治理矿山越界开采方案
- 格式:docx
- 大小:8.01 KB
- 文档页数:4
一、方案背景为加强矿产资源管理,规范矿山企业生产秩序,保障人民群众生命财产安全,根据《矿产资源法》等相关法律法规,结合我国矿产资源开发利用实际情况,特制定本超层越界专项检查方案。
二、检查目标1. 查明矿山企业是否存在超层越界开采行为;2. 查实矿山企业是否存在图纸造假、图实不符等违法违规行为;3. 查清矿山企业实际生产情况,确保矿产资源合理开发利用;4. 维护矿产资源开发利用秩序,预防安全事故发生。
三、检查范围1. 全区范围内所有矿山企业;2. 重点检查国有矿山企业、规模较大、影响较大的非国有矿山企业。
四、检查内容1. 矿山企业采矿许可证、矿山企业营业执照等合法证件;2. 矿山企业采矿权登记资料,包括矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等;3. 矿山企业生产、运输、储存等环节的安全管理制度;4. 矿山企业安全生产设施设备、安全生产管理人员配备情况;5. 矿山企业地质环境保护与土地复垦情况;6. 矿山企业超层越界开采行为。
五、检查方法1. 企业自查:矿山企业对照检查内容,开展自查自纠,并形成自查报告;2. 联合检查:由自然资源、应急管理、生态环境等部门组成联合检查组,对矿山企业进行现场检查;3. 专家组评估:邀请地质、采矿、环保等领域的专家组成专家组,对矿山企业进行检查评估;4. 公众举报:设立举报电话、举报邮箱,鼓励社会各界积极提供矿山企业超层越界开采违法违规线索。
六、检查步骤1. 预备阶段:制定检查方案,成立检查组,明确检查内容、方法、步骤等;2. 宣传发动阶段:通过新闻媒体、政府网站等渠道,广泛宣传检查活动,提高矿山企业对检查工作的重视程度;3. 自查自纠阶段:矿山企业对照检查内容,开展自查自纠,形成自查报告;4. 联合检查阶段:联合检查组对矿山企业进行现场检查,核实自查报告的真实性;5. 专家组评估阶段:专家组对矿山企业进行检查评估,形成评估报告;6. 总结阶段:对检查情况进行总结,对存在问题的矿山企业进行严肃处理,建立健全长效机制。
2023年治理矿山越界开采方案为了有效治理矿山越界开采的问题,保护生态环境,维护资源可持续利用,我们制定了以下方案。
一、强化政策法规1.加强矿山开采管理法规:加强对矿山开采的管理和监管,制定更加严格的法规,明确禁止矿山越界开采行为,并对违规者进行处罚。
2.建立矿产资源审批制度:建立严格的矿产资源审批制度,对于需要进行开采的矿山,必须经过申请和审批程序,明确开采的范围和时限。
3.加强环境保护法规:加强环境保护法规,确保矿山开采过程中的环境污染得到有效防控和治理。
二、加强监管力度1.建立矿山开采违规举报机制:建立矿山开采违规举报机制,鼓励公众积极参与到矿山开采的监管中,对矿山越界开采行为进行举报。
2.加强矿山巡查力度:加大对矿山开采的巡查力度,加强对矿山开采活动的监控,确保开采活动符合法规和审批要求。
3.加强矿产资源管理机构建设:加强矿产资源管理机构的建设,完善管理运行机制,提高管理效能和水平。
三、推动矿山开采的技术创新1.研发环保矿山开采技术:加大对环保矿山开采技术的研发投入,推动矿山开采过程中减少对生态环境的影响,提高资源利用效率。
2.推行矿山生态修复技术:推行矿山生态修复技术,通过植被恢复、水体治理、土壤改良等手段,修复被矿山开采破坏的生态环境。
3.推动矿山闭环循环经济:推动矿山闭环循环经济发展,对矿产资源进行有效利用和再利用,减少资源浪费,降低对环境的压力。
四、加强社会宣传与教育1.加强对矿山开采问题的宣传教育:加强对矿山开采问题的宣传教育,引起社会公众对矿山开采的关注和重视,形成共治共管的氛围。
2.开展矿山开采知识普及活动:开展面向公众的矿山开采知识普及活动,提高公众对矿山开采问题的认知和了解。
3.加强与相关行业的合作交流:加强与矿山开采相关行业的合作交流,共同探讨矿山开采的技术创新和环境保护问题,促进行业的可持续发展。
总之,治理矿山越界开采问题是一个综合性的系统工程,需要政府、企业、公众等多方共同参与和合作。
2024年治理矿山越界开采方案范文____年治理矿山越界开采方案摘要:____年以后,由于矿产资源的稀缺性以及国内市场对矿产资源的需求不断增加,矿山开采活动呈现出越来越频繁的越界开采现象,给生态环境和社会稳定带来了巨大的危害。
为了有效治理矿山越界开采问题,保障生态环境的可持续发展,提出了一系列的治理方案。
本文通过对矿山越界开采的原因进行分析,并结合当前的环境和社会问题提出了治理矿山越界开采的方案,包括加强监管和执法,加大惩罚力度,推行绿色矿山开采,加强环保监测和修复等。
关键词:矿山越界开采;治理方案;监管;绿色开采;环保监测一、引言矿山越界开采是指矿山企业在开采过程中无视矿区界限,非法超出批准区域进行开采活动。
这种行为不仅违反了法律法规的规定,也对生态环境和社会稳定带来了巨大的危害。
近年来,随着国内市场对矿产资源的需求不断增加,矿山越界开采现象愈发严重,对环境造成了严重破坏,对当地社会秩序造成了严重影响。
为了治理矿山越界开采问题,保障生态环境的可持续发展,本文提出了一系列治理方案,以期在____年之前实现矿山越界开采问题的有效治理。
二、矿山越界开采的原因分析1.矿产资源的稀缺性随着人口的不断增加和经济的发展,对矿产资源的需求逐渐增加。
由于矿产资源的有限性,导致矿山企业无法满足市场需求,于是采取了越界开采的方式来弥补供需差距。
2.监管不力当前,我国矿山监管体系仍然存在一些问题,包括监管部门职责不明确、监督力度不够、执法水平不高等。
这些问题导致了矿山企业在开采过程中存在较大的自由度,利用监管空白进行越界开采。
3.利益驱动矿山越界开采主要是为了获取更多的矿产资源,从而获取更大的利益。
由于矿产资源的价格较高,矿山企业为了谋取更高的经济利益,不惜冒险进行越界开采。
三、治理方案1.加强监管和执法加强矿山开采的监管力度,完善监管体系,明确监管部门的职责,加大执法力度,对违法行为进行严厉打击。
同时,完善矿山开采的准入制度,加强对企业的评估和审批,严格控制矿山开采规模和区域,确保矿山开采活动在合法、合规的范围内进行。
矿山开采工程越界施工方案一、前言矿山开采工程是一项涉及矿产资源开采和利用的重要工程,是国民经济的基础产业。
然而,在实际的施工过程中,由于矿产资源的分布和开采难度,难免会出现一些越界施工的情况。
越界施工不仅会影响开采工程的正常进行,而且可能对环境和生态造成影响,甚至对地质灾害的发生产生潜在风险。
因此,制定科学合理的越界施工方案对于保障矿山开采工程的安全和有效进行具有重要意义。
二、越界施工的定义与分类越界施工是指在矿山开采工程中,施工单位在进行工程施工过程中,由于一些具体原因导致超过了规定的界限范围,超越了正常的施工范围的情况。
根据越界的具体类型和原因,越界施工可分为正常越界和异常越界两种情况。
正常越界是指施工单位在进行矿山开采工程时,因为某些具体原因(例如地质条件复杂、矿产资源分布不均等)不得不超越规定的施工范围进行作业的情况。
通常情况下,正常越界是可以预见的,可以提前做好周密的预案和安全措施。
异常越界是指施工单位在进行矿山开采工程时,由于一些意外原因(例如施工人员疏忽、设备故障、自然灾害等)导致超越规定范围施工作业的情况。
异常越界通常是发生在意外情况下,对于施工单位而言是一种不可控的情况。
三、越界施工的影响1. 对矿产资源的影响:越界施工可能导致矿产资源的损失和浪费,特别是对于矿化度高、含矿量大的矿产资源。
2. 对地质环境的影响:越界施工可能会导致地表塌陷、地下水位下降、土地沉陷等地质灾害的发生,对地质环境造成不可逆转的影响。
3. 对生态环境的影响:越界施工可能会导致植被破坏、土地沙漠化、水土流失等生态环境问题的产生,影响当地生态平衡。
4. 对施工安全的影响:越界施工可能会导致人员伤亡、设备损坏等安全事故的发生,对施工单位造成严重的经济损失和社会影响。
四、越界施工的防控措施1. 加强管理:施工单位应加强对施工过程的管理和监测,提前做好越界施工风险评估和控制措施,建立健全的风险管理体系。
2. 完善规范:相关部门应加强对矿山开采工程的管理和监督,完善相关法律法规,规范矿山开采行为,杜绝越界施工行为的发生。
矿产资源违法开采治理方案为贯彻落实省政府《关于严厉打击盗采国家矿产资源的通知》精神,严厉打击盗采国家矿产资源行为,切实保护国家矿产资源,维护人民群众生命财产安全。
根据市安委会统一安排,经县政府研究决定,在全县组织开展为期3个月的打击盗采国家矿产资源专项行动。
特制定行动方案如下:指导思想以科学发展观为统领,贯彻国家矿产资源管理的法律和规章,落实政府及监管部门的主体责任,建立打击盗采国家矿产资源联合执法工作机制,加大对无采矿许可证开采、超层越界开采等盗采国家矿山资源的打击力度,严厉查处盗采国家矿产资源行为、非法制造买卖储存爆炸物品行为及非法生产销售购买储存运输使用爆炸物品行为,切实保护国家矿产资源,实现矿产资源开采秩序的明显好转。
工作目标各乡镇、各有关部门在进一步摸清本区域内矿山资源分布情况的基础上,结合各自实际,制定打击专项行动工作目标。
年底前,全县查处非法盗采国家矿山资源案件不少于4件。
通过全面打击盗采国家矿产资源行为,使全县无证开采、超层越界开采、破坏矿产行为得到有效遏制,矿山安全事故明显减少,矿山资源管理进一步加强,矿山资源开发秩序进一步规范。
实施步骤(一)安排部署阶段(10月4日至10月12日)各乡镇、各有关部门要按照职责分工,制定本辖区本部门的总体工作方案,召开专题会议,对打击盗采国家矿产资源专项行动作出安排部署。
各乡镇要摸清本辖区矿产资源、矿产企业底数,建立档案,落实监管分包责任制。
国土、安监等部门要成立专门队伍,加大巡查监管力度,确保巡查监管工作实现无缝隙、全覆盖。
同时,要充分利用多形式加大宣传力度,公布公开举报电话,为专项行动营造浓厚的社会氛围。
(二)集中打击阶段(10月12日至11月30日)各乡镇各有关部门要按照工作部署,组织专门人员,集中力量、集中时间,对重点乡镇、重点矿山和重点企业,全方位地开展打击盗采国家矿产资源行为。
1、打击盗采开采资源行为。
国土资源部门要组织专门力量,对盗采矿山进行监督检查。
对鄂东南石材矿山越界开采的处理案例分析探讨管理要求鄂东南地区地处湖北省东南部,是中国著名的石材产区之一,以花岗岩、大理石等质地精美的石材而闻名。
石材开采业是当地重要的支柱产业,带动了一大批农民就业,产值较大。
近年来,随着石材需求的增加和矿山资源的有限,一些企业为了谋取更大的利润,越界开采的现象逐渐突出,给当地环境和经济发展带来了一系列问题。
1.问题的产生鄂东南地区的石材矿山资源在近年来得到了广泛的开发和利用,由于一些企业为了谋求更大的经济利益,开始大规模越界开采,一些矿山甚至越过了规划范围,扰乱了当地的生态平衡,造成了严重的环境污染。
与此越界开采也导致了当地与周边地区的矛盾激化,引发了一系列的社会问题。
一些农田被挖掘成矿坑,导致农民失去了耕地和生计;一些村庄被破坏,导致居民无家可归;一些公共设施被破坏,导致基础设施的瘫痪。
这些问题的产生,不仅对当地的经济发展造成了影响,也对当地的社会稳定和环境保护带来了极大的危害。
2.管理的现状针对越界开采的问题,当地政府和相关部门也已经采取了一系列的管理措施,例如制定了《矿山资源保护管理条例》,加大了对矿山开采的监管力度,加强了对违规开采企业的处罚力度。
由于一些企业的利益驱使,管理措施并未取得预期的效果,越界开采的现象依然屡禁不止。
由于地方政府的一些管理不当和监管不力,也使得越界开采问题得不到有效的解决。
3.管理要求的探讨为了有效解决鄂东南石材矿山越界开采的问题,以下是对管理要求的一些探讨。
(1)加强监管力度要加强对矿山开采的监管力度,建立健全矿产资源开发的行政许可制度,规范矿山企业的行为。
加大对违规开采企业的处罚力度,严惩越界开采行为,形成对违规开采的强大震慑力。
(2)完善管理制度要完善相关的管理制度,建立健全的矿山资源管理制度和监测体系,规范矿山开采的行为,保护矿产资源和生态环境。
还要加强对矿山企业的监督检查,确保其合法、合规开采,杜绝越界开采的行为。
(3)加强社会监督除了政府和相关部门的监管外,还要加强社会监督力度,提高居民和环保组织对矿山开采的关注度,发挥社会监督的作用。
治理矿山越界开采方案为规范我县矿山企业开采秩序,促使矿山企业依法守界开采,根据《___省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》(湘政___发〔___〕___号)、《___省深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案》(湘政办函(___)___号)精神,结合我县实际,制定本方案。
一、工作目标在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查,凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采;坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源已经枯竭的矿山,促进矿产资源开发秩序根本好转;落实安全生产共同责任,加强安全生产监管,预防和遏制重大安全事故发生;坚持标本兼治,建立长效机制,努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的新局面。
二、整治对象及重点对全县所有持证矿山开展一次现状普查,预防和制止矿山超深越界行为。
工作重点如下:(一)煤炭开采矿山。
全县所有持证煤炭矿山均为本次专项整治行动的重点,县政府对下列煤炭矿区实行重点挂牌整治:石下江煤矿,和平煤矿,树林煤矿,东山煤矿,江潭煤矿,太平煤矿新井,水口煤矿一工区。
(二)非煤矿山1.溪瑶族乡崇阳坪上茶山铜多金属矿,___菱洞口矿业有限公司江口铁矿,___三口锰业有限公司,洞口鑫品锰业有限公司高山锰矿,洞口县黄花坪锰矿,洞口县银坪石煤矿。
2、全县___家采石场(见附件1)各乡镇、管理区应根据县整治矿山超深越界开采重点矿区___,据实制定本地区整治矿山超深越界开采重点矿区___(见附件2),并及时上报县整治矿山超深越界开采专项行动___(以下简称“县专项整治行动___”)。
三、工作步骤(一)宣传发动阶段(___年___月___日前)制定工作方案,成立专项整治行动工作领导机构,召开动员大会,统一思想,部署工作,落实责任,明确目标。
利用广播电视、报刊、网络等媒介广泛宣传,深入发动,尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动,为专项整治行动营造良好舆论氛围。
(二)排查摸底阶段(___年___月___日—___月___日)1、矿山企业自查自纠。
2024年治理矿山越界开采方案____年治理矿山越界开采方案引言随着社会经济的发展,矿产资源的开采成为国家经济发展的重要支撑力量,但伴随着矿山越界开采问题的日益突出,环境破坏、生态破坏等问题也屡见不鲜。
为此,我们制定了____年治理矿山越界开采方案,旨在从政策、法律、技术等多个维度全面提升矿山开采的可持续性,实现经济效益和生态效益的统一。
一、政策措施1.加强法律法规建设:制定、完善和强化相关法律法规,明确矿山开采的边界和限制条件,确保矿山开采不越界、不超限。
2.加强监管力度:建立健全矿山开采行业的监管机制,增加监管力度,严厉打击矿山越界开采行为,加大处罚力度,形成强大的震慑力。
3.落实区域责任:各级政府要明确矿产资源的管理责任,加强对矿山开采的区域监管,切实保护生态环境和自然资源。
4.鼓励技术创新:支持矿山开采企业加大科技研发投入,推动矿山开采技术的创新和提升,减少对自然环境的破坏。
二、技术手段1.优化生产工艺:矿山开采企业要积极引进新技术和新工艺,提高资源利用率,减少废弃物的产生,并采取合理的资源回收利用措施。
2.加强环境评估:在矿山开采前进行全面的环境评估,评估开采对自然环境和生态系统的影响,合理选择矿山开采的地点和开采方法。
3.加强环境保护设施建设:矿山开采企业应加强环境保护设施的建设,建立健全废水、废气、废渣等处理系统,保障开采过程中产生的废弃物不对周边环境造成污染。
4.生态恢复修复:矿山开采后,要及时进行生态恢复修复工作,采取植树造林、水土保持等措施,恢复植被,修复生态系统。
三、产业调整1.加快产业转型:鼓励矿山开采企业进行产业结构调整,逐步向环保、高科技产业转型,减少对矿山开采的依赖。
2.发展绿色矿产资源:推动绿色矿产资源的开发和利用,减少对传统矿产资源的过度开采,提高矿山开采的可持续性。
3.鼓励循环经济:加大对循环经济的支持力度,推动矿山开采企业开展废弃物资源化利用,实现资源的最大化利用。
城步苗族自治县人民政府办公室关于印发《城步苗族自治县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》的通知【法规类别】矿产资源监督管理【发文字号】城政办发[2010]31号【发布部门】城步苗族自治县政府【发布日期】2010.11.15【实施日期】2010.11.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10城步苗族自治县人民政府办公室关于印发《城步苗族自治县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》的通知(城政办发〔2010〕31号)各乡、镇人民政府,县直各单位,省市驻城各单位:《城步苗族自治县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二O一0年十一月十五日城步苗族自治县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案为加强我县矿山企业开采监管,促进矿山企业依法守界开采,防范因超深越界开采而引发安全事故,根据《湖南省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》(湘政办发[2010]44号)、《邵阳市整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》(市政办发[2010]13号)精神,经县人民政府同意,决定在全县范围内开展整治矿山超深越界开采专项行动,特制定本实施方案。
一、目标任务在全县范围开展一次持证矿山开采现状普查,凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采;坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源己经枯竭的矿山,促进矿产资源开发秩序的根本好转;落实安全生产共同责任,加强安全生产监管,预防和遏制重大安全事故的发生;坚持标本兼治,建立长效机制,努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的新局面。
二、整治重点威溪铜矿(市督查重点矿山)、马屁股铜矿、鑫和铁矿。
三、组织领导县政府成立整治矿山超深越界开采专项行动领导小组,由副县长陈刚任组长,县人民政府办公室副主任兰杨利、县国土资源局局长周国斌为副组长,县监察局、县国土资源局、县安监局、县环保局、县工商局、县财政局、县公安局、县电力公司为成员单位。
企业矿山越界开采治理整改措施
嘿,朋友们!今天咱就来聊聊企业矿山越界开采这个事儿。
你说这越界开采就像是在别人家院子里乱挖,这能行?这是绝对不行的呀!
先来说说为啥不能越界开采。
这就好比跑步比赛,都有自己的跑道,你
偏要跑出界去,那不是乱套了嘛!而且这对环境的破坏可大了去了,就像把好好的一幅画给涂得乱七八糟。
咱不能干这种缺德事儿啊!
那要怎么治理整改呢?首先,咱得加强监管力度啊!这就像是给矿山装
上了一双眼睛,时刻盯着它,一旦有越界的迹象,马上就发现了。
比如说增加巡查人员呀,安装监控设备呀等等。
就像小区门口有保安看着,小偷就不敢轻易进来了。
然后呢,企业自身也要有自觉性呀!这可不是开玩笑的,得把这事儿当
成大事来对待。
企业负责人得经常给员工们敲敲警钟,告诉他们越界开采的严重性,可不能因为一点小利益就犯错呀。
“哎呀,这点小事儿无所谓啦!”可千万不能有这种想法,这可不是小事儿!
还有啊,一旦发现有越界开采的行为,那处罚可得够力度!不能只是轻轻拍拍手就过去了。
这就像孩子犯错了,不给他点教训他下次还会犯。
要让他们知道痛,知道后果很严重!
咱再来想象一下,如果每个企业都能遵守规矩,不乱来,那矿山该有多美好呀!就像一片和谐的花园,大家都在自己的区域里精心耕耘。
总之,治理企业矿山越界开采是必须要做的事儿,而且要做好!这不仅是对环境负责,也是对我们自己负责。
我们可不能让矿山被破坏得不成样子,我们得保护好这片土地!所以,大家都行动起来吧,让我们一起守护好我们的矿山!。
治理矿山越界开采方案范文
一、工作目标
在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查,凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采;坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源已经枯竭的矿山,促进矿产资源开发秩序根本好转;落实安全生产共同责任,加强安全生产监管,预防和遏制重大安全事故发生;坚持标本兼治,建立长效机制,努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的新局面。
二、整治对象及重点
对全县所有持证矿山开展一次现状普查,预防和制止矿山超深越界行为。
工作重点如下:
(一)煤炭开采矿山。
全县所有持证煤炭矿山均为本次专项整治行动的重点,县政府对下列煤炭矿区实行重点挂牌整治:石下江煤矿,和平煤矿,树林煤矿,东山煤矿,江潭煤矿,太平煤矿新井,水口煤矿一工区。
(二)非煤矿山
1.�溪瑶族乡崇阳坪上茶山铜多金属矿,湖南华菱洞口矿业有限公司江口铁矿,湖南三口
锰业有限公司,洞口鑫品锰业有限公司高山锰矿,洞口县黄花坪锰矿,洞口县银坪石煤矿。
2、全县35家采石场(见附件1)
各乡镇、管理区应根据县整治矿山超深越界开采重点矿区名单,据实制定本地区整治矿山超深越界开采重点矿区名单(见附件2),并及时上报县整治矿山超深越界开采专项行动领
导小组办公室(以下简称“县专项整治行动领导小组办公室”)。
三、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2012年9月15日前)
制定工作方案,成立专项整治行动工作领导机构,召开动员大会,统一思想,部署工作,落实责任,明确目标。
利用广播电视、报刊、网络等媒介广泛宣传,深入发动,尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动,为专项整治行动营造良好舆论氛围。
(二)排查摸底阶段(2012年9月15日—10月15日)
1、矿山企业自查自纠。
矿山企业在9月25日前向县国土资源局、县安监局、县煤炭局提交由矿山法定代表人、驻矿安监员和乡镇、管理区国土资源所签字认可的最新采掘工程平面图和井上井下对照图。
对在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深越界行为,可以从轻、减轻或免于处罚;对隐瞒不报、不主动整改的,依法从重处罚。
2、县人民政府委托有矿山测量资质和地勘资质的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测量。
技术单位根据测量成果,对被测矿山是否超深越界开采出具由实测技术人员和技术单位技术负责人签字、技术单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见,出具《矿山超深越界鉴定书》。
县国土资源局根据技术单位的测量鉴定意见核实后,分矿山填报《洞口县超深越界开采矿山基本情况一览表》(见附件3),并登记造册,经县人民政府审查,于2012年10月15日前报市专项整治行动领导小组办公室。
(三)集中整顿阶段(2012年10月—11月底)
对存在超深越界行为的矿山企业,区别情况,分别做出如下处理:
1、对超深越界情节严重的矿山,由县整治矿山超深越界领导小组办公室列出名单,提请县人民政府予以关闭。
具有下列情形之一者,应当认定为超深越界情节严重:
(1)县人民政府或有关部门责令退回本矿区范围内开采而拒不退回的;
(2)自2008年以来一年内有两次以上(含2次)超深越界开采行为的;
(3)有关部门和单位对矿井进行实测或对超深越界行为进行调查时,故意设置障碍的;
(4)超深越界开采保安矿柱、防水矿柱的;
(5)超深越界进入他人矿区范围内开采,有巷道垮塌、掉底等危险的;
(6)在水库、河流、铁路、公路、桥梁、居民密集区等周边超深越界开采的;
(7)有其他严重情节的。
县人民政府在收到报告后7日内做出关闭决定,相关部门凭关闭决定及时吊(注)销相关证照。
县人民政府要将决定关闭的矿山名单于11月底前报市专项整治行动领导小组办公室备案(《洞口县决定关闭的超深越界开采矿山一览表》,见附件4)。
2、对保留的矿山企业,除予以行政处罚外,县政府责令其停产整顿,并在越界处打好永久性密闭,填写由县国土资源局及有关部门现场执法人员、驻矿安监员、有关的相邻矿山企业签字认可的《矿山永久性密闭验收认定书》。
对擅自打开密闭或整改验收不合格的,一律予以关闭。
3、对生产规模或矿区面积过小的矿山,凡符合矿产资源总体规划的和国家产业政策的,按照自愿、合法的原则,鼓励指导其与邻近矿山整合。
对应整合而无法达成整合协议的,区分情况予以关闭或不再办理采矿许可证延续登记手续。
建立落实预防和治理矿山超深越界的长效机制,确保长治久安。
1、建立矿区范围公告公示制度。
县国土资源局应通过门户网站、电视、报纸等形式,将
矿山企业的矿区范围向社会公示。
矿山企业应当在矿山出入口或其他醒目位置设立统一的永久性固定标牌,将矿山的矿区范围示意图、拐点坐标、采矿许可证期限、发证机关、井筒数量和各井筒功能进行公示,接受社会监督。
矿山企业应向县人民政府出具守界开采承诺,并与县国土资源局签订依法开采合同,对采矿活动实行合同管理。
2、建立矿山企业超深越界开采信用信息档案。
对2008年1月1日起有超深越界开采行为的
矿山企业,县国土资源局要建立矿山超深越界开采档案。
档案要详细记载矿山超深越界开采的时间、位置和处理情况等。
对有超深越界开采行为的煤矿企业,同时告知县煤炭局;对有超深越界开采行为的非煤矿山企业,同时告知县安监局。
3、建立信息共享制度。
县国土资源局、县安监局、县煤炭局在日常监管中发现矿山涉嫌
超深越界开采或存在重大安全隐患时,在依法履行各自相应职责的同时,应互相通报。
4、建立打击矿山超深越界开采联合监管机制,县国土资源局、县安监局、县煤炭局等部
门应依职责进行打击矿山超深越界开采行为,发现矿山超深越界行为,应及时通知公安、电力部门。
公安、电力部门应当立即停止供应火工新产品和供电。
5、建立矿山年度无超深越界开采验收认定制度。
矿山申请采矿许可证年检时,应当向登
记发证机关提交矿山所在地的乡镇人民政府、管理区,乡镇、管理区国土资源所、驻矿安监员签字认可的矿山年度无超深越界开采验收认定表。
不能提交的,年检不予通过,不予办理采矿许可证延续、变更等手续。
采矿许可证到期后,县国土资源局提请县人民政府予以关闭。
6、建立健全储量动态鉴定制度。
进一步强化储量动态监督管理,对矿山资源储量枯竭的,采矿许可证到期后不再办理延续登记,坚决予以关闭。
县国土资源局要加强对矿山储量报告编制单位、矿山测量技术单位的监管,对弄虚作假的,应依法予以惩处,情节严重的,取消其从业资格,涉嫌犯罪的,要移送司法部门追究其法律责任。
为迎接省专项整治行动领导小组办公室组织各有关部门对我县的专项整治行动工作进行全面检查验收,县人民政府组织开展专项检查,认真总结专项行动工作经验,查找存在的问题与不足,写出总结报告,于12月10日前报省专项整治行动领导小组办公室。
关于煤矿超深超界开采专项整治行动,《洞口县人民政府办公室关于批转洞口县深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案的通知》(洞政办发〔2010〕16号)已有规定的,按照原有规定执行;没有规定的,按照本方案执行。
四、工作要求
1、加强领导。
县人民政府成立整治矿山超深越界开采专项行动领导小组。
领导小组办公
室设县国土资源局执法监察大队,负责协调、指导全县超深越界专项整治和日常管理工作。
县人民政府从收取的矿业权有偿处置收入中安排专项工作经费,用于购买专用设备、井巷工程实测、培训指导、专题会议、宣传资料费用。
2、落实责任。
县、乡两级政府和各有关部门要根据自身实际,制定切实可行的方案,建立政府主导、部门联动、社会参与、分工明确的工作机制。
各有关部门要按照法律法规的规定,各司其职、各负其责,县国土资源局、县安监局、县煤炭局和各乡镇人民政府、管理区要加大对矿山超深越界行为的查处力度;县公安局要加强对火工产品管理,打击暴力抗法行为;县财政局要提供专项整治工作经费保障;县纪检、监察部门要加大对专项整治行动期间国家工作人员违法违纪、失职渎职行为的查处力度,确保政令畅通。
3、加强督促指导。
县专项整治行动领导小组办公室要对各乡镇、各有关部门整治超深越界专项行动工作的指导,组织开展督查和检查验收,确保各项工作的落实。