对现行精准扶贫问题研究及立法化工作推动
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县域精准扶贫中问题的法律分析
精准扶贫是中国政府积极推行的一项重要战略,旨在帮助贫困地区实现脱贫致富。
在县域精准扶贫过程中,仍然存在一些问题,包括法律问题。
下面将对县域精准扶贫中的问题进行法律分析。
县域精准扶贫中存在的问题之一是脱贫政策的不完善。
脱贫政策是县级政府为贫困户制定的具体扶贫措施和政策,以帮助贫困户实现脱贫目标。
一些县级政府在制定脱贫政策时存在不科学、不合理的情况,导致脱贫政策的实施效果不佳。
这种情况下,贫困户的合法权益受到侵害。
根据行政法的相关规定,政府机关应当依法行使职权,确保政策的合理性和合法性。
对于存在不完善的脱贫政策,贫困户可以依法提出行政诉讼,维护自己的合法权益。
县域精准扶贫中的问题之二是扶贫资源的分配不公。
政府为了促进贫困地区的发展,会向这些地区提供一定的资源支持。
在一些情况下,贫困地区之间的扶贫资源分配存在不公平的现象。
这种情况下,贫困地区的发展受到限制,贫困户的权益得不到保障。
根据宪法的相关规定,国家应当保障各地区的协调发展,确保公民的平等权利。
贫困地区的政府可以依法提起诉讼,要求扶贫资源的公正分配,维护自己地区的合法权益。
县域精准扶贫中存在的问题涉及脱贫政策不完善、扶贫资源分配不公和扶贫资金滥用等方面。
对于这些问题,贫困户可以依法维护自己的合法权益,例如提起行政诉讼、民事诉讼或刑事诉讼等,要求政府依法行使职权,确保扶贫政策的合理性和合法性,维护贫困户的合法权益。
我国农村地区精准扶贫的法治保障研究【摘要】我国农村地区精准扶贫是当前社会关注的热点问题之一。
本文旨在研究法治在农村扶贫中的保障作用,探讨存在的问题和挑战,并提出加强法治保障的对策和建议。
通过对农村地区扶贫现状的分析以及案例分析,揭示了法治对精准扶贫的重要性。
文章总结指出,加强法治建设是农村扶贫工作的根本保障,未来研究可着重探讨法治在扶贫中的具体实施路径和效果评估。
建议政府和社会各界共同努力,加强法治保障,推动农村地区精准扶贫工作取得更加显著的成效。
【关键词】农村地区、精准扶贫、法治保障、研究背景、研究目的、研究意义、扶贫现状、作用、问题、挑战、对策、建议、案例分析、重要性、未来方向、总结、展望.1. 引言1.1 研究背景我将根据你的要求输出的内容:我国农村地区一直是扶贫工作的重点领域,目前我国农村贫困人口数量依然较大,贫困程度和贫困形式也在不断变化。
为加大对农村贫困地区的帮扶力度,我国提出了精准扶贫的工作方针,旨在实现贫困人口的脱贫致富。
随着扶贫工作的深入开展,一些法治问题和隐患也逐渐浮现出来,直接影响到扶贫工作的质量和效果。
在这样的背景下,需要对我国农村地区精准扶贫的法治保障进行深入研究。
通过探讨法治在扶贫中的作用、存在的问题和挑战以及加强法治保障的对策和建议,旨在为更好地推进我国农村精准扶贫提供可行性和指导性建议。
通过案例分析和未来研究方向的探讨,更好地总结法治保障对农村精准扶贫的重要性,为未来的研究和实践提供参考。
1.2 研究目的研究目的主要是探讨我国农村地区精准扶贫中法治保障的重要性和作用,分析当前扶贫工作中存在的问题和挑战,提出加强法治保障的对策和建议,以及通过案例分析具体案例来加深对法治在扶贫中的实际应用和效果的理解。
通过研究目的的明确,旨在为进一步完善农村精准扶贫工作提供理论指导和政策建议,推动法治保障在扶贫工作中的更好发挥作用,促进农村地区贫困人口脱贫致富,推动乡村全面振兴。
1.3 研究意义农村地区精准扶贫的法治保障是当前我国脱贫攻坚工作的重要组成部分。
我国农村地区精准扶贫的法治保障研究随着我国经济社会的不断发展,精准扶贫成为了我国减贫攻坚的重要战略。
农村地区是扶贫工作的重中之重,而法治保障则是农村精准扶贫的重要基础。
本文将结合我国农村地区精准扶贫的实际情况,探讨法治保障对农村精准扶贫的作用,并提出相应的建议。
一、农村地区精准扶贫的现状近年来,我国精准扶贫工作取得了显著成绩,农村贫困人口数量大幅减少。
农村地区的发展仍面临着一系列挑战,贫困问题依然突出。
一方面,农村地区基础设施滞后、产业发展不平衡,无法满足居民的生产生活需求。
由于地域相对封闭、信息不畅、教育医疗资源匮乏等原因,导致贫困地区群众的发展动力不足。
在农村地区实施精准扶贫,需要依托法治保障,形成长效机制,确保扶贫政策的有效实施。
二、法治保障在农村精准扶贫中的作用1. 着力解决土地权益问题在农村地区,土地是农民最重要的生产资料,土地权益问题直接关系到农村居民的生存与发展。
加强土地承包经营制度的法治保障,确保农民的土地承包权和经营权不受侵犯,可以激发农民的生产积极性,促进农业生产的持续发展。
通过健全土地流转、承包、流转等相关法律法规,引导土地资源优化配置,推动农村产业的发展,为农村精准扶贫提供良好的法治环境。
2. 健全农民权益保护机制农村精准扶贫需要强化对农民权益的保护。
在土地流转、农产品销售、劳务输出等环节,农民的合法权益往往容易受到侵犯。
建立健全的农民维权机制,加强对农民合法权益的保护,对于增强农民群众的获得感和幸福感,提高他们的生产积极性,具有重要意义。
3. 推动基层治理法治化建设农村地区基层治理水平直接关系到精准扶贫的实施效果。
建立健全村民自治组织,依法保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权,提高基层自治的民主法治化水平,有利于农村民主政治建设和社会治理能力的提升,为精准扶贫提供有力的法治保障。
1. 健全农村土地承包经营制度,确保农民的土地权益不受侵犯。
加快修订土地承包法,完善土地承包经营权流转、入股合作等相关制度,保障农民的土地权益。
如何推动社会精准扶贫政策扶贫工作是一项艰巨而又具有深远意义的任务,关系到社会的公平正义与和谐稳定。
推动社会精准扶贫政策的有效实施,需要政府、社会各界以及贫困群众自身等多方面的共同努力。
首先,精准识别是精准扶贫的前提。
要确保扶贫资源能够准确地投放到真正需要帮助的贫困家庭和人口中,就必须建立科学、严谨、公正的贫困识别机制。
这需要基层干部深入到乡村和社区,进行详细的调查和摸底工作。
通过实地走访、家庭收入核算、生活状况评估等方式,全面了解每个家庭的实际情况。
同时,利用大数据等现代信息技术,对收集到的信息进行整合和分析,提高识别的准确性和效率。
对于那些处于贫困边缘的家庭,也要给予适当的关注和支持,防止他们因突发情况而陷入贫困。
在精准识别的基础上,要制定个性化的扶贫方案。
不同的贫困家庭和人口,其致贫原因各不相同。
有的可能是因为缺乏劳动技能,有的可能是因为疾病或残疾,还有的可能是因为自然灾害等不可抗力因素。
针对这些不同的情况,应当制定有针对性的扶贫措施。
比如,对于缺乏劳动技能的人群,可以提供免费的职业培训和就业指导,帮助他们掌握一技之长,从而实现稳定就业;对于因病致贫的家庭,要加大医疗救助力度,完善医疗保险制度,减轻他们的医疗负担;对于因灾致贫的群众,要及时提供救灾物资和重建资金,帮助他们恢复生产生活。
加大教育扶贫力度也是推动精准扶贫的关键。
教育是阻断贫困代际传递的重要途径。
要改善贫困地区的教育条件,加大对教育基础设施的投入,建设标准化的学校和教学设施。
同时,加强师资队伍建设,提高教师的待遇和素质,吸引更多优秀的教师到贫困地区任教。
为贫困家庭的学生提供更多的教育资助,包括助学金、奖学金、助学贷款等,确保他们能够顺利完成学业。
此外,还要开展职业教育和技能培训,让贫困家庭的孩子能够掌握实用的技能,为将来的就业和创业打下基础。
产业扶贫是实现贫困地区可持续发展的重要手段。
要结合当地的资源禀赋和市场需求,发展特色产业。
推动精准扶贫方面工作措施精准扶贫是指根据贫困人口的具体情况,制定有针对性的帮扶措施,通过精细化管理和精确的目标,实现脱贫攻坚的目标。
为了推动精准扶贫工作,我们可以从以下几个方面出发,采取相应的措施。
一、加大政府资金投入政府作为主导力量,应该加大对精准扶贫工作的资金投入。
可以通过增加脱贫专项资金的规模,充实扶贫基金,增加政策性贷款等途径,为贫困地区提供更多的资金支持。
同时,进一步完善扶贫资金管理制度,加强对资金使用情况的监督,确保资金能够真正用在扶贫工作上,提高资金使用效益。
二、强化扶贫政策的指导性作用制定贫困地区的精准扶贫政策和措施,确保政策的指导性作用。
政府应当根据贫困地区的实际情况,制定具体的扶贫政策、措施和标准。
同时,加强对政策的宣传和培训,让贫困地区的干部、群众更好地理解政策,并能够有效地落实到实际工作中去。
三、加强贫困群众的职业培训贫困群众职业技能的不足是造成贫困的重要原因之一。
因此,为贫困人口提供职业培训是非常重要的举措。
可以通过设立职业技术培训学校、培训中心,提供技能培训和职业教育,帮助贫困人口提升就业能力和就业机会。
此外,还应当加大对农村劳动力转移就业政策的支持力度,鼓励贫困地区的劳动力到城市、富裕地区就业。
四、着力发展贫困地区的特色产业发展特色产业是贫困地区脱贫的关键一步。
可以通过优惠政策,鼓励和扶持贫困地区发展适合当地条件和优势的产业,如农业、养殖业、旅游业等。
同时,要加强对相关产业的技术支持和人才培养,提高产业的竞争力和盈利能力。
此外,还可以建立贫困地区产业合作社、农民专业合作社等组织形式,加强农民的组织力量,共同推动产业的发展。
五、加强社会帮扶力量的参与除了政府的支持和引导,社会帮扶力量的参与也是非常重要的。
社会各界可以通过捐款、捐物、志愿服务等形式,帮助贫困地区解决实际困难和问题。
同时,要加强社会组织的建设和规范,提高社会帮扶力量的组织和协调能力,确保帮扶工作的科学、有效进行。
2023年湖南普通高中学业水平选择性考试政治真题及答案注意事项:1.答卷前,考生务必将自己的姓名、准考证号填写在本试卷和答题卡上。
2.回答选择题时,选出每小题答案后,用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。
回答非选择题时,将答案写在答题卡上。
写在本试卷上无效。
3.考试结束后,将本试卷和答题卡一并交回。
一、选择题:本题共16小题,每小题3分,共48分。
在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的。
1. 中国特色社会主义开创于改革开放新时期,但了解其形成和发展脉络,认识其历史必然性和科学真理性,应该拉长时间尺度,放在世界社会主义演进的历程中去把握。
从这一历程来看()①科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力②中国特色社会主义不断发展并已跨越社会主义初级阶段③中国特色社会主义正成为振兴世界社会主义的中流砥柱④冷战结束后世界社会主义运动低潮状态得到了根本改变A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④2. 马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中写道,在共产主义社会里,“任何人都没有特殊的活动范围,而是都可以在任何部门内发展,社会调节着整个生产,因而使我有可能随自己的兴趣今天干这事,明天干那事,上午打猎,下午捕鱼,傍晚从事畜牧,晚饭后从事批判,这样就不会使我老是一个猎人、渔夫、牧人或批判者。
”对此理解正确的是()①这是对未来共产主义社会形态的全面描绘②人的自由发展是共产主义社会的基本前提③追求人的自由发展是共产主义的价值旨归④共产主义社会人们将摆脱传统分工的束缚A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④3. 从期盼"第三新文明”到创造“人类文明新形态"深刻昭示()①第三新文明的设想为推动人类文明繁荣发展贡献了最佳道路②各国历史的多样性是由人类社会发展的一般进程反映出来的③中国共产党是带领中国人民创造人类文明新形态的核心力量④人类文明新形态是坚持和发展中国特色社会主义的实践成果A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④4. 近年来,我国人口出生率持续走低,如不加以干预,就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。
精准扶贫政策研究及实践在中国,贫困地区的发展一直是政府关注的重点。
为了解决贫困问题,中国实施了精准扶贫政策,力求帮助更多的贫困家庭脱贫致富。
随着精准扶贫政策的不断优化和调整,许多地方已经取得了显著的成效。
本文将对精准扶贫政策进行研究和分析,并探讨实践中的问题和解决方案。
一、精准扶贫政策的基本概念与目标精准扶贫政策是指根据贫困人口的实际情况,通过采用精准识别、精准帮扶和精准脱贫等手段,针对贫困人口中最贫困的人群实施特殊扶贫政策。
其目标是实现贫困家庭稳定脱贫、全面发展的目标,推动贫困地区和贫困人口实现全面发展。
二、精准扶贫政策的主要特点1. 精准识别在实施精准扶贫政策的过程中,首先需要对贫困人口进行精准识别。
这一过程包括收集、分析和评估贫困人群的基本信息,以确定贫困家庭的贫困原因和程度,以及制定相关扶贫政策的依据。
2. 精准帮扶在贫困人口精准识别后,需要对贫困家庭进行精准帮扶。
这包括提供现金、物品或公共服务等可持续的帮扶方式,针对不同的贫困家庭制定相应的扶贫政策。
此外,精准帮扶还需要对帮扶对象的情况进行跟踪,确保帮扶措施的有效性和可持续性。
3. 精准脱贫精准扶贫政策的最终目标是实现贫困家庭的稳定脱贫和全面发展。
为了实现这一目标,需要采用具有针对性和可持续性的扶贫措施,鼓励和支持贫困家庭发展生产业、提升素质、增加收入,不断提高贫困人口和贫困地区的整体生产能力和综合竞争力。
三、精准扶贫政策的实践问题与解决方案1. 精准识别问题在贫困人口精准识别过程中,缺乏有效的识别方法和评估指标,难以准确地确定贫困人口的真实情况。
为了解决这个问题,需要建立科学、全面、可持续的贫困人口信息管理体系,包括建立贫困人口档案、定期更新贫困人口信息、评估贫困原因和贫困程度等。
2. 精准帮扶问题在实施精准帮扶过程中,存在帮扶措施不到位、反复或不可持续的问题。
这需要改进帮扶措施,将其定向于真正需要帮助的人,加强帮扶力度和跟踪评估,确保帮扶措施的有效性和可持续性。
我国农村地区精准扶贫的法治保障研究随着我国经济的快速发展,贫困问题的减缓和消除成为了国家的重要政治任务。
为了大力推进扶贫工作,我国于2013年开展了精准扶贫计划,旨在让贫困人口实现脱贫致富的目标。
在实施过程中,法律和制度的保障起着至关重要的作用。
本文将探讨我国农村地区精准扶贫的法治保障。
一、建立法规体系我国政府在扶贫工作中制定并实施了一系列关于精准扶贫的法规和政策。
其中包括《国务院扶贫开发领导小组关于实施精准扶贫的意见》、《中央财经委员会扶贫开发专题会议纪要》等重要文件。
这些法规和政策的出台,不仅为精准扶贫提供了具体的操作指引,而且加强了政府对扶贫工作的宏观调控,进一步落实了扶贫责任。
二、建立工作机制实现精准扶贫需要有科学的工作机制。
为了切实解决扶贫工作中存在的问题,我国实行了一系列的工作机制,如农村贫困人口全覆盖排查、贫困县定点帮扶、专项扶贫资金管理等。
这些工作机制为精准扶贫提供了科学的指导和实施路径,有利于实现扶贫工作的精细化管理和效率提升。
三、加强扶贫资金管理精准扶贫的实施需要大量资金的支持。
针对资金管理方面的问题,政府加强了扶贫资金的审核、监管和评估机制,并规定资金使用要具有明确的标准和条件,确保扶贫资金的透明度和合法性。
同时,完善监察体系,建立风险监测和预警机制,及时发现并处理问题。
这种严格的资金管理方式,有利于防止资金滥用、浪费和腐败等问题的发生,有效保障了扶贫工作的可持续发展。
四、推行法律援助贫困地区居住着大量的低收入人口,他们普遍缺乏法律常识和维权意识,扶贫工作的正常开展必须要有法律援助的支持。
政府在推行精准扶贫工作过程中,加强对法律援助的重视,建立了一支专门的法律援助人员队伍,并将法律援助纳入扶贫工作的整体规划之中。
这样一来,低收入群众就能够通过法律途径维护自身的权益,也为政府精准扶贫工作的顺利开展提供了有力的支持。
综上所述,法治保障是农村地区精准扶贫工作的重要保障。
建立法规体系、建立科学的工作机制、加强扶贫资金管理以及推行法律援助等一系列措施,无疑将有力地推动精准扶贫工作的顺利推进。
精准扶贫离不开良法善治作者:马晓夏来源:《人民论坛》2018年第35期【关键词】精准扶贫法制化立法【中图分类号】D920.0 【文献标识码】A现阶段,我国正处于扶贫工作攻坚期,贫困人口数量多、分布广,客观上给精准扶贫造成一定阻碍。
为确保我国打赢脱贫攻坚战,势必要完善精准扶贫专项立法,健全精准扶贫程序和问责机制,同时完善刑事、民事、行政司法保障,形成扶贫长效机制,推进精准扶贫法治化进程。
出台精准扶贫专项立法。
精准扶贫法治化的关键在于立法,法律的权威J生、规范性是政策无法比拟的,借助精准扶贫专项立法能够约束政府和公众行为,推动精准扶贫工作持续开展。
事实上,欧美等国早已出台扶贫专项立法,比如英国《国民求助法》、美国《社会安全法案》等,这些专项立法对解决扶贫工作中的问题具有实效。
相比之下,我国精准扶贫专项立法较为滞后,更多的是以政策推动精准扶贫。
在新时代,面对精准扶贫法治化要求,我国应尽快出台精准扶贫专项立法,确立《扶贫法》指导精准扶贫各项工作,以法律形式固定精准扶贫的对象、特征、扶贫形式、扶贫责任。
以扶贫形式为例,《扶贫法》应规范精准扶贫分为生活补贴类、岗位培训类等,依照贫困人口实际情况予以划分,按照法律规定的形式予以扶持,从根本上解决贫困的代际传递。
赋予地方精准扶贫立法权。
精准扶贫要因地制宜、因时制宜,不同区域贫困情况差异明显,单纯依赖《扶贫法》并不足以解决全部扶贫问题,应赋予地方精准扶贫立法权,要求各地政府结合实际情况,制定相应的地方性法规。
精准扶贫地方性法规应遵循《扶贫法》立法精神,在精准扶贫对象确定、精准扶贫资金比例、精准扶贫项目责任、精准扶贫绩效评估等方面结合地方特色,制定符合地方贫困特色的扶贫法规。
同时,结合不同区域实际情况,各地政府在出台精准扶贫法规时应注重创新,将产业扶贫、驻村帮扶等内容纳入到地方性法规中,借助这些具有区域特色的扶贫方式,最大程度解决区域贫困问题,进一步推动精准扶贫法治化发展。
精准扶贫法治化实践与探索精准扶贫是中国政府长期以来的一项重要工作,旨在通过精准的政策措施和帮助措施,帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
在精准扶贫的过程中,法治化实践发挥着重要的作用。
本文将从精准扶贫的法治化实践与探索角度进行探讨,以期为更好地推进精准扶贫工作提供有益的参考和建议。
1.法律法规的制定与完善精准扶贫的实施需要有明确的法律法规支持,以保障贫困地区和贫困人口的合法权益,促进扶贫工作的顺利进行。
在中国,国家相继出台了一系列关于扶贫工作的法律法规,如《中华人民共和国扶贫开发促进法》,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等,这些法律法规的出台为精准扶贫工作提供了有力的法治保障。
2.法治化政策措施的实施在精准扶贫的实践中,政府需要通过法治化的政策措施来促进扶贫工作的开展。
建立健全贫困人口诉讼援助制度,为贫困人口提供法律援助服务;加强对扶贫项目资金的监管,打击贪污和挪用扶贫资金的行为;规范扶贫对象的认定程序,保障扶贫对象的合法权益等。
这些法治化的政策措施可以有效地规范扶贫工作的开展,保障扶贫对象的合法权益。
3.法治教育的开展在精准扶贫的过程中,法治教育也是十分重要的一环。
通过开展法治教育活动,提高贫困地区和贫困人口的法律意识和法治观念,加强他们的法律知识和维权能力,提高他们依法维权的能力。
只有提高了贫困地区和贫困人口的法治意识,他们才能更好地依法维权,维护自己的合法权益。
二、精准扶贫的法治化探索1.建立健全法治体系在精准扶贫工作中,需要建立健全健全的法治体系,包括建立健全扶贫法律法规体系、建立健全扶贫行政体系、建立健全扶贫司法体系等。
只有建立了健全的法治体系,才能有效地促进精准扶贫工作的开展,保障贫困地区和贫困人口的合法权益。
2.开展法治文化建设在精准扶贫中,需要积极开展法治文化建设工作,通过举办法治宣传活动、开展法治教育等方式,提高贫困地区和贫困人口的法治文化素养,使他们养成依法行事的习惯,增强法治观念,维护自己的合法权益。
精准扶贫政策执行效果研究及对策建议近年来,中国政府积极推行精准扶贫政策,致力于减少贫困人口数量,改善贫困地区人民生活条件。
然而,仅仅依靠精准扶贫政策本身的执行并不足以确保其效果的最大化。
本文将研究精准扶贫政策的执行效果,并提出相应的对策建议,以进一步提高扶贫政策的有效性。
一、精准扶贫政策执行效果研究1. 制度设计与刚性执法精准扶贫政策需要建立一个完善的制度设计,并严格执行相关法律法规。
由于扶贫工作的特殊性,政府应加强执法力度,对违反扶贫政策的行为进行严厉惩罚,确保政策执行的效果。
2. 激励机制与过程监管为了确保精准扶贫政策的有效执行,政府应建立行之有效的激励机制,鼓励扶贫干部切实履行职责,发挥工作效能。
同时,政府还需加强对扶贫过程的监管,确保政策的真正实施。
3. 数据共享与科技应用精准扶贫政策的执行过程需要大量的信息和数据支持,政府应加强不同部门之间的数据共享与整合,以减少信息和数据重复收集的问题。
此外,科技应用也能够提高扶贫政策的执行效果,例如通过人工智能等技术手段,对扶贫对象进行智能识别和筛选。
二、精准扶贫政策对策建议1. 整合资源与资金分配精准扶贫政策要求政府整合各种资源和资金,确保扶贫政策的落地。
政府应优化资源配置,确保资金的合理分配,不仅仅局限于扶贫领域,还需兼顾教育、医疗、基础设施建设等方面的需求,以综合提升贫困地区的整体发展水平。
2. 联合行动与社会参与精准扶贫政策的执行需要政府、企业、社会组织及公众群体的共同参与。
政府应积极引导、鼓励和支持企业和社会组织参与扶贫工作,利用各方优势资源,形成精准扶贫的联合行动,以提高政策执行效果。
3. 健全评估与反馈机制为了及时了解扶贫政策的执行情况,政府应建立健全的评估与反馈机制。
通过定期评估和考核,确保扶贫工作的有效性和可持续性。
同时,政府还需听取贫困地区和扶贫对象的意见和建议,以更好地调整和改进扶贫政策。
4. 教育与技能培训精准扶贫政策的执行不仅仅关注贫困地区的物质帮扶,还应注重教育与技能培训。
浅析我国精准扶贫战略实施的法治保障作者:吴爱琴薛梅梅常志红来源:《消费导刊》2018年第14期摘要:本文首先分析了目前我国精准扶贫中面临的法治化问题,对我国精准扶贫工作中存在的缺乏完善的法律制度保障、过度的行政化以及扶贫工作缺乏规范操作等问题进行了详细的阐述,然后提出了我国精准扶贫攻坚战略法治保障的实施路径,如在扶贫工作中加强对法治思维和法治方式的应用、建立完善的扶贫法律机制以及依法依规开展精准扶贫等,旨在为我国的精准扶贫战略实施提供法治保障意见,从而促进我国精准扶贫目标的有效实现。
关键词:精准扶贫法治保障路径选择一、目前我国精准扶贫中面临的法治化问题(一)缺乏完善的法律制度保障针对目前我国精准扶贫工作涉及的相关规范性文件比较多,中央政府和地方都出台了一些关于贫困人口和贫困地区保障的政策措施和文件,但是关于我国精准扶贫的相关法治制度和法律内容却比较缺乏,这就体现了我国的精准扶贫工作在制度上缺乏保障。
目前的精准扶贫工作主要是体现在政策方面的内容,扶贫开发相关法律、专项法律比较缺失,很多都是政策性的文件,在约束力上比较小。
这就导致很多扶贫工作在实际的实施过程中存在很多问题。
甚至扶贫工作并没有做到位。
(二)过度的行政化,缺乏系统性在很长的一段时间内,我国进行扶贫工作主要是由政府向贫困地区或者人口进行财政资金输入,在这项工作实施过程中,关键的主体是政府,在这种形式上,政府扶贫工作就存在对异性,主观臆断性,在扶贫工作中,政府官员的意识体现比较明显,存在一些利益倾向的选择,甚至在一些地区为达到在短时间内扶贫脱贫的目的,不惜以牺牲政府工作人员的应得利益为代价开展扶贫工作,这就可能会影响政府工作人员的工作积极性,导致政府工作的正常开展出现问题。
(三)扶贫政策可操作性不够,缺乏规范化仅仅依靠政策和道德层面开展精准扶贫工作,这是目前精准扶贫工作中存在的一个大问题,在实际的精准扶贫工作中很难体现到精准,这主要是因为在进行贫困户的考察工作中,并没有依据规范性的要求工作,在识别贫困户信息的过程中,没有根据法律法规和政策的规范展开工作,导致在扶贫对象中存在一些非贫困人口。
地方精准扶贫政策实施的主要问题及应对策略地方精准扶贫政策实施过程中存在的主要问题包括:数据不准确、政策落实不到位、扶贫资金使用效益不高、扶贫工作中存在腐败问题等。
针对这些问题,我们可以采取以下相应的应对策略。
数据不准确是精准扶贫政策实施中一个普遍存在的问题。
为解决这个问题,我们可以加强数据的收集和核实环节,建立健全良好的数据管理制度,加强对贫困人口的实地考察,确保数据的准确性和真实性。
可以利用科技手段,如人工智能、大数据等技术,对数据进行分析和验证,提高数据的准确性和实时性。
政策落实不到位是另一个突出的问题。
为解决这一问题,可以加强政策的宣传和培训,提高政策落地的知晓率和执行力度。
加强政策的监督和评估,建立健全考核机制,确保政策的有效实施。
可以加强政策的自上而下和自下而上的沟通与协调,充分发挥各级政府的作用,推动政策的全面贯彻。
扶贫资金使用效益不高也是一个值得关注的问题。
为解决这一问题,可以加强对扶贫资金的监管和审计,建立明确的资金使用流程和监督机制,确保资金的合规使用和最大限度的效益。
可以加强对贫困地区经济的发展和产业的优化升级,提高产业带动效应,降低贫困地区的贫困率。
可以鼓励社会组织和企业的参与,充分发挥市场机制的作用,提高扶贫资金的使用效率。
扶贫工作中存在的腐败问题也是需要解决的。
为解决这一问题,可以加强对扶贫领域的监督和检查,加大对扶贫腐败行为的查处力度,严厉打击腐败行为。
可以加强扶贫干部的培训和教育,提高他们的职业道德和工作素质,增强他们的法律意识和廉洁意识。
可以加强扶贫工作的透明度,建立健全相关的信息公开制度,提供便利的举报渠道,鼓励社会各界的监督和参与。
我国农村地区精准扶贫的法治保障研究精准扶贫是中国政府为了解决农村贫困问题而提出的一项重要政策。
为了确保精准扶贫的有效实施,法治保障是至关重要的。
本文将探讨我国农村地区精准扶贫的法治保障。
我国政府制定了一系列相关的法律法规来支持和推动精准扶贫工作的开展。
其中最重要的是《中华人民共和国扶贫开发法》,该法明确了精准扶贫的目标、原则和政府的职责。
该法还规定了贫困人口的识别、帮扶对象的选择、帮扶措施的实施等方面的具体规定,为精准扶贫的实施提供了法律依据和操作指南。
我国建立了一套科学、合理的贫困人口识别体系。
根据中央扶贫办的统一规定,全国各地根据当地的实际情况,制定了贫困人口识别标准和程序。
各地还成立了扶贫工作专门机构,负责贫困人口的识别、帮扶和政策实施。
这些机构遵循法律法规的规定,确保贫困人口的识别工作的科学性和公正性。
我国还加大了对违法行为的处罚力度,以保障精准扶贫工作的顺利进行。
对于那些贪污、挪用扶贫资金的行为,政府严厉打击,依法追究责任。
中央扶贫办还建立了“双随机、一公开”的监管机制,定期对各地的扶贫工作进行检查,确保扶贫资金的合规使用。
我国还加强了对农村地区法律服务的提供,确保农村地区居民的合法权益得到保障。
政府出台了一系列的政策,以鼓励律师、法律援助人员等法律服务机构和人员进入农村地区,提供法律咨询、法律援助等服务。
政府还加大了对农民法律权益保护的宣传力度,提高农民的法律意识。
我国注重加强对精准扶贫成果的监测和评估。
政府建立了一套完善的监测和评估体系,定期对精准扶贫工作的实施情况和成果进行评估。
这些评估结果将作为政府决策的重要依据,确保精准扶贫政策的科学性和可行性。
我国农村地区精准扶贫的法治保障是多方面的,包括法律法规的制定、贫困人口识别的科学性、违法行为的严惩、法律服务的提供和精准扶贫成果的监测评估等。
这些法治保障措施的实施,为精准扶贫工作提供了有力的法律支持,确保了精准扶贫政策的顺利实施。
对于我国的农村地区贫困人口来说,这些法治保障措施将有助于改善他们的生活状况,实现脱贫致富的目标。
精准扶贫法治化实践与探索精准扶贫是当前中国扶贫工作的重要方针,通过精准的目标、精准的措施、精准的帮扶对象,实现地区贫困人口脱贫致富。
而要实现精准扶贫,法治化实践与探索是必不可少的。
本文将围绕精准扶贫法治化实践与探索展开讨论。
一、法治化的必要性和意义1.法治化可以规范扶贫工作精准扶贫需要一整套的工作机制和规范,而法治化可以帮助形成一系列的扶贫政策和规定,促进扶贫工作的有序开展。
依法扶贫可以避免非法插手扶贫事务,确保扶贫资金和物资的合理使用。
2.法治化可以保障扶贫对象的权益在扶贫过程中,扶贫对象的权益是至关重要的,而法治化可以为扶贫对象提供必要的法律保障,确保其合法权益得到保护。
3.法治化可以提升扶贫工作的透明度和公正性依法扶贫可以建立起公开、透明的扶贫机制,让社会各界都能够了解扶贫政策和资金的使用情况,提高扶贫工作的公正性。
4.法治化可以提升扶贫工作的效率依法扶贫可以避免过多的行政干预和纠纷,使扶贫工作可以更顺畅地开展,提升工作效率。
二、法治化实践的主要内容1.建立健全的扶贫法律体系建立健全的扶贫法律体系,包括扶贫法律法规、扶贫工作指南等,明确扶贫工作的法律依据和规范。
2.推进扶贫工作的依法管理推进扶贫工作的依法管理,建立扶贫工作的法律责任和问责机制,严格执行相关法律法规,确保扶贫工作的合法性和规范性。
3.加强扶贫资金的监管加强对扶贫资金的财务监管和法律审计,建立健全的扶贫资金使用和监管制度,有效防范扶贫资金的滥用和违规行为。
三、法治化实践的具体探索四、法治化实践的挑战和对策1.立法不够完善当前关于精准扶贫的法律法规还不够完善,需要加强相关法律法规的立法工作,完善扶贫工作的法律体系。
对策:加大精准扶贫立法力度,完善相关法律法规,明确扶贫工作的法律依据和规范。
2.执法不严格一些地方在扶贫工作中存在着法律意识淡薄、执法不严格的现象,需要加强对扶贫工作的执法监督和督促检查。
对策:强化对扶贫工作的执法监督和检查,加大对执法不严格地区的督促力度,确保扶贫工作的合法性和规范性。
精准扶贫的政策研究与实践一、前言精准扶贫是中国特色反贫困的基本策略实践,通过精准定位和综合措施,实现因地制宜、脱贫致富。
在中国脱贫攻坚战中,精准扶贫政策具有重要的意义。
本文将从精准扶贫的背景、政策和实践方面进行探讨。
二、背景多年来,中国不断加强扶贫工作,但是普遍性困难问题仍然存在。
因此,随着社会经济发展的加速,政府决定出台相关政策来解决这个问题。
2013年,中国提出精准扶贫政策,将扶贫对象精准到每个贫困家庭。
并在2014年、2016年相继出台关于精准扶贫的实施意见和政策文件,以此来帮助贫困地区的人们脱贫。
三、精准扶贫的政策1、精准扶贫的基础在精准扶贫的基础上,我们需要准确掌握贫困地区和群体的基本情况,处于贫困的人的生活状况、收入来源和国家资助的头疼问题。
2、精准扶贫的政策目标精准扶贫的目标就是要实现贫困地区居民的财产性、收入性和综合性解决贫困问题。
3、精准扶贫的政策措施精准扶贫的政策措施包括产业扶贫、转移支付、易地扶贫搬迁和社会保障等。
产业扶贫是通过发展当地优势产业、推广先进技术和农业技能,提高农村的经济发展能力,改善生态环境,实现扶贫。
转移支付是指政府以补贴的形式为穷人提供必要的生活资金,以解决他们当前的困难。
易地扶贫搬迁是为了避免贫困地区的生态环境污染,引入先进的技术和设施技术,让群众参与建设。
社会保障是为了解决贫困人口的‘救命钱’,实现他们的基本生活保障。
四、精准扶贫的实践1、基础信息搜集和现场调查贫困的家庭成员信息如收入、情况、文化程度、收入来源等数据的搜集需要进行实地调查。
如实地调查、采访调查、头对头的家访等与原来的问卷调查一起,以便于对采集的数据和信息进行归纳和整理。
2、精准扶贫的分类制度通过分类制度了解人们的生产力,实现因地制宜,根据分类实施相关扶持政策。
贫困人口统计学可分为户籍、就业、收入等方面,这些数据能够为广泛的扶贫活动和财团政策进行题中实践提供准确依据。
3、精准扶贫的技术支持在信息化技术的帮助下,精准扶贫已经成为一种数字化的扶贫手段。
智库时代·32·智言智语对现行精准扶贫问题研究及立法化工作推动张忠丽(安徽财经大学法学院,安徽蚌埠 233030)摘要:自2013年提出“精准扶贫”后,精准扶贫工作如火如荼的展开,我国许多贫困县摆脱贫穷,越来越好。
时至今日,精准扶贫进入了关键时期,同时也是最困难的时期,为了更好的解决这些问题,实现中国的脱贫目标,我们将理论与实践相结合,通过线上线下调查研究认识并了解精准扶贫工作展开现状,根据自身专业,从法律的角度思考,确保精准扶贫工作的公平、公正、公开、透明,充分保障贫困居民的合法权益,落实责任到人,协调各方利益,使工作有法可依,早日实现全面建成小康社会的目标,推动中华民族的伟大复兴。
关键词:贫穷;精准扶贫;有法可依中图分类号:D901文献标识码:A文章编号:2096-4609(2019)10-0032-002现如今,扶贫工作已经开展了2/3,部分贫困地区顺利完成脱贫任务,这也就意味着接下来的工作将更加艰难,接下来的一年将至关重要。
而我国2020年能否实现脱贫的华丽转变,就要看精准扶贫工作在接下来的一年中如何开展。
一、显微镜下的精准扶贫(一)精准扶贫工作开展现状1.精准扶贫下的整体发展根据调查,在精准扶贫工作开展下,全国脱贫人数近7000万人,贫困发生率也降到3.1%以下,拿下了脱贫史上的最好成绩。
因为我国的主要贫困地区在农村,所以在我国农村地区脱贫现象显著,主要表现在农村减贫人数累计7000多万人,且贫困发生率直线下降,由2013年的8.5%,下降到2017年的3.1%,2018年也在持续下降中;农民生活水平明显改善,贫困地区农村户均住房面积增大,医疗卫生事业也不断完善;除此之外,在多样化扶贫工作下,贫困地区农民收入和消费持续增长,基础设施不断加强与完善,脱贫工作取得重大成就。
2.两县精准扶贫工作为了深入了解精准扶贫工作的开展,我们特地选择了灵璧县和舒城县作为我们的研究对象。
经调查可知,近几年,在精准扶贫工作的开展下,两个贫困县经济上都得到了较大的发展。
其中,灵璧县:积极响应“精准”工作,在全县建档立卡贫困人口,开展多样化扶贫政策,带动地区经济的可持续性发展,防范返贫,稳定脱贫,实现2018年贫困县整体摘帽、33个贫困村出列、19655名贫困人口脱贫的年度任务,使全县贫困发生率降至2%以下,实现进入全省“第一方阵”的目标;舒城县:全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,所有贫困村全部出列,贫困发生率降至2%以下,已经达到贫困县脱贫摘帽标准,实现了脱贫的目标。
3.精准扶贫下的声音近几年来,精准扶贫工作给地方经济带来了极大的发展,也使一些边远地区得到开发。
在精准扶贫的政策的帮助下,很多地方顺利脱贫。
(二)精准扶贫当下的问题调查结果显示,精准扶贫存在很多问题。
根据线上的调查和线下采访,我们将资料进行整理,研究并总结了现行精准扶贫工作中亟待解决的问题。
1.对象识别困难近几年来,在贫困对象的识别上总是出现矛盾。
虽然国家对扶贫的标准有了明确的规定,但在具体操作中“以假乱真”的现象屡见不鲜,有时非贫困户也被纳入帮扶之中。
以我们调查的舒城县舒茶镇茶园村为例,该村有些住户在扶贫早期被纳入贫困户,现已符合脱贫条件,却仍靠“关系户”一直接受帮扶,导致一些真正符合贫困标准的贫困户得不到救助。
2.扶贫资源分配“绝对公平”随着经济的发展,贫富差距逐渐拉大,即使是贫困地区,贫困的等级也各不相同。
而精准扶贫,采用资源统一分配,一些贫困地方经济发展水平相差悬殊,实际得到的扶贫名额却无差别,享受着同等的扶贫资源。
在这种扶贫模式下,无法彻底的改变现在国家贫富差距过大的形势,反而会造成一种动态平衡的局面,日益僵化。
3.扶贫方式过于形式化大多数的扶贫方式都是上级发放资金,由地方政府根据地方特色,因地制宜投资建设,发展相关产业,带动地方经济。
但根据我们走访的舒城县和灵璧县两个贫困大县,地方政府往往直接将资金下发给贫困户,或者即使投资发展地方经济,也不能认真管理。
而这种责任人入户帮扶,偶尔关心贫困户家庭生活、健康状况,发放日常生活用品、为特困户提供资金等方式,没有从根本上帮助他们的脱贫,当资金完全消耗,他们将再次陷入贫穷。
4.扶贫宣传不到位访谈发现,不少村民仅仅知道国家在大力扶贫,对识别流程和帮扶流程缺乏系统性认知,他们既不知道自己是否属于贫困户,也不知道该如何获得帮扶。
而农村贫困家庭多老人、妇女与儿童,其文化水平低,理解能力弱,他们对扶贫信息的获取渠道主要来源于扶贫工作者、帮扶责任人的口头转述,因此,需要村干部对政策进行初步认识和了解,进而宣传给贫困户。
现实中由于人力和时间有限,往往不能实现。
5.监督环节薄弱,责任规制不明据调查,由于缺乏有效的监督,加上扶贫工作中村干部有着极大的权力,不少贫困户对于帮扶只能被动接受,他们既不了解扶贫资金的使用情况和去向,也不知道扶贫项目的开展实施进程。
甚至有些村民通过钱权交易获得贫困户名额,部分普通农户利用在村委或基层政府工作的亲朋好友获得贫困户资格,霸占名额。
二、扶贫如何更进一步精准精准扶贫在国家的倡导下一直在开展,改善人们的生活。
正所谓精益求精,扶贫工作进入最后阶段,也是最艰难的阶段,更要将所有可能影响精准扶贫工作的问题解决,使精准扶贫工作完美收场,实现2020年的彻底脱贫。
(一)“贫”的界定调查结果显示:年人均纯收入2800元以下的属于贫困人口。
目前,我国有14个智库时代·33·智言智语片区,592个贫困县以及12.8万个贫困村。
可想而知,扶贫范围之大,扶贫道路之艰难。
那么,在这么多的贫困地区中,如何精确的找到我们需要的“穷人”呢?除了开展从村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,我们还需要进行户与户之间的比较。
“贫”是一个相对性的动词,是动态发展的,那么,在贫困人口众多而资源有限的情况下,需要进行贫困的等级划分,选择最贫穷的住户开展工作。
通过这种划分,就能够更加精准确定扶贫对象,从根本上解决贫富差距。
(二)扶贫名额与资源的分配扶贫之所以要精准,是因为资源是有限的,所以如何使有限的资源发挥最大的效用呢?首先,在扶贫名额上,需要追求相对性的公平。
每个地方的贫穷程度是不同的,所以,给予每个贫困地区的名额应当有所差别。
对于特别贫穷地区应当多分,轻度贫穷地区应当少分,协调贫困地区的贫富差距;就资源而言,授人以鱼不如授人以渔,将资金转化为可持续性发展的产业,在局部脱贫的道路上带动整体发展。
(三)多层次式扶贫所谓“多层次式”扶贫主要包含两个方面:第一就是贫穷程度的多层次;第二就是扶贫方式的多层次。
贫穷是相对的,贫穷的原因也是多种多样的,贫穷的世界中也是分等级的,对这些不同层次的贫困户,要有针对性的帮扶。
根据贫穷的原因以及贫穷程度决定帮扶的方式;除此之外,扶贫方式也要多样化。
一般以资金发放为基础,结合因地制宜的发展政策,比如特色产业、电商扶贫、医疗救化教育资助、技能培训等。
(四)精准扶贫工作的分工与责任根据《中共县委关于全力推进扶贫攻坚确保全面建成小康社会的决定》,需要从以下几个方面进行分工。
首先,应当成立扶贫小组,根据县的贫困程度分发帮扶资金;当资金下达地方政府,由专门部门管理和分配扶贫资金,资金的来源与去向等明细由该部门掌握,相关责任由该部门承担;村委会及其工作人员负责贫困对象的选择以及扶贫工作的宣传,相关责任由村干部负责;另设监督小组,负责监督县下各村精准扶贫工作的开展,可承担连带责任。
除此之外,社会公众也应当积极参与帮扶,先富带后富,实现共同富裕。
(五)扶贫工作的积极宣传大多数的贫困地区教育发展比较落后,消息闭塞,人们每天忙碌于解决温饱问题,很少关心国家政策。
因此对于扶贫工作,很多人可能只是一知半解,甚至都不知道国家正在大力帮扶。
在这种情况下,就应当积极宣传。
精准扶贫的对象本来就是贫苦居民,他们有知道并了解精准扶贫工作开展的权利。
积极宣传不仅仅是宣传政策,更应当将如何精准扶贫以及扶贫标准宣传到位。
只有真正了解精准扶贫,才能知道自己是不是符合条件,积极主动的响应政策;由于关系自身的利益,无形之中也是对精准扶贫工作开展的一种监督。
三、精准扶贫与法的碰撞(一)精准扶贫立法化的必要性法律是以权利义务为内容,用以调整社会关系的规范及其规范性文件。
因为法律具有强制性,所以在法律的规制下,各方的权利义务比较明晰,侵犯他方权利违反法律的作为以及不履行义务违反法律的不作为都将依法律规定承担责任。
法律具有一定的客观性,一定程度上维持着公平与正义。
精准扶贫作为一项国家政策,在实施过程中必须要实事求是,专注于帮扶真正贫苦居民,而如何实现它的初衷,确保精准帮扶,带动贫困地区脱贫,就需要法律的支撑。
法律能够规定各部门的职责,防止各部门互相推诿、扯皮;法律能够规定各方权利,使受害方有处可诉;法律能够提供一套完整的操作标准和行为规范,适用于任何与精准扶贫相关的人,维持着公平。
在法律的规定下,才能减少政府与贫困户之间的矛盾,减少贫困户之间的矛盾,使精准扶贫工作能够稳定持续的开展。
(二)精准扶贫如何有法可依推进精准扶贫立法化,我们应当从以下几个方面考虑,即明确扶贫法律的适用范围、调整对象、主体的权利与义务、法律责任以及扶贫法律与其他法律之间的衔接。
首先,要明确扶贫法律的适用范围。
精准扶贫针对的是贫困地区,因此它的适用范围应当是国家公布的贫困片区、贫困县、贫困村,这些地区都是国家重点扶贫对象,是扶贫的主要活动场所,需要法律进行规范与引导;其次,要理清精准扶贫的调整对象即精准扶贫开展过程中的法律关系即法律关系的主体、内容(权利与义务)以及客体。
扶贫立法的主体是扶贫主体以及贫困主体,扶贫主体包括国家以及参与帮扶的社会各界力量,贫困主体主要是接受帮扶的自然人、组织或其他法律认可的主体;扶贫立法的法律关系主要包括贫困主体与扶贫主体之间的权利义务关系以及在精准扶贫开展过程中其他相关的关系;扶贫立法的客体是权利义务关系共同指向的对象,在精准扶贫中是指扶贫资金以及其他扶贫方式。
再次,明确各方的法律责任。
法律责任是实现立法目的的最好保障。
在各方权利与义务的法律规定下,对违反法律的作为与不作为的行为加以惩处,在民事责任、刑事责任以及行政责任方面不断完善。
最后,法律要具有统一性,扶贫立法的过程中要注意与其他相关法律法规的协调和融合,避免冲突与矛盾。
四、结语精准扶贫作为一种新型的扶贫方式,在我国已经实施多年,仍存在不少问题,足以说明扶贫立法的重要性。
所以,应当加强精准扶贫的立法工作,从我国国情出发,立足于现行精准扶贫工作展开面临的问题,实事求是,切实解决当前困难,彻底打赢这场脱贫战。
【作者简介】张忠丽(1998-),女,安徽财经大学法学院2016级本科生,法学专业。