第二课,秦朝中央集权制度的形成侯守晶
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必修1第2课秦朝中央集权制度的形成
必修1第2课秦朝中央集权制度的形成[学法指导]课程标准内容：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权的形成及其影响。
1．关于秦的统一，要分析统一的历史条件，认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2．关于秦朝君主专制中央集权制度的形成要从皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系三个方面来掌握。
要知道“始皇帝”的来历，了解古代皇帝制度的创立是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征，皇权是封建专制国家的权力中心。
要掌握秦朝中央官制的特点、郡县制建立的史实；要能够比较郡县制与分封制的异同。
3．要认识到中国君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响，对秦朝君主专制中央集权制度要进行一分为二的评价。
掌握秦巩固统一的措施，并能够分析其作用。
认识秦朝亡于暴政，体现了秦朝君主专制制度消极的一面。
[知识网络构建]一、秦朝中央集权制度形成的历史背景二、秦朝中央集权制度的形成三、中央集权制的作用和影响[重难点导析]1.秦能统一中国的原因及统一的历史意义应从客观上的需要和可能两方面探索秦统一的原因。
（1）结束诸侯割据局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。
第一，从经济方面看，由于生产力的提高，社会经济的发展，使各地联系加强，这为统一提供了物质条件。
第二，战国时期，各诸侯国大多废除了分封制而实行郡县制，局部实行了中央集权制，从而为大一统的封建国家奠定了政治基础。
第三，在民族关系方面，各族间联系日益加强，以华夏族为中心，形成相当巩固的民族共同体。
第四，广大劳动人民渴望统一。
第五，长期的争霸战争，形成了局部统一。
（2）从秦国来说，具有完成统一的实力。
第一，秦国社会改革比较彻底，建立了比较巩固的中央集权的封建国家。
第二，秦国新兴地主力量强大，经济发展迅速，军队战斗力强。
第三，，秦国实行了远交近攻等正确策略。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
第2课秦朝中央集权制度的形成
一、了解秦的统一
秦国相继攻灭韩赵魏楚燕齐六国，公元前221年，秦王嬴政终于结束长期诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝—秦朝，定都咸阳。
二、了解“始皇帝”的来历和秦朝的中央官制
秦王认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。
因此，把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”。
此后“皇帝”便成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝
三、理解郡县制的推广和作用
建立背景：秦统一后，统治区域空前扩大；朝廷激辩分封制和郡县制的优劣，秦始皇采纳李斯建议，决定在全国范围内实行郡县制。
建立概况:春秋战国开始设郡县；秦统一后，把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。
一郡之内又分若干县；郡是最高一级地方行政机构，最高行政长官：郡守；郡下是县，长官称县令或县长。
郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。
建立作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。
郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，
郡县制则是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
四、认识中国古代中央集权制度建立的影响
秦朝建立的中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和巩固，有利于巩固国家统一和封建经济文化的发展。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
阿房宫
第二课
秦朝第中二央课集秦权朝制中度央的集形权成制度
学习目标：
的形成
1、掌握皇帝制度的建立、中央官制以及
郡县制的全面推行
2、全面认识和了解秦朝建立专制主义中
央集权的作用和影响
一、秦的统一
背景
（西周） 分封制、宗 法制遭到破 坏
春秋五霸
战国七雄
（春秋） 诸侯割据混 战
（战国) 经济发展 变法运动
政府的 有一定的独立性， 政机构，郡守和县令都
关系 封位世袭
由皇帝任免
影响 容易形成割据势 有利于中央集权的加强，
力
维护了国家的统一
划分标 与宗法制相联系， 在国家大一统条件下实
准 以血缘关系为基础 行的，按地域划分
秦
背 景
秦的统一
朝 中 央
具 体
皇帝制度
①确立皇帝称号；②皇位世袭；③ 皇帝独尊；④皇权至上。
• 5．秦始皇在全国确立了专制主义中央集权的政治制 度。中央集权指
A．全国有统一的货币、度量衡 B．全国有通行的统一文字 C．对全国实行有效的管理 D．中央机构对地方机构实行直接有效的行政管辖 • 6．秦朝御史大夫的职责不包括 A．掌管奏章 B．管理军事 C．下达诏令 D．兼理监察
材（料二一）：皇“帝朕制为度 始皇帝。后世以计数，二世三世
至于万世，传之无穷。 皇位世袭
材料二：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，
唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以
玉，群臣莫敢用。
皇帝独尊
材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相
诸大臣皆受成事，倚办于上”。
——
《史记·秦始皇本纪》 皇权至上
（三）郡县制
1、历史沿革
第二课
秦朝第中二央课集秦权朝制中度央的集形权成制度
学习目标：
的形成
1、掌握皇帝制度的建立、中央官制以及
郡县制的全面推行
2、全面认识和了解秦朝建立专制主义中
央集权的作用和影响
一、秦的统一
背景
（西周） 分封制、宗 法制遭到破 坏
春秋五霸
战国七雄
（春秋） 诸侯割据混 战
（战国) 经济发展 变法运动
政府的 有一定的独立性， 政机构，郡守和县令都
关系 封位世袭
由皇帝任免
影响 容易形成割据势 有利于中央集权的加强，
力
维护了国家的统一
划分标 与宗法制相联系， 在国家大一统条件下实
准 以血缘关系为基础 行的，按地域划分
秦
背 景
秦的统一
朝 中 央
具 体
皇帝制度
①确立皇帝称号；②皇位世袭；③ 皇帝独尊；④皇权至上。
• 5．秦始皇在全国确立了专制主义中央集权的政治制 度。中央集权指
A．全国有统一的货币、度量衡 B．全国有通行的统一文字 C．对全国实行有效的管理 D．中央机构对地方机构实行直接有效的行政管辖 • 6．秦朝御史大夫的职责不包括 A．掌管奏章 B．管理军事 C．下达诏令 D．兼理监察
材（料二一）：皇“帝朕制为度 始皇帝。后世以计数，二世三世
至于万世，传之无穷。 皇位世袭
材料二：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，
唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以
玉，群臣莫敢用。
皇帝独尊
材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相
诸大臣皆受成事，倚办于上”。
——
《史记·秦始皇本纪》 皇权至上
（三）郡县制
1、历史沿革
第2课秦朝中央集权制度的形成
①政治：有利于国家的统一，加强中央集权。 ②经济：有利于封建经济的发展和科技文化的进步。 ③促进以华夏族为主体的中华民族的形成
④奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，
为历代王朝所沿用。
——消极作用：
在中央集权制下，易形成暴政，加重人民负担，激 化阶级矛盾。 （秦朝暴政使得秦王朝最终被农民起义所推翻。）
3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力； 郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的 加强和国家的统一。
有人质问：“夏商周因封建而延，秦 郡邑而促”。郡县制既然能够加强中 央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压
迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以 一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的 统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
第２课 秦朝中央集权制度的形成
课标要求：
1、知道“始皇帝” 的来历和郡县制建立 的史实； 2、了解中国古代中 央集权制度的形成及 其影响。
自主学习
1、春秋战国时期为什么会出现诸 侯争霸局面？
2、秦为何能最终完成统一？
——秦统一的历史条件：
①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经 济物质基础） ②人民渴望统一
探究：柳宗元说：“周之失，失之于制，不在于政；秦 之失，失之于政，不在于制。”两个制分别指什么？你 如何理解这一观点？ 答案：(1)分别指分封制、郡县制。 (2)周王朝实行分封制，造成后期诸侯割据纷争， 最终导致周王朝统治结束；秦朝二世而亡的主要原 因是秦的暴政造成阶级矛盾激化，秦朝实行的郡县
制有利于中央集权的建立和国家的统一，顺应历史
一试身手
秦始皇开始使用的“皇帝”称号和夏、商、 周的“王”称号相比，本质的不同是 A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现
④奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，
为历代王朝所沿用。
——消极作用：
在中央集权制下，易形成暴政，加重人民负担，激 化阶级矛盾。 （秦朝暴政使得秦王朝最终被农民起义所推翻。）
3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力； 郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的 加强和国家的统一。
有人质问：“夏商周因封建而延，秦 郡邑而促”。郡县制既然能够加强中 央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压
迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以 一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的 统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
第２课 秦朝中央集权制度的形成
课标要求：
1、知道“始皇帝” 的来历和郡县制建立 的史实； 2、了解中国古代中 央集权制度的形成及 其影响。
自主学习
1、春秋战国时期为什么会出现诸 侯争霸局面？
2、秦为何能最终完成统一？
——秦统一的历史条件：
①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经 济物质基础） ②人民渴望统一
探究：柳宗元说：“周之失，失之于制，不在于政；秦 之失，失之于政，不在于制。”两个制分别指什么？你 如何理解这一观点？ 答案：(1)分别指分封制、郡县制。 (2)周王朝实行分封制，造成后期诸侯割据纷争， 最终导致周王朝统治结束；秦朝二世而亡的主要原 因是秦的暴政造成阶级矛盾激化，秦朝实行的郡县
制有利于中央集权的建立和国家的统一，顺应历史
一试身手
秦始皇开始使用的“皇帝”称号和夏、商、 周的“王”称号相比，本质的不同是 A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现
第2课 秦朝中央集权制度的形成 PPT
丞 御史大夫 相 奉 常 郡 守 县 令
郡 县 有 秩
乡
三 老
啬 夫
游 徼 亭长 亭 里正 里
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立
标志着专制主义中央集权制度的确立
皇帝
中央政权 郡县及以下政权 地方 广大劳动者 皇帝 中央
三、中央度
专制主义是就中央决策而言的，具体指皇帝个
“天下之事无小大，皆决于上” ——
皇权至上
这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？
2、三公九卿制
（牵制）
皇帝 太 尉
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率）
诸卿
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝 中 央 太 尉
秦朝政府组织系统简表
郎 中 令 卫 尉 太 仆 廷 典 宗 尉 客 正 治 粟 内 史 少 （ 府 列 卿 ）
诸侯 诸侯
周天子
一、诸侯争霸到秦朝统一
公元前771年，犬 戎来犯，西周灭亡 公元前770年，平 王东迁，史称东周
（战国）
改革变法运动
（春秋）
诸侯割据混战
×
燕 前228年灭赵
前222年灭燕
×
赵
秦 魏
× 前221年灭齐
齐
× 前225年灭魏 ×
楚 韩 前230年灭韩
×
前223年灭楚
秦 朝 的 疆 域
“天下之事无大小，皆决于上” “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上 ”。
秦虎符铭文： 甲兵之符，右 才（在）皇帝， 左才（在）阳 陵
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至 于万世，传之无穷。” ——
皇位世袭
“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
原创9：第2课 秦朝中央集权制度的形成
想想议议：分封制与郡县制的区别
比较
分封制
郡县制
划分标准 以血缘关系为基础 按地域划分
不 官员产生 世袭（贵族政治） 皇帝任免（官僚政治）
同 官员权力
有封地、爵位
点
中央与地方 地方独立性强，
只有俸禄 地方服从中央，
关系
易造成分裂割据 中央垂直管理
限时训练
1.秦始皇在全国范围内确立了中央集权制度。其中“中央集权”指的 是（ ） A.全国有统一的货币、度量衡 B.全国有统一的文字 C.以皇权的至高无上为最基本原则 D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理
(同镇）之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，……诸侯更相诛伐，
周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……甚足 易制。……置诸侯不便。”
三、郡县制的全面推行
历史由来：➢ 春秋初设；战国各国实行 全面推行：➢ 秦朝全面推行 特点： ➢ 废分封，置郡县
第一单元 古代中国的政治制度
第2课 秦朝中央集权制度的形成
“中国之教，得孔子而后立； 中国之政，得秦皇而后行； 中国之境，得汉武而后定。 三者皆中国之所以为中国也。”
——夏曾佑:《中国古代史》
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1.诸侯争霸 (1)背景： 王室衰微，宗法、分封遭到破坏
（2）表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，进行争夺。 诸侯
谢谢观看！
材料一：朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于皇万位世世，袭传之无
穷。
——《史记•秦始皇本纪》
材料二：秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，
天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 皇帝独尊
第2课 秦朝中央集权制度的形成
义
集
中
中
央
地方权力
集
权
深度思考
分封制和郡县制比较
以血缘 划分标准 为基础
按地域 划分
相同点：性质：都是地方行政制度 目的：都是为了巩固统治
4、秦巩固中央集权的其他措施
法律： 制定严酷的秦律（严刑峻法） 经济：统一度量衡 、货币（秦半两钱）、车同轨、书
同文（小篆） 军事： 修建驰道、灵渠、长城 、大规模移民 思想： 进行思想文化专制（焚书坑儒）
（1）原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上； 丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权 威。
（2）反映：①皇权与相权的矛盾；②事无巨细， 皇帝独裁；③秦始皇猜忌、残暴的个性。
3、地方郡县制的全面推行
（1）郡县制的由来和推行 春秋战国时期，一些诸侯国已设郡县 秦国商鞅变法时建立县制 秦统一后，全国统一推行郡县制
丞 相
百官之首
太 尉 负责军事
（虚位）
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 将太
常 中 尉 尉 客 正 粟 作仆
令
内少
史府
（2）作用：军国大权操纵在皇帝手中，保证皇帝专制 一定程度上减少君主专制下的决策失误
阅读P10学思之窗，讨论：
（1）秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？ （2）这则小故事反映了什么问题？
称曰：朕
②皇帝独尊
材料三：“朕为始皇帝。后世以计数，二世
三世至于万世，传之无穷。”③皇位世袭
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭 的 本质是 君主专制， 即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
2、中央官制的建立
皇帝
（1）特点：相互 配合，彼此牵制 ， 军政大权由皇帝 控制
执掌奏章 御史 下达诏令 大夫 监察百官
人教版历史必修一第二课 秦朝中央集权制度的形成
--《史记》
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
春秋时期（公元前770-476年）
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
战国时期（公元前475-221年）
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
（一）秦统一的背景
周王室衰微，分封制度崩坏；诸侯争霸战争不断
《古风·其三》
李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
问题：这首诗描述的历史事件是什么？
人教版必修一第一单元
第2课 秦朝中央集权制度的形成
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
材料一：
(楚庄王)遂至洛，观兵于周郊。周定王使 王孙满劳楚王。楚王问鼎小大轻重，对曰:"在 德不在鼎。"庄王曰:"子无九鼎，楚国折钩之 喙，足以为九鼎。"
三、郡县制
（四）作用 1.郡县制下，官吏不再世袭，一定程度上扩大了统治 基础。
2.实现了对地方政权直接有效的控制，有利于国家的 统一和社会的稳定。
3.彻底打破了传统的贵族分封制，贵族政治被官僚政 治取代。
4.为以后的地方行政区划奠定了基础。
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
（四）秦朝官僚机构的特点与作用
于封建经济文化的发展。
2.对后世： 奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，
为历代封建王朝所沿用，且不断完善与加强。
1.统一文字（小篆）
2.统一货币 3.统一度量衡 4.统一车轨 5.颁布秦律
6.修长城筑灵渠 7.焚书坑儒
有利于构建共同统一民族文化 有利于经济发展
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
春秋时期（公元前770-476年）
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
战国时期（公元前475-221年）
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
（一）秦统一的背景
周王室衰微，分封制度崩坏；诸侯争霸战争不断
《古风·其三》
李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
问题：这首诗描述的历史事件是什么？
人教版必修一第一单元
第2课 秦朝中央集权制度的形成
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
材料一：
(楚庄王)遂至洛，观兵于周郊。周定王使 王孙满劳楚王。楚王问鼎小大轻重，对曰:"在 德不在鼎。"庄王曰:"子无九鼎，楚国折钩之 喙，足以为九鼎。"
三、郡县制
（四）作用 1.郡县制下，官吏不再世袭，一定程度上扩大了统治 基础。
2.实现了对地方政权直接有效的控制，有利于国家的 统一和社会的稳定。
3.彻底打破了传统的贵族分封制，贵族政治被官僚政 治取代。
4.为以后的地方行政区划奠定了基础。
第 2 课 秦朝中央集权制度的形成
（四）秦朝官僚机构的特点与作用
于封建经济文化的发展。
2.对后世： 奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，
为历代封建王朝所沿用，且不断完善与加强。
1.统一文字（小篆）
2.统一货币 3.统一度量衡 4.统一车轨 5.颁布秦律
6.修长城筑灵渠 7.焚书坑儒
有利于构建共同统一民族文化 有利于经济发展
课件8：第2课 秦朝中央集权制度的形成
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後
属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重
赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯
不便。”
——摘编自《史记·秦始皇本纪》
2.根据材料二，廷尉李斯的主张是什么？从他的言辞中， 你能看出他的哪些性格特点？
二 至高无上的皇权和中央官制
我已经讨平了六国，天 下安定了。我的名字如 果不改变，依旧称王， 显得和六国的国王没有 多大的区别……
1.建立皇帝制度
权力的高度集中 我统一天下 德盖三皇 功过五帝
“德高三皇，功过五帝”：突出个人功业
伏羲、 神农、 燧人
黄帝、颛顼、 “皇”指祖先或者神明；
帝喾、唐尧、 “帝”上古人们想象中主宰万物的最高天神；
皇帝
（牵制）
御史
丞
大夫 （统率） 相
（统率）
直
接太
控 制
尉
（虚设）
诸卿
特点
1.相互配合，彼此牵制，军政 大权操控在皇帝手中
2.先朝议，后皇帝裁决，这就 在一定程度上减少了君主专制 下重大事情的决策失误
三 郡县制的全面推行
面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，群臣展开了一场 讨论：
材料一：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不
为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议
於群臣，群臣皆以为便。
——《史记·秦始皇本纪》
1.根据材料一，丞相绾主张在地方上实行何种制度？秦始 皇和群臣对丞相绾的主张是何态度？为什么？ （1）主张：实行分封制。 （2）态度：秦始皇：不发表任何意见。因为他想让群臣讨 论，听听不同意见，如果表明了态度群臣就会附和他，就 无法讨论。 群臣：支持丞相绾，因为群臣认为丞相绾的建议有道理； 不敢得罪丞相绾；不敢得罪丞相绾主张“请立诸子”中的 “诸子”。
最新-必修1第2课,秦朝中央集权制度的形成 精品
必修1第2课,秦朝中央集权制度的形成篇一：高中历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成之教学设计高中历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成之教学设计教学指导思想：先学后教，当堂训练。
教学实践设计：提高课堂效率，减轻学生学业负担。
学生学习目标：展示给学生，让学生知道学什么？（1）了解皇帝制、郡县制和中央集权制等重要概念；了解中央集权制的形成和影响；正确认识中央集权制是封建生产方式发展的必然产物。
（2）搜集历史上有关秦朝中央集权制建立的资料，进行初步的归纳和分析，培养学生阅读理解历史材料以获取有效信息，并结合所学知识对有关问题进行说明的能力。
（3）引导学生具体分析秦朝确立中央集权制历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。
（4）通过比较郡县制与分封制的异同，培养学生比较、分析历史问题的方法。
（5）通过对秦始皇的功过评价，学会客观地、全面地评价、分析历史事件、人物和现象，提高掌握新知识、解决新问题的能力。
学生学习方法指导（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。
（2）阅读法、讨论法。
对一些问题采取小组讨论的方式，通过学生的团结协作体验知识的获取和思维的扩大。
二、学习重点和难点：重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响三、教学方法设计（1）引导学生研习和运用历史材料。
（2）通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。
（3）在合作与交流中不断锤炼历史思维。
教学过程及要点：导入新课设计（利用诗歌，提出问题，激发学生了解这段。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
3）作用：
①各主要官职，在地位、职责和权利方面__相_互__配__合__，彼此牵 制，军政大权操纵在_皇__帝__手中。 ②在一定程度上减少了_君__主__专_制___下重大事情的决策失误。
【限时训练】假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，
除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进
二、中央集权制度形成过程（内容）
1、创立皇帝制度（核心）
（2）特征
材料一：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊 号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称 曰朕。王曰：去泰著皇，采上古帝位号，号 曰皇帝，他如议。
皇帝独尊 皇权至上
材料二：天下之事无小大皆决于上。
──《史记·秦始皇本纪》 材料三：朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
专制主义中央集权制度
专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特 征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权 是相对于地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军 事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切 受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央， 所有权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于皇帝）。
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击
如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，
诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸
侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
①各主要官职，在地位、职责和权利方面__相_互__配__合__，彼此牵 制，军政大权操纵在_皇__帝__手中。 ②在一定程度上减少了_君__主__专_制___下重大事情的决策失误。
【限时训练】假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，
除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进
二、中央集权制度形成过程（内容）
1、创立皇帝制度（核心）
（2）特征
材料一：臣等谨与博士议曰：古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊 号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称 曰朕。王曰：去泰著皇，采上古帝位号，号 曰皇帝，他如议。
皇帝独尊 皇权至上
材料二：天下之事无小大皆决于上。
──《史记·秦始皇本纪》 材料三：朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
专制主义中央集权制度
专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式，主要特 征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权 是相对于地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军 事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切 受控于中央。简单地说，该制度就是：地方权力集中到中央， 所有权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于皇帝）。
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击
如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，
诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸
侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
第2课秦朝中央集权制度的形成
回答： 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？ 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么?
三、郡县制的全面推行 1、郡县制的由来和推行
2、郡、县机构
皇帝
中央政府
地方机构 三公九卿制
郡
郡守
县令 或县长
受命中央 督责属县
治民，管理财政、 司法、狱讼和兵役
县
乡
三老、有秩、啬夫、游徼
里
里正
交通要道上十里设一亭
试比较分封制和郡县制，并说 明郡县制的特点。
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革
三、郡县制的全面推行 1、郡县制的由来和推行 2、郡、县机构 3、郡县制的影响
皇帝
集 中
中央权力 集 中
地方权力
专 制 主 义 中 央 集 权
秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志着专 制主义中央集权制度的确立．
◎反面： 大兴土木，营 建阿房宫、骊 山陵墓，劳民 伤财;赋役繁重； 刑法残酷。是 一个暴君。
关于历史人物的评价
• 一、评价历史人物的基本思路： • 梳理出历史人物各方面的有关史实，然后 对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结 果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价 时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的 方法，要坚持两点论的原则。
三、郡县制的全面推行
阅读下列材料： 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议 于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相 诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无 异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立 国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
想一想，议一议：
试比较分封制和郡县制异同 点，并说明郡县制的特点
分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点:
分 封 制 时 代 奴 隶 社 会 郡 县 制 封 建 社 会
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭 容易形成割据势力
与宗法制相联系，以 血缘关系为基础
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
划分标准
专制主义中央集权制度 的建立有何影响？
度(长度)、量(体积)、衡(重量)
车同轨 通行《秦律》
中央集权制的影响
（1）积极作用：
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、……
三．地方建立郡县制 郡
中央政府以下最高一级地方行政机 构，最高长官为郡守。负责对上承 受中央命令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令 或县长。负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权 制度的根本性变革。
7、“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”这种观点： A、力主推行分封制 B、反对分封制 C、实行郡国并行制 D、推行世袭制
争鸣：
有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而 促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆灭？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民， “人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推 翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。 他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民 怨恨，并不是因为郡县制度不好。
秦朝中央集权制度的形成 (2)
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
二、至高无上的皇权和过程：开始产生（春秋战国） 2、郡县长官及其产生： ①郡的最高行政长官：郡守 ②县的最高行政长官：县令或县长 由 皇帝 直接任命 全面推行（秦朝）
3、影响： ①实现了中央对地方政权 直接有效 的控制 ②形成了中央集权制度, 奠定了中国两千多年 政治 制度 的基本格局, 为历代王朝所 沿用 , 且不断加强和完善。
△郡县制与分封制最大的不同是什么？ 郡县长官由 皇帝 任免，有利于加强 中央集权 和 巩固 国家统一 。
△随堂练习: 1、我国历史上的郡县制最早出现于（ A、商朝时期 B、西周时期
C）
C、春秋战国时期 D、秦统一全国后 2、“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，
为“求宁息”采取的措施是 （ A、焚书坑儒 C、推行郡县制 B、修筑长城 D、攻打匈奴
九卿——掌管各项具体事务，是中央政府职能部门
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
二、至高无上的皇权和中央官制
1、皇帝制
2、中央官制——三公九卿制 ①三公九卿及其职责 ②三公九卿的相互关系：相互配合，彼此牵制 3、决策程序及其作用： ①程序：丞相、御史大夫、诸卿朝议 皇帝裁决 ②作用：可在一定程度上减少 决策失误
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
二、至高无上的皇权和中央官制
1、皇帝制： ①始皇帝的来历：
秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，便从“三 皇 ”、“ 五帝 始皇 ”中各取一字合为“皇帝”，自称“ 帝 ”，希望从自己开始，皇位能传承千万世 。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
精品文档 (45)第2课“秦朝中央集权制度的形成”介绍
本课是根据《普通高中历史课程标准（实验）》（以下简称《标准》）必修课程《历史Ⅰ》模块所列的第一个学习要点“古代中国的政治制度”第二点“知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响”编写的。
从《标准》的要求来看，这一部分主要是让学生了解中国古代中央集权制度是如何形成，以及它对中国社会发展所产生的影响。
这部分内容在整个古代中国政治制度史中起着承上启下的作用。
《标准》提到了“始皇帝”的来历、郡县制建立和中央集权制度的形成及其影响三个知识点。
据此，我们在课文编写时列了“至高无上的皇权”“较为完备的中央官制”“郡县制的全面推行”和“中央集权的作用及影响”四目。
其中，中央和地方的政治制度分为两个目来编写，主要是考虑与第3课“从汉至元政治制度的演变”相一致，这样会使从中央到地方古代中国政治制度形成发展过程的脉络更为清晰。
第一目“至高无上的皇权”，主要讲述了中国古代皇帝制度的创立。
它是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征。
教材首先对皇帝制度创立的历史背景做了简短介绍。
从战国时期各国相继推行自上而下的变法谈起，引出统一的秦王朝建立这一历史大背景。
这里隐含着经济基础决定上层建筑，政治是经济的集中表现这样一条社会发展规律。
教材中关于战国时期的政治和社会改革的基本原因，即春秋战国时期，随着社会经济的发展，土地私有制开始萌芽和发展的内容基本没有介绍。
因为在初中课标教材中对于此问题已有详细具体的说明，而且在高中《历史2（必修）》中也有专门讲述。
这里主要是为了引出秦朝建立，之后来说明其所实行的政治制度是集各国新制度，而又有所改进和发展，形成了一套较为完整的政治制度。
这样，就为下文讲述封建专制主义中央集权制度的形成作了历史背景铺垫。
秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”，说明“始皇帝”的来历。
“皇帝”从此成为封建社会最高统治者的称谓，为后代所沿用。
关于“皇”“帝”的含义，教材设置了［历史纵横］栏目进一步加以解释说明，从中让学生明白秦王嬴政为什么自称为“始皇帝”。
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中央政府
郡 郡守
县令 或县长
三公九卿制 受命中央 督责属县
治民，管理财政、司 法、狱讼和兵役
县
乡 里
三老、有秩、啬夫、游徼
里正
交通要道上十里设一亭
分封制与郡县制的比较：
想想议议：
试比较分封制和郡县制，并说明 郡县制的特点
相同: 性质：都是中国古代社会重要的地 方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
请回答： ① 从材料一、三的“皇帝”称号 “制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出 什么认识?
说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝 的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披 上了“天命”（君权神授）的色彩。
② 根据材料所涵历史信息，说明了什么? 皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。
1、以下关于嬴政定“皇帝”称号不正确的 是： A.具有神化皇权的意图 B.表明嬴政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
4、 秦始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、 D 太尉三公，其直接目的是： A确立皇权至高无上 B削弱地方权力 C建立中央集权制度 D防止大臣专权
他们在讨论什么问题？各自的主张是什么？
始皇曰：“天下共苦战鬬不休，以有侯 王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉 议是。” 问题：秦始皇采纳了谁的意见？ 秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推 行郡县制，分全国为三十六郡，由中央政 府直接管辖，一郡之内又分若干县
皇帝
齐 桓 公
楚 庄 王
吴王阖闾
问题：此五人中有人称 “王”反映出什么历史信 息？此五人先后争霸又反 映了当时什么历史情况？
材料三，治世不一道，便国不法古 ——摘自《商君书》 问题：七 国争雄预 示着怎样 的趋势即 将到来？
统一
材料四 秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 ——李白《古风》 材料四反映了哪一历史事件？
权 对后世：奠定了中国两千多年封建社会政 制 治制度的基本格局，为历代封建王朝所 度 沿用，且不断加强与完善。 的 影 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨， 消 响 容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如 极
秦王朝在农民起义打击下， 二世而亡，成 为一个短命王朝。
五，秦巩固统一的措施、作用
1.措施：(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币；
结构 中央集权
特点
分工明确 郡县制
实现了对地 方政权直接 有效的控制
作用
把全国纳 人国家政治 体制之中
皇帝制度
秦朝封建专制 主义中央集权 制度
中央官制
郡 县 制
秦朝从中央到地方行政机构示意图
皇帝 中 央
太尉
（虚设） 丞 相 郡(郡守） 九卿 御史大夫
地 方
县(县令) 乡
里
概念总结：
专制主义中央集权制度
（二）皇帝制度的内容
材料一： (1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。 天 子自称曰 ‘朕’ 。 (2)他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为 诏”的建议，皇帝的命令称“制”或“诏” (3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢 用” 皇帝独尊 皇权不可僭越
请阅读课本第九页第二段内容
材料二：
秦虎符铭文：甲兵之符，右才 （在）皇帝，左才（在）阳陵 皇权至上（核心） 君主专制
“专制主义”是国家政权的主宰和中央决 策 方式，即皇权至上、皇帝独裁； “中央集权”指的是中央与地方的关系， 即 中央控制地方、地方绝对服从中央。
疆域：形成中国历史上第一个统一的多民 族的封建国家，成为当时的世界大国。
对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖 中 积 国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以 央 极 及形成以华夏族为主体的中华民族，都 集 起了重要作用。
(3)统一文字、车轨；
(4)修驰道、开灵渠，筑长城；
(5)大规模移民等等。
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦
圆形方孔钱
统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为
简便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
统一车轨
辽东
全长一万多公里
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
问: 秦朝中央官僚机构的特点?
第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分
工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无 法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中， 保证专制皇权不至旁落。
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
皇位世袭。
③ 根据材料一，皇位是怎样继承的? ④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征 及其本质。 皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，
即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
公元前221年，秦王嬴政终于结束了长 期的诸侯割据局面，建立了中国历史上 第一个统一的中央集权的封建王朝—— 秦朝，定都咸阳
燕 秦
前222年
赵 秦
前228年
齐 秦
魏 秦
前225年
前221年
秦
前221年 定都咸阳
韩 秦
前230年 前223年
楚 秦
思考：
假如你是秦始皇，你认为你要具备哪些条件 才有信心去部署和进行统一六国的战争？ 人民饱受分裂和战乱之苦，渴望统一 商鞅变法奠定物质基础 封建经济发展，经济联系加强 长期战乱，民族融合 秦始皇的雄才大略 远交近攻，各个击破的正确军事战略
临洮
五，秦巩固统一的措施、作用
2.作用：
促进封建经济文化的发展，巩固国家 统一，有利于以华夏族为主体的中华民族 的形成。
3、能力训练
你不体恤 人民，是 一个暴君。
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇，功盖 五帝。
原告
被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史 论结合） • 参考答案: • 秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割 据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了 疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵 渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 • 秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊 山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物 的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路；你是一个暴君。
材料三，朕为始皇帝。後世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。” ——《秦始皇本纪》 皇位世袭 皇帝独尊
皇 帝 制 度 皇权至上（核心）
皇权不可转移
皇位世袭
三、中央官制
皇 帝
百官之首 全国政务 副丞相
太 尉
军务
（虚有其位）
丞 相
御 史 大 夫
下达诏令
三公
监察百官
执掌奏章
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
不同点:
分封制 时 代 与中央 政府的 关系 影 响 划分标 准 郡县制
奴隶社会 封建社会 被分封的诸侯具 中央政府属下的地方 有一定的独立性， 行政机构，郡守和县 封位世袭 令都由皇帝任免 容易形成割 有利于加强中央集权 据势力 维护了国家的统一 以血缘关系为 大一统条件下， 基础，宗法制 按地域划分
四，郡县制的全面推行
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸 许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”
• 小结：秦朝的中央集权制度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
皇帝 丞 相 太 尉
御 史 大 夫
最高统治者
中央政府
君 主 专 制 中 央 集 权
郡（守） 县（令）
地方政府
阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料： 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道 重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说： “古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣 等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然， 他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰 ‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝 “命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆 受成事，倚办于上”。 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国 时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载， 秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
有人盛赞他为“千古一帝”（李贽 《藏 书。卷二目录》）；有的人说秦始皇 “虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也” （章太炎《秦政记》）；也有人咒骂 秦始皇“怀贪鄙之心，行自奋之 智”“以暴虐为天下始”（贾谊《新 书。过秦论》）
明代进步思想家李贽说过；“始皇 出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻 一个世界，又创立一个世界，是圣 是魔，未可轻议。”
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝的统一 皇帝制度 中央官制——三公九卿 郡县制
一、从诸侯争霸到秦朝统一
阅读下列材料 材料一 ：（西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸 侯朝于天子，曰述职。……不朝，则贬其爵； 再不朝，则削其地；三不朝，则六师移 之。 ——摘自《孟子》 材料二，天下无道，礼乐征伐自诸侯出 ——摘自《论语》 西周初年和春秋时期相比，历史发生了什么 重大改变？ 诸侯做大，王室衰微，两制瓦解
郡 郡守
县令 或县长
三公九卿制 受命中央 督责属县
治民，管理财政、司 法、狱讼和兵役
县
乡 里
三老、有秩、啬夫、游徼
里正
交通要道上十里设一亭
分封制与郡县制的比较：
想想议议：
试比较分封制和郡县制，并说明 郡县制的特点
相同: 性质：都是中国古代社会重要的地 方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
请回答： ① 从材料一、三的“皇帝”称号 “制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出 什么认识?
说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝 的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披 上了“天命”（君权神授）的色彩。
② 根据材料所涵历史信息，说明了什么? 皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。
1、以下关于嬴政定“皇帝”称号不正确的 是： A.具有神化皇权的意图 B.表明嬴政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
4、 秦始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、 D 太尉三公，其直接目的是： A确立皇权至高无上 B削弱地方权力 C建立中央集权制度 D防止大臣专权
他们在讨论什么问题？各自的主张是什么？
始皇曰：“天下共苦战鬬不休，以有侯 王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉 议是。” 问题：秦始皇采纳了谁的意见？ 秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推 行郡县制，分全国为三十六郡，由中央政 府直接管辖，一郡之内又分若干县
皇帝
齐 桓 公
楚 庄 王
吴王阖闾
问题：此五人中有人称 “王”反映出什么历史信 息？此五人先后争霸又反 映了当时什么历史情况？
材料三，治世不一道，便国不法古 ——摘自《商君书》 问题：七 国争雄预 示着怎样 的趋势即 将到来？
统一
材料四 秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 ——李白《古风》 材料四反映了哪一历史事件？
权 对后世：奠定了中国两千多年封建社会政 制 治制度的基本格局，为历代封建王朝所 度 沿用，且不断加强与完善。 的 影 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨， 消 响 容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如 极
秦王朝在农民起义打击下， 二世而亡，成 为一个短命王朝。
五，秦巩固统一的措施、作用
1.措施：(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币；
结构 中央集权
特点
分工明确 郡县制
实现了对地 方政权直接 有效的控制
作用
把全国纳 人国家政治 体制之中
皇帝制度
秦朝封建专制 主义中央集权 制度
中央官制
郡 县 制
秦朝从中央到地方行政机构示意图
皇帝 中 央
太尉
（虚设） 丞 相 郡(郡守） 九卿 御史大夫
地 方
县(县令) 乡
里
概念总结：
专制主义中央集权制度
（二）皇帝制度的内容
材料一： (1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。 天 子自称曰 ‘朕’ 。 (2)他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为 诏”的建议，皇帝的命令称“制”或“诏” (3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢 用” 皇帝独尊 皇权不可僭越
请阅读课本第九页第二段内容
材料二：
秦虎符铭文：甲兵之符，右才 （在）皇帝，左才（在）阳陵 皇权至上（核心） 君主专制
“专制主义”是国家政权的主宰和中央决 策 方式，即皇权至上、皇帝独裁； “中央集权”指的是中央与地方的关系， 即 中央控制地方、地方绝对服从中央。
疆域：形成中国历史上第一个统一的多民 族的封建国家，成为当时的世界大国。
对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖 中 积 国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以 央 极 及形成以华夏族为主体的中华民族，都 集 起了重要作用。
(3)统一文字、车轨；
(4)修驰道、开灵渠，筑长城；
(5)大规模移民等等。
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦
圆形方孔钱
统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为
简便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
统一车轨
辽东
全长一万多公里
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
问: 秦朝中央官僚机构的特点?
第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分
工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无 法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中， 保证专制皇权不至旁落。
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
皇位世袭。
③ 根据材料一，皇位是怎样继承的? ④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征 及其本质。 皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，
即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
公元前221年，秦王嬴政终于结束了长 期的诸侯割据局面，建立了中国历史上 第一个统一的中央集权的封建王朝—— 秦朝，定都咸阳
燕 秦
前222年
赵 秦
前228年
齐 秦
魏 秦
前225年
前221年
秦
前221年 定都咸阳
韩 秦
前230年 前223年
楚 秦
思考：
假如你是秦始皇，你认为你要具备哪些条件 才有信心去部署和进行统一六国的战争？ 人民饱受分裂和战乱之苦，渴望统一 商鞅变法奠定物质基础 封建经济发展，经济联系加强 长期战乱，民族融合 秦始皇的雄才大略 远交近攻，各个击破的正确军事战略
临洮
五，秦巩固统一的措施、作用
2.作用：
促进封建经济文化的发展，巩固国家 统一，有利于以华夏族为主体的中华民族 的形成。
3、能力训练
你不体恤 人民，是 一个暴君。
秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。
朕德高三 皇，功盖 五帝。
原告
被告
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史 论结合） • 参考答案: • 秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割 据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了 疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵 渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 • 秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊 山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物 的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路；你是一个暴君。
材料三，朕为始皇帝。後世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。” ——《秦始皇本纪》 皇位世袭 皇帝独尊
皇 帝 制 度 皇权至上（核心）
皇权不可转移
皇位世袭
三、中央官制
皇 帝
百官之首 全国政务 副丞相
太 尉
军务
（虚有其位）
丞 相
御 史 大 夫
下达诏令
三公
监察百官
执掌奏章
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
不同点:
分封制 时 代 与中央 政府的 关系 影 响 划分标 准 郡县制
奴隶社会 封建社会 被分封的诸侯具 中央政府属下的地方 有一定的独立性， 行政机构，郡守和县 封位世袭 令都由皇帝任免 容易形成割 有利于加强中央集权 据势力 维护了国家的统一 以血缘关系为 大一统条件下， 基础，宗法制 按地域划分
四，郡县制的全面推行
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸 许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”
• 小结：秦朝的中央集权制度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
皇帝 丞 相 太 尉
御 史 大 夫
最高统治者
中央政府
君 主 专 制 中 央 集 权
郡（守） 县（令）
地方政府
阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料： 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道 重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说： “古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣 等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然， 他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰 ‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝 “命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆 受成事，倚办于上”。 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国 时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载， 秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
有人盛赞他为“千古一帝”（李贽 《藏 书。卷二目录》）；有的人说秦始皇 “虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也” （章太炎《秦政记》）；也有人咒骂 秦始皇“怀贪鄙之心，行自奋之 智”“以暴虐为天下始”（贾谊《新 书。过秦论》）
明代进步思想家李贽说过；“始皇 出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻 一个世界，又创立一个世界，是圣 是魔，未可轻议。”
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝的统一 皇帝制度 中央官制——三公九卿 郡县制
一、从诸侯争霸到秦朝统一
阅读下列材料 材料一 ：（西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸 侯朝于天子，曰述职。……不朝，则贬其爵； 再不朝，则削其地；三不朝，则六师移 之。 ——摘自《孟子》 材料二，天下无道，礼乐征伐自诸侯出 ——摘自《论语》 西周初年和春秋时期相比，历史发生了什么 重大改变？ 诸侯做大，王室衰微，两制瓦解