第3章_政治合法性 [自动保存的]共25页

政治学与行政学徐龙超 200530130049 论合法性问题的复杂性【摘要】从人类进入政治社会以后，有关政治合法性问题的讨论就没有停止过。

政治合法性无论从其概念还是从合法性基础的获得和整合方面，都是一个及其复杂的系统性问题。

统治阶级如果丧失其统治的合法性基础，就会导致合法性危机。

因此，建立一套合理有效的政治制度是统治阶级获得合法性基础和摆脱合法性危机的根本途径。

【关键词】政治合法性理论渊源合法性的复杂性合法性危机一、政治合法性的理论渊源合法性是现代政治分析的关键术语与热点范畴，同时也是一个内涵复杂、充满纷争的概念。

合法性涉及政治学的一个最古老也是最基本的问题，即如何使政治统治取信于民？合法性问题自人类进入政治社会以来就已产生，它关乎到政治统治的兴衰成败。

有关合法性问题研究的历史也源远流长。

早在古希腊时期，亚里士多德就已经在对各种政体的生存维系方式的探讨过程中隐晦地谈到政治合法性问题，他认为合法性基础应该是政治上的善，即公平，这已经涉及到政治合法性最核心的问题：同意。

这种观念一直影响到近代启蒙运动思想家。

正式从理论上自觉探讨政治秩序合法性基础问题的是卢梭。

他的《社会契约论》，更侧重于从“契约”、“公意”的视角来审视“合法的政府”与“合法的权力”。

在他看来，合法的权力是基于人们约定基础上的统治权利。

这种基于契约论基础上的合法权力观，代表了当时思想家们的普遍看法。

严格地讲，这些先前的政治哲学家所探讨的所谓“合法性”问题实际上都是政治权利的“合理性”问题，真正从社会学角度来探讨政治合法性问题的，首推德国思想家马克斯·韦伯。

他从现实政治现象出发，把合法性分为三种类型：传统型、法理型、超凡魅力型。

根据韦伯的观点，现代社会主要以法理型权威为特点，其合法性基础来自于人们对正式的合理合法的制度的尊重。

但是总的来讲，不管这些伟大的政治哲学家如何在政治合法性问题上争论不休，在现代以前，为政权提供合法性依据的意识形态主要来自各种形式的“天命论”和“君权神授论”。

对韦伯的政治合法性与哈贝马斯的合法性危机的理解“水能载舟，亦能覆舟”、“马上得天下，不能马上治天下”，从这些俗语中，就可以体会出自古以来人们就试图对统治合法性作出解释。

而到20世纪，在理论社会学和政治学的讨论中，合法性问题一直是一个热点。

在某种意义上，合法性的概念成了理论社会学和政治学的核心概念，几乎所有的政治学家和试图在理论上发表意见的社会学家们，都必须借用这个概念。

应当说，自从人类进入政治社会以来，合法性的问题就一直是一个重要的问题，人类历史上的任何一种政治统治和大规模的社会管理形式，都在谋求合法性上作出了努力。

政治合法性关系到政治秩序和政治统治持久性的问题，并且意味着政权或制度的合理性。

一、马克斯韦伯对政治合法性的探讨对合法性问题加以理论研究是近代的事情，是由马克斯•韦伯第一次对合法性问题作出了系统的探讨。

所以，对于当代社会学和政治学来说，韦伯的著述就成了合法性研究的经典文献。

马克思韦伯是第一位从社会学角度探讨政治合法性的问题的。

韦伯认为，每一位真正的统治形式中都包含有最起码的自愿服从的成分，即内在的主观的有效性，但仅有这一点还无法构成真正的统治，还必须有对统治的合法性的信仰。

要实现统治的合法性，关键在于“信仰体系”的建立，即建立某种理论体系或意识形态来说明统治者的统治是合理的。

即为：自愿服从+信仰体系=统治/权威系统，其中信仰体系具有关键作用，它决定什么是合法或非法，因而也就决定了权威系统的根本性质。

韦伯用“机会”和“肯能性”来给权力下定义，同样，他认为“一种统治的‘合法性’，也只能被看作是相当程度上为此保持和得到实际对待的机会”。

即合法性是促使一些人服从某种命令的动机，客观上表现为服从这种命令的可能性。

因此，从韦伯的角度看，合法性无非是特定政治系统的稳定性与持久性问题，即“得天下”与“治天下”的问题，它能够使人们对享有权威的人的权力持认同和接受态度，并进而服从其命令。

韦伯在理想层次上总结了现实政治系统和发行统治的三种基本类型，即传统合法性；卡里斯玛型合法性；法理型合法性。

政治合法性-内容政治合法性一、政治合法性的内含合法性即正当性或正统性，合法性的英文概念是legitimacy，来源于拉丁语legitimare，意思为法律许可的或宣称合法的。

（一）词源考察与比较1、Legitimacy ≠ legality。

法律概念，正义；程序/规定，合理性。

Eg.2、Legitimacy ≠ authority。

权力转化逻辑，适用对象的差异性（二）政治合法性的基本内含所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可的原则实施统治的正统性或正当性。

理解视角：政治哲学：道德、理由、权力现实政治：统一衡量标准？指标考察：一是公民对政权的认可和支持率，它可以通过民意调查显示出来；二是公民认可和支持政权的持久性，它可以通过分析公民支持政权的原因而判断出来。

（三）政治合法性的意义首先，它关系到政治秩序和政治统治持久性的问题。

其次，政治合法性意味着政权或制度的合理性。

二、政治合法性的基础作为权力主体的政治统治者和作为权力客体的被统治者之间不平等的权力关系是如何被认可的？（一）政治秩序的促成要素客观因素：服从的习惯或习俗以及强制性法律的存在。

主观因素：被统治者形成了对统治者的服从义务。

（二）合法性基础的三种类型传统权威型：建立在长期形成的传统风俗和习惯的基础上。

古代的世袭君主制以及现代世界幸存的王朝统治，如沙特阿拉伯、科威特和摩洛哥，属于此列。

个人魅力型：建立在某个人的非凡个性和超凡感召力的基础上。

法理型：建立在一系列清晰而明确的规则和制度的基础上。

现代国家典型的权威形式。

（三）合法性研究的权威研究政治角色说代表人物：帕森斯研究方法：结构功能角度，现代公民社会政治服从的社会基础核心观点：政治角色vs个人品性；权利和义务关系公共利益说代表人物：本特利研究方法：公共利益角度，政府政策与公共利益的一致性核心观点：冲突和妥协政府中立说代表人物：亨廷顿研究方法：从政治制度的角度分析政府的权威性核心观点：政府行为的合法性来自于政府制度的中立性政治文化说代表人物：阿尔蒙德研究方法：政治文化角度，政治体系的权威性核心观点：政治体系的合法性或权威来自于同质的政治文化，即共同的价值和理念。

浅谈政治合法性内容摘要：许多政治学教材中都有这种提法：权力、权威与合法性这三个相互关联的概念是政治学中最基本的概念。

此话不假。

合法性的确是政治学中最重要的概念之一。

但是更重要的是，在现实生活中，政治合法性是一个政权得以存在的基础。

也就是说，没有合法性的政府是没有资格存在的政府，也是一个不可能长久的政府。

当今世界各国都面临着政治合法性不足的问题。

这个问题在当代中国尤为突出。

作为一名政治学与行政学专业的学生，加深对政治合法性概念的理解是十分必要的。

只有知道什么是政治合法性，我们才能在以后的学习工作中为增强国家的政治合法性做出自己应有的贡献。

关键词：政治合法性广大民众认可支持政权关于政治合法性的论述，古已有之。

古希腊亚里士多德就曾说过：“一个政体要达到长治久安，必须使全邦各部分的人民能够参加而且怀抱着让它存在和延续的愿望。

”①由此可见，政治合法性对一个国家、一个政府的稳定、长久起着十分重要的作用。

当然，政治合法性的内容也是十分深奥和丰富的。

一、政治合法性的含义关于政治合法性的含义，不少政治学家都对其做了深刻而简练的定义。

美国政治学者李普赛特指出：“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现有政治制度是社会的最适宜制度之信仰能力。

”②著名社会学家哈贝马斯则认为：“合法性意味着某种政治秩序被认可的价值。

”③也有中国学者认为：“政治合法性是指广大民众对现存政治秩序和政权的认同和支持”④由此可见，政治合法性就是指广大民众自觉地对现存的政治秩序和制度、公共权威和政权的积极支持和认可，是广大民众对统治正当性的承认和对统治的认可。

通过政治合法性的定义我们可以知道，一个国家的统治是否具有统治合法性，不在于统治者自己的宣称，也不在于统治者为自己的执政制定的法律依据，而在于人口占大多数的民众是否真正认同，在于广大民众是否积极支持。

国民党在大陆末期的统治正好说明了这一点。

抗日战争取得胜利后，全国人民都期望能够建立一个独立统一民主富强的国家，可是国民政府却悍然撕毁了《双十协定》，挑起内战，全然不顾人民的感受和愿望。