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本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！！！精品文档【精品word文档、可以自由编辑！】陈恒（浙江海洋学院石化与能源工程学院A10储运班）【摘要】按照《中华人民共和国公务员法》，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
本文基于美国公务员分类管理，阐述了包含工资、福利、保险在内的美国公务员薪酬基本框架。
结合美国公务员薪酬的特点，以及我国公共部门薪酬制度现状，本文提出了我国公务员薪酬制度改革的对策和建议。
【关键词】美国；公务员；薪酬；职位；绩效前言获得薪酬，是公务员享有的法定权利。
薪酬主要包括工资、福利、保险等。
作为公务员制度的重要组成部分，美国公务员薪酬制度不仅体现了公共部门人力资源管理特色，也吸收了企业人力资源薪酬管理的先进成果。
当前，我国正致力于理顺收入分配关系，构建具有稳定性、灵活性、竞争性的公务员薪酬制度尤为重要。
有必要结合我国国情，学习和借鉴美国公务员薪酬制度的合理成分，推动我国公务员薪酬制度变革。
美国公务员薪酬制度结构分类管理是公务员薪酬制度的前提和基础。
1923年，美国国会颁发《联邦政府职位分类法》，并确立了同工同酬的薪酬原则。
1949年，美国国会修订《联邦政府职位分类法》，将公务员职位归纳为：一般职位序列（GS），共分为18职等；二是技艺保管序列（GPS），共10职等。
此外，按照雇用期限，可将政府雇员分为永久雇员、临时雇员；按照工作方式，可将政府雇员分为全职雇员和非全职雇员。
一、美国公务员工资目前，美国联邦政府共有30多个工资系统。
公务员工资包括法定工资制度和其他工资制度。
（1）法定工资制度，适用于白领雇员，包括GS工资序列；外交人员工资序列；退伍军人健康管理人员工资序列。
（2）其他工资制度 ,主要包括：适用于高级公务员的工资序E S、SES的联邦工资序列FWS；行政法规决定的工资序列AD。
20世纪中后期，随着重塑人力资源管理运动的开展，美国公务员工资制度不断变革。
简介部分西方国家公务员的工资福利制度我国公务员法自2006年1月1日开始实施，被列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项制度，其中改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容。
我委机关工作人员作为依照公务员法执行人员也必将在国家人事部和水利部的文件精神指导下，按照公务员工资制度改革实施办法进行工资套改，按照确定的职务执行相应的职务工资标准，按照确定的级别和级别工资档次，执行相应的级别工资标准。
在国家具体的公务员工资制度改革实施办法没有下发之前，我们有必要了解一下西方国家公务员的工资福利制度情况。
一、西方国家公务员基本工资制度的类别及其内容（一）美国公务员基本工资制度美国公务员工资种类主要有一般行政人员、高级行政官员、邮政系统人员、驻外人员、退伍军人局医务人员、蓝领工人6种工资。
各类人员的工资都制定有各自适用的工资表。
一般行政人员工资表适用于在联邦行政部门、哥伦比亚特区政府和立法、司法部门工作的文职人员。
工资表分为18等，每等内又分若干级，总共165级。
每等内最低一级到最高一级工资额相差12%-30%，等级超高级差越大。
公职人员的升级提薪要结合考绩进行。
高级行政官员工资表适用于行政部门18等以上的人员。
该表工资标准共分5等，等中不再分级。
行政、立法、司法三部门的特别职高级官员，如总统、副总统、两院议长、最高法院院长、最高法院法官、部长、副部长、国会议员、重要独立机构首长、联邦行政长官等，他们的工资由国会专门规定。
其他系统人员的工资标准，除等级数目的设置不一外，与一般行政人员的工资标准类同。
美国政府规定，第1等至第15等工资额随物价指数的变动自动调整，以保证公职人员的实际工资不因物价上涨而降低。
（二）法国公务员基本工资制度法国公务员分成A、B、C、D四个类别。
美国的退休金制度在美国，退休金制度是社会保障的一个重要组成部分。
它旨在为劳动者提供在退休后的经济保障，确保他们能够维持基本生活水平并享受晚年生活。
美国的退休金制度由多个组成部分组成，包括社会安全、个人雇主提供的养老金计划以及个人储蓄和投资。
一、社会安全制度（Social Security System）社会安全制度是美国最重要的退休金计划之一。
它是一项由政府提供的基于税收的计划，通过雇主和雇员的工资税收来筹资。
根据社会安全管理局的规定，当劳动者达到一定的退休年龄（通常是65岁）并具备一定的工作经历时，他们有资格获得社会安全福利。
这些福利根据他们的工作历史和缴纳的税款来计算。
二、个人雇主提供的养老金计划除了社会安全制度，许多雇主也为他们的员工提供养老金计划。
这些计划通常是通过雇主的贡献和员工的薪资扣除来筹资。
养老金计划的种类有很多，包括公司养老金计划和个人账户计划（如401(k)计划）。
在公司养老金计划中，雇主向员工提供一定的养老金福利，这些福利通常基于员工的工作年限和薪资水平。
而在个人账户计划中，员工可以根据自己的意愿和财务状况，选择将一部分薪资转入养老金账户进行投资和储蓄。
三、个人储蓄和投资除了社会安全和雇主提供的养老金计划，个人储蓄和投资也是美国退休金制度的重要组成部分。
个人可以通过银行储蓄账户、个人退休账户（如IRA）以及其他金融工具进行储蓄和投资，为退休后的生活做准备。
这些储蓄和投资的收益可以作为退休金的补充。
值得注意的是，美国退休金制度是一个多层次、多元化的体系。
每个人的退休金收入来源可能不同，取决于他们的工作情况、雇主政策、个人储蓄和投资等因素。
在做退休规划时，个人需要综合考虑各种因素，并确定适合自己的养老金组合，以确保退休后的经济稳定和可持续性。
尽管美国的退休金制度相对完善，但仍面临一些挑战和改革的需求。
随着人口老龄化和养老金负担的增加，社会安全制度面临着资金短缺的问题。
雇主提供的养老金计划也面临着资金不足和风险转移的挑战。
盘点各国公务员退休待遇丁小希黄发红刘军国美国领先工人两倍多美国的养老保险制度分为三个层次。
第一层次是社会保障养老保险制度，在这个板块中，公务员与非公务员没有区别，其资金来源于社会保障税。
社会保障税由全国强制性统筹，雇主和雇员各缴纳50%。
第二层次是雇主养老金计划，包括公共部门和私人部门。
第三层次则是个人储蓄养老金计划，即在个人自愿，联邦政府提供税收优惠的情况下，设立养老金账户。
美国的雇主养老金计划主要有两种模式：一种是缴费确定计划。
即雇主和雇员都固定缴纳一定比例的费用，形成养老金账户。
最后获得的养老金由缴费时间、数量和投资收益高低来决定，例如知名的401（k）计划。
另一种为待遇确定计划。
这种养老金一般只由雇主缴纳，雇员退休时享有的待遇是一样的。
美国的公务员在20世纪后期一般都采用这种计划，只有少数地方政府只提供缴费确定计划。
在雇主养老金计划中，公共部门养老金计划，是美国联邦、州和地方政府为公务员制定的养老金计划，分为公务员退休金计划和联邦雇员退休金计划。
前者是为1983年以前参加工作的公务员制定的，后者为1984年后参加工作的公务员制定。
据美国劳工统计局数据，联邦公务员养老金收入大幅领先于普通工人。
1995年，美国联邦政府公务员月均养老待遇为1369美元，而普通工人为720美元。
2008年，美国联邦政府公務员月均养老待遇上涨至2550美元，普通工人上涨为1153美元，前者为后者的2.21倍。
德国增长幅度快得多德国的养老保险制度分退休金和养老金两种，此外还包括一定的企业补充养老和私人保险养老形式。
在德国，公务员属于收入较高的职业，而且公务员不需缴纳失业金、养老金等社保费用。
德国《明星》周刊调查了100种公务员职业，收入最高的社保基金主席每月能领取11011欧元。
2011年，德国居民月平均收入水平在2500欧元左右。
公务员收入的优势在退休后体现更明显。
通常来说，公务员退休后，其退休金可以达到最后一个月工资的72%。
美国公务员挣多少钱美国公务员挣多少钱，这在美国根本不是一个问题，因为美国公务员都是明码标价，从总统到普通工作人员，每一个职位年收入多少清清楚楚，在很多地方都可以查询到，完全没有神秘性可言。
因此，我们完全可以看到一些十分精准的数字：2008年，美国人的平均年工资是42270美元。
工资最高的是外科医生，年薪206770美元，此外，麻醉师、牙医等人的工资也名列前茅。
企业老总平均能拿到160440美元，名列第10位。
警察局长为76820美元，排在第104位。
垫底的则是餐馆上菜工，只有17400美元，厨师、洗碗工和上菜工的工资差不多。
其实，美国公务员的概念比中国要大，所以我们现在只说接近中国公务员的行政系列。
在这个系列里面，分为普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，此外就是普通公务员。
普通公务员工资共分15级，每级又有10档，包括了美国85％的公务员。
根据2008年的数字，接近全国平均工资42270美元的是8~9级的公务员，他们在15个级别里面已经属于中上了，美国公务员工资级别是金字塔形，越往下人数越多，因此，可以发现大多数公务员领取的薪水低于全国平均水平。
唯一特殊的是白宫的平均工资比普通公务员要高，在2008年，这一数字为74082美元，但是这样的人数是很少的。
高级公务员们的工资也是可以轻松查到的。
根据公布的数字，在2010年，美国总统的年薪是40万美元，副总统和参议院议长及首席大法官的工资是230700美元。
各州州长的工资区别则比较大，最低的是缅因州州长，工资仅有70000美元，最高的是加利福尼亚州州长，206500美元。
还有好几个州的州长分文不取，或是象征性地领取1美元的工资，比如加州州长施瓦辛格、纽约州州长埃利奥特等人。
公务员工资必须低于私企在美国法律上有一个明确的规定，就是公务员的工资不能高于私企。
因为在美国人的观念中，公务员干的是服务性的工作，不是社会财富的直接创造者，工资不应该高于创造社会财富的企业。
美国的退休金制度美国的退休金制度是一个复杂而多样化的体系，各个层次的政府和私人企业都扮演着重要角色。
在美国，退休金主要由社会保险、企业养老金计划和个人储蓄三部分组成。
首先，社会保险是美国退休金制度的基础。
美国社会保险制度中最重要的组成部分是联邦社会保险财政计划，即社会安全系统。
它由联邦政府负责管理，所有工作者必须通过工资的一定比例缴纳社会安全税，以获取退休金的资格。
根据年龄和缴纳历史，人们可以在达到合法退休年龄时获得一定的社会安全退休金。
此外，社会安全系统还提供了残疾人福利和医疗保险。
其次，企业养老金计划也是美国退休金制度的重要组成部分。
许多大型公司为员工提供企业养老金计划，即雇主提供的退休金计划。
这些计划根据员工在公司工作的时间和收入水平来计算退休金。
企业养老金计划通常分为定义收益计划和定义贡献计划。
前者表示雇主对员工的退休金支付有一定的承诺，而后者则表示雇主按一定比例将一部分薪资转入员工的退休账户中。
然而，近年来，由于成本上升和法规限制等原因，许多企业减少了提供养老金计划的范围。
最后，个人储蓄也在美国退休金制度中起到重要作用。
个人可以通过建立养老金账户，如个人退休账户（IRA）和401(k)计划，进行个人储蓄。
IRA是由个人开设的税收优惠退休金账户，个人可以将一部分收入存入其中，直到提取退休金时才需要缴纳税款。
而401(k)计划是由雇主提供给员工的退休储蓄计划，员工可以将一部分工资预先扣除并投资于401(k)账户中。
这两种计划可以提供额外的退休金储蓄，使个人能够更好地为退休生活做准备。
总而言之，美国的退休金制度是一个多层次、多元化的体系。
社会安全制度作为退休金的基础，提供基本的养老保障。
企业养老金计划为许多企业员工提供额外的退休金收入。
而个人储蓄则可以帮助个人为退休生活积累更多的财富。
这个制度的目标是确保退休人员能够在退休后维持合理的生活水平，并为个人提供广泛的选择和灵活性。
对美国公务员制度的认识美国的政体与我国有很大的不同，美国是联邦制国家。
行政机构的层级是联邦、州，县（郡），市，县没有很大的权利，实际上美国的层级是三级。
美国公务员的组成也与我国不同。
他们的公务员，不仅包括政府官员，还包括警察、消防人员，以及保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务人员。
即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。
了解这两点，对我们了解美国公务员制度很有帮助。
由于美国公务员外延很大，因此，公务员层次状况更繁杂。
但是，在千差万别中，我们仍可以找出美国公务员制度的基本规律与模式，揭示出其基本特点。
一、美国政府公务员管理的基本模式1、公开、公平——公务员招聘录用的基本原则。
美国联邦政府有280万员工。
在近50年间，其规模没有大的变化。
政府人员的规模，以郡为例，大的郡在8000人左右，小的郡在2000人左右。
由于人才的流动，自然减员及职位的增加，招聘录用公务员几乎每年都有。
招录工作是公开的。
事前都要有详细的工作计划，要将录用的职位、人数、基本条件、工资待遇向社会公开，通常以市场形式来运作，充分利用网站、报刊、电视向社会发布信息。
有时会直接到大学里去招聘。
报考人员要填写招考申请书，其项目非常详细、繁杂，必须一一回答，还要提交自我介绍的简历及有关材料。
州、郡人事部门还要将申请书报联邦调查局进行审查，看有无犯罪记录，以确定其报考资格。
这些审查工作结束，即进行笔试与面试，现在大多利用微机进行，电脑里有很多题目让报考人员回答。
达到标准予以录用，并根据答题情况确定相应的职位。
招考录用工作，坚持平等、公正，不看背景，也没有人托关系。
因此，招录工作形成了规范的程式，能在无外界干扰情况下顺利进行。
对未录用的人也要通知本人，对申请人负责，让其知道自己应招的有关情况。
另外，招考不允许歧视残疾人或其他种族人。
只要他们能做的工作，一视同仁。
为了及时招聘人才，充实空缺，有的郡常年在网上发布信息，有的还设专线电话，接受咨询。
在联邦政府，对部分特殊的工作岗位所需的人才，也可以由政府指定，将那些在大学或企业的优秀人才引入政府工作，并许以优厚的待遇。
国外】美国人退休后能拿到多少养老金1社保基金不足，美国人67 岁退休！美国人退休以後每个月到底能拿到多少钱？在美国，正常的退休年龄是67 岁，提前退休是62 岁。
美国鼓励延迟退休，如果一个人选择在70 岁或70 岁以後退休，那麽每个月能拿到132% 的退休金。
由於美国的退休制度具有一定的弹性，不少老人选择延迟退休，生活中也常会见到不少老年人仍工作在各类服务行业、私人公司和政府部门中。
美国的退休政策 1 提前退休一个人年满62 岁就可以开始领退休金，但要打7 折，每推迟一个月领取，打的折扣就少一些。
2 正常退休根据出生日期的不同，美国社会保障局 (The United States Social Security Administration )设定了不同的“正常”退休年龄，比如：1937 年和1937 年以前出生者，退休年龄是65 岁；1943 年到1954 年之间出生者，退休年龄是66 岁；1960 年和1960 年以後出生者，退休年龄是67 岁。
在“正常”退休年龄内退休的人，可以领取全额退休金。
3 延迟退休在美国，人们选择延迟退休的理由很多，有的人是喜欢工作、愿意发挥余热，更多的人是为了多赚点钱，好让自己能过一个更安定、富足的晚年。
选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益(DelayedRetirement Credits) 。
如果一个人的正常退休年龄是66 岁，其选择在67 岁退休，那麽他每个月能拿到108% 的退休金；如果其选择在70 岁或70 岁以後退休，那麽他每个月能拿到132% 的退休金。
这种以自愿为原则、渐进式的退休制度，让人们可以根据自身情况进行选择。
而拉开档次的退休金获得比例，特别是对於延迟退休的奖励性收益，一定程度上鼓励了美国人延迟退休。
美国劳工局( US Department of Labor )的数据显示，2013 年，65 岁以上的美国男性之中有24% 的人仍在工作，65 岁以上的女性中有15% 的人仍在工作。
国外的退休政策退休是每个工作者的必经之路，退休政策一直是人们关注的热点话题。
不同国家在退休政策方面有着各自独特的规定和制度，本文将探讨国外的退休政策，并比较其与我国的异同之处。
一、欧美国家的退休政策1.1 欧洲国家的退休政策欧洲国家的退休政策普遍较为慷慨。
许多国家实行的是社会保障制度，包括养老金、医疗保险、失业救济等多项福利。
其中，养老金是最重要的一项。
比如，法国的退休金是根据个人的工作年限和税前工资的百分比来计算的，最高可达到工资的75%。
1.2 美国的退休政策美国的退休政策相对较为复杂，主要包括社会保险和企业年金两部分。
社会保险是由政府提供的一种退休福利计划，包括社会安全金和医疗保险。
同时，美国公司也普遍设立企业年金，为员工提供额外的退休福利。
二、亚洲国家的退休政策亚洲国家的退休政策相对较为保守，主要以养老金为主。
例如，日本的养老金制度非常完善，以公平透明著称。
根据个人的缴费年限和缴费金额，计算出一个基准养老金，然后根据通胀率进行调整。
三、与中国的退休政策比较与其他国家相比，中国的退休政策在养老金方面相对较为保守。
根据我国现行的制度，养老金主要由个人缴费和政府补贴两部分组成。
养老金的发放标准主要取决于个人的缴费年限和缴费金额，但是相较于一些发达国家，发放的标准偏低。
四、国外退休政策的启示4.1 充分利用社会保障制度国外的退休政策普遍采用社会保障制度来保障退休人员的生活质量。
我国可以借鉴其经验，加强社会保障体系建设，提高养老保险的覆盖率和养老金的发放标准。
4.2 建立多层次的养老保障体系国外的退休政策通常包括多个层级的保障方式，如社会保险、企业年金和个人储蓄等。
我国可以发展企业年金、个人商业保险等多元化的养老保障方式，提供更多选择给退休人员。
4.3 长期可持续性发展国外的退休政策往往注重长期可持续性发展，通过投资和储备来保障未来的退休金支付。
我国在退休金的投资运作和资金储备上也应注重长期规划，确保养老金的可持续发展。
