内国土资字…2011?910号
关于印发《进一步完善矿业权
管理促进整装勘查实施办法》的通知
各盟市国土资源局，各有关单位：
现将?进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法?印发给你们，请在实际工作中认真贯彻执行。
附件：1、进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法
2、矿业权设置方案编制要求
3、内蒙古自治区1：5万矿调区区域主要矿种矿业权
设置方案技术要求
4、内蒙古自治区未进行1：5万矿调区域单独矿业权
设置方案技术要求
二〇一一年十二月三十一日
公开方式：主动公开
主题词：国土资源矿业权管理通知
内蒙古自治区国土资源厅办公室 2011年12月31日印发
附件1
进一步完善矿业权管理促进整装勘查实施办法
为进一步深化矿业权管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，根据?国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知?（国土资发…2011?55号）、?关于加快编制和上报整装勘查区矿业权设置方案的通知?（国土资函…2011?121号）、?内蒙古自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）>的通知?（内政发…2007?14号）的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
一、进一步完善矿业权管理
（一）全面实行矿业权设置方案制度
按照矿产资源总体规划、矿区总体规划和矿产资源勘查规划等相关规划，依据大比例尺基础地质工作成果以及地质构造条件、成矿规律、矿产资源潜力评价、储量利用现状调查、矿业权实地核查核查等资料，合理划分勘查区块，分类科学编制矿业权设置方案。通过实施矿业权设置方案制度，保障和促进矿产资源勘查开发合理布局。
1、矿业权设置方案的分类。
按照?国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知?（国土资发…2011?55号）的要求，结合我区矿业权管理的实际，将矿业权设置方案分类如下:
(1) 国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区矿业权设置方案。
(2)国土资源部划定的整装勘查区的矿业权设置方案。
(3)煤炭矿区矿业权设置方案。
(4)完成1：5万矿产调查和1：5万物化探等基础地质工作区域主要矿种的矿业权设置方案。
(5)未进行1:5万比例尺基础地质工作的区域单独或设置数个探矿权以及在1：5万矿调区设置非主要矿种探矿权矿业权设置方案。（该类矿业权设置方案制度在我区试行。）
(6) 对于无风险类矿种，由盟市行署政府和旗县政府财政出资（属中、大型的也可申请自治区财政出资）开展必要的地质工作后，可直接编制采矿权设置方案。
2、矿业权设置方案编制要求及审查管理。
(1)国家规划矿区（包括煤炭和非煤矿种）、对国民经济具有重要价值的矿区矿业权设置方案的编制，由自治区国土资源厅委托具有相应资质的单位按照国土资源部?关于印发?煤炭国家规划矿区矿业权设置方案编制要求?的通知?（国土资厅发…2006?
26号）和国土资源部制定的?矿业权设置方案编制要求?（见附件2）的要求进行编制，自治区国土资源厅组织专家进行初审，报国土资源部审批。
(2)国土资源部划定的整装勘查区矿业权设置方案的编制，由自治区国土资源厅委托内蒙古自治区地质调查院按照国土资源部制定的?矿业权设置方案编制要求?（见附件2）进行编制，自治区国土资源厅组织专家进行初审，报国土资源部审批。
(3)煤炭矿区（非国家规划矿区）矿业权设置方案的编制，依据煤炭资源详查及以上勘查成果和矿区总体规划，由自治区国土资源厅委托具有相应资质的单位按照国土资源部?关于印发?煤炭国家规划矿区矿业权设置方案编制要求?的通知?（国土资厅发…2006?26号）的要求进行编制，由自治区资源厅组织专家进行审查，报国土资源部备案。
(4)完成了1:5万矿产调查和1：5万物化探等基础地质工作区域主要矿种的矿业权设置方案的编制，依据基础地质工作成果、成矿条件、地质构造、资源赋存条件等，由自治区国土资源厅委托内蒙古自治区地质调查院按照?内蒙古自治区1:5万矿调区矿业权设置方案技术要求?（见附件3）进行编制，由自治区国土资源厅委托自治区地勘基金中心组织专家审查，自治区国土资源厅批准，报国土资源部备案。
(5) 未进行1:5万比例尺基础地质工作的区域单独或设置数个探矿权以及在1：5万矿调区设置非主要矿种矿业权设置方案的编制，要依据地质构造、成矿条件、周边矿产开发情况及矿业权设置情况，由盟市国土资源局委托具备固体矿产勘查乙级及以上资质的勘查单位按照?内蒙古自治区未进行1:5万矿调区域单独矿业权设置方案技术要求?进行编制，由盟市国土资源局组织专家论证，报自治区国土资源厅审查批准。
(6)无风险矿种矿业权设置方案，盟市国土资源局委托具备固体勘查乙级及以上资质的勘查单位编制，属盟市发证的由盟市国土资源局组织专家审查，报自治区国土资源厅备案；属自治区国土资源厅发证的由盟市国土资源局组织专家论证，报自治区国土资源厅审查批准。
（二）规范完善矿业权出让管理
1、严格按矿业权设置方案出让矿业权。新出让矿业权必须按照矿业权设置方案进行出让，从本办法下发之日起，凡矿业权设置方案未经批准或备案，不得新设矿业权。国家、自治区财政投资（含地质勘查基金）为编制矿区总体规划、矿业权设置方案开展的地质勘查工作和为加快找矿步伐实施找矿突破在1:5万基础性地质工作区按物化探异常及成矿预测区开展的勘查工作除外。
新出让矿业权出让方式严格执行?内蒙古自治区人民政府关
于印发<内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）>的通知?（内政发…2007?14号）和?内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见?（内政发…2009?50号）的有关规定，继续坚持优化矿产资源有偿出让市场配置的原则。
各盟市国土资源局应根据矿业权出让的需要，选择重点地区优先组织编制矿业权设置方案。
2、严格矿业权协议出让管理。协议出让矿业权首先需报请自治区人民政府批准。其中34个重要矿种的协议出让，经自治区人民政府批准后，再报国土资源部批准，按照规定的发证权限颁发勘查许可证采矿许可证。因矿业权整合或扩大勘查开采范围需要协议出让，属于授权自治区国土资源厅发证权限范围的以及34个重要矿种以外其它矿种协议出让的，由自治区人民政府批准后，按照规定的发证权限颁发勘查许可证采矿许可证。
（三）积极推进矿业权整合
对已设各类矿业权，凡矿业权设置方案划定的整合调整区域设置的矿业权；对非煤矿产一个矿床设置两个及以上矿业权和一个矿区设置多个主体勘查开发的矿业权，由盟市旗县政府积极推进矿业权整合。整合主体确定后编制整合方案报请自治区人民政府批准，实施整合，促进矿产资源勘查开采合理布局。涉及整合方案的报批，整合的勘查许可证和采矿许可证的审批要件、办理
程序、发证权限，以及相关优惠政策，按现有相关规定执行。
二、促进整装勘查快速突破
（四）划定整装勘查区
按照找矿突破战略行动的总体部署，在重点成矿区带，以国家紧缺矿产为主攻矿种，优选成矿条件好、找矿风险大而又具有找矿突破潜力的地区设立整装勘查区，集中实施整装勘查。整装勘查区及其范围由国土资源部确定并统一发布。
（五）加快整装勘查区矿业权设置方案编制和审查
8月底，内蒙古自治区地质调查院完成整装勘查区内主攻矿种的矿业权设置方案的编制工作，经自治区初审并征求盟市意见后，报国土资源部审查批准后实施，并可根据勘查工作进展适时滚动修编，报部备案。整装勘查区应优先保证主攻矿种勘查，非主攻矿种新设置的矿业权原则上不得影响主攻矿种的整装勘查。情形特殊的，报国土资源部批准。
（六）优选实施整装勘查的探矿权人
整装勘查区内已设探矿权符合矿业权设置方案要求的，探矿权人应按照统一的整装勘查工作部署，保障勘查资金投入和勘查进度。资金能力不足的，应引入社会资金合资勘查，也可申请国家资金联合勘查，风险共担、利益共享。
已设探矿权不符合矿业权设置方案的，要充分运用市场经济
手段，促进矿业权整合，实施整装勘查。在符合整合主体标准的前提下，应优先从原探矿权人中产生整合主体；对原探矿权人均达不到整合主体标准的，可以引入新的主体，整合矿业权。暂不具备整合条件的探矿权人，应按照统一的整装勘查工作部署，保障勘查资金投入和整装勘查的工作进度。不参加整合又达不到整装勘查要求的探矿权人，由盟市行署政府协调由整合主体给予合理的补偿后退出。
整装勘查区内主攻矿种空白区的矿业权设置，要与推进已设矿业权整装勘查相结合，可优先配置给整合主体；其他空白区，按照矿业权设置方案和相关规定向社会公开以市场方式出让。出让中应遵循“三优先”原则，即投入大、勇于进行深部钻探验证的优先；国有地勘单位和社会资本联合成立企业，实行资本和找矿技术相结合的优先；勘查单位和矿山企业联合成立企业，实行探采一体化的优先。
（七）落实探矿权人整装勘查责任
整装勘查区内的探矿权人应按照整装勘查实施方案，编制探矿权范围内的勘查实施方案，保证勘查投入和勘查进度，并承诺如果投入和进度等未达到整装勘查要求，探矿权到期不再申请延续。由于勘查进展等原因导致整装勘查要求发生变化的，探矿权人可申请登记管理机关组织专家论证。经论证确认达到整装勘查
要求的，可予以延续。
整装勘查区主攻矿种的新设探矿权，需向登记管理机关提交评审通过的勘查实施方案和承诺书；已设探矿权，应在整装勘查实施方案批准后3个月内，向登记管理机关提交修编并评审通过的勘查实施方案和承诺书，否则探矿权到期不予延续。自治区国土资源厅应在整装勘查实施方案批准后，及时将实施方案批转整装勘查区所在盟市国土资源局，由盟市国土资源局将上述事项告知整装勘查区内探矿权人，并按照整装勘查实施方案组织评审探矿权勘查实施方案。
整装勘查实施方案应根据地质勘查工作进展滚动调整，探矿权范围内的勘查实施方案根据整装勘查区勘查实施方案及时修编。
（八）严格规范探矿权转让及矿种变更
整装勘查区主攻矿种新设探矿权必须达到普查以上（含普查）工作程度、地质勘查报告经评审备案后才能转让。受让方必须具备实施整装勘查的能力。勘查矿种变更、整装勘查区设立前已设探矿权的转让，严格按照整装勘查区矿业权设置方案和整合的要求以及?国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知?（国土资发…2009?200号）规定执行。
三、强化保障措施
（九）进一步规范财政出资勘查行为
中央和地方财政资金（不含地质勘查基金，下同），主要用于基础性地质工作、矿产远景调查等公益性地质工作及物化探异常查证，具有找矿突破条件的可开展预查和必要的普查，为社会资金开展风险勘查提供支撑。社会资金不愿投入的风险勘查，财政资金可投入开展勘查工作，原则上完成预查后，编制矿业权设置方案，向社会公开出让探矿权。
地质勘查基金主要发挥政策调控和分担勘查风险的作用，自治区勘查基金经自治区人民政府同意可与社会投资人联合开展风险勘查，也可根据国家矿产地储备的需要，针对特殊矿种和特殊地区经自治区人民政府同意合资或独资开展相应的勘查工作。
对于大兴安岭生态环境敏感地区，经自治区人民政府同意可引进优势企业开展风险勘查，但要强化管理，明确开采时应服从国家规划、生态功能区区划和产业政策，切实保护生态环境、维护民族地区的社会稳定。社会资金不愿进入的地区，财政资金及地质勘查基金可投资勘查，并适当提高勘查程度。对于适宜开采的大型矿产地，要采取市场方式引进大企业采用先进技术进行勘查开采。
（十）发挥国有地勘单位地质找矿主力军作用
自治区国土资源厅对全区的国有地勘单位技术力量和矿业权
持有情况进行全面摸底、调查分析，在符合矿业权设置方案的前提下，本着支持国有地勘单位发展壮大的原则，根据选、冶、加一体化项目的建设情况，经自治区人民政府同意，可为国有地勘单位以协议方式配置勘查空白区的探矿权，调动其找矿积极性，鼓励走探采一体化道路。矿业权配置情况由自治区国土资源厅及时报国土资源部备案。
矿业权转让处置严格按照?国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知?（国土资发…2009?200号）和自治区有关规定执行。
（十一）提高整装勘查区矿业权审批效率
各级国土资源主管部门要开辟整装勘查区矿业权审批快速通道，主动服务，积极协调，加强联系，简化程序，提高效率。
（十二）强化信息化监管手段
经批准或备案的矿业权设置方案，要按照国土资源部统一要求，纳入“国土资源综合信息监管平台”，实现矿业权设置方案的信息化管理。以往已经批准或备案的矿业权设置方案，内蒙古自治区国土资源信息院在本办法印发之日起3个月内，按照附件要求完成相关数据整理，经自治区国土资源厅报国土资源部。不按矿业权设置方案设置矿业权、擅自扩大协议出让范围、调整勘查风险类别未报部批准的，部矿业权配号系统不予矿业权配号。
（十三）切实保障勘查质量
整装勘查区内承担勘查工作的单位原则上应具备相应的甲级勘查资质。勘查单位应严格按照地质勘查规范实施勘查工作，承担技术质量责任。自治区国土资源厅委托内蒙古地质调查院组织专家对整装勘查区的勘查项目组织抽查，发现质量问题，按照有关规定严肃处理。对编造虚假地质资料等弄虚作假的矿业权人和勘查单位，建立诚信记录，情节严重的，取消申请探矿权采矿权资格和勘查资质。
本办法自发布之日起执行。各地在执行中如有问题请及时报自治区国土资源厅。
附件2：
矿业权设置方案编制要求
矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上，对一定区域内探矿权采矿权空间布局的详细安排，是探矿权采矿权新立和调整的重要依据。
一、总体要求
（一）编制矿业权设置方案要以矿产资源法律法规、相关规范性文件、矿产资源规划等为依据，充分利用矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果和既有地质矿产信息等资料，坚持整装勘查、集约开发的原则，优化矿产资源勘查开采布局。
（二）对高风险勘查区域，要以整装勘查区为重点编制矿业权设置方案。对低风险勘查区域，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。其中，煤炭矿业权设置方案编制按已有文件要求执行。对无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。
（三）编制矿业权设置方案，要在广泛征求地方政府、相关管理部门、矿业权人及利益相关人意见的基础上，组织专家进行充分论证，划分探矿权采矿权区块，合理确定矿业权数量和规模。编制区域凡可能涉及实行开采总量控制矿种成矿地质条件的地
区，均应组织专家进行专题论证，论证结果应在矿业权设置方案中作专题说明，并在划分探矿权区块时，严格落实开采总量控制矿种的矿业权管理规定。
（四）国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区，以及整装勘查区的矿业权设置方案，由省级国土资源主管部门委托有相应资质的单位编制。其他区域矿业权设置方案的组织编制，由省级国土资源主管部门自行规定。
（五）已设矿业权不符合矿业权设置方案的，应按矿业权设置方案逐步调整和整合。
（六）矿业权设置方案实行动态管理，滚动修编。矿业权设置方案实施过程中，三分之二以上探矿权地质勘查工作程度有了阶段性提高，根据已进行的地质勘查工作情况，需对矿业权设置方案进行调整的；因矿产资源开发整合，区域内三分之一以上已设矿业权涉及范围调整的，由负责组织编制的国土资源主管部门提出修编意见。
（七）为加快整装勘查区矿业权设置方案编制，根据近期勘查工作部署，可以突出主攻矿种和重点区域。对面积较大的整装勘查区，可以划分多个编制单元，分步编制矿业权设置方案。
二、技术要求
矿业权设置方案由方案文本、附图、附表组成。矿业权设置方案文本应包括总则、地质成矿背景及社会经济发展分析、矿业权划分方案及结论、保障措施、附则等主要内容。主要技术要求
如下：
（一）概述编制区域地理位置、范围（拐点坐标）、面积、交通、自然条件、社会经济状况、地质工作情况、地质特征、资源储量、矿产资源开发利用情况等。
（二）依据编制区域自然地理条件、成矿规律、地质构造、开采技术条件、资源赋存条件、地质工作程度、经济技术条件及勘查开采现状、基础设施布局、行政区划、整装勘查实施方案等，提出探矿权采矿权的划分方案，并对确定设置的探矿权采矿权的数量、位置、范围等合理性进行论证。
（三）矿业权设置方案结论，要对设置的探矿权采矿权数量、位置、范围、面积、拐点坐标、标高、资源储量等进行描述。
（四）结合当地实际情况，制定经济、法律、技术和行政等方面保障矿业权设置方案实施的措施。
（五）在附则中说明方案编制的资料来源、与相关规划、整装勘查实施方案的衔接等情况；方案的审批、修改与解释权限。
（六）用表格形式列出已设探矿权采矿权的证号、名称、拐点坐标、面积、有效期、查明和占用的资源储量、开采设计规模等详细情况（具体见附表）。
（七）矿业权设置方案平面图要有地理要素、地质矿产要素、地质勘查程度、已设探矿权采矿权名称和范围、拟设探矿权采矿权名称（或编号）和范围、探矿权采矿权整合的范围等内容。在图左侧分别以附表形式简要列出已设探矿权采矿权名称、面积等
情况；在图右侧分别以附表形式简要列出拟设探矿权采矿权名称（或编号）、面积等情况。具体要求如下：
1.地理部分。以经适当简化的本地区基础地理图为底图绘制。包括县级以上行政区划界限、乡镇以上居民点、铁路和主干公路、重要水系、重要山峰和标志点。
2.基础部分。标明编制区域的范围、地质工作程度（调查评价、预查、普查、详查、勘探）及范围；断层、褶皱等；已设探矿权采矿权范围；拟设探矿权采矿权范围。
3.矿业权设置方案平面图以编制区域为对象，比例尺以能清晰显示、标注各类探矿权、采矿权范围为原则确定。已设探矿权以蓝色实线圈画，已设采矿权以绿色实线圈画；拟设探矿权以蓝色虚线圈画，并以蓝色填充，拟设采矿权以绿色虚线圈画，并以绿色填充。地理要素和地质矿产要素图例遵照国家标准（或行业标准）。
4.编制矿业权设置方案所采用资料的年份截止到上年年底。
（八）上报的矿业权设置方案最终成果包括纸质件3份、电子文档、电子报盘数据。矿业权设置方案电子报盘软件另行发布。
附表1 X X区矿业权设置方案基本情况表
注：1.区域名称是指矿业权设置方案编制区域的名称，应包含区域所在行政单元名称，如X X省X X县X X区域；跨行政区域的，应列出所跨行政单元共同的上级行政单元名称；
2.区域类别包括国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、整装勘查区、省级重点矿区（勘查区）和一般矿区（勘查区）；
3.拐点坐标应填写方案编制区域各拐点在1980年西安坐标系下的经纬度坐标或直角坐标；
4.区内主要矿种应列出该编制区域的主要矿种和主要共伴生矿种；
5.编制机关是指方案组织编制的机关，批准机关是指方案组织审查批准的机关;
6.对整装勘查区，如果编制了多个矿业权设置方案，应在备注中注明该编制单元属于X X整装勘查区。
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附表2 X X区已设探矿权基本情况表
注：1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设探矿权的图面编号；
2.许可证号是指所列探矿权的勘查许可证号；
3.项目名称是指所列探矿权对应的勘查项目名称；
4.勘查主矿种是指该探矿权勘查许可证上所列的主要勘查矿种；
5.区块范围填所列探矿权区块各拐点在1980年西安坐标系下的经纬度坐标；
6.勘查阶段主要是指勘查许可证载明的地质工作阶段，如预查、普查、详查、勘探等；
7.资源储量是指按照?固体矿产资源/储量分类（1999）?分类中333级别以上储量和资源量的总和;资源储量单位参照?国土资源
部关于开展矿产资源储量登记工作的通知?（国土资发…2004?35 号）中附录一?矿产名称、统计对象及资源储量单位?的要求；
8.对审批通过的矿业权设置方案，在方案修编前，可暂不填本表。
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附表3 X X区已设采矿权基本情况表
注：1.图面号是指在矿业权设置方案平面图上，该已设采矿权的图面编号；
2.许可证号是指所列采矿权的采矿许可证号；
3.矿山名称是指所列采矿权对应的矿山名称；
4.开采主矿种是指该采矿权采矿许可证上所列的主要开采矿种；
5.矿区范围填所列采矿权范围各拐点在1980年西安坐标系下的直角坐标；
6.占用资源储量是指该采矿权占用的按照?固体矿产资源/储量分类（1999）?分类中333级别以上储量和资源量的总和;资源储量单位参照?关于开展矿产资源储量登记工作的通知?（国土资发…2004?35 号）中附录一?矿产名称、统计对象及资源储量单位?的要求；已设采矿权占用多种矿产并分别计算了资源储量的，以主要矿产、共生矿产、伴生矿产的顺序，分别填写各矿产的相关数据；
7.服务年限是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山拟开采的年限；
8.开采设计规模是指按照矿产资源开发利用方案和矿山设计，该矿山的年度开采量；实际产能是指在矿山投入生产后，根据市场需求和实际生产情况，该矿山每年的实际开采量；固体矿产的开采设计规模和实际产能均按矿石量计，计量单位参照?国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知?（国土资发…2004?208 号）的标准；
9.对审批通过的矿业权设置方案，在方案修编前，可暂不填本表。
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矿业权评估师职业资格考试大纲 （2015） 中国矿业权评估师协会编制 二〇一五年十月
目录 一、考试说明............................... 错误!未定义书签。 二、考试内容............................... 错误!未定义书签。（一）《矿业权评估经济法律专业能力》科目... 错误!未定义书签。（二）《矿业权评估地质与矿业工程专业能力》科目错误!未定义书签。（三）《矿业权评估实务与案例》科目......... 错误!未定义书签。三、考试样题............................... 错误!未定义书签。
根据中华人民共和国人力资源社会保障部、国土资源部《关于印发<矿业权评估专业技术人员职业资格制度暂行规定>和<助理矿业权评估师、矿业权评估师职业资格考试实施办法>的通知》（人社部发[2015]65号），国家设立矿业权评估专业技术人员水平评价类职业资格制度。其中，矿业权评估师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。为使应考人员了解矿业权评估师职业资格考试的内容和要求，现对有关考试事宜说明如下： （一）考试目的 适应社会主义市场经济的需要，客观评价矿业权评估专业技术人员的职业能力，加强矿业权评估专业人员队伍建设，规范矿业权评估行为，充分发挥矿业权评估师在矿业权市场中的作用。 （二）考试性质 矿业权评估专业技术人员职业资格制度是一项适应市场经济发展需要的水平评价类职业资格制度，面向全社会提供矿业权评估专业技术人员能力水平评价的服务，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。评价结果与经济系列相应级别职称衔接，是用人单位使用该专业人员的依据。凡考试成绩合格者，由中国矿业权评估师协会颁发人力资源社会保障部、国土资源部监制的职业资格证书，该证书在全国范围内有效。 （三）考试科目 矿业权评估师职业资格考试分为《矿业权评估经济法律专业能力》、《矿业权评估地质与矿业工程专业能力》和《矿业权评估实务与案例》三科。
云南省矿产资源开采登记管理办法 2006-11-09 （云南省国土资源厅云国土资[2002]19号2002年5月30日发） 第一条为加强矿产资源开采管理，维护矿产资源开采秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《云南省矿产资源管理条例》及国土资源部的有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内开采矿产资源，必须遵守本办法。 第三条开采矿产资源必须符合云南省矿产资源总体规划、国家有关产业政策及安全生产、环境保护的要求。 第四条开办矿山企业，矿山建设规模不得低于云南省矿山建设最小开采规模的规定。 第五条个体采矿只能开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产。 第六条开采下列矿产资源，由省人民政府国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证： (一)外商投资开采的矿产资源； (二)本规定附录所列的34种重要矿产资源，石油、天然气、煤层气、放射性矿产除外； (三)本规定附录所列的34种以外的矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为中型(含中型)以上的。 第七条开采下列矿产资源，由矿山所在地的州(市)人民政府或者地区行政公署国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证： (一)本规定附录所列的34种以外的矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为小型的矿产资源(不含用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产)； (二)省级国土资源主管部门委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。 第八条开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为小型的，由矿山所在地的县(市、区)人民政府国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证。
第九条矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级人民政府国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证。 第十条采矿出资人为采矿权申请人。合资、合作或者合伙开采矿产资源的，采矿权申请人由合资、合作、合伙的协议确定。 第十一条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当向本办法规定的采矿登记管理机关申请划定矿区范围，并提交下列材料： (一)申请划定矿区范围的报告； (二)地质勘查报告和矿产资源储量评审认定书； (三)矿产资源开发利用初步方案； (四)申请划定的矿区范围图； (五)矿区探矿权证明材料； (六)采矿权申请人办矿资质证明材料； (七)采矿登记管理机关要求提交的其他材料。 第十二条采矿登记管理机关应在收到申请划定矿区范围的材料之日起3个工作日内，作出是否受理的决定；决定受理的，自受理之日起40个工作日内，完成对申请材料的审查。经审查同意划定矿区范围的，下发“云南省划定矿区范围批复”；不同意的，应书面说明理由并退回申请材料。 第十三条矿区范围一经划定，即成为采矿权预留区。预留期限根据拟建矿山规模确定，大、中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年。在矿区范围预留期内，各级登记管理机关不再受理他人对该矿区的探矿权、采矿权申请。 第十四条矿区范围划定后，采矿权申请人应根据采矿登记管理机关批准划定的矿区范围，在预留期限内按照有关规定完成以下工作： (一)办理矿山建设项目的立项和设立矿山企业的审批手续； (二)委托有设计资质的单位编制矿产资源开发利用方案或者可行性研究报告，并报采矿登记管理机关组织审查； (三)按照有关规定办理占用矿产资源储量登记； (四)申请由国家出资勘查探明矿产地采矿权的，须由合法的评估机构对采矿权价款进行评估，评估结果必须由规定的主管部门进行确认和处置。 (五)编制矿山环境影响评价报告；
案例分析报告范文2篇 案例分析报告范文2篇 【篇一 标题 分析背景和目标、基本情况、分析所用的理论介绍、分析过程、相关问题讨论和对策探讨、进一步的思考等 一、选题范围 在具体的案例或者某一类型的案例做分析报告。 二、报告内容 所有报告均应为对实际案例的分析论证，包括以下几方面内容： 1.案由 即对案例提供内容的高度概括， 2.案情 案情材料应当事实完整、要素齐备、行文简洁、层次清晰、，涉及个人隐私的，须进行必要的技术处理，不得使用与案件原始材料相同的当事人名称、地名等具有明确指向性的内容(案件原始材料应当附随报告提交，并注明案件来源或被调查的单位和个人)。 3.案件焦点 应当根据案情归纳、提炼、列举出案件焦点所在，如本案焦点在于：1.关于合同的效力问题;关于合同的履行方式
问题等。 4.争议与分歧意见 从学理和司法实践的角度，提炼出法学理论研究的问题，应当至少具有两种以上的观点、主张或意见，并清晰、明了地叙明各自的理由及其依据。 5.研究结论 应当明确表作者对于案件性质或其处理意见的观点和看法，并从法学理论和法律规定两方面详细阐明其理由和依据，使研究结论有助于解决案例本身，或者为解决类似案件提供有益帮助，或者提出理论上需要深化的问题。 一个完整的案例分析材料应包括以下几个基本要素： 摘要 关键词 正文 a) 其中正文包括以下几个部分 i. ii. 绪论(包括研究背景，本行业情况，本公司概况) 公司生产经营情况分析(包括公司取得的成绩与存在的问题) iii. 公司拟采取的解决问题的对策分析与相关文献理论(即针对公司存在的问题现拟采取解决措施) iv. v.
中国矿业权评估准则（2011年起施行） 中国矿业权评估师协会 公告 2010年第5号 中国矿业权评估准则现予发布，于2011年1月1日起施行。 目录 中国矿业权评估准则（2011年起施行） (1) 矿业权评估项目工作底稿规范 (2) 矿业权评估项目档案管理规范 (4) 矿业权转让评估应用指南 (7) 矿业权评估利用矿产资源储量指导意见 (22) 矿业权评估利用地质勘查文件指导意见 (27) 矿业权评估利用后续地质勘查设计文件指导意见 (31) 矿业权评估利用矿山设计文件指导意见 (33) 矿业权评估利用企业财务报告指导意见 (38)
矿业权评估项目工作底稿规范 （CMVS 11200-2010） 1 总则 1.1为规范矿业权评估项目工作底稿的编制和管理，明确矿业权评估执业责任，维护社会公共利益和矿业权评估各方当事人的合法权益，根据《矿业权评估技术基本准则》，制定本规范。 1.2本规范所称矿业权评估项目工作底稿，是注册矿业权评估师在执行矿业权评估业务中形成的，反映评估程序履行情况、支持评估结论的相关依据、记录和资料。 1.3执行矿业权评估业务，应遵守本规范。从事与矿业权价值估算相关的其他业务，可参照本规范。 2 分类 矿业权评估项目工作底稿通常分为管理类工作底稿和操作类工作底稿。 管理类工作底稿是指为承接、计划、控制和管理矿业权评估项目所形成的行为依据、工作记录及其他相关资料。 操作类工作底稿是指反映尽职调查、评估参数确定等评估过程的工作记录，取得的产权证明文件、取价依据及收集的其他价值估算依据的相关资料。 3 基本要求 3.1注册矿业权评估师在执行矿业权评估业务中，应遵守法律、法规的规定和矿业权评估准则的相关规范，编制和管理矿业权评估项目工作底稿。 3.2矿业权评估项目工作底稿应做到内容真实、要件齐全、格式规范、标识一致、记录清晰完整。 3.3矿业权评估项目工作底稿的介质形式可以为纸质，也可以是电子或其他形式。可以根据评估业务的具体情况合理选择工作底稿的介质形式。采用何种介质形式，都必须满足归档、查阅的需要。
矿业权评估中关于折现率的几个问题之浅见 四川天地源土地资源房地产评估有限公司周朝林 摘要：在折现剩余现金流量法、剩余利润法中，其折现率的构成项中，不应再包括勘查开发阶段风险报酬率、行业风险报酬率、财务风险报酬率；剩余利润法评估采用的折现率应与收益口径一致，而不应该与折现现金流量法折现率内涵一致；收入权益法评估中，折现率的内涵中除了无风险报酬外，还包括勘查开发阶段风险报酬、行业风险报酬、财务风险报酬；咨询性评估中，折现率的内涵和取值，可以根据委托方的投资需求和估算要求确定。 关键词：矿业权评估、折现率、内涵、取值 我国矿业权评估主要有收益途径、成本途径、市场途径三种技术途经，而收益途径的评估方法是目前矿业权评估中最为主要、应用最为广泛的。在运用收益途径的评估方法评估矿业权价值时，折现率是一个非常重要的评估参数，它取值的高低，会直接对评估结果产生较大的影响；它的取值合理与否，直接关系到评估结果的合理性和公正性。从客观上说，折现率也是采用收益途径的评估法评估矿业权价值时最难合理确定的一个参数。 有几个关于折现率的问题，反复思索，不得正解。现将笔者对这几个问题的肤浅认识向领导、专家以及同行敬呈，期望得到指点，以开茅塞。 一、折现率与报酬项的对应问题 1、关于折现率内涵的表述 折现率是指将预期收益折算成现值的比率。折现率与利率不完全相同，利率是资金本身的报酬，只表示资产（资金）本身的获利能力，而与使用条件、占有和使用用途没有直接关系，而折现率与使用条件、占有和使用用途有直接的关系。
折现率的实质是收益率，所以不同的折现率对应不同的收益口径。矿业权作为矿业企业收益产生的要素资产之一，分割企业整体收益、或分解收益率使二者的口径一致，是确定折现率的基本原则。 折现率的确定方法中，折现率的基本构成为： 折现率=无风险报酬率+风险报酬率； 用风险累加法估算风险报酬率时，风险报酬率的构成如下： 风险报酬率=勘查开发阶段风险报酬率+行业风险报酬率+财 务风险报酬率； 以上为《矿业权评估参数确定指导意见》的表述（《矿业权评估参数确定指导意见》中国矿业权评估师协会编，中国大地出版社，2008年10月，P72-74）。 从《矿业权评估参数确定指导意见》的表述可以看出：这里的折现率体现的是投资人期望获得的全部投资收益。其中，既包含了投资资本的回收部分，也包含了投资回报（即投资利润）部分。投资中包含了全部的风险报酬。 2、折现率的构成与报酬项的对应问题 由前述可看出，折现率的基本构成是：无风险报酬加风险报酬；风险报酬又由勘查开发阶段风险报酬、行业风险报酬、财务风险报酬构成。这里的问题是：折现率的各项构成与企业收益的分割如何对应？或者说与收益率的分解如何对应？能否正确分解和对应，直接关系到折现率的内涵和结果确定，是否能正确体现折现率确定的基本原则，这也间接决定了评估结果的合理性。
矿业权转让评估应用指南 （CMVS 20200-2008） 1. 适用范围 本应用指南适用于矿业权转让行为所涉及的中华人民共和国境内的矿业权评估。境外矿资产（矿业权）的评估，可以参照本应用指南。 证券业务、企业改制设立公司等涉及的矿业权评估，应遵循相应的评估应用指南。 2. 定义 为本应用指南的需要，使用下列定义： （1）矿业权转让，是指矿业权人依法将其合法拥有的矿业权转移给其他单位或者个人的行为。包括出售、作价出资、合作、非货币资产交易、债务重组等。 （2）矿业权出售，是指矿业权人依法将其合法拥有的矿业权出卖给其他单位或者个人的行为。招标、拍卖和挂牌等是出售的特殊交易方式。 （3）矿业权作价出资，是指矿业权人依法将其合法拥有的矿业权作为出资非货币资产投入企业，并按其价值作为出资数额行使相应权利，履行相应义务的行为。 （4）合作勘查或合作开采经营，是指矿业权人依法以其合法拥有的矿业权作为基础，引进他人资金、技术和管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查、开采矿产资源的行为。 （5）非货币性资产交换，是指交易双方主要以存货、固定资产、无形资产和长期股权投资等非货币性资产进行的交换，该交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。货币性资产，是指企业将以固定或可确定金额的货币收取的资产，包括现金、银行存款、应收账款和应收票据以及准备持有至到期的债券投资等。货币性资产以外的资产为非货币性资产。 （6）债务重组，是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与
债务人达成的协议或者法院的裁定做出让步的事项。债务重组的方式主要有以资产清偿债务、将债务转为资本、修改其他债务条件，（如减少债务本金、减少债务利息等）或以上三种方式的组合等。 3. 应用指南 执行矿业权转让评估业务，应当遵守国家法律法规、国土资源行政主管部门矿业权转让的有关规定。 3.1评估委托方 委托方可以是合法拥有矿业权的矿业权人，也可以是矿业权拟受让人（合作方）以及相关当事方。 企业股权转让或资产组合转让涉及的矿业权评估，委托方可以是股权持有人和资产占有单位，也可以是股权或资产受让人。 国土资源行政主管部门对其有规定的，从其规定。 3.2评估目的 （1）应当根据转让合同或协议（意向书）确定评估目的。企业股权转让、资产组合转让涉及的矿业权评估，应当关注同时进行的资产评估评估目的的确定。 （2）应当根据矿业权转让具体方式和评估报告使用情况表述评估目的。矿业权评估报告中评估目的应清晰、准确表述为，为某具体经济行为提供价值参考依据。不得使用保证转让价格实现的任何表述。 企业股权转让涉及的矿业权评估结论，不是直接为股权转让提供价值参考依据，而是为股权转让行为涉及的矿业权提供价值参考意见。 作价出资矿业权评估结论，不是为确定注册资本（或股本）提供价值参考依据，而是为出资矿业权提供价值参考意见。 非货币资产交换涉及的矿业权评估结论，是为非货币资产交换涉及矿业权提供价值参考意见。矿业权评估结论并不涉及补价和税费等。 债务重组涉及的矿业权评估结论，是为清偿债务涉及矿业权提供价值参考意见。矿业权评估结论不涉及债务账面值与评估价值差异的处理。 （3）招标、拍卖和挂牌等方式出售转让，成交价格是特殊交易环境下形成
矿业权评估合同书 签字时间：二○一八年月日 鉴于： ________自治区国土资源厅拟出让 矿业权，按照国家现行相关法律法规规定，需要对该矿业权进行评估。 2. 具有探矿权采矿权评估资质（评估资格证书编号：矿权评资字〔20 〕号），并已于2017年月日经______自治区国土资源厅以公开方式选择为承担矿业权评估咨询的机构。 按照《中华人民共和国合同法》、《矿业权评估管理办法（试行）》和《关于规范矿业权出让评估有关事项的通知》（______〔2008〕___号）规定，订立合同如下，以兹信守。 一、甲方和乙方： 1．甲方：______自治区国土资源厅 通讯地址：______市中新路__号 法定代表人：XXX 授权负责人：XXX 电话： 邮政编码：__________ 2．乙方： 法定代表人： 注册地址： 通讯地址： 邮政编码： 电话： 传真： 开户银行：
账号： 二、约定事项 甲方要求乙方对矿业权进行评估，出具评估报告书，并正式提交甲方。 三、评估范围 矿业权，矿区范围由以下拐点圈定： 拐点_ _ 开采标高：米至米 矿区面积：平方公里 四、评估目的 本合同所约定 矿业权评估的目的是为甲方出让矿业权提供参考意见。 五、评估基准日 本合同为该项矿业权评估所定基准日为2017年月日。 六、评估期限 本合同所约定的矿业权评估报告，自本合同生效并乙方获得甲方提供的本合同所约定的基础资料之日起___个工作日内完成并正式提交。但由于不可抗力等原因影响而超时限，可由双方重新议定评估期限。 七、评估费 评估费由甲方为乙方完成并正式提交本合同第二项下所述事项所付报酬，矿业权评估报告正式提交给甲方并经甲方验收之日起___日内甲方支付乙方人民币元（人民币大写万元整）。 验收指甲方按合同规定对评估报告审查后出具回执。
矿业权交规则(试行)
矿业权交易规则（试行） 第一章总则 第一条为规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关规定及国土资源部对矿业权有形市场建设的有关要求，制定本规则。 第二条本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权，矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门（以下简称国土资源主管部门）出让矿业权和矿业权人转让矿业权的行为。 矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限和矿产资源规划及矿业权设置方案，以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。 矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。 第三条矿业权交易适用本规则。 第四条矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。矿业权交易主体资质应符合法律、法规的有关规定。 出让人是指国土资源主管部门。转让人是指已拥有合法矿业权的矿业权人。受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或受让条件的、具有独立承担民事责任的法人。
交易机构提供的互联网络交易平台上鉴证和公示。 第九条以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，矿业权交易机构按照国土资源主管部门下达的委托书组织。 以招标、拍卖、挂牌方式转让矿业权的，转让人与矿业权交易机构签订委托合同，由矿业权交易机构组织交易。委托合同应包括下列内容： （一）转让人和矿业权交易机构的名称、场所； （二）委托服务事项及要求； （三）服务费用； （四）违约责任； （五）纠纷解决方式； （六）需要约定的其他事项。 第二章公告与登记 第十条矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让、转让公告，编制招标拍卖挂牌相关文件。 第十一条矿业权交易机构应在下列平台同时发布公告： （一）国土资源部门户网站(矿业权出让转让公示公开系统)； （二）同级国土资源主管部门门户网站； （三）矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台； （四）有必要采取的其他方式。 第十二条出让、转让公告应包括以下内容： （一）出让人、转让人和矿业权交易机构的名称、场所；
市县矿业权设置方案关注问题 一、现状与设置问题 1、已过期采矿权，但未注销，应怎么设置矿业权？过期保留截止时间？ 答：对于现状矿业权库中已过期的采矿权，在未经上下一致明确注销清理手续的前提下，为保证矿业权设置方案的顺利编制，减少与上级矿业权库的纠结，在本方案中一律采用拟保留,备注栏内标注“到期待清理”。 2、总量控制矿种要进行专题论证，由谁组织论证，专家怎么聘得，论证内容？ 答：总量控制矿种应按照国家和省对市县下达的区域开发利用控制量统筹设置总量控制的采矿权。 矿业权总量控制要求按照省、市、县矿产开发利用总体规划执行，要报请国土资源厅开发利用处申请对总量控制采矿权设置的专题论证。 3、同一个区块，已经转为采矿权，但数据库中仍存在详查、勘探时期的多个探矿权，是否都需要在矿业权现状、矿业权拟设文、表、图中表现，增加图幅容量？ 答：同一区块内在现状矿业权库中同时存在的矿业权，同类矿种保留新登记矿业权；不同矿种存在叠加关系的注销过期矿业权（建议以2009年12月31日为划分日期，2010年之后过期的矿业权建议依
然保留，待核实后清理）；在同一区片内同类矿种探矿权与采矿权同时存在，已属探转采，取消探矿权。 方案编制中文、图、表按照上述情况对应表述。方案说明中要进行处置矿业权实例和方法的专项说明。 4、整装勘查区的矿业权设置方案原封不动的搬进来，那么矿业权图面号是否也要一致？ 答：原封不动，矿权图号以已报批设置方案原图号。 5、对于小型矿山其最低开发规模和服务年限是否一定匹配？ 答：按照本市、县级矿产资源开发、利用总体规划执行。 6、对于本次资源整合矿山，其原矿区范围是否上图？ 答：现状图中应全面显示未整合的现状（以矿业权证为单元），明确整合为一个矿山的要按照整合后作为整合（新拟设）范围编号、配置图、表和报盘成果。 7、对于已到期的两权价款项目是否上图，若上图其范围内是否可以设置与其主攻矿种不同的矿业权？ 答：已发证到期的两权价款使用费勘查项目按照第一条同比处理。未发证的两权价款使用费项目参照已下发的“厅两权价款使用费勘查项目表”，表内项目全部按照新拟设设置，不在表内的项目可列明报请厅开发利用处请示处置办法。 方案中明确保留和新拟设的两权价款勘查项目区内不得重叠设置其他矿业权。 8、已注销的矿业权是否上图？
社会实践报告 教育层次（本科或专科）：本科 实践报告题目： 关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告 分校（站、点）：南汇分校 姓名：学号： 年级： 09秋专业： 指导教师： 日期：年月日
提纲 一、案例概要 （一）案例来源 （二）案例内容概要 二、案例分析及对策 （一）案例中发现的问题 （二）行政管理学理论依据 （三）解决问题的对策 三、分析的结论及其推论 （一）结论 （二）理论及实践推论 （三）感想
内容摘要 为了适应现实及发展的需要，我们设置了大量的行政副职，但在实际的行政活动及效果中我们却发现由此而来的很多问题。比如机构臃肿、分工不明、效率低下；副职之间、正副职之间关系复杂，内耗严重；行政层级过多，管理成本过大；副职职责不清，角色不明等等，集中表现为副职的设置过多过滥。必须遏制“副职过多”现象。其中有三件事情非做不可：一是减事，基层常常抱怨“上面千条线，下面一根针”，并非没有道理。所以，减事是减人的前提，政府不该管的事一定要放开，形式主义的事一定要清理，唯有这样，那些忙而无用的岗位才能退出。二是减支出，公共财政预算的“钱袋子”管住了，吃财政饭的副职“帽子”才会减少。三是畅出口，干部能上不能下，仍是当前一大突出问题，不出格、不到龄、不惹事，就难以通畅地退出领导岗位。在“官本位”的思维主导下，干部出口很难拓宽。当务之急，是要实行严格的干部任期制，届期满了必须退出岗位。
关于副职干部过多过滥问题的案例调查报告 一、案例概要 （一）案例来源 关于副职干部过多过滥问题案例来自于《半月谈》（内部版）2009年第2期。 （二）案例内容概要 最近，在陆续召开的地方“两会”上，副职过多的问题也再次成为代表委员的议论话题。一些地方配备的副市长、副秘书长等竟然超过了两位数。 客观上说，领导干部的职数配备有严格的规定。特别是十七大前的新一轮地方党委政府换届中，中央对地方党委“副书记”职数作出了减少的统一规定。 但是，在一些地方还是出现了副职干部过多、甚至过滥的问题，副秘书长10多个，副镇长一大桌还坐不下。其原因有三：一是减牌子难减人。一些地方启动了大规模的撤乡并镇工作，牌子好撤，但官员难消化，所以只能都挤在一个牌子下；二是增新人难减老人，干部退出机制不畅，导致干部走得少，来得多；三是挂职干部“身份需要”。虽然挂职干部不占职数，但客观上还是多出了不少带有副职名头的官员。 二、案例分析及对策 （一）案例中发现的问题 第一，机构臃肿，人浮于事，严重存在“十羊九牧”，官多民少。对于高层的领导来说，多几个副职的位子便于他们控制下属，层层设人，领导不必躬身于职工和群众当中；副职多是导致病垢百出的主因，如果一正一副或者不设副职，岂不“精壮”？副职配多必然引起权力均衡、利益均等、关系协调等问题，最后归结为加重百姓负担。荀子曰“士大夫众则国贫”。南宋的史尧弼指出：冗员多生旷职，无其事虚设其官，无其功空食其禄，坐无事之人而食有限之禄，尽无穷之欲而有穷之财。致使财政入不敷出，农民负担苦不堪言。 第二，副职过多，分工不明确，职能交叉，有利的事争着办，无利的事互相推诿，造成出勤不出力，办事效率低下。有人不无讽刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在捣蛋。现实中副职之间互相扯皮导致工作效率低下且从事一线工作的人手严重不足的例子却屡见不鲜。凡是副职过多，冗员过剩的单位和部门，再有能力的一把手也难调动和发挥广大干群的积极性，最终下场难逃“为官一任，山河依旧，星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”的结局。教人做事要精益求精，否则，即使有一千只手也解决不了问题。
2012年度矿业权评估师及从业人员继续教育培训教材 中国矿业权评估师协会 2012年7月
前言 2011年度的矿业权评估师及从业人员继续教育培训班已经聘请准则编制人员对矿业权评估准则（二）进行了讲解。在2011年矿业权评估高级研锈斑对《国土资源部关于矿业权评估行业管理的通知》（国土资发〔2011〕40号）进行了讲解。一年来，随着行业管理文件的贯彻执行、评估师对准则的运用中积累的一些经验，发现的一些问题，需要全体从业人员，学习掌握行业管理文件精神，从评估实务的角度，进一步学习理解矿业权评估准则，切实提高评估师的执业能力。 本教材《国土资源部关于矿业权评估行业管理的通知》（国土资发〔2011〕40号）文件由部储量司矿业权评估行业管理人员编制；税费类参数内容由中国地质大学（武汉）杨亚萍教授和吉林大学地球科学学院李淑杰副教授编写；矿业权评估准则的历史沿革由北京经纬资产评估有限责任公司刘忠珍董事长编制；煤矿采矿权评估程序和报告编制由山西儒林资产评估有限公司副总经理卫三宝编制，在此谨向作者表示感谢！最后，真诚地希望广大读者对本教材提出批评和建议。 中国矿业权评估师协会 二〇一二年七月
目录 国土资源部关于加强矿业权评估行业管理的通知 (1) 一、切实提高对加强矿业权评估行业管理重要意义的认识 (1) 二、准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用 (1) 三、理顺关系，明确职责 (1) 四、切实强化国土资源主管部门对矿业权评估行业的监督管理 (2) 五、进一步规范矿业权价款评估管理和评估机构及评估师的执业行为 (2) 六、切实加强矿业权评估机构及评估师资质、资格管理 (3) 七、完善制度，落实矿业权评估行业自律的相关规定 (3) 税费参数相关文件讲解 (7) 第一部分资源税 (7) 一、资源税基本原理 (7) （一）资源税的概念 (7) （三）资源税计税方法 (7) 二、纳税义务人与税目 (7) （一）纳税人 (7) （二）税目及适用税率 (7) （三）矿产品等级的划分 (8) 三、应纳税额的计算 (8) 四、税收优惠及征收管理 (9) （一）减免税项目 (9) （二）资源税进口不征，出口不退。 (9) （三）纳税义务发生时间 (9) （四）纳税地点 (9) 第二部分企业所得税 (10) 一、纳税人及其纳税义务 (10) （一）纳税人的基本规定 (10)
云南省探矿权采矿权管理办法 第一章总则 第一条为了进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿业开发管理制度改革，实现矿业经济又好又快发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动及其管理，适用本办法。 石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产资源的勘查、开采，适用国家有关规定。 第三条矿产资源的勘查、开发利用应当坚持科学发展观，贯彻政府规划引导、公开公平公正、市场配置资源、和谐安全发展的总体要求，遵循有利于促进地方社会经济可持续发展、有利于资源合理利用、有利于环境保护和安全生产、有利于提高矿区群众生产生活水平的原则，实行规划控制、计划投放、市场配置、合同管理，达到生态开采、打造绿色矿业的目标。第四条各级人民政府应当加强矿产资源勘查、开发的规划管理，依法维护本行政区域内矿产资源勘查、开发秩序，切实保护矿山生态环境，促进矿产资源开发的节约集约和合理利用，依法维护探矿权人、采矿权人的合法权益。 县级以上国土资源行政主管部门具体负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 县级以上人民政府有关行政主管部门应按照各自的职责做好矿产资源开发利用与保护和勘查、开采的监督管理工作
第五条勘查、开采矿产资源，应当通过招标、拍卖、挂牌等有偿方式取得探矿权、采矿权，并依法办理勘查许可证、采矿许可证。 探矿权、采矿权有偿出让或者转让应当符合规定的条件，并到矿业权交易机构以招标、拍卖、挂牌等有偿方式进行公开交易，按照审批权限报国土资源行政主管部门办理批准手续。 禁止非法出租、买卖或者以其他形式非法转让探矿权、采矿权。 第六条探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌出让方案由州（市）国土资源行政主管部门提出，经省国土资源行政主管部门审核同意并由省或者州（市）矿业权交易机构组织实施。 以招标、拍卖、挂牌或者协议等有偿方式出让探矿权、采矿权的，出让底价以询价、类比或者评估等方式确定。 第七条探矿权、采矿权出让金应当按照收支两条线管理原则纳入省级财政专户，专项用于省、州（市）、县（市、区）人民政府矿产资源勘查开发、地质灾害防治、矿产资源保护项目和管理性支出以及扶持矿区群众生产发展。探矿权、采矿权出让金按照省30%、州（市）30%、县（市、区）40%的比例进行分流和返还。 国家出资勘查形成矿产地的探矿权、采矿权价款按照国家和本省的规定执行。 除法律法规和省人民政府的规定外，任何单位不得向探矿权人、采矿权人收取其他费用，也不得对探矿权、采矿权设置其他条件。
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知 国土资发〔2011〕14号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局： 为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下： 一、规范划定矿区范围管理 （一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。 登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。 （二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。 （三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。 涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。 （四）申请划定矿区范围的，除《国土资源部行政审批事项办事指南》和《关于调整探矿权采矿权申请资料有关问题的公告》等有关规定的要件外，还应符合以下要求： 1.探矿权人申请划定矿区范围的，应出具经年检合格的勘查许可证。 2.以协议方式出让的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。 3.按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请划定矿区范围。 （五）申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权应按设计规范的规定保留安全间距。 （六）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案。扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求；不能满足的，应申请探矿权。 满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后，申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案；涉及采矿权价款的，应按规定完成价款评估。采矿权扩区范围原则上限于原采矿权深部及周边零星分散且不宜单独另设采矿权的资源。 应申请探矿权的，第一类矿产的勘查空白区，按新立探矿权办理；其他勘查区，原则上按周边及深部不宜单独另设探矿权、采矿权的范围办理。 （七）需超过上一条规定扩大矿区范围的，登记管理机关应按照矿产资源规划和矿业权
大学生法律案例分析 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载， 校园法律案例分析教师误伤学生 案例：在本案中，原告欣欣，男， 10岁，某小学学生；被告为原告的教师王适之，男，28岁；第三人为原告所在学校和某镇教办。原告诉称： 1992年6月19日上午上第一节课时，由于我同桌不专心听课，教师王适之使用竹制教鞭拍击学生某桌面，以示教训某，不料打断教鞭头。致碎片飞插入我的左眼睑及眼球角膜，后经治疗，也未见效。1992年7月13日经县人民医院检查，诊断为眼外伤，瞳孔闭锁。1992年8月20日，再到某眼科医院检查诊断为旧性眼球钝伤。现要求被告赔偿我的药费、亲属的误工费1800元、伤残生活补助费27500元，共30450元。被告辩称：我当时在执行公务，用教鞭击课桌，以示警告违纪学生，不料教鞭破裂飞出碎末刺
着原告的左眼皮上，后来原告自己拔下，但当时我未发觉，后我知道原告眼伤曾向学校领导及班主任多次提议去医院检查治疗，而原告家属却说：只是热毒严重，不用麻烦了。后由于不及时找专科医院治疗，才导致眼睛失明。因此，我不应负全责。第三人述称：原、被告所述的受伤、治疗过程都是事实。由于被告的行为是过失行为，不是故意造成原告眼睛失明的，所以我们希望合情合理解决。经人民法院审理查明： 1992年6月19日上午上第一节数学课时，被告王适之检查学生背诵乘法口诀，因学生某不能背诵，且东西望，被告王适之便用教鞭拍击的课桌以示警告集中精神。但在拍击时，不料有一粒比牙签还细小的竹屑飞插入的同桌即原告左眼眉毛下的眼皮，原告即拨出，当觉得痛和出血时便小声哭。后被告发现即停止上课来问及病否和察看眼睛，并叫原告到卫生站看病。由于当时原告不愿去，结果到中午放学时才由班主任用
目录 第一部分全国矿业权评估师执业资格考试说明 (1) 第二部分矿业权评估师执业资格制度暂行规定 (2) 第三部分全国矿业权评估师执业资格考试大纲 (4) 第二法学基础 (9) 第三财务会计学基础 (12) 第四部分 2009年矿业权评估师考试介绍 (33) 第一部分全国矿业权评估师执业资格考试说明 一、考试简介 矿产权评估师是指经全国统一考试合格，取得矿产权评估师执业资格证书并经注册登记，从事矿产权评估业务的人员。 2000年8月，人事部、国土资源部下发了《关于印发〈矿产权评估师执业资格制度暂行规定〉的通知》（人发[2000]82号），国家开始实行矿产权评估师执业资格制度。考试工作由人事部、国土资源部共同负责，具体考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。 二、考试科目设置:1、《地质矿产勘查基础》2、《采矿与选矿基础》3、《财务会计》4、《法学基础》5、《矿业权评估指南》 三、报考条件 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，可申请参加矿产权评估师执业资格考试： （一）取得地质、采矿等工程类或经济、法律类专业大专学历，具有10年
相关工作经历。 （二）取得地质、采矿等工程类或经济、法律类专业本科学历，具有8年相关工作经历。 （三）取得地质、采矿等工程类或经济、法律类专业硕士学位，具有5年相关工作经历。 （四）取得地质、采矿等工程类或经济、法律类专业博士学位，具有2年相关工作经历。 （五）人事部和国土资源部规定的其他条件。 四、部分科目免试条件 矿产权评估师执业资格考试实施前，长期从事矿产权评估管理研究的高级专业技术人员，可以通过国土资源部、人事部共同组织的考核认定，取得矿产权评估执业资格证书。 五、考试成绩管理 考试合格者，由国土资源部颁发人事部和国土资源部用印的《中华人民共和国矿产权评估师执业资格证书》，该证书在全国范围内有效。 六、报名及考试时间 目前，此项考试还没有开考。 七、相关文件 人事部、国土资源部关于印发《矿产权评估师执业资格制度暂行规定》的通知（人发[2000]82号） 第二部分矿业权评估师执业资格制度暂行规定 第一章总则 第一条为适应矿业权评估工作的需要，加强对矿业权评估人员的管理，提高矿业权评估质量，依照《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和专业技术执业资格制度的有关规定，制定本暂行规定。 第二条国家实行矿业权评估师执业资格制度，纳入专业技术执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。
压覆矿产资源涉及的矿业权评估方法与参数研究 建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用,称为压覆矿产资源。建设项目压覆了矿产资源,建设项目业主(建设方)应当按照法律的规定,对所涉及的矿业权人给予补偿。压覆矿产资源涉及的矿业权评估 是为建设项目业主(建设方)与压覆矿产资源涉及的矿业权人,提供因建设项目压覆矿产资源涉及的矿业权补偿价值参考依据而开展的专 业评估。中国矿业权评估师协会颁布的评估准则所推荐的成本途径评 估方法中的勘查成本效用法、地质要素评序法和收益途径评估方法中 的折现现金流量法、收入权益法,比较适合用于压覆矿产资源涉及的 矿业权评估。此外,本论文针在遵循评估原则的前提下,对压覆矿产资源涉及的低勘查程度的探矿权评估,提出可以采用重置成本法评估探 矿权补偿价值。中国矿业权评估师协会颁布的《矿业权评估参数确定指导意见》推荐了28个一级参数,它们可以被归入税费类参数和包含 矿产品市场价格在内的技术经济类参数两大类。税费类参数包括增值税、城市维护建设税、教育附加费、企业所得税、安全费用、维简费、矿产资源补偿费、资源税、保证金和基金、存贷款利率等10个。在云南省开展矿业权评估增加一个矿产资源有偿使用费参数。包含矿产品市场价格在内的技术经济类参数包括产品方案、矿产品市场价格、 矿山生产能力、评估计算年限、后续地质勘查投资、固定资产投资、 固定资产残(余)值、固定资产更新投资、流动资金、土地使用权及土 地费用、总成本费用、销售收入、采选(冶)技术指标、采矿权权益系数、矿产开发地质风险系数、效用系数和调整系数、投资收益率与投
资利润率、折现率等18个在前述一级参数下还有二级参数、三级参数,…,构成矿业权评估参数体系。在这个评估参数体系中,资源储量、地质工程实物工程量虽然处于二级参数的地位,但他们是矿业权评估的基础。针对压覆矿产资源涉及的矿业权评估中经常出现的将矿业权 划分为不同部位的特点,本论文提出了两个专门用于此类评估的参数——探矿权取得成本和压覆位置差异性调整系数。探矿权取得成本一般应包括探矿权价款、探矿权出让金、探矿权使用费和申请登记探矿权所发生的费用。通过二级市场取得的探矿权,则取得成本中还应包括探矿权转让金。压覆位置差异是指压覆区域在被压覆矿业权范围中 的位置差异。在评估实务中将压覆位置分为重要位置、次要位置和一般位置。矿业权评估师应根据压覆位置的差异性选取调整系数。前述用于低勘查程度探矿权评估的重置成本法,以及取得成本和压覆位置差异性调整系数两个参数是本论文针对压覆矿产资源涉及的矿业权 评估的特点提出的,填补了现行评估准则的空白,应用于评估实务中,可以使评估结论能更公允地反映评估对象的价值。压覆矿产资源涉及的矿业权评估能有效地化解建设方与矿业权人双方因建设项目压覆 矿产资源而引发的争纷,促进社会和谐；可以加快建设项目征用地办 理速度,促进国民经济建设。
宁夏回族自治区××县（区、市）建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲 宁夏国土资源调查监测院 二〇一二年六月
宁夏回族自治区××县（区、市） 建筑用石料、建筑用砂、砖瓦用粘土矿采矿权设置方案编制提纲 编制单位：宁夏国土资源调查监测院 法人代表：杨兴叶 总工程师：李天斌 技术负责: 任李付吴少荣 编制人员：任李付杨波李银冰王高丽 郝占成张绍乾黄玮张芬提交时间：二○一二年六月
目录 1.总则 (1) 1.1编制目的及政策依据 (1) 1.2矿业权设置的原则 (2) 1.3方案的功能定位 (3) 2.××县（市、区）矿产资源概况 (3) 2.1位置交通与自然经济概况 (3) 2.2地质勘查现状 (3) 2.3矿产开发现状 (4) 2.4存在的主要问题及建议 (4) 3.采矿权设置现状 (4) 3.1建筑用石料采矿权设置现状 (4) 3.2建筑用砂矿采矿权设置现状 (4) 3.3砖瓦用粘土矿采矿权设置现状 (4) 4.采矿权设置方案 (4) 4.1采矿权设置依据 (4) 4.2采矿权设置 (5) 5.保障措施 (5) 5.1法律保障措施 (5) 5.2经济保障措施 (5) 5.3行政保障措施 (6) 5.4技术保障措施 (6)
6.结论及存在的问题 (6) 6.1采矿权设置结论 (6) 6.2其它需要说明的问题 (6) 7.提交的成果 (6) 7.1文字成果 (6) 7.2图件成果 (7) 7.3相关表格 (9) 7.4报盘数据库 (9) 7.5附件 (9) 8.其它说明 (10) 8.1矿业权设置方案资料收集 (10) 8.2矿业权设置方案附表填写要求 (10) 8.3 文字报告提交格式 (14) 8.4图面区块编号编制规范 (17) 8.5资料汇交说明 (18)