管理制度谈对人大代表适用刑事强制措施的许可制度

2009.2（中）Legal Sys t em A nd Soc i et y 试析人大代表强制措施制度及其立法完善丁玉明摘要对人大代表采取强制措施制度是司法实践中一个热点和难点问题。

由于对人大代表采取强制措施审查许可制度立法宗旨的曲解，以及对审查许可程序性质的错误认识，加之此项法律制度本身的缺陷，导致司法实践中审查许可制度执行时的混乱局面。

本文对此进行了初步的审视与分析，并提出了一些修法建议。

关键词人大代表强制措施审查许可制度中图分类号：D920.0文献标识码：A文章编号：1009-0592(2009)02-180-03一、对人大代表强制措施审查许可制度的立法宗旨质疑鉴于人大代表的特殊身份，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第30条规定：无论是公安机关提请人民检察院批准逮捕的，还是人民检察院、人民法院决定逮捕的，遇有县级以上的地方各级人民代表大会代表犯罪需要逮捕的，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。

对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

《人民检察院刑事诉讼规则》第79条也规定：担任县级以上人大会代表的犯罪嫌疑人因现行犯被拘留的，人民检察院应当立即向该代表所属的人大主席团或者常委会报告；因为其他情形需要拘留的，人民检察院应当报请该代表所属的人大会主席团或者常委会许可。

上述条文即是对人大代表采取强制措施审查许可制度的基本法律依据。

联系到司法实践中凸现的问题，作者认为很有必要弄清前述条文的立法宗旨。

《人大代表法》第1条明确规定：“为保障全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法履行代表的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据宪法，制定本法。

报请人大常委会许可刑事强制措施的函尊敬的读者，本文旨在为您阐述报请人大常委会许可刑事强制措施的函的相关内容。

刑事强制措施是刑事诉讼中至关重要的一环，为了确保其合法性和必要性，我国法律明确规定报请人大常委会许可的程序。

以下内容将详细介绍刑事强制措施的种类、适用情况、报请许可的必要性、许可程序及注意事项。

一、背景及目的刑事强制措施是指在刑事诉讼过程中，为保障诉讼顺利进行，确保犯罪嫌疑人、被告人履行诉讼义务，依法采取的限制其人身自由等措施。

在我国，刑事强制措施主要包括拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕。

这些措施的实施旨在确保案件得到公正、高效的审理，维护社会秩序和公共安全。

二、刑事强制措施的种类及适用情况1.拘传：对犯罪嫌疑人、被告人进行传唤，要求其到案接受讯问。

适用于犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、审判的情况。

2.取保候审：对犯罪嫌疑人、被告人责令提供担保人或保证金，保证其在诉讼过程中履行诉讼义务。

适用于罪行较轻、自愿认罪、无羁押必要的案件。

3.监视居住：对犯罪嫌疑人、被告人进行居住限制，严密监控其行动。

适用于犯罪嫌疑人、被告人有逃跑、串供、自杀等风险的情况。

4.拘留：对犯罪嫌疑人、被告人进行短期羁押，以便进一步侦查。

适用于犯罪嫌疑人、被告人涉嫌严重犯罪、有证据证明其犯罪事实的情况。

5.逮捕：对犯罪嫌疑人、被告人进行长期羁押，直至审判终结。

适用于犯罪嫌疑人、被告人涉嫌严重犯罪、证据确凿的情况。

三、报请人大常委会许可的必要性根据我国《刑事诉讼法》规定，对犯罪嫌疑人、被告人采取刑事强制措施，应当报请人大常委会许可。

这一程序的目的是确保刑事强制措施的合法性和必要性，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，防止滥用职权、侵犯人权。

四、许可程序及注意事项1.许可程序：公安机关、检察机关在采取刑事强制措施前，应当向人大常委会提交许可申请，包括案件基本情况、犯罪嫌疑人、被告人的基本情况、采取措施的必要性、合法性等材料。

人大常委会在收到申请后，应在规定时间内进行审查，作出许可或不许可的决定。

谈对人大代表适用刑事强制措施的许可制度Ting Bao was revised on January 6, 20021谈对人大代表适用刑事强制措施的许可制度林新法引言案例简介：2001年6月25日，浙江省某县公安局以涉嫌帮助毁灭证据罪报请该省某市人大许可对身为该市人大代表的犯罪嫌疑人张某提请逮逋，该市人大收到有关资料后，以暂时不能及时召开常委会会议为由“不予受理”。

其后，县公安局根据《浙江省实施〈代表法〉办法》第21条的规定，提出“不予受理”理由缺乏依据，并要求人大召开常委会主任会议，以许可对张某提请逮捕。

经连续3日的交涉，该市人大最终召开了主任会议，但主任会议在审查了公安机关提交的书面资料后，作出了“证据不足，不予许可”的决定，县公安局尽管不服，却也只得中断对张某帮助毁灭证据一案的侦查工作。

这是一个典型的对人大代表适用刑事强制措施许可案例（本文所称人大代表仅指县级以上各级人大代表）。

在这一简单的操作流程中，我们可以发现许多引人深思的程序问题：如主任会议能否作为审查许可的主体，人大是否有权决定“不予受理”和“不予许可”，公安司法机关不服人大决定时应如何救济等等。

由于法律在设定对人大代表适用刑事强制措施许可制度的同时，对如何报请许可和如何审查许可等操作性问题均作了回避，相关的程序特别是人大否决及救济机制的缺如，给实践带来了极大的随意性和混乱，导致了储如前述案例中的许多程序尴尬和困惑，所以若能从理论上对人大代表适用刑事强制措施许可制度加以科学剖析和合理阐述，无疑具有深刻的实践意义。

一、对人大代表适用强制措施的报请许可范围当前，内容涉及刑事强制措施许可制度的法律法规主要有《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）、《人民检察院刑事诉讼规则》（以下简称《规则》）、《公安机关办理刑事案件规定》（以下简称《规定》）和各省级人大制定的《代表法》实施办法等，由于制定时间上的差距和制定主体上的不同，这些法律法规对于适用强制措施的报请许可范围的规定存在着较大的冲突。

刑事诉讼法关于强制措施的条款在刑事诉讼法中，强制措施是指对犯罪嫌疑人或被告人采取的限制人身自由的措施，旨在确保案件的顺利进行和社会的安全稳定。

强制措施的适用必须符合法律规定，保障被执行人的合法权益，同时也要确保犯罪活动的受害人得到及时的司法救济。

本文将围绕刑事诉讼法中关于强制措施的相关条款进行解读和分析。

第一章总则。

第一条刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人或被告人采取强制措施，应当依法严格限制，不得滥用。

强制措施的适用必须符合法律规定的条件和程序，不得损害被执行人的人身自由和其他合法权益。

第二条刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人或被告人采取强制措施，应当依法严格限制，不得滥用。

强制措施的适用必须符合法律规定的条件和程序，不得损害被执行人的人身自由和其他合法权益。

第三条刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人或被告人采取强制措施，应当依法严格限制，不得滥用。

强制措施的适用必须符合法律规定的条件和程序，不得损害被执行人的人身自由和其他合法权益。

第二章逮捕。

第四条刑事诉讼法规定，公安机关在侦查犯罪活动时，对犯罪嫌疑人采取逮捕措施，应当依法严格限制，不得滥用。

逮捕必须经过法定程序，依法取得逮捕证，对被逮捕人的人身自由和其他合法权益必须予以保障。

第五条刑事诉讼法规定，公安机关在侦查犯罪活动时，对犯罪嫌疑人采取逮捕措施，应当依法严格限制，不得滥用。

逮捕必须经过法定程序，依法取得逮捕证，对被逮捕人的人身自由和其他合法权益必须予以保障。

第六条刑事诉讼法规定，公安机关在侦查犯罪活动时，对犯罪嫌疑人采取逮捕措施，应当依法严格限制，不得滥用。

逮捕必须经过法定程序，依法取得逮捕证，对被逮捕人的人身自由和其他合法权益必须予以保障。

第三章羁押。

第七条刑事诉讼法规定，对被告人采取羁押措施，应当依法严格限制，不得滥用。

羁押必须经过法定程序，依法取得羁押决定，对被羁押人的人身自由和其他合法权益必须予以保障。

第八条刑事诉讼法规定，对被告人采取羁押措施，应当依法严格限制，不得滥用。

竭诚为您提供优质文档/双击可除人大代表,行政拘留,不许可篇一：在人大闭会期间,非经本级人大常委会许可,不受逮捕或者刑事审判的人大代表一、整体解读试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。

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包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。

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篇二：谈对人大代表适用刑事强制措施的许可制度谈对人大代表适用刑事强制措施的许可制度林新法引言案例简介：20xx年6月25日，浙江省某县公安局以涉嫌帮助毁灭证据罪报请该省某市人大许可对身为该市人大代表的犯罪嫌疑人张某提请逮逋，该市人大收到有关资料后，以暂时不能及时召开常委会会议为由“不予受理”。

其后，县公安局根据《浙江省实施〈代表法〉办法》第21条的规定，提出“不予受理”理由缺乏依据，并要求人大召开常委会主任会议，以许可对张某提请逮捕。

最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定文章属性•【制定机关】最高人民检察院,公安部•【公布日期】2000.08.28•【文号】高检会[2000]2号•【施行日期】2000.08.28•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关,强制措施正文最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定（２０００年８月２８日高检会〔２０００〕２号）为了正确适用刑事诉讼法规定的强制措施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据刑事诉讼法和其他有关法律规定，现对人民检察院、公安机关适用刑事强制措施的有关问题作如下规定：一、职保候审第一条人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取取保候审措施的，应当在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安机关执行。

对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式的，人民检察院应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况、保证人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关；对犯罪嫌疑人采取保证金担保形式的，人民检察院应当在核实保证金已经交纳到公安机关指定的银行后，将有关法律文书、有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料和银行出具的收款凭证，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关。

第二条公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人居住地的县级公安机关执行。

负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内核实被取保候审人、保证人的身份以及相关材料，并报告县级公安机关负责人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。

第三条执行取保候审的派出所应当指定专人负责对被取保候审进行监督考察，并将取保候审的执行情况报告所属县级公安机关通知决定取保候审的人民检察院。

第四条人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件。

在执行期间，被取保候审人有正当理由需要离开所居住的市、县的，负责执行的派出所应当及时报告所属县级公安机关，由该县级公安机关征得决定取保候审的人民检察院同意后批准。

第五条人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式取保候审的，如果保证人在取保候审期间不愿继续担保或者丧失担保条件，人民检察院应当在收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件后的三日以内，责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金，或者变更为其他强制措施，并通知公安机关执行。

应如何规范许可对代表采取强制措施的审查程序？作者：来源：《浙江人大》2008年第11期根据我国法律规定，对人大代表采取强制措施应经该级人大或其常委会许可，以避免代表因行使职权而受到打击报复。

但具体实践中，在行使许可权的审查程序方面，存在不同做法和不同意见。

杭州市下城区人大常委会经忠伟应规范许可审查的内容、程序和形式笔者以为，为保障人大代表的合法权利，人大依法行使许可权，以及司法机关依法行使职权，大会主席团或常委会是否许可对人大代表采取强制措施，应从审查内容、程序、形式等方面进行规范。

一是规范审查的内容。

人大是否许可采取强制措施，审查的重点不应是罪与非罪，此罪还是彼罪，应是围绕许可对涉嫌代表依司法机关提请采取强制措施，是否存在干扰人大代表正常行使职权，是否存在打击报复，是否妨碍人大会议的正常运行和是否符合法定程序等情形展开。

同时，在不影响或不干扰司法机关独立行使各项权力的基础上，可以兼顾一下实体审查。

二是规范审查的程序。

许可对代表采取强制措施应十分谨慎，应先由掌握代表情况的代表工作机构进行初步审查，认定是否存在打击报复等问题。

通过审查，如果认为符合许可基本条件，则提请主任会议决定，提交常委会例会或临时召开的会议审议。

同时对于司法机关提请要求对代表采取拘留、逮捕措施，进行审判的，在审查期限上进一步作出明确的规定。

三是规范许可的形式。

根据地方组织法规定，司法机关提请人大常委会许可对代表采取强制措施，其实质是法律给司法机关的一项特别授权的议案提请权，不是基于隶属关系的工作请示，而是人大常委会对代表权利的调整和处理，并经过会议审议作出许可或不许可的决定。

因此，公文形式不应是批复和通知，而应是决定。

许可采取强制措施的同时，不能宣布暂时停止执行代表职务，应该视司法机关的案件办理进展情况及结果而定。

司法机关应及时告知人大常委会案件办理情况，再由人大常委会另行用公告的形式宣布其暂时停止执行代表职务或罢免代表职务。

Things are done well, that is, things are done in a timely manner.精品模板助您成功（页眉可删）如何对人大代表采取强制措施公安机关依法对县级以上各级人民代表大会代表采取拘传、取保候审、监视居住、拘留或者提请逮捕的，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可。

严格来讲，我国对所有的公民都是公平的，在犯罪的时候符合规定的条件，那么都是要采取相应的强制措施。

不过现实中要是人大代表涉嫌犯罪，而此时需要采取刑事强制措施的话，可能与对普通人的强制措施不同，那究竟该如何对人大代表采取强制措施呢?马上为你做详细解答。

一、如何对人大代表采取强制措施公安机关依法对县级以上各级人民代表大会代表采取拘传、取保候审、监视居住、拘留或者提请逮捕的，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可。

公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子先行拘留的时候，发现其是县级以上人民代表大会代表的，应当立即向其所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报告。

公安机关在依法执行拘传、取保候审、监视居住、拘留或者逮捕中，发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当暂缓执行，并报告原决定或者批准机关。

如果在执行后发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当立即解除，并报告原决定或者批准机关。

公安机关依法对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表采取拘传、取保候审、监视居住、拘留或者执行逮捕的，应当在执行后立即报告其所属的人民代表大会。

公安机关依法对政治协商委员会委员采取拘传、取保候审、监视居住的，应当将有关情况通报给该委员所属的政协组织。

公安机关依法对政治协商委员会委员执行拘留、逮捕前，应当向该委员所属的政协组织通报情况;情况紧急的，可在执行的同时或者执行以后及时通报。

二、刑事强制措施有哪些种类1、拘传适用于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，时间不得超过十二小时。

对县级以上人大代表采取留置措施需要许可吗作者：暂无来源：《法治与社会》 2019年第3期近期话题屏显投票全过程合适吗某地人大常委会在使用电子表决器表决任免案时，把表决器的显示设置为在电子显示屏上可以看到“赞成”“反对”和“弃权”人数递增全过程的形式。

有人认为这种做法值得提倡；也有人认为，由于人大常委会组成人员按表决器有一定的时间差，把票数累积过程显示在屏幕上会影响其他投票人真实意愿的表达，只需显示表决结果即可，采取屏显投票全过程不妥。

对此谈谈您的看法。

对人大代表采取留置措施须经许可文/沈彦科笔者认为，法律明确规定了保障代表行使权力的主要内容，无论任何机关或者组织对人大代表采取限制人身自由的措施，均应报请本级人大常委会或人大主席团许可后，方可采取限制人身自由的措施。

保障代表权利是维护法律尊严的有效形式。

法律规定了人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。

保障人大代表行使职权的需要。

地方组织法和代表法均对代表执行职务明确了保障措施，即县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。

如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。

对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

法律规定的其他限制人身自由的措施，应当包括对代表采取的留置盘问、刑事行政传唤、管束或约束身体、扣留、强制隔离戒毒、收容教育、强制收治、医学留观与强制隔离、禁闭、关押、行政监察机关责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定时间、指定地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明、取保候审、刑事行政拘留、监视居住等限制人身自由的措施。

对人大代表采取限制人身自由措施特殊程序几个问题的思考作者：杨留强来源：《公民与法治》 2017年第14期杨留强为保障人大代表依法履行职责，防止人大代表的人身自由受到非法侵害，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称代表法）第三十二条规定了两种特殊保障程序：一是提请许可程序。

对县级以上人大代表采取限制人身自由的措施，除现行犯被拘留外，应当启动提请许可程序。

二是报告程序。

县级以上人大代表如果因现行犯被拘留，应当启动报告程序；乡镇级人大代表无论被采取什么类型的限制人身自由措施，都应当启动报告程序，不用启动提请许可程序。

在实际操作过程中，该规定存在以下几个方面的问题。

一、启动程序的事由依照代表法规定，只要是对人大代表采取限制人身自由的措施，就需要启动提请许可和报告程序。

限制人身自由的措施，具体包括哪些，并不明确。

2012年10月16日，最高人民检察院通过的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第一百三十二条和第一百四十六条仅规定了对人大代表采取拘留和逮捕措施的提请许可和报告程序。

2012年12月3日，公安部通过的《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十一条至第一百六十三条则规定了对人大代表采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、提请批准逮捕的提请许可和报告程序。

代表法第三十二条第一款规定启动提请许可和报告程序的事由是三个：逮捕、刑事审判和拘留。

第二款进一步明确规定包括其他限制人身自由的措施。

“限制人身自由”，应当是在特定时间被特定机关限制在特定区域内，以是否影响人大代表执行职务为判断标准。

从公安部的规定和对“限制人身自由”的理解来看，“其他限制人身自由的措施”，应当包括拘传、取保候审和监视居住。

关于拘留，既包括刑事拘留，也包括行政拘留、司法拘留。

《中华人民共和国出入境管理法》第十二条将属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人作为限制出境的事由。

但“限制人身自由的措施”，应当不包括限制出境。

关于人大代表人身自由特殊保护制度的思考2014年福建省周宁县人大常委会否决上海松江警方对县人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施申请事件，该事件涉及人大代表人身自由特殊保护问题，有必要深入思考，完善相关制度。

一、事件始末据报道，当事人张裕明2011年11月当选福建省周宁县第十六届人大代表。

2014年8月12日，在公安民警处理纠纷案件时，张裕明驾车逃离导致发生交通事故。

交警现场酒精呼气测试、司法鉴定中心检验和鉴定结果表明，张裕明达到醉酒状态，涉嫌酒后驾车。

12日下午，松江警方释放张裕明，并对其进行刑事立案。

14日，松江警方向周宁县人大常委会发去《关于提请批准对涉嫌危险驾驶罪的周宁县人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施的函》（下称《提请批准函》）。

周宁县人大常委会主任会议向人大常委会提交了《关于提请许可对县第十六届人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施并暂停其执行代表职务的议案》。

会议中，常委会组成人员21名，实到会17名，表决结果：赞成8票，反对1票，弃权8票。

因赞成票数未达到常委会组成人员的过半数，议案未获通过。

12月2日，根据松江警方的再次申请，周宁县第十六届人大常委会第二十六次会议许可对张裕明采取刑事拘留强制措施，并从即日起暂时停止其执行代表职务。

2015年1月7日，上海市松江区人民法院一审判决：张裕明犯危险驾驶罪，判处拘役1个月15日，并处罚金2000元。

二、代议士人身自由特殊保护的缘由及我国的有关规定对代议士进行特殊的人身自由保护，最早起源于英国。

等级议会时，国王为打击敢于批评国王及王室的议员，经常粗暴地干涉议会活动，甚至带兵冲入议会逮捕议员，以至于定罪判刑。

在议会与国王的斗争过程中，1698年《权利法案》规定了议员言论免责的权利，后来扩大到议会开会之前和之后40天内有不受逮捕的特权，1770年《议会特权法》明确规定在议会内不得对议员采取司法行动。

这一制度用来确认议员作为民意代表的法律地位，保证议员行使权利的连续性，维护议会的地位和尊严，从而保障国家机器的正常运转。

应规范对代表采取强制措施的许可
盛艳春
【期刊名称】《人大研究》
【年(卷),期】2007(000)006
【摘要】近年来，笔者接触了几起对人大代表采取强制措施的案件，有许可的，也有不许可的，但总是觉得处理得不够规范。

《代表法》规定，司法机关对县级以上人大代表采取强制措施必须经人民代表大会主席团或人大常委会许可。

但由于法律没有对人大行使许可权时的审查内容、程序、许可形式、途径等作出统一而又详尽的规定，因而在实践中地方各级人大及其常委会在行使该项权力时存在较大差异.【总页数】2页(P27-28)
【作者】盛艳春
【作者单位】黑龙江省牡丹江市人大常委会
【正文语种】中文
【中图分类】D6
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1.关于许可对人大代表采取强制措施制度的探讨
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3.辽宁省人民代表大会常务委员会关于许可对辽宁省第十一届人民代表大会代表姜丽彬采取强制措施的决定
4.福建省人民代表大会常务委员会关于许可对省十三届人大代表林绍坤采取刑事强制措施的决定
5.关于《福建省人民代表大会常务委员会关于许可对省十三届人大代表林绍坤采取刑事强制措施的决定(草案)》的说
明——2019年7月26日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上
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准确理解、正确行使人大代表的人身自由特别保护权——兼与《建议修改〈代表法〉第三十条》一文商榷安徽省人大常委会孙宇光人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的人身自由是其依法执行代表职务的前提条件，因此，我国法律对人大代表的人身自由予以特别保护。

《建议修改<代表法>第三十条》（见本刊2008年第6期，以下简称《建》文）指出了当前我国法律制度中有关人大代表人身自由特别保护权存在的问题，并提出了相应的建议。

本文将围绕“法律规定的其他限制人身自由的措施”的种类及其完善，对人大代表许可采取限制人身自由的强制措施的审查程序及内容，未经许可违法对人大代表采取强制措施的法律后果、法律责任及其纠正等内容，并结合《建》文所提问题，进行探讨。

根据我国法律的规定，人大代表依法经民主选举产生，代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的职权，参加行使国家权力，是各级国家权力机关的组成人员，其地位受法律保护，国家必须为人大代表执行代表职务提供司法保障。

因此，宪法和相关法律对人大代表的人身权利予以特别保护，规定县级以上各级人大代表，非经本级人大主席团或常委会许可不受逮捕或者刑事审判，也不得对其采取法律规定的其他限制人身自由的措施；对乡、镇人大代表逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当立即报告乡、镇人大。

赋予人大代表以人身自由特别保护权，是为了杜绝人大代表因执行代表职务而遭受打击报复或妨碍人大代表依法执行代表职务的可能，维护国家权力机关的威信和正常运转。

这是保障人大代表依法行使职权，充分发挥代表作用，维护代表合法权益的必然要求，更是加强社会主义民主法制建设的需要和实践依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。

笔者认为，《建》文中所指出的人大代表职务可能成为“个人的特殊保护”的问题，其关键并不在人大代表人身自由特别保护权这项制度本身，而在于如何准确理解和正确行使人身自由特别保护权。

一、关于是否应当缩小人大代表人身自由特别保护权保护范围《建》文建议，“有特定职务的代表涉嫌特定形式的犯罪，对其采取强制措施须报请人大许可，对其他普通身份和涉嫌一般刑事犯罪的代表只需在采取限制人身自由强制措施后24小时内报人大备案即可，无需都经人大许可。

关于检察机关在自侦案件中对人大代表采取强制措施的几个问
题
徐洪祥
【期刊名称】《邯郸职业技术学院学报》
【年(卷),期】2008(21)3
【摘要】通过对人大代表张某涉嫌受贿一案的侦查,我们对检察机关在自侦案件中对人大代表采取强制措施的相关法律规定有了一些新的认识.
【总页数】4页(P18-21)
【作者】徐洪祥
【作者单位】北京市人民检察院第一分院反贪局,北京,100000
【正文语种】中文
【中图分类】D916.3
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