日本美国人工鱼礁建设对我国的启示中国海洋大学生命科学与技术学部鱼类行为实验室于沛民张秀梅
人工鱼礁是人工置于水域环境中用于修复和优化水域生态环境的构造物。它通过适当的制作和放置来吸引和增殖各类海洋生物,达到改善水域生态环境的目的。
由于人工礁体修复海洋环境的作用显著,世界许多国家都开始了人工鱼礁的研究和建设,其中美国和日本的人工鱼礁建设走在世界前列,不管是在生态环境的改善,还是在经济效益的提高上都获得了很大的成功。
1日本人工鱼礁建设
1.1概况
日本是世界上人工鱼礁开发和利用最发达的国家之一,在人工鱼礁研究和开发方面投入数十亿美元资金,其对人工鱼礁、人工鱼礁渔场、人工鱼礁增养殖场的研究历史较长,并处于世界领先地位。如今的人工鱼礁业,已成为日本水产业中一个重要的产业和研究领域。日本沿海遍布的7000多处由人工鱼礁形成的渔场,不仅恢复了曾经被污染的海域生态环境,还促进了沿岸渔业的可持续发展。
日本人工鱼礁的建设经历了普通型鱼礁、大型鱼礁和人工礁渔场三个发展阶段。随着鱼礁建设技术的进步,建设规模和范围越来越大。每个投入区的鱼礁建设空间,普通型鱼礁为400m3以上,大型鱼礁为2500m3以上,人工礁渔场为30000~70000m3。1990年代后,作为栽培渔业的一个重要组成部分,鱼礁建设进一步法制化,国家和地方政府每年出资600亿日元建设礁体600万空立方米,并规定所有围海项目都必须增设具有鱼礁功能的建筑结构。目前,大阪国际机场的护岸坡堤已成为日本最大的人工鱼礁区。人工鱼礁的形式也越来越多,不仅有以鱼类为对象的底鱼礁和悬浮鱼礁,还有供海藻类、鱼类、虾类、贝类繁殖的特种鱼礁。
近年来,制作鱼礁的材料也发生了很大变化,除钢筋混凝土鱼礁外,还出现了钢制鱼礁、玻璃钢鱼礁、塑料嵌板组合鱼礁。近期开发贝壳型鱼礁和高层鱼礁已成为日本人工鱼礁研发的新动向。贝壳鱼礁又称为饵料培养型增殖鱼礁,在三重、香川、岛根、广岛、大分等县迅速推广普及,不仅取得了良好的生态效益,而且节省了制礁成本,同时也避免了因过量贝壳堆积而引起的环境污染。高层鱼礁则具有立体利用水域的功能,适合于深水海域。日本人工鱼礁正在向规模大型化、形式多样化、材料现代化、组合构件标准化的方向发展。1.2特点及可取之处
(1)政府对人工鱼礁的关注
日本人工鱼礁事业能持续发展主要是因为受到国家重视,一方面国家投入大量投资,一方面立法加以保护,把人工鱼礁建设作为国家政策来实施。
(2)资金投入
日本人工鱼礁投资巨大,从1976年到2000年投资人工鱼礁的费用折合人民币380亿元,平均每年投资15亿,其中中央政府投资50%,地方政府投资45%,渔民团体5%。
(3)渔民素质
日本渔民受教育程度较高,比较容易接受新生事物,较少发生在礁区违法捕鱼、破坏鱼礁。
(4)科学研究
日本在建设人工鱼礁的过程中,采用科学的态度和方法,主要从三个领域开展人工鱼礁研究。在工程学领域,主要研究人工鱼礁机理,改善集鱼的水理学条件,研究制造鱼礁的材料、结构和总体设计,研究其流体力学特性,做各种模型试验;在生物学领域,研究人工鱼礁与鱼类之间的生态关系,与海洋环境的关系,鱼礁集鱼的原理等;在经济学领域,日本有专门从事渔业经济的研究人员,他们对人工鱼礁的效益有专门的调查统计分析,
把信息反馈给工程学领域和生物学领域的研究人员,提出有益建议。
2美国人工鱼礁建设
2.1概况
美国人工鱼礁建设的原则、宗旨和运作、管理方式与其他国家地区有着明显的不同。美国投放的鱼礁不少,投礁的范围也很大,然而政府对鱼礁事业投资却比日本小得多。这是因为:首先,投放很多废弃物作鱼礁,建礁费用就少。美国投混凝土鱼礁很少,废弃物是有选择性的投,以前投很多废汽车,因为汽车钢板很薄,在海水里2~3年就腐蚀掉了,铁屑铺满海底反而造成污染,类似的材料现在都停止投放。现在主要投放废弃的海上石油平台、石油井架和退役的军舰等,效果非常好;再者,社会团体、企业都参与投资,采用谁投资,谁收益,谁管理的方式。最重要的是商业性运作,因为社会富裕,人们愿意把钱花在游钓上,造成商业性投资发达。同时人工鱼礁研究也迅速发展,渔业部门、海洋部门及很多大学都设立了人工鱼礁研究课题。人工鱼礁建设面积每年以5%~10%的速度增长。
2.2特点及可取之处
美国人工鱼礁规划的主体是州政府,人工鱼礁建设者主要是企业、民间组织(钓鱼协会、潜水协会等)。美国的人工鱼礁建设分为两个阶段:自发阶段、科学论证审批许可阶段。
(1)自发阶段
1984年以前,许多沿海渔民、体育渔业协会、企业和地方政府都在近海进行人工鱼礁的建设,利用随机材料,很多是废弃物,其目的是为了集鱼以便于捕捞和发展休闲渔业。很多废弃物投放入海的效果非常好,集鱼效果明显。但由于缺乏全国统一的指导规范和管理程序,不可避免地引起了一些海域使用上的矛盾和环境问题。
(2)科学论证审批许可阶段
1984年美国国会通过了国家渔业增值提案并相应地对人工鱼礁建设给予了规定。这一规定的核心内容是美国的人工鱼礁建设要实行许可证制度。根据提案的有关规定,在人工鱼礁建设许可制度中,国家海洋渔业局通过国家对渔业资源管理的目标,对沿海州人工鱼礁建设进行研究,并对鱼礁的功能和有效性及其社会、经济、环境、生物的动态关系进行评估论证,帮助各州人工鱼礁的规划得到许可;美国陆军工程特种部队则根据国家安全利益和航道等因素,综合考虑批准各州的人工鱼礁规划。
3日本、美国人工鱼礁建设经验的启示
3.1 资金使用
首先,政府要重视这项事业,要认识到人工鱼礁建设是一项投资大,周期长,收益大的工程,要加大投资,必须在一个点上投入足够的资金,建设足够规模的礁体群,才能达到改善海洋环境的效果。再者,要有地方、企业和群众的积极参与才能持久开展,否则难以为继。渔民有没有参与人工鱼礁投资,其效果是大不一样的。渔民参与投资就会把鱼礁视为自己财产的一部分,自觉地加以保护,非但自己不会在鱼礁区非法捕鱼,同时还会制止其他渔民在此非法捕鱼,这就大大减轻了渔政管理部门的压力。
3.2 立法规范我国人工鱼礁的建设
加强立法,规范人工鱼礁的建设行为,使我国人工鱼礁的建设成为一个长期持续发展的战略工程。此外,加强法制管理,理顺建设人工鱼礁中各部门的关系,通过科学评估和许可制度充分利用产业废物,节省成本,寻找符合我国特色的人工鱼礁建设道路。
3.3 做好规划论证和科学研究
我国人工鱼礁建设刚起步,应结合渔业资源管理目标,结合社会、经济、环境和生物种本身的特征,认真做好规划以及各座人工鱼礁的设计论证。同时注重对鱼类栖息地的基础研究,加大投入,提高对人工鱼礁效果的监测以及对生态环境影响评价的手段和能力。加强对渔业资源保护的基础科学研究,对一些恢复和保护资源的手段要进行严格的论证、跟踪监测和效果评估。
3.4 加强执法,保护海洋生态和渔业资源
在建设人工鱼礁的同时,一定要加强礁区的保护。目前我国虽然有许多法规保护海洋渔业资源,但是力度远远不够。如美国联邦和州都有法规明文规定,对破坏海洋生态资源要处以一定数量的资源补偿金,来恢复海洋生态环境和资源,或用于相关的科学研究。造成急性破坏的应一次性补偿,对生产过程中不断对环境有影响的年年都要做出补偿。
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