煤⽓等能源部门以及电信⽹络等通讯事业等。
PPP⽆论是在发达国家或发展中国家，应⽤越来越⼴泛。
项⽬成功的关键是项⽬的参与者和股东都已经清晰了解了项⽬的所有风险、要求和机会，才有可能充分享受PPP模式带来的收益。
优点1、公共部门和私⼈企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项⽬融资可⾏性，缩短前期⼯作周期，节省政府投资；2、可以在项⽬初期实现风险分配，同时由于政府分担⼀部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从⽽降低了融资难度；3、参与项⽬融资的私⼈企业在项⽬前期就参与进来，有利于私⼈企业⼀开始就引⼊先进技术和管理经验；4、公共部门和私⼈企业共同参与建设和运营，双⽅可以形成互利的长期⽬标，更好地为社会和公众提供服务；5、使项⽬参与各⽅整合组成战略联盟，对协调各⽅不同的利益⽬标起关键作⽤；6、政府拥有⼀定的控制权。
缺点1、对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，⽽且在合作中要负有⼀定的责任，增加了政府的风险负担；2、组织形式⽐较复杂，增加了管理上协调的难度；3、如何设定项⽬的回报率可能成为⼀个颇有争议的问题。
ppp模式运营方案一、PPP模式的定义和原则1. 定义：PPP是公私合作的一种模式，其中公共部门与私人部门合作投资和运营一个项目，从而实现项目的建设和运营目标。
这种模式强调合作、共赢和效率，通过充分调动公私双方的投资和管理能力，实现项目的良性发展和运营。
2. 原则：PPP模式的运营具有以下原则：（1）合作共赢：公私双方在项目运营中保持合作关系，共同投资和共同分享风险与收益。
（2）效率优先：通过市场机制和私人部门的运营管理能力，提高项目的运营效率和质量。
（3）公共利益优先：在项目运营中，保障公共利益和公共服务的提供，确保项目对社会的贡献。
（4）风险分担：公私双方按照各自的能力和责任对项目的风险进行分担，共同保障项目的成功运营。
二、PPP项目的选择和实施1. 项目选择：选择适合PPP模式运营的项目，需要考虑项目的投资回报、公共需求、市场需求和可行性等因素。
一般来说，基础设施建设、公共交通、教育、医疗保健等领域比较适合采用PPP模式运营。
2. 项目立项：PPP项目的立项，需要进行前期的可行性研究和评估，确定项目的投资规模、合作模式、风险分担等关键因素，并进行社会公众的参与和沟通，确保项目的合理性和可行性。
3. 合作协议：PPP项目的实施需要签订合作协议，明确公私双方的权利和义务、风险分担、收益分配等关键内容，确保公私双方的利益得到充分保障。
4. 融资安排：PPP项目的融资是一个关键环节，需要合理安排项目的融资渠道和融资结构，确保项目融资的安全和有效性。
5. 建设实施：PPP项目的建设实施需要充分发挥公私双方的优势，合理安排项目的建设计划和实施进度，确保项目的建设质量和安全。
三、PPP项目的运营管理1. 运营团队：PPP项目的运营管理需要建立专业的运营团队，包括政府部门、私人部门和专业机构的人员，确保项目的运营管理能力和水平。
2. 运营合同：PPP项目的运营管理需要签订运营合同，明确运营目标、运营责任、收益分配等关键内容，确保项目的运营目标得到有效实现。
关于ppp调研报告PPPPP（Public-Private Partnerships）是一种公私合作模式，指的是政府与私人机构共同合作开展公共项目或提供公共服务。
PPP模式的兴起源于公共财政有限的情况下，寻求私人资本和管理经验的参与，以提高公共项目的建设和运营效率。
本报告旨在对PPP模式的调研进行分析和总结，以评估其优势和劣势，并提出相应的建议。
1. 背景和定义PPP模式是一种政府与私人机构合作的方式，通过政府和私人机构之间的合作，共同分担项目的风险和收益。
PPP模式通常适用于基础设施建设、公共交通、水、医疗等领域。
通过PPP 模式，政府能够吸引私人资本和技术，提高项目的质量和效率，同时私人机构也能从中获得可观的回报。
2. 优势2.1 资金来源多样化：PPP模式可以吸引私人资本进入公共项目领域，减轻政府的财政压力。
2.2 风险分摊：政府与私人机构共同分担项目的风险，减少政府的财政风险。
2.3 专业管理：私人机构通常具有更为专业的管理能力和商业经验，可以提高项目的管理效果和经济效益。
3. 劣势3.1 盈利动机：私人机构参与PPP项目的最终目的是追求利润，可能会将商业利益置于公共利益之上。
3.2 规划不周：政府在进行PPP项目规划时，可能存在规划不周全以及未能充分考虑社会效益等问题。
3.3 政府监管不足：政府对PPP项目的监管和合同履约能力可能不足，导致项目效果不佳。
4. 建议4.1 加强监管机制：政府应加强对PPP项目的监管，确保其合法合规，并监督项目的实施过程，以确保项目的顺利进行和达到预期效果。
4.2 提供激励措施：政府可以提供适当的激励措施，鼓励私人机构参与PPP项目，以吸引他们的资金和技术。
4.3 加强信息公开：政府应加强对PPP项目的信息公开，确保公众能够了解项目的进展以及参与过程，并加强对公众的沟通和反馈。
总之，PPP模式在推动公共项目建设和提供公共服务方面有着重要的作用。
政府应加强对PPP项目的管理和监督，充分发挥政府与私人机构的合作优势，以提高公共项目的质量和效益。
PPP项目运营管理办法一、背景随着PPP（政府和企业合作）项目在我国的不断推进，为了更好地管理和运营这些项目，制定一套合适的PPP项目运营管理办法显得尤为重要。
本文将详细介绍PPP项目的定义、目标、组织结构、运营管理流程等内容，以帮助项目方高效运营PPP项目。
二、定义PPP项目指政府和企业合作的公共基础设施项目，政府通过向合作企业提供资金、土地、政策支持等优势，与企业共同承担风险，推动项目的开展和运营。
三、目标PPP项目运营管理的核心目标是实现项目的高效、可持续发展，并确保项目的质量和效益最大化。
为此，需要确立以下具体目标： 1. 提高项目管理的专业性和科学性； 2. 加强项目的风险管理和控制能力； 3. 优化项目资源配置，提高资源利用效率； 4. 提升项目的服务水平，提供优质公共服务。
四、组织结构PPP项目运营管理涉及多个部门和人员，需要建立以下组织结构来协调各项工作： - 政府部门：负责监督和指导PPP项目的运营管理工作，制定政策和规划，并提供必要的支持。
- 项目方：为项目运营提供商，负责具体的项目运营和管理工作，包括运维、维护、服务等。
- 监管机构：独立的第三方机构，主要负责监督和评估PPP项目的运营情况，确保项目按照规定运行。
五、运营管理流程PPP项目的运营管理流程一般包括以下几个环节： 1. 项目准备阶段：确定项目需求、制定合作方式、确定项目方、进行可行性研究等。
2. 合同签订阶段：签订PPP合同，明确各方权责、利益分配、运营期限等条款。
3. 运营管理阶段： - 运营规划：制定运营计划，包括项目运营目标、资源需求、运营策略等。
- 运营实施：按计划进行项目的日常运营管理，包括设施运维、服务管理、安全控制等。
- 财务管理：进行财务核算和资金管理，确保项目的资金运作正常。
- 风险管理：建立风险评估和防控机制，及时应对运营风险。
- 服务监督：监督项目方提供的服务质量，及时解决用户投诉。
PPP项目招标方案
背景
公共私人合作（PPP）项目是一种通过政府和私人企业合作来实现公共基础设施项目的方法。
PPP项目不仅为政府提供经济、高效地实现项目，也为私人部门提供了开展业务的机会。
招标步骤
1. 定义项目：政府应该明确项目的目标和预算，以及对私营部门的需求和预期。
2. 编写招标文件：招标文件将包括PPP合同和项目文件。
3. 招标公告：政府应该发布正式招标公告。
4. 公司评估：政府应该考虑经验丰富、值得信赖的私人企业。
5. PPP合同磋商：政府和私人企业应该开始协商PPP合同的细节，包括项目的分工，责任，费用和分配。
6. 签署PPP合同：基于谈判结果，政府和私人企业应该制定并签署PPP合同。
招标文件内容
招标文件应该包括以下内容：
1. 项目概述：包括项目目标、预算、项目规模、项目分期计划等。
2. 评估标准：私人企业应该遵循的评估标准。
3. 技术要求：对项目技术和先进技术的技术要求。
4. 预算：项目的详细预算。
5. PPP合同：PPP合同的内容和条款。
结论
招标文件是PPP项目的基础，政府和私人企业应该认真编写并清楚地表达项目的预期目标、评估标准和技术要求。
政府和私人企业在签署PPP合同之前应该仔细检查所有条款并确保各方利益得到保障。
ppp模式的名词解释PP模式是公私合作伙伴关系的一种形式，具体指的是政府（Public）、企业（Private）和非营利组织（Non-Profit）之间的合作模式。
这种模式旨在通过各方的资源整合和优势互补，推动项目的实施和发展，并实现共同的利益目标。
一、PP模式的定义及特点PP模式是一种基于合作的经济模式，旨在通过公私合作的方式，发挥各方的比较优势，共同承担风险和责任，实现项目的可持续发展。
在PP模式中，政府、企业和非营利组织各自扮演不同的角色，形成合作伙伴关系，共同参与并管理项目。
PP模式有以下几个主要特点：1.资源整合：PP模式能够整合政府、企业和非营利组织的资源，包括财务、技术、管理等方面，形成强大的合作力量。
通过资源共享，实现互利共赢。
2.风险共担：在PP模式中，各方共同承担项目的风险。
政府提供政策支持和基础设施建设，企业负责项目实施和管理，非营利组织提供社会支持和监督。
各方的合作能够分担风险，增加项目的成功率。
3.效率提升：PP模式能够提升项目的整体效率。
政府可以利用企业的市场化运作和专业化管理优势，提高项目的运行效率；而企业则可以通过政府支持和非营利组织的合作，降低成本，拓展市场。
4.社会责任：PP模式注重社会责任的履行。
政府在项目中要维护公共利益和社会福祉；企业要履行企业社会责任，实现可持续发展；非营利组织要发挥社会监督作用，保障公平公正。
二、PP模式的应用领域PP模式可以应用于多个领域，包括基础设施建设、教育、医疗、环境保护等。
以下是几个典型的应用领域：1.基础设施建设：PP模式在基础设施建设领域得到广泛应用。
例如，政府与企业合作建设公路、桥梁、机场、港口等基础设施项目，既能解决基础设施建设的资金短缺问题，又能提高项目的实施效率。
2.教育：PP模式在教育领域的应用主要体现在高等教育领域。
政府可以与企业合作设立高校或者支持企业办学，实现教育资源的整合和共享。
这样既能提高高等教育的质量和规模，又能满足社会对人才的需求。
ppp项目是什么意思PPP项目是指政府与私人企业合作，通过合作协议，共同建设、运营和维护一项公共基础设施或提供公共服务的项目。
PPP是Public-Private Partnership的缩写，即公-私合作模式。
本文将介绍PPP项目的定义、优势、应用领域、流程和案例，并探讨其在中国的发展和前景。
一、PPP项目的定义PPP项目是指公共部门与私营企业之间建立合作关系，共同投资、建设、运营和维护公共基础设施或提供公共服务的项目。
这种合作模式充分发挥了政府和市场的优势，实现了资源的优化配置和风险的共担，同时提高了公共服务的质量和效率。
二、PPP项目的优势1. 资金来源多样化：PPP项目可以吸引私人企业的投资，减轻政府的财政负担，缓解资金短缺问题。
2. 风险共担：政府和私人企业共同分担项目建设和运营中的风险，增加了项目的成功概率。
3. 提高运营效率：私人企业通常具有较高的运营管理水平，可以提高项目的效率和服务质量。
4. 创新机制：私人企业可以带来商业模式创新和技术创新，推动公共服务的改进和升级。
三、PPP项目的应用领域PPP项目可以应用于各个领域，包括交通运输、能源、环境保护、教育、医疗卫生、文化体育等。
例如，建设高速公路、铁路、机场和港口，开发清洁能源项目，建设学校、医院和体育场馆等。
四、PPP项目的流程PPP项目的实施一般包括项目选择、可行性研究、招标和合同签订、项目实施和监管等阶段。
政府需要制定相关政策和法规，明确政府和私人企业的权责和利益分配，确保项目顺利进行。
五、PPP项目的案例中国推行PPP模式已有多年历史，涉及了众多领域。
例如，中国的高速公路建设和运营大多采用了PPP模式，民间资本投资兴办的民营医院和学校也属于PPP项目。
这些项目的建设和运营成效良好，为解决民生问题和推动经济发展起到了积极作用。
六、中国PPP项目的发展和前景近年来，中国一直促进PPP项目的发展，加大了政策支持和项目推进力度。
ppp项目定义一、PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。
在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。
政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。
PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。
PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
二、PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。
该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。
狭义定义从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的物有所值(ValueForMoney)原则。
广义定义PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。
虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。
PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。
德国学者NorbertPortz甚至认为"试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。
三大特征伙伴关系PPP具有三大特征，第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。
政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。
比如，即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业订购三明治当午餐，也不能构成伙伴关系。
PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。
公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。
私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。
形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。
但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。
利益共享需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。
其主要原因是，任何PPP 项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。
如果双方想从中分享利润，其实是很容易的一件事，只要允许提高价格，就可以使利润大幅度提高。
不过，这样做必然会带来社会公众的不满，甚至还可能会引起社会混乱。
既然形式上不能与私营部门分享利润，那么，如何与私营部门实际地共享利益呢？在此，共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。
利益共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。
风险共担伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制，利益与风险也有对应性，风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。
如果没有风险分担，也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。
无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业，没有谁会喜欢风险。
即使最具冒险精神的冒险家，其实也不会喜欢风险，而是会为了利益千方百计地避免风险。
在PPP中，公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征，是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。
例如，政府采购过程，之所以还不能称为公私合作伙伴关系，是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承担风险。
而在公私伙伴关系（PPP）中，公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险，而让对方承担的风险尽可能小。
一个明显的例子是，在隧道、桥梁、干道建设项目的运营中，如果因一般时间内车流量不够而导致私营部门达不到基本的预期收益，公共部门可以对其提供现金流量补贴，这种做法可以在“分担”框架下，有效控制私营部门因车流量不足而引起的经营风险。
与此同时，私营部门会按其相对优势承担较多的、甚至全部的具体管理职责，而这个领域，却正是政府管理层“官僚主义低效风险”的易发领域。
由此，风险得以规避。
如果每种风险都能由最善于应对该风险的合作方承担，毫无疑问，整个基础设施建设项目的成本就能最小化。
PPP管理模式中，更多是要突破简单化的“融资模式”理解，上升到从管理模式创新的层面上理解和总结。
PPP模式分类融资性质从广义的层面讲，公私合作（PPP）应用范围很广，从简单的，短期（有或没有投资需求）管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离。
PPP安排对需要高技能工人和大笔资金支出的大项目来说是有益的。
它们对要求国家在法律上拥有服务大众的基础设施的国家来说很有用。
公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥有和维持资产负责的合作伙伴所决定。
PPP广义范畴内的运作模式主要包括以下几种：（1）建造、运营、移交（BOT）私营部门的合作伙伴被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件（和向用户收费），在期满后，转交给公共部门的合作伙伴。
（2）民间主动融资（PFI）PFI是对BOT项目融资的优化，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。
（3）建造、拥有、运营、移交（BOOT）私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方。
（4）建设、移交、运营（BTO）民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再授予其经营该设施的长期合同。
（5）重构、运营、移交（ROT）民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。
（6）设计建造（DB）在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施，以满足公共部门合作伙伴的规范，往往是固定价格。
私营部门合作伙伴承担所有风险。
（7）设计、建造、融资及经营（DB-FO）私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新的基础设施组成部分，以长期租赁的形式，运行和维护它。
当租约到期时，私营部门的合作伙伴将基础设施部件转交给公共部门的合作伙伴。
（8）建造、拥有、运营（BOO）私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。
公共部门合作伙伴的限制，在协议上已声明，并持续的监管。
（9）购买、建造及营运（BBO）一段时间内，公有资产在法律上转移给私营部门的合作伙伴。
建造、租赁、营运及移交（BLOT）（10）只投资私营部门的合作伙伴，通常是一个金融服务公司，投资建立基础设施，并向公共部门收取使用这些资金的利息。
非融资性质（1）作业外包政府或政府性公司通过签定外包合同方式，将某些作业性、辅助性工作委托给外部企业/个人承担和完成，以期达到集中资源和注意力于自己的核心事务的目的。
一般由政府方给作业承担方付费（2）运营与维护合同（O&M）私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。
公共合作伙伴保留资产的所有权。
（3）移交、运营、移交（TOT）政府部门将拥有的设施的移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施无偿移交给政府方。
股权产权转让政府将国有独资或国有控股的企业的部分产权/股权转让给民营机构，建立和形成多元投资和有效公司治理结构，同时政府授予新合资公司特许权，许可其在一定范围和期限内经营特定业务合资合作政府方以企业的资产与民营机构（通常以现金方式出资）共同组建合资公司，负责原国有独资企业的经营。
同样，政府将授予新合资公司特许权，许可其在一定范围和期限内经营特定业务。
主要优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资。
不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。
政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。
在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。
对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
（1）消除费用的超支。
公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。
PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。
研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。
政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
