中国的腐败根源在审批制

我国官员腐败原因及对策浅析作者：吴勉来源：《商情》2015年第31期【摘要】腐败对一国的政治、经济、社会等领域都具有腐蚀和破坏性的作用，十八大以来，我国对于腐败的惩治一直保持高压态势。

本文首先阐述了腐败的危害，再从政治、经济、文化三个方面对腐败的成因进行了分析，最后提出了一系列有针对性的反腐败政策，包括反腐败立法、健全监督机制、减少行政干预和行政审批、加强廉洁从政教育等。

【关键词】腐败公共权力反腐败一、腐败的危害首先，腐败导致公共权力逐步被私有化，进而削弱甚至破坏党的执政基础。

共产党的执政基础主要来自于广大人民群众的支持与拥护，然而权力的滥用与腐化直接导致公共权力不再效忠于人民的利益，而是成为掌权者谋取私人利益的工具，具体表现为：领导者任人唯亲、权钱交易盛行等，这直接导致人民利益被非法占有，进而削弱党的执政能力，动摇党的执政基础；其次，腐败会造成严重的经济损失。

官员腐败主要集中于贪污受贿、公款吃喝等，这些反效率的分配行为降低了社会资源的分配效率，使得大量公共投资、公共支出减少，同时严重挫伤广大企业和劳动者的积极性，制约经济的增长；再次，腐败会阻碍社会的发展与进步。

官员腐败，最终损害的是人民的利益，这给社会带来了无形的效率损失，破坏了公平公正的效率原则，危害社会的安定与团结，最终制约社会的发展与进步。

二、腐败行为的成因分析不同的国家在不同的时期表现出来的政治腐败，都有其不同的产生原因。

我国腐败的成因，主要有以下三点：首先，制度与监督的乏力是导致我国官员腐败的政治原因。

我国现存3000多部反腐廉政建设的法律法规，对公职人员廉洁从政规定有52个“不准”，然而实施效果不尽理想。

这主要反映出两个问题：若干制度操作性不强，并且无相关的落实配套制度与实施办法，使得制度难以有效落实；制度的执行力不够，制度出台后，往往停留在文件宣传和组织学习上，对制度的落实缺乏相应的衡量措施，监督检查力度不够。

同时我国舆论界缺乏完善的对公共部门与公众人物进行监督的相关法律法规，致使群众不敢监督、不会监督问题十分突出。

限制权力：反腐败的基础与根本作者：庞洪铸来源：《河南大学学报(社会科学版)》2010年第1期本站发布时间：2010-4-13 16:17:37阅读量：398次分享到新浪微博腾讯微博抽屉TwitterFacebook进入新世纪以来，随着国内外形势的发展，腐败现象有了新的变化，党和政府更加重视从源头上治理和预防腐败现象的产生，积极探索治理腐败的根本之策。

2005年1月，中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及党的十七大关于反腐败的论述，标志着中国反腐败战略的转变，即开始从过去的以被动防御为主转向以主动进攻为主，从过去的以治标为主转向以标本兼治、综合治理为主，从过去的以事后惩治为主转向以防惩并举、注重预防为主，更加注重从制度建设层面来研究建构惩治和预防腐败的制度体系。

根据我的理解，反腐战略转变的关键是要抓源头、抓基础、抓根本。

一如何抓源头、抓基础、抓根本?研究者普遍把权力缺乏制约、监督不力作为腐败泛滥的主要原因或源头，提出遏制腐败的根本措施在于加强对权力的监督和制约。

腐败是公共权力的非公共运用，缺乏监督和制约的权力必然导致腐败，但是我们只能把监督不力看做是未能有效防止公共权力产生腐败的原因，而不能将其作为公共权力之所以会产生腐败的动因。

通过剖析近年来发生的腐败案件，发现其中的一个共同点，就是相当数量的领导干部对权力的使用是无界限的，不少容易产生腐败的职位或职务所拥有的权力，甚至是合法的权力，但不受限制、不加监督，很容易产生寻租行为。

在中国当前的发展阶段，公共权力是一种全面性和总体性的权力，权力行使的范围非常宽泛，主要的社会领域均成为公共领域，社会基本价值均在公共权力的控制之下，它不但决定着经济资源的分配，也决定着政治资源的分配，正是这些本属于社会的、具有巨大交易价值的公共资源控制在个人的手里，再加上法律和制度不健全，就导致了腐败的产生和泛滥。

腐败行为的产生，从现象上看，是由于以权谋私所导致的;但从实质上看，则是由于权力不受限制。

江西理工大学文法学院行政管理（双学位）专业2009—2010学年第一学期《行政伦理研究》课程结业论文题目：当前我国国家机关人员腐败原因及对策学院：机电工程专业：测控技术与仪器班级：091学生：乐建学号：06任课教师：陈华平时间：2011年12 月 26日腐败在历史上有其深刻的历史和社会根源，是世界各国都普遍存在的现象，而腐败发生较多较频的地域国家，往往是新旧体制并存交错，制度不完善，腐败的滋生、蔓延繁殖空间较大的国家。

在我国，此现象发展势头迅猛，并且危及和破坏着法制的权威性和有效实施，破坏社会主义经济基础，动摇我国的社会政治基础和伦理道德基础，又危害社会主义精神文明，污染社会。

腐败不仅极大的扰乱了市场次序，而且造成大量国有资产流失，造成党群关系，干群关系紧张，违背了社会公平与正义，给党和国家造成巨大的损失，产生了恶劣的社会影响。

腐败问题能否有效的解决，直接关系着党和国家的生死存亡。

因此，把发生腐败现象的可能性降到最低,是构建和谐社会的必然要求。

首先，对于腐败的定义：腐败是指国家机关工作人员借职务之便获取个人利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程，其核心就是利用公共权力谋取私人利益。

就目前而言，要综合考虑我国自身的实际情况：我们现在的发展阶段是社会主义初级阶段. 这是一个多种经济成分并存的发展阶段.。

所以说，如同在任何存在财产私有制的国家中一样, 在我国, 腐败现象将长期存在, 反腐败的斗争将是长期的, 严峻的和复杂的。

这使得腐败成为了当今中国最为关注的热点问题。

其次，我国当前党内腐败呈现出的特点主要有：第一，腐败的群体性特征明显，涉案人员众多，并且他们在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，同时在经济上互相利用，结成了利益共同体。

第二，“一把手”腐败非常突出，党政“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法。

第三，“外向型”腐败日趋明显，都形成了国内犯罪，国外洗钱的链条。

我国转型期行政腐败的成因及治理摘要本文首先从思想文化和经济层面归纳了我国现阶段腐败出现的原因；然后通过分析腐败防治与党的执政能力、公民的基本权力需要、市场经济的稳定发展及社会秩序的稳定的关系，说明腐败防治的紧迫性和重要性。

最后，从行政许可的执行、市场经济的调节及监督制度的完善等方面提出转型期我国行政腐败防治对策。

关键词行政腐败政府监督行政审批公民参与中图分类号：d262. 文献标识码：a一、我国转型期行政腐败的原因首先，中国传统文化带有专制性，最突出的表现就是在政治上维护一个高度集权的封建专制政体，及皇权至上的封建君主制。

实际上长期以来有两个问题一直困扰着我们：一是个人与组织的关系；二是权与法德关系。

前者导致个人凌驾于组织之上；后者导致有法不依，以权压法，法律成为权力的附庸。

其次，封建社会是一个等级森严的社会，社会上的人被分为各个等级。

在这种等级制度下，上层社会拥有下层社会不能拥有的特权，处于最底层的劳动群众居于被统治地位而在权利上处于极为弱势的地位。

于是，与此相适应形成了以封建专制政权为后盾的等级观念和特权思想。

再次，我国传统文化是以血缘宗法关系为基本前提的。

由于封建宗法关系的影响，宗法观念深入人心，这就使得社会缺乏强烈的与外界进行交往的动因，很容易形成社会关系中的依附关系。

最后，历史上一些传统的、落后的文化准则和风俗习惯侵入公共生活领域，对腐败现象滋生蔓延起到了重要作用。

二、大力治理我国行政腐败的意义首先，这是加强党的执政能力建设的需要。

我们党执政以来，带领团结全国各族人民，历经各种艰难和曲折，战胜各种风险和挑战，取得了举世瞩目的成就，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。

其次，这是保障公民基本权利的需要。

由于行政权力是国家权力，不仅负有通过国家的力量保护公民的基本权利不受非法侵害和促进公民基本权利得以实现的义务，同时还具有强烈的不平等性，享有对公民个人的支配权，并以国家强制力为后盾，公民个人无法与之相抗衡，往往处于服从、被动的地位，极易受到侵害。

一当前中国反腐背景近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。

腐败至少导致三方面问题：首先是政府公信力、执行力的下降，腐败问题将严重阻碍政策、法律的执行；其次是社会投资环境的恶化；，影响经济社会的发展.再次是影响社会公正，激化社会矛盾。

党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

”二中国前腐败现象的成因首先，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。

当前,在社会转型期,道德行为的失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。

其次，对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。

改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”。

再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。

由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。

三中国腐败问题对策（一）建立健全权力运行制约和监督体系党的十八大报告明确提出要“建立健全权力运行制约和监督体系。

首次完整提出加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”。

提出“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”，“完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”，等等。

这些重要论述表明了我党建立健全权力运行制约和监督体系的决心，为我们进一步从严治党指明了方向。

而当前最重要、最紧迫的是要抓住关键领域、关键环节和关键手段的监督。

当前党内腐败的现状、成因及其对策二、当前党内腐败产生的原因：尽管腐败在不同国家、不同社会都有着相似或相同的表现形式，但它滋生和赖以生存的社会基础、经济和政治的土壤，却有很大的差异。

要正确认识我国当前社会生活中的腐败产生的原因，必须把它放到赖以产生和发展的社会历史背景中，进行多角度、多层次的透视和分析，才能客观全面地加以把握。

当前，我国正处于计划经济向市场经济转型的重要时期，在市场经济体制初步建立还有待完善的时候，“空档”[5]出现了。

在此期间虽然它为我们的政治、经济、文化及社会生活的各个方面注入了崭新的生机和活力，但是，在这个“空档”中两种经济体制的并存、交叉、冲撞不可避免地造成了社会生活中出现错位、空档，包括政治、经济、文化、道德以及思想观念、价值观念出现某种混乱和矛盾腐败分子乘此机会以权换钱、权钱交易、损公肥私、假公济私，权力成了他们中饱私囊，大发横财的“摇钱树”，这就是当前消极腐败现象滋生蔓延的历史背景。

在这种背景下，腐败现象的产生大致有思想上，经济上，体制上的原因。

（一）思想上的原因1、封建腐朽意识的残余。

中国的封建专制统治长达2000多年，时间之长可以说世界之最，封建社会早已灭亡，然而维护其统治的思想工具——封建意识未因封建制度的结束而死亡，至今仍然根深蒂固，正如列宁所说：“旧社会消灭的时候，它的死尸是不能装进棺材，埋入坟墓的。

它在我们中间腐烂发臭，并且毒害我们。

”封建社会的特权意识、等级观念、宗亲思想、家长制等思想与当前社会上存在的以权谋私、官僚主义、不平等、任人唯亲、独断专行等腐败现象和腐朽作风在根源上一脉相承，严重危害着我们国家和人民；其次，“人不为已、天诛地灭”的剥削阶级极端个人主义，本位主义意识一直毒害着人们，这是一种建立在生产资料私有制基础上的意识形态，“官本位”[6]“权本位”、“权力人格化”都是这种意识的反映，这些腐朽的思想意识，一旦遇到市场经济条件下的负效应，就会表现为各种以权谋私和滥用职权的腐败行为。

当前腐败现象继续蔓延的趋势表现为：各类腐败案件发案率越来越高；涉案金额越来越大；各种行业不正之风继续泛滥，其中建筑业工程招投标中的暗箱操作，金融业资金借贷的违规行为，以及利用行政管理职权索贿受贿现象尤为突出。

司法腐败紧随其后，并因其隐蔽性强，难以侦破和打击。

此外，腐败现象的蔓延还呈现出以下新特点：一、腐败现象与地方保护主义相结合。

一些地区以制假售假为业，如假酒、假烟、假药、盗版光盘、拼装旧车等等，牟取暴利，严重地扰乱了社会主义市场经济秩序，丧心病狂地坑害国家利益和人民生命财产安全，却难以整顿和治理，其根源在于一些地方政府公然把这些不正当竞争的违法行为，视为地方经济的增长点和财税来源，明打暗保，假打真保，当地行政管理部门与制假售假者坐地分赃，利益均沾。

二、腐败现象与政府行政管理职权相结合。

一些地方，行政管理部门经常巧立名目，花样翻新，向行政相对人强制收取各种费用，大搞变相摊派，无视中央政府的三令五申，使乱收费、乱摊派现象屡禁不止，反而愈演愈烈。

究其原因在于这些收费所得往往与政府机关的“小金库”及个人的“灰色收入”直接挂钩，这种利益驱动大大地调动了单位和个人的“积极性”，使其乐而不疲。

三、腐败现象与政法职能相结合。

当前政法队伍腐败现象令人尤为瞩目，一些公安干警执法犯法，与犯罪分子暗中勾结，保黑吃黑。

一些法官吃拿卡要，索贿受贿，枉法裁判，破坏国家法律权威，个别检察干部以罚代刑，放纵犯罪分子，严重失职渎职。

监狱、劳教机关干警收受在押罪犯家属的好处，违法办理假释、减刑的事件有之。

这些腐败现象无不严重干扰司法公正，危及国家法制的权威及尊严，其社会危害性难以估量。

为此，对以上行为必须严惩不贷，对其个人应坚决清理出队，以保证政法队伍的高度纯洁性。

综上所述，当前腐败现象的蔓延，已然从个别国家机关干部利用职权谋取私利，发展为地方性、行业性、集团性，作案手段由公开性转向隐蔽性。

以上腐败现象蔓延的新趋势，警示我们必须从深层次思考遏制腐败的对策措施，以达到标本兼治、长治久安的目的。

反腐倡廉国内反腐败斗争的历史和现状中国的反腐倡廉斗争历史悠久，自古以来就有反腐打击贪污腐败的行为。

然而，近年来，中国政府加大了反腐败力度，不断推出一系列措施和政策，使得反腐倡廉斗争取得了显著成效。

本文将回顾国内反腐败斗争的历史，并探讨当前反腐倡廉斗争的现状。

一、历史反腐倡廉斗争的演变自古以来，中国就有反腐倡廉的传统和文化。

在古代，道德伦理和法律制度起到了一定的作用，例如《周礼》中规定官员贪污受贿会受到严厉的制裁。

而在清朝时期，康熙、乾隆等帝王就致力于反腐倡廉，他们积极打击贪污腐败现象，并推行了一系列的整顿措施，有效遏制了社会腐败的蔓延。

然而，中国在近代历史中曾遭遇了战乱、内争外侵等一系列动荡局面，使得反腐倡廉斗争形势严峻。

特别是在国共内战胜利后的新中国成立初期，由于经济落后和腐败问题的积累，腐败现象严重，严重威胁了国家的安全和稳定。

因此，中共领导的新中国政府迅速采取了一系列反腐倡廉的措施，打击贪污腐败现象。

二、当代反腐倡廉斗争的现状近年来，中国政府加大了反腐败力度，取得了令人瞩目的成就。

2012年，中国共产党召开十八届中央委员会第五次全体会议，开展了反腐斗争，将反腐斗争纳入党风廉政建设和反腐败斗争五年规划，形成了从严治党的决心。

在国内反腐败斗争中，中国政府依靠多种手段和措施，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展。

一方面，严厉打击贪污腐败行为，高层政治家、高级官员、军队将领、企业家等一系列贪腐人员相继被查处和追责。

另一方面，持续加强制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。

反腐倡廉斗争的取得成效主要表现在以下几个方面：1. 政策措施不断完善。

中国政府出台一系列切实可行的反腐倡廉政策，加强预防和惩治腐败的力度。

例如，制定了《中央八项规定》和《中央巡视制度》，加强了对党员干部的监督和管理，有效遏制了不正之风。

2. 打击力度加大。

中国政府对贪腐行为零容忍，持续加大打击力度，通过监察体制改革、反腐败国际追逃追赃工作等多种手段，追缴赃款赃物，严惩贪官，形成了强大的震慑力。

浅谈腐败的原因及惩治策略沈为东【内容摘要】近几年随着中国经济的飞速发展，腐败现象也随之蔓延，给中国的经济发展带来极大的危害。

腐败无处不在，在我的生活中不断滋生着。

官场、商场、考场无孔不入。

本文分析了腐败的含义及腐败的原因。

并简要提出一些我国现阶段惩治腐败的策略，对于深入进行与腐败斗争具有重要意义。

【关键词】腐败原因惩治策略目录一、腐败的含义二、腐败的原因（一）思想根源上分析（二）从文化根源上分析（三）从经济根源上分析（四）从社会体制根源上分析三、惩治腐败策略（一）紧紧围绕和国家中心工作，对中央重大决策部署落实情况的监督检查深入发展（二）密切党同人民群众的血肉联系，党的作风建设进一步加强。

（三）认真落实《健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》（四）坚决查办违纪违法要件，保持惩治腐败的强劲势头。

（五）加大纠风工作力度，坚决维护人民群众的切身利益。

（六）扎实推进专项治理，解决反腐倡廉建设中人民群众强烈的突出问题。

（七）加强教育和管理，加强的领导干部的监督和检查。

（八）深化改革创新和制度建设，从源头上放置腐败工作的持续深入。

浅谈腐败的原因及惩治策略近几年来随着中国经济的飞速发展，腐败现象也随之蔓延。

2009年两会的报告反映了5年来，供案侦查贪污贿赂，索职侵犯犯罪案件179696件。

共涉及13209487人。

涉嫌犯罪的县级以上国家工作人员73939人。

腐败无处不在，在我的生活中不断滋生。

官场、商场、考场无孔不入。

引起广大群众的强烈不满。

给中国经济带来极大的危害。

与我党的性质和宗旨严重对立。

对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。

反腐倡廉建设对于巩固党的执政地位和保持党的先进性，开创有中国特色的社会主义事业新局面，具有重要意义。

在党的十七大会议中，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织作风建设和制度一起确定为党的建设基本任务，并将建立健全惩治和预防腐败体系写入了党章，以党内根本结构的形式固定下来。

行政审批权力滋生腐败现象的剖析思考随着中国改革开放的不断深入，行政审批制度也在不断优化。

但是不可避免的，随着行政审批权力的增大，也滋生了腐败现象。

本文将分析行政审批权力滋生腐败的原因，并提出应对之策。

一、行政审批权力滋生腐败原因1. 规定不明确行政审批涉及的领域繁多，每一项审批都需要经过一系列规定。

但是，这些规定不尽完善，存在空白、模糊等问题，导致行政审批官员可以利用规定的漏洞为个人谋取利益。

2. 单一审批机构目前我国的行政审批机构多为单一机构，即专门负责审批某一项业务或行业的机构。

这样容易出现“一言堂”、“门户之见”的情况，为行政审批官员利用职权提供了机会。

3. 审批流程繁琐行政审批是一项繁琐的工作，涉及到多部门的协作和多个环节的程序。

这些程序不仅浪费时间，也容易耗费审批工作人员的精力和耐心，进而导致他们怠工怠政、搪塞扯皮。

4. 不作为行为在某些情况下，行政审批官员存在不作为行为。

这种行为表现为不按程序操作、不下结论、未批未准等。

而这种行为是行政审批审查标准的严重违反，同时也是腐败和延误的重要根源。

二、应对之策1. 加强制度建设制度建设是解决行政审批权力滋生腐败问题的关键。

对现行管理制度进行审核，完善审批程序及相关制度的规范化，明确审批目标，缩短审批时间，同时建立问责机制等方式，将使行政审批更加规范化和透明化。

2. 建立多部门合作机制建立多部门合作机制可以有效防止人员内部勾结，减少单一机构的审批权力，减少了行政审批员的机会和空间，使行政审批流程更加规范化。

3. 审批工作监督审批工作监督是防止腐败现象发生的有效方式。

制度化监督是通过建立稳定及健全的监督机制，来监测行政审批的运行。

同时，相关官员也应实行日常监督和激励措施，达到职业操守和规范执行的标准。

4. 加强对行政官员的教育加强行政官员的教育培训能够提高他们的政治素养和职业道德，充分了解自己的权力和义务，增强了执行工作的信念。

这样能够防止腐败发生，提高了行政审批素质和效率。

从《旧制度与大革命》读出中国式腐败2014-01-20 08:23:21归档在我的博文 | 浏览 318848 次 | 评论 0 条大家已经看到，最近的反腐力度越来越大，全世界都在关注。

中纪委书记王岐山曾经推荐了一本书，叫《旧制度与大革命》。

这本书我看完了，觉得写得非常好，书中写道：“从18世纪开始，当时的第三等级，富农不会超过两代，只要稍微攒下一点钱都会拼了命到巴黎买个一官半职。

”贪污形态有三种，第一种叫作支出式腐败，第二种叫作审批式腐败，第三种叫作卖官鬻爵。

这三个类型的腐败现象在《旧制度与大革命》书里面都有提到。

于是我在新书《郎咸平说：改革如何再出发》中，将中国目前的腐败做一个归纳、分析和分类，看看应该用什么样的模式来解读贪腐行为。

中国式腐败形态之一：支出式腐败什么叫支出式腐败？就是官员透过支出进行腐败，也就是说当政府搞支出的时候，比如说4万亿，就是贪腐的大好时机。

4万亿之后，通过政府的支出上下其手，进而从中贪腐的行为更加普遍。

这个现象在《旧制度与大革命》里面也谈到过。

1740年以前，法国的总督大概有30多个，他们只负责两件事：第一是抽税，第二是维持治安。

之后法国开始进行大量的公共建设，总督们到处修道路、修运河，开支一直在增加，因此整个政府可以说是债台高筑。

到了1789年，政府的债务高达45亿里佛，每一年的利息支出就是3亿里佛，里佛是当时的货币名称。

你们猜一下，当时法国一年的财政收入是多少？只有5亿里佛，负债是财政收入的900%。

而且仅仅是支付利息就得用去财政收入的60%，那只剩下40%，也就是2亿里佛，我请问你这还能干什么事？钱根本不够啊。

因此财政不堪负荷，逼得政府不得不继续借债，导致债台高筑。

更严重的是，就是这种透支造成当时法国官僚的普遍腐败。

那么，中国的情况呢？推出4万亿之后我们发现，以2012年为例，我们的各种负债加在一起是68万亿，而政府的收入呢？是11.2万亿，这是什么意思？就是我们的负债比例高达607%，跟法国当时的900%已经很接近了。

浅谈我国的腐败问题政师0911 靳羚0920601117以权钱交易为基本特征的腐败，不但损害政权的合法性，而且严重影响经济发展。

中国的腐败问题一直是政府声称要认真解决的事情。

近年来，中国政府发起多次反腐败运动，也惩办了一些大大小小的贪官。

但是，腐败之风并没有随之消失，而且还有日益严重的趋势。

我国腐败问题主要表现在以下四个方面:一、权钱交易。

1、在体制转轨和市场经济的发展过程中，政府的公权力过大，一些原本市场经济要求的资源配置，仍被政府公权力所掌握，企业要想获得这些资源，必须得到政府的审批，在此情况下，掌握审批权力的官员倚权要钱，需要这些市场资源的企业倚钱要权，形成了混帐的权钱经济，严重阻碍了市场的公平性和资源配置按照价值规律流动。

2、一些和企业在市场活动无直接关系但在很大程度上影响企业发展的政府公权力的运用，也产生了权钱交易的问题。

3、一些地方或单位利用手中掌握的权钱，贪污横行、贿赂成风。

二、越权渎职。

该管的事情敷衍塞责，不该管的事情却去伸手，政府公权力行使的混乱，很大程度上消弱了政府和执政党的先进性与战斗力，结果是问题一大堆，政府忙不停。

更有甚者，为了追求政绩，大搞面子工程、献礼工程，大把花掉纳税人的钱，却对国计民生于事无补，可谓国之蠹虫！三、政令不通。

1、一道很好的政策，到了地方就"歪嘴和尚故意念错经，政策不能贯彻。

2、群众意见一大堆，却无处申诉，甚至诸如信访之类的部门，也形如虚设，上下不通，这些执掌地方政府权力的官员既不能维护中央政府的权威，也不能代表民众的利益，除了私利以外，别无他利。

四、党同伐异。

一些地方的党政组织出现了很多背离执政党的宗旨、违背组织原则、违反政策、违法违纪的行为和事，而且不少时候是公开的，甚至是某级组织认可或者所为的。

党政组织背叛职守的现象频频发生。

他们编制一张看不见的网，这张网是以同学老乡关系为纽带建立的。

已经成了非正式组织。

这种非正式组织凌驾于正式组织之上，架空了正常的党政组织以及组织原则和政策，为了自己群体同上同下的利益，不惜一切手段排斥异己。

典型腐败案件综合分析和教训世界上所有国家都存在腐败问题，无论是发达国家，还是欠发达国家；无论是人口大国，还是人口小国；无论是资本主义国家，还是社会主义国家。

在廉洁与腐败问题上，上至总统、议长，下至普通公务员，都有被揭露的记录。

像秘鲁的前总统滕森，智利前总统皮诺切特，国内的前人大副委员长成克杰，上海市委书记陈良宇。

静观所有的腐败对象，不难看出，很多贪官的人生轨迹大致相同，在青年时期励精图治，为党和人民工作多年，在各个时期的不同工作岗位上，勤勤恳恳，尽职尽责。

走上领导岗位后，为政初期几年，多有建树。

然而，随着职务的升迁，权力的增大，个人的精神世界逐渐发生了变化。

读书学习、艰苦朴素的作风逐渐淡化，民主开明、勤奋务实的风格悄然离去，世界观、人生观、价值观开始扭曲，思维方式发生了改变，最终没有抵制住各种诱惑，走上犯罪的道路。

本文拟从典型腐败案件的特点入手，对腐败案件的成因做几点分析，并提出几点建议。

一、典型腐败案件特点分析（1）个体腐败和群体腐败并存，群体腐败呈上升趋势。

近些年来从一些地方或部门挖出的窝案、串案的增多，单位犯罪（包括法人犯罪和非法人单位犯罪）案件的上升，部门或行业性以权谋私的不正之风愈演愈烈，均说明了这一点。

（2）腐败行为主体正在从基层向中层和高层领导干部蔓延。

县处级以上领导干部，甚至省部级以上领导干部因腐败案件受到查处的比例逐年上升，这一方面说明反腐败力度在加大，另一方面说明腐败行为确实在由基层向中层和高层蔓延的严峻形势。

（3）腐败行为已经从改革开放之初的一般经济管理部门扩散到了党政领导机关、组织人事部门、行政执法机关和司法机关等要害部门，就连被视为社会良知的守护神的新闻出版界和学术教育界也未能幸免。

（4）就腐败行为动机来看，因公型腐败、徇私型腐败和逐利型腐败同时存在，其中逐利型腐败呈恶性发展的趋势，后者主要表现在不少腐败分子谋财谋权不择手段不计后果（有人甚至雇人暗杀妨害自己仕途的人），贪色图名达到丧失廉耻的地步，奢侈挥霍常常一掷千金几近变态疯狂的程度。

当前我国社会腐败现象仍然易发多发的原因分析段由仙腐败作为一种历史现象，是一个有复杂深刻社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。

分析当前我国社会腐败现象易发多发的原因，必须把基点放到我国社会正处于并将长期处于社会主义初级阶段，特别是当前初步建立社会主义市场经济体制这一特殊历史环境之中。

笔者认为，当前我国社会腐败现象仍然易发多发的原因，主要是以下五个方面：一、利益主体逐利趋向更加突出。

随着市场经济的长期发展，社会利益主体日益多元、利益诉求日益多样，社会利益主体逐利性倾向更加突出，部分主体为了自身利益，不惜以身试法，用“糖衣炮弹”攻击党员干部，对反腐败斗争形成极大冲击。

特别是当前各种社会文化思潮相互碰撞，封建残余思想、西方腐朽思想与市场经济折射出的负面思想文化相互交织，造成人文环境混乱，让部分社会成员丧失理想信念，金钱至上、唯利是图的错误思想不断滋长，整个社会层面呈现出腐败文化、“潜规则”大行其道的态势，对腐败现象的滋生蔓延起到了推波助澜的作用。

另外，随着我国综合国力的提升，我国已跻身世界经济大国行列，国际影响力和国际竞争力空前提高。

一些跨国公司为了占有跨国市场份额，往往不择手段拉拢腐蚀党政干部。

一些国家以维护国家利益、保护人权等为名，对跨国腐败犯罪实施双重标准，为跨国腐败犯罪提供避风港，这在一定程度上也助长了跨国腐败现象的发生。

二、对权力的监督制衡明显不足。

反腐败从根本上说是遏制以权谋私、权力滥用。

但在长期的反腐败过程中，公共权力的不科学配置和不规范运行问题始终没能很好解决，甚至出现愈演愈烈的状况。

比如，权力过度向“一把手”配置，“一把手”用人一句话、决策一手拍现象比较突出。

据中国青年报近期的网络调查，61.7%的人坦言自己有“一把手”依赖症，仅8%的人认为不找“一把手”也能解决大多数问题。

“一把手”权威远远远超过制度权威，个人凌驾于集体之上，人民群众监督、监督机构监督被边缘化。

还有各种各样的领导小组组长，由于缺乏有效的监督，可以插手各方面的事务，个人意志能做到“一竿子插到底”。

论腐败的实质及其根源腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。

反对腐败，加强廉政建设，是党和政府的坚定立场。

由于我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。

反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。

党和政府对反腐败和廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并将继续按照建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。

一、腐败的实质腐败，在社会政治领域内专指官场政治行为或行政行为的败坏现象。

腐败的实质是权力的滥用。

在不同时期，腐败的外在表现形式有不同特点，但无论腐败表现为何种形式，归根结底都是利用党和国家的权力或公共职位为个人、亲友或小团体谋取利益的行为。

腐败现象同党的性质、宗旨是根本对立的。

共产党所领导的革命运动，所从事的事业是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的事业，党组织和党员把符合人民群众的利益作为自己一切言论行动的最高标准，党绝不允许任何腐败现象的存在。

腐败现象同人民民主专政的社会主义国家制度也是完全对立的。

中国现阶段的国家制度决定了人民是国家和社会的主人，一切权力属于人民。

人民把权力授予国家工作人员，国家工作人员如果滥用这种权力，就是从根本上颠倒了与人民群众的关系。

因此，腐败现象并不是无产阶级政党和社会主义国家的必然产物。

党和国家把反腐败作为一件极其重要的大事来抓，就体现了人民的意志。

当然，从古至今，一些剥削阶级的政权和资本主义国家的执政党，也都反对腐败，但其目的仅仅在于维护和巩固现行统治。

而中国共产党之反腐败，则是由其为人民服务的宗旨决定的。

这与一切剥削阶级政权和政党的反腐败有着本质的不同。

二、腐败“高发期”的历史与现实原因腐败不是仅仅局限于某一政党、某一国家的现象。

一、填空题(此次考试没有判断题)二、判断题(共12 道，每题3 分)1. 弘扬中国精神就是弘扬以爱国主义为核心的时代精神和以改革创新为核心的民族精神。

╳（正确答案：W）（您提交的答案：R）0分2. 社会和谐是中华民族伟大复兴的重要保证。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分3. 中国梦，仅仅造福中国人民。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分4. 中国梦具有多个维度，其价值维度就是要让人民过上高水平的物质文化生活。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分5. 社会主义道路构成了中国梦的主导性路径选择。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分6. 梦想连接道路，道路不能决定命运，理论才决定命运。

╳（正确答案：W）（您提交的答案：R）0分7.在WTO的日程表中，多哈回合谈判始终是一项重要工作。

但原定3年的谈判期限一拖再拖，如今已进入第13个年头，而且由于各方不愿妥协退让，多哈回合几乎成为“鸡肋”，谈判前景不被看好。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分8.垄断性腐败是指那些从事公共服务或公益事业的行业或部门，凭借垄断经营权谋取部门利益的行为，其制度基础在于现行公共服务供给体制中存在的行业或部门行政性垄断的现实。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分9. 反腐败不是一个系统工程，只需实施法治即可。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分10.提高政府效能，意味着政府的机构设置、职能定位、人员编制要科学合理，符合社会的需要，意味着政府的政策要以低效率高成本的方式加以执行并能产生较高的社会效益。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分11. 计划经济实际上是一种审批经济，但过多过滥的审批手续是导致审批权腐败的制度根源。

√（正确答案：W）（您提交的答案：W）3分12. 强化责任约束是保证政府对公民的要求作出快速反应并负有责任感的基本手段。

√（正确答案：R）（您提交的答案：R）3分判断题：30 分三、单项选择题(共12 道，每题3 分)1. 中国梦创造性阐发的（），既体现着社会主义核心价值观，又强化了国家和民族发展的凝结性，更增添了发奋图强、共享荣光的民族情。

关于中国官员腐败问题的探究一杂志上这样写道：“早在十多年前，老百姓中就有这样的说法：中国的处级（其实应该从正科级一把手算起）以上官员全部枪毙，不会有几个冤枉的，但如果隔一个枪毙一个，就会有一大批漏网的。

”也许我们可以把它看作是老百姓茶余饭后的调侃说法，但也足以说明中国的贪官多得让人触目惊心。

一、官员腐败的表现形式与特点中国官员腐败的表现形式多种多样，从腐败对象的角度出发，大致可分为三种：集体腐败、个人腐败、家属渗透。

集体腐败不以个人为单位，遵循“利益均沾”原则，有福同享、有难同担，其表现形式有集体行贿、集体走私、集体贪赃等，以集体的名义进行经济犯罪或违纪行为。

集体腐败因其“抱成一团”的作案特点，风险得到分担，成为当代盛行的腐败形势。

根据1994年3月15日最高人民检察院工作报告，在福建闽江工程局集体受贿案中，原局长章椿宝、党委书记乔延龄等61名各级领导干部涉案，其中厅局级5人、处级25名。

这个工程局全年利润为235万元，而违法的金融竟达340多万，相当于当时6000多闽江人辛辛苦苦一年半创造的利润。

无独有偶，根据1996年最高法院工作报表，原丹东市市长常义，搞所谓为公谋利，经集体研究协调，从银行拆借400多万，投资走私，在港务局边防武警支队配合下，掩护市属5家企业，共走私汽车272辆，获利4171万元。

在1991年案发的原宁夏烟草专卖局局长杨杰贪污受贿案中，杨杰把所属公司的主管都换成“圈内人”而形成了一个犯罪的独立王国，除一人外，各级主要领导全部涉案。

个人腐败的表现形式繁多，有权钱交易、以权谋私、权色交易、挪用公款等等形式。

不少官员深受贪污风气的熏陶，以致产生了及时行乐的念头，可往往都是一失足成千古恨。

许多官员加速贪污腐败的一个重要原因是英雄难过美人关，也就是所谓的“家中红旗不倒，外面彩旗飘飘”，轻则时常出入相关的色情场所，重则在外包养好几个女人，要想做到金屋藏娇就得付出相应的代价，伴随着权色交易将会产生个人受贿、挪用公款、权钱交易等一系列违法犯罪行为。