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水库防洪标准最新规范
水库防洪标准最新规范一、总则1. 制定水库防洪标准的目的在于保障人民生命财产安全，维护社会稳定和经济可持续发展。
2. 水库防洪标准应根据水库所在流域的自然条件、社会经济状况、历史洪水情况以及水库的功能定位综合确定。
3. 规范适用于新建、改建和扩建水库的防洪设计、施工和运行管理。
二、设计洪水标准1. 设计洪水标准应按照50年一遇、100年一遇、200年一遇、500年一遇等不同重现期进行划分。
2. 应根据水库的规模、重要性、下游保护对象和可能造成的损失程度，合理确定设计洪水的重现期。
3. 设计洪水计算应采用水文分析法、水文模拟法等多种方法，确保计算结果的科学性和准确性。
三、校核洪水标准1. 校核洪水标准应高于设计洪水标准，一般采用1000年一遇或更高重现期的洪水。
2. 校核洪水标准用于评估水库在极端情况下的安全性能，确保水库在超标准洪水情况下不发生溃坝等严重事故。
3. 校核洪水计算应采用更为严格的水文分析方法，确保结果的可靠性。
四、水库防洪调度1. 水库防洪调度应根据水库的防洪设计标准、实际蓄水情况和下游地区的防洪需求进行。
2. 应建立水库防洪调度方案，明确不同洪水情况下的调度原则和操作流程。
3. 防洪调度方案应定期进行评估和修订，以适应气候变化和社会发展带来的新变化。
五、安全监测与预警1. 水库应建立完善的安全监测系统，实时监测水库水位、库容、坝体安全状况等关键指标。
2. 应建立水库防洪预警系统，根据监测数据及时发布洪水预警信息。
3. 防洪预警信息应通过多种渠道及时传递给下游地区和相关部门，确保防洪措施的及时实施。
六、应急管理1. 水库管理单位应制定详细的防洪应急预案，明确应急响应流程和责任分工。
2. 应定期组织防洪应急演练，提高水库管理单位和下游地区的应急处置能力。
3. 应急物资和设备应储备充足，确保在洪水发生时能够迅速投入使用。
七、监督检查与评估1. 水库防洪标准执行情况应定期接受监督检查，确保各项措施得到有效实施。
防洪标准(最新)
新华社北京１月１１日电国家防汛抗旱应急预案1 总则1.1 编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
《河道管理范围划定技术规范》
河湖管理范围划定技术规范1范围本文件规定了广东省河道管理范围划定主要内容和技术要求，明确了实施流程和成果审查验收程序。
本文件适用于全国水利普查广东省行政区域内河流和常年水面面积1km2以上湖泊的管理范围划定、复核及管理工作，其他河道可参照执行。
2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T12898国家三、四等水准测量规范GB/T20257.1国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式GB50026工程测量规范GB50201防洪标准GB50286-2013堤防工程设计规范GB/T51015-2014海堤工程设计规范CJJ/T8城市测量规范SL44水利水电工程设计洪水计算规范SL104水利工程水利计算规范SL196水文调查规范SL197水利水电工程测量规范SL252水利水电工程等级划分及洪水标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
河道river水流的通道。
注：主要包括河流、湖泊、水库库区、人工水道、行洪区和蓄滞洪区。
河道管理范围management scope of river为维护河流、湖泊等水体健康、行洪畅通、河势稳定，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》及《广东省河道管理条例》划定的法定管理边界。
河道管理范围线the line of the management scope为管理河道岸线资源，维护河道基本功能而划定的管理范围界线。
基准线base line为确定河道管理范围线而绘制的参照线。
界桩boundary marker由地方人民政府、河道主管部门或河道管理单位依法依规埋设的，用于指示河道管理范围边界的标志物。
标示牌bulletin board由地方人民政府、河道主管部门或河道管理单位依法依规设置的，向社会公众告知河道管理范围及其划定依据、管理要求的标志物。
防洪影响评价导则最新版
防洪影响评价导则最新版1 总则1.1 依据国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），对于河道管理范围内建设项目(下简称建设项目)，应进行防洪评价，编制防洪评价报告。
为适应防洪评价报告编制工作的需要，规范编制方法，保证编制质量，特制订本导则。
1.2 本导则适用于全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。
1.3 防洪评价报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位委托具有相应资质的编制单位进行编制。
1.4 评价报告内容应能满足《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》审查内容的要求，应包括以下主要内容：1 概述2 基本情况3 河道演变4 防洪评价计算5 防洪综合评价6 防治与补救措施1.5 防洪评价报告中的各项基础资料应使用最新数据，并具有可靠性、合理性和一致性，水文资料要经相关水文部门认可。
建设项目所在地区缺乏基础资料时，建设单位应根据防洪评价需要，委托具有相应资质的勘测、水文等部门进行基础资料的测量和收集。
1.6 在编制防洪评价报告时，应根据流域或所在地区的河道特点和具体情况，采用合适的评价手段和技术路线。
对防洪可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究（数学模型计算、物理模型试验或其它试验等）。
1.7 在防洪评价工作中除执行本导则外涉及其它专业时，还应符合相应规范要求。
2 概述概述一般应包括项目背景、评价依据、技术路线及工作内容。
2.1 项目背景项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防洪评价编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本情况。
2.2 评价依据评价依据应列出以下内容：1 国家有关法律、法规及有关规定。
2 有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。
特大桥防洪标准_解释说明以及概述
特大桥防洪标准解释说明以及概述1. 引言1.1 概述特大桥是指跨越广阔水体或地势复杂区域，承载重要交通线路的大型桥梁工程。
由于其所处环境的特殊性，特大桥在面临洪水灾害时需要有相应的防洪措施来保护其结构安全以及正常运行。
本文将深入探讨特大桥防洪标准的解释说明以及对该标准进行概述。
1.2 文章结构本文将分为五个主要部分进行论述，具体内容如下：第一部分是引言部分，介绍论文的背景、目的和文章结构。
第二部分将解释说明特大桥防洪标准。
首先，我们会给出对特大桥的定义，明确何为特大桥。
接着，我们会强调防洪在保护特大桥方面的重要性。
最后，我们将详细介绍特大桥防洪标准在工程实施中的作用和意义。
第三部分是关于特大桥防洪标准的概述。
我们将回顾国际和国内相关的标准，并简要介绍这些标准内容和要求。
同时，我们还将探讨在特大桥防洪标准实施过程中面临的挑战和问题。
第四部分将通过案例分析特大桥防洪标准的应用。
我们将选择不同情景下的案例进行研究，包括探究某特大桥防洪措施设计与实施情况，以及特定地理条件下对特大桥防洪标准适用性的研究。
此外，我们还将进行近年来特大桥抗洪效果评估与改进方案推导分析。
最后，第五部分是结论与展望。
我们将总结主要研究成果，并指出存在的问题及改进方向。
同时，也会探讨未来研究在特大桥防洪标准领域的发展方向。
1.3 目的本文的主要目的是深入了解和阐述特大桥防洪标准的解释说明，并对该标准进行概述。
通过引言部分，读者可了解到论文内容背景、结构和主要目的，为接下来详细讨论各个章节提供一个整体的认知。
通过本文全面深入地探讨特大桥防洪标准，旨在为相关领域从业人员和决策者提供参考借鉴，以进一步完善和规范特大桥防洪的标准与措施。
2. 特大桥防洪标准解释说明2.1 定义特大桥特大桥是指跨越较长的河流、湖泊或海峡等水体，具有较大跨度和承载能力的桥梁工程。
一般情况下，特大桥的主跨长度超过1000米，并且需要承担重要交通运输任务。
2.2 防洪的重要性在特大桥所处的地理环境中，洪灾是一个常见但严重的自然灾害。
最新超标准洪水应急预案2023版
**********防洪治理工程新增项目（*****段）施工超标准洪水应急预案批准：关审核：春编制：瑞*****县*****防洪治理近期工程建设现场管理处二O二二年三月1总则1.1编制目的减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。
1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号，2016年修订）《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号2011年第二次修订）《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2023《防洪标准》GB50201-2014《水利水电工程等级划分及洪水标准》S1252-2017《水利水电工程施工组织设计规范》S1303-2017《水利水电工程施工导流设计规范》S1623-2013《水利水电工程围堰设计规范》S1645-2013设计文件及批文，施工合同、设计图纸、度汛技术要求及施工组织设计。
1.3适用范围本方案适用于新河闸及左、右岸堤防、汪贩东、西闸、港口泵站、柏陈泵站、赤镇桥。
1.4编制原则应急预案编制应当遵循：“以人为本、生命至上、依法依规、迅速有效”的原则。
2工程简介2.1工程概况2.1.1流域概况*****系长江下游左岸支流，发源于安徽省肥东县梁园丘陵山区，干流基本平行于长江东流，于江苏省六合县大河口汇入长江，全长269km地跨皖苏两省11个县（市、区），流域面积约8000km2,其中：山区占29%,丘陵占59%,坪区占12%o *****干流自古河镇以下，河道坡降平缓（约0.5%。
〜0.25%。
之间），河槽断面狭浅，河道弯曲，河道泄洪能力小，与干支流洪水来量很不相适应，且易受长江潮水位的顶托。
*****主要支流均集中在左岸，有小马厂河、大马厂河、襄河、清流河、来安河、沛河、皂河、八百河等八条，洪水比降在4∙0%°〜1.25%。
最新国家开放大学电大《水资源管理》形考任务2试题及答案
最新国家开放大学电大《水资源管理》形考任务2试题及答案一、填空题（每题2分，共20分）1．流域的下垫面因素主要有地形、植被、土壤岩石和地质构造、流域大小与形状湖泊和沼泽等。
2．以实际年作为设计代表年，主要用于灌溉工程的规划设计。
6.防洪标准可分两类，第一类是为确保水工建筑物自身安全安全的防洪标准，第二类为保障下游防护对象免除一定洪水灾害的防洪标准。
7．《防洪标准》GB50201—94中，水库工程规模分为大（1）型、大（2）型、中型、小（1）型、小（2）型。
9.推求设计洪水过程线时，洪水过程线的放大可采用同倍比较大法和分时段同频率极大法。
10．暴雨的点面关系包括定点定面关系和动点动面关系。
二、选择题（单项选择，每题1分，共10分）在所列备选项中，选一项正确的或最好的作为答案，将选项号填入各题的括号中。
（1）可靠性；（2）一致性；（3）代表性。
2．为按照实际发生年份的年内径流过程确定典型年的径流年内分配，在选择实际发生年份时，（3）。
（1）对于中水典型年，应选择对于工程不利的年内径流过程；（2）对于丰水典型年，可选择枯水年的年内径流过程；（3）对于枯水典型年，应选择对于工程不利的年内过程。
3．以经过审查的实测水文年月径流系列，代表规划设计工程未来运行期间的年月径流过程，对其进行水文分析计算，是基于（2）（1）认为历史上发生过的径流过程可能重演；（2）认为下垫面条件无明显变化时，水文现象具有稳定的统计规律；（3）长期径流预报计算工作量太大，难以完成。
（1）直接移用参证流域的Cv；（2）先确定设计流域年径流量的偏态系数C，再由C和Cv的比值确定Cv；（3）采用假定值。
6．净雨深在数量上应该（1）。
（1）等于径流深；（2）大于径流深；（3）小于径流深。
7．一般情况下，洪量系列的Cv值比洪峰系列的Cv值（2）。
（1）小；（2）大；（3）相等。
8．净雨深在数量上应该（1）。
（1）等于径流深；（2）大于径流深；（3）小于径流深。
防洪标准(最新)
新华社北京１月１１日电国家防汛抗旱应急预案1 总则1.1 编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
防洪标准(最新)
新华社北京１月１１日电国家防汛抗旱应急预案1总则编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
工作原则1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2组织指挥体系及职责国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
最新5堤防工程汇总
堤基内坑、槽、 沟、穴等处理
按设计要求清理后回填、压实， 并符合本标准 5.0.7 条的要求。
土工试验
结合部处理 清理范围
清除结合部表面杂物，并将结合 部挖成台阶状。
观察
基面清理包括堤身、戗台、铺盖、 盖重、堤岸防护工程的基面，其 边 界 应 在 设 计 边 线 外 0.3 m 量测 ~0.5m。老堤加高培厚的清理尚 应包括堤坡及堤顶等。
防洪标准 [重现期（年）] ≥100 ＜100，且≥50 ＜50，且≥30 ＜30，且≥20 ＜20，且≥10
堤防级别 1
2
3
4
5
2
2 术语
2.0.5 沉排 mettress 铺筑在堤岸或丁坝脚的河床部位，防止水流冲刷 河床或工程基础的护底工程。
2.0.6 护坡slope protection 铺筑在堤坡、坝坡表面用以防止或减小波浪及水 流冲刷、雨水侵蚀、冰冻等破坏作用的保护层。
5堤防工程
1总 则
1.0.2 本标准适用于1、2、3级堤防工程的单元工程施工质量 验收评定，4、5级堤防工程可参照执行。（海堤）
《堤防工程设计规范》（GB50286-98）：堤防工程的防 洪标准应根据防护区内防洪标准较高防洪对象的防洪标准 来确定。防洪对象如城镇（重要性、人口）、乡村（耕地 、人口）、工矿企业（规模）、交通设施、动力设施、通 信设施、文物古迹等。见下表：
项目
2
碾压作业 程序
应符合 SL 260—98 的规定
检查
检验数量 每填筑 100m3～200m3 取样一个， 堤防加固按堤轴线方向每 20m～ 50m 取样一个
全数检查
每台班 2～3 次
14
5.0.7 土料碾压筑堤的压实质量控制指标应符合下列 规定： 1 上堤土料为粘性土或少粘性土时应以压实度来 控制压实质量；上堤土料为无粘性土时应以相对 密度来控制压实质量；（粘粒12%） 2 堤坡与堤顶填筑（包边盖顶），应按表5.0.7中 老堤加高培厚的要求控制压实质量； 3 不合格样的压实度或相对密度不应低于设计值 的96％，且不合格样不应集中分布； 4 合格工序的压实度或相对密度等压实指标合格 率应符合表5.0.7的规定；优良工序的压实指标合 格率应超过表5.0.7规定数值的5个百分点或以上。
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新华社北京１月１１日电国家防汛抗旱应急预案1 总则1.1 编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发大众事件总体应急预案》等,制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱,实行民众参与,军民结合,专群结合,平战结合。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责国务院设立国家防汛抗旱指挥机构,县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）负责领导、组织全国的防汛抗旱工作,其办事机构国家防总办公室设在水利部。
国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等,组织制订大江大河防御洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案,及时掌握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度全国水利、水电设施的水量,做好洪水管理工作,组织灾后处置,并做好有关协调工作。
长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部,负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。
流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成,其办事机构设在流域管理机构。
有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部,在上级防汛抗旱指挥机谈判本级人民政府的领导下,组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。
防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成,其办事机构设在同级水行政主管部门。
水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等,汛期成立相应的专业防汛抗灾组织,负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业根据需要成立防汛指挥部。
针对重大突发事件,可以组建临时指挥机构,具体负责应急处理工作。
3 预防和预警机制3.1 预防预警信息3.1.1 气象水文海洋信息各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。
当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时,当地防汛抗旱指挥机构应提早预警,通知有关区域做好相关准备。
当江河发生洪水时,水文部门应加密测验时段,及时上报测验结果,雨情、水情应在2小时内报到国家防总,重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总,为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
3.l.2 工程信息当江河出现警戒水位以上洪水时,各级堤防管理单位应加强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。
大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素而可能决口时,工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。
当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。
当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。
大型水库发生重大险情应在险情发生后4小时内上报到国家防总。
当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。
3.1.3 洪涝灾情信息（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后,有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况,防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。
对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。
（3）地方各级人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。
3.1.4 旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
（2）防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情况。
遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.2 预防预警行动3.2.1 预防预警准备工作（1）思想准备。
加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。
建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。
按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固,在有堤防防护的大中城市及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。
（4）预案准备。
修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。
研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。
针对江河堤防险工险段,还要制订工程抢险方案。
（5）物料准备。
按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。
在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。
（6）通信准备。
充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。
健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
（7）防汛抗旱检查。
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
（8）防汛日常管理工作。
加强防汛日常管理工作,对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。
3.2.2 江河洪水预警（1）当江河即将出现洪水时,各级水文部门应做好洪水预报工作,及时向防汛抗旱指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。
（2）各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。
（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3 渍涝灾害预警当气象预报将出现较大降雨时,各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则,确定渍涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好排涝的有关准备工作。
必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
3.2.4 山洪灾害预警（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。
水文、气象、国土资源等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。
（2）凡有山洪灾害的地方,应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围,制订安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。
（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻。
每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现快速转移,并报本地防汛抗旱指挥机构,以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5 台风暴潮灾害预警（1）根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息,省级及其以下有关气象管理部门应密切监视,做好未来趋势预报,并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。
（2）可能遭遇台风袭击的地方,各级防汛抗旱指挥机构应加强值班,跟踪台风动向,并将有关信息及时向社会发布。
（3）水利部门应根据台风影响的范围,及时通知有关水库、主要湖泊和河道堤防管理单位,做好防范工作。
各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响,加强工程检查,必要时实施预泄预排措施。
（4）预报将受台风影响的沿海地区,当地防汛抗旱指挥机构应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。
（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施,组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。
3.2.6 蓄滞洪区预警（1）蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案。
（2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测,发现问题及时处理,并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。
（3）运用蓄滞洪区,当地人民政府和防汛抗旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位,迅速启动预警系统,按照群众安全转移方案实施转移。