十八届三中全会重要改革方向：稳定地方财源

党的十八届三中全会知识问答[1]党的十八届三中全会知识问答为帮助全体党员、积极分子学习领会党的十八届三中全会精神，现将《决定》主要内容列出三十个问答题，仅供大家学习1、党的十八届三中全会何时召开？2013年11月9日——12日在北京召开2、大会通过了什么决定？通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大的问题的决定》3、《决定》分了几个部分，涉及几个领域、几项任务？《决定》共分16个部分，涉及15个领域、60项目任务4、党的十八届三中全会有何意义？是全面深化改革的又一次总部署，总动员、必然对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响，吹响了全面深化改革的号角，凸显中国发展的走向，开启改革开放的新航程，是纲领性文件。

5、党的十八届三中全会与前七届三中全会有何差别？七届三中全会几乎谈的改革全部是经济体制改革，而十八届三中全会主题鲜明，它是全面深化改革。

6、全面深化改革，指的是五个改革，五位一体是什么？五个改革即，深化经济体制改革，政治体制改革，文化体制改革，社会体制改革，生态文明体制改革。

五个改革与五个建设五位一体化。

7、《决定》的一个主题是什么？全面深化改革8、《决定》6条主线是什么？经济、政治、文化、社会、生态文明和军队9、《决定》总目标是什么？完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化10、全面深化改革的重点是什么？经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系11、全面深化改革的总方向是什么？坚持社会主义市场经济改革方向12、十八届三中全面主要任务是什么？①、研究全面深化改革问题并作出总体部署②、十八届三中全会将提出综合改革方案13、国家治理体系和治理能力现代化的要求是什么？到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效地制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

14、十八届三中全面两个历史使命是使命？①、五个改革支撑五个建设，并且一体化②、重要进行系统推进，使各方面制度成熟、定型15、全面改革方案，三个特点三个难点是什么？三个特点：全面综合协调；管长期；面临问题更复杂三个难点：利益藩篱，高层次开放，改革思维16、十八届三中全会有何新提法？①、就国家治理现代化概念②、使市场在资源配置中起决定性作用③、设立国家安全委员会17、习总书记就全面深化改革处理好哪“五大关系”把握深化改革的关系？①、处理好解放思想和实事求是的关系②、整体推进和重点突破的关系③、顶层设计和摸着石头过河的关系④、胆子要大和步子要稳的关系⑤、改革发展与稳定的关系18、全面深化改革的“六个紧紧围绕”？改革的系统性、整体性、协同性①、紧紧围绕：使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革②、紧紧围绕：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、有机统一。

十八届三中全会重要改革方向：稳定地方财源从数家智囊机构官方正在论证调研如何给予地方政府稳定财源，该项议题将成为十八届三中全会的一个重要改革方向。

稳定地方财源应是十八届三中全会提出改革思路涉及到的内容，现阶段各方正在论证找一些解决问题的具体办法。

国务院发展研究中心研究员倪红日向大智慧通讯社透露，三中全会提出的改革思路将是一个整体方向，在这个顶层设计下，各项配套方案会陆续出台。

与此同时，财政部财科所金融研究室主任赵全厚也告诉大智慧通讯社，稳定地方财源可能是十八届三中全会面临的一个改革方向，对这项改革，该所不同组别都在进行研究，在正式改革之前，将提出一些观点百家争鸣，提供给决策层参考选择。

十八届三中全会会给出一个整体思路，具体的改革措施预计会在‘十二五’期间得到逐步落实。

他表示。

南京大学经济学院院长沈坤荣也指出，现在财政官员已经深刻认识到财权和事权的分割，中央和地方的关系将会是下一轮改革、特别是十八届三中全会改革要推进的重点。

大智慧通讯社了解到，对于如何稳定地方财源，由于各智囊机构提出观点较多，官方为此正在多方比较论证。

比如，倪红日所提出建议表示在‘营改增’之后，可以适当降低增值税税率，在消费终端环节额外增加一个销售税，这项销售税收入划归给地方政府。

她透露，这项观点已经提交给官方，官方也正在对此进行论证。

赵全厚则指出，稳定地方财源正在考虑的思路是适度下放财权给地方，建立完善的房产税、消费税体系，为地方政府培育财源，但财权下放要适度。

实际上通过各项转移支付功能地方占全国财源比重可以达到80，因而过度下放财源给地方政府并不可行，只有适度下放后，再通过合并取消部分转移支付功能来调整结构，才能更好稳定地方税源。

他表示。

沈坤荣也指出，财税体制改革需要重新定位中央和地方的关系，重新定位财权和事权的关系，或承担事权，或下放财权。

对于这项改革，中国人民大学教授胡乃武认为，在完善财税制度保障地方政府的财政收入同时，中央政府应当加强对经济社会的宏观管理，地方政府只要做好本地区公共和社会管理。

十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文篇一：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文【面授】2019年湖南常德省考笔试冲刺课程（4月7日第二期10天10晚密训协议班开课）【网校】2019年湖南省考密训课程，随时随地上课手机也可以无需请假！中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2019年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。

事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

准确把握三中全会的基本精神和核心要义党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。

学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。

一、三中全会的基本精神和核心要义三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。

一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。

这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。

也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。

（一）《决定》的结构组成在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。

除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。

分三大板块。

第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。

即怎么看的问题。

用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。

第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。

【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。

第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

5+2的改革布局回答了怎么办的问题。

内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。

十八届三中全会思想汇报：深化财税体制改革尊敬的党组织：党的十八届三中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。

全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是，完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、进步效力，建立现代财政制度，发挥中心、地方两个积极性，改进预算管理制度，完善税收政策，建立事权和支出责任相适应的制度。

以上改革部署触及到财税体制改革本身，更关联一系列深化改革中的重大困难与调和配套题目。

一方面通过科学的财税体制，为优化资源配置、维护市场同一、增进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障;另外一方面财税体制改革是服务于实现国家治理的现代化、让市场对资源配置优化发挥决定性作用的制度建设。

那末，如何以建立现代财政制度为战略目标，推动财税体制改革发挥“国家治理的基础和重要支柱”的战略定位呢?一是改进预算管理制度。

预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。

“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。

目前我国预算审批包括收进、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出范围与政策，《决定》指出，审核预算的重点要由平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。

这一原则命题揭露的重大政策转向是，税收不再是各级政府预算确定的任务，而是预期目标。

这有益于税务机关依照法律征税，避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。

不但如此，这一原则规定打破了各级财政固有的“重收进、轻支出”的偏向，有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化，有助于纳税人判定政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数目和质量。

另外，《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，和规范公道的中心和地方政府债务管理及风险预警机制，以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。

二是完善税收制度。

十八届三中全会知识考试练习题100道A 税收B 财政 C经济30、十八届三中全会提出，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是（ B）。

A科学的税收体制 B科学的财税体制 C 科学的经济体制31、十八届三中全会指出，深化财税体制改革，建立现代财政制度，要发挥（）和（）两个积极性。

（B）A单位、部门B中央、地方 C地方、部门32、十八届三中全会强调，改进预算管理制度，完善一般性转移支付增长机制，重点增加对（A）的转移支付。

A革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区B偏远山区、革命老区、沿海地区、民族地区C西部地区、民族地区、贫困地区、革命老区33、十八届三中全会强调，中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过（C）调节。

A其他财力性转移支付 B专项转移支付 C一般性转移支付34、十八届三中全会提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，中央和地方按照（A）划分相应承担和分担支出责任。

A事权B财权C财力35、十八届三中全会提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过（A）承担一部分地方事权支出责任。

A转移支付 B政府支付C直接支付36、十八届三中全会提出，制约城乡发展一体化的主要障碍是（ B）。

A城乡不同步 B城乡二元结构 C城乡分割结构37、十八届三中全会提出，必须健全体制机制，形成的新型工农城乡关系是（A）。

A以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体B以农促工、以城带乡、工农互惠、城乡一体C工农同盟、城乡一体、以城带乡、以工促农38、十八届三中全会强调，在农业中处于基础性地位的是经营。

（B）A合作 B家庭C集体39、十八届三中全会提出，允许社会资本通过（C）方式参与城市基础设施投资和运营。

A个体经营B合伙经营C特许经营40、十八届三中全会提出，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，党中央在新形势下推进改革开放的重大举措是（A）。

军转干考试军转申论之十八届三中全会要点梳理（5）五、深化财税体制改革原则：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。

措施：1、改进预算管理制度实施全面规范、公开透明的预算制度建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制完善一般性转移支付增长机制2、完善税收制度逐步提高直接税比重推进增值税改革，适当简化税率调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

3、建立事权和支出责任相适应的制度六、健全城乡发展一体化体制机制原则：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

措施：1、加快构建新型农业经营体系推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、军转干考试流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营2、赋予农民更多财产权利保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

3、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文 篇一：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文 【面授】2015 年湖南常德省考笔试冲刺课程（4 月 7 日第二期 10 天 10 晚密训协议班开 课） 【网校】2015 年湖南省考密训课程，随时随地上课 手机也可以 无需请假！ 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 (2013 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署， 十八届中央委员会第三次全体会议 研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。

一、全面深化改革的重大意义和指导思想 (1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国 最鲜明的特色。

党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经 济体制、 政治体制、 文化体制、 社会体制、 生态文明体制和党的建设制度改革， 不断扩大开放， 决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供 了强大动力和有力保障。

事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事 业大踏步赶上时代的重要法宝。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。

面对新形势新任务，全面 建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的 中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自 信、制度自信。

(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思 想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划， 协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和 落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体 制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

关于十八届三中全会考点选择题及答案一、单选题.十八届三中全会指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力 ( ).促增长、调结构、稳改革 .稳增长、调结构、促改革.推发展、保稳定、促改革 .保发展、促稳定、推改革.改革开放年来，我国取得了辉煌成就是全方位的，举世瞩目，令人自豪。

其中最主要的成果是( ).形成了中国特色社会主义理论体系.开创和发展了中国特色社会主义.确立了中国特色社会主义制度 .开辟了中国特色社会主义道路.方向问题至关重要。

坚持什么样的改革方向，决定着改革的政策取向和最终成败。

党的十八三中全会指出，全面深化改革必须坚持的改革方向是( ).社会主义 .社会主义经济.社会主义市场经济 .市场起决定性作用.十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。

使市场在资源配置中起决定性作用的基础是( ).正确处理好政府与市场的关系.建设统一开放、竞争有序的市场体系.加快转变政府职能 .健全宏观调控体系.十八届三中全会指出要实现发展成果更多更公平惠及全体人民，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求，必须加快( ).社会事业改革 .社会管理制度建设.社会保障体系建设 .实现公共基本服务均等化.十八届三中全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是( ).坚持城乡一体化 .坚持发展.坚持改革开放 .坚持创新驱动.十八届三中全会指出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

国家治理的基础和重要支柱是( ).财政 .税收.公有制经济 .社会主义市场经济.十八届三中全会指出，要健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

∙图解15个改革领域的核心要点∙腾讯新闻发布时间：2013-11-16 09:01 [打印] [大中小]∙《决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务。

其中经济体制改革是全面深化改革的重点，15个改革任务中6个关于经济，而生态文明体制也与经济密切相关。

1、经济制度核心表述：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。

2、市场体系核心表述：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

3、政府职能核心表述：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

4、财税体制改革核心表述：建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。

5、城乡一体化核心表述：让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

6、开放型经济核心表述：放宽投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。

7、政治制度核心表述：发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

8、法治建设核心表述：维护宪法法律权威。

让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

9、反腐败核心表述：让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

10、文化体制改革核心表述：推动政府部门由办文化向管文化转变11、社会事业改革核心表述：解决好人民最关心最直接最现实的利益问题12、创新社会治理核心表述：加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理13、生态文明核心表述：建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

14、国防和军队核心表述：着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题。

16、党的领导核心表述：坚决维护中央权威，保证政令畅通。

十八届三中全会深度解读2013年11月12日下午3时，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议举行闭幕会，出席全会的中央委员经表决,一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

随后，《决定》于11月15日全文公开发布。

《决定》提出了全面深化改革的总目标、总方向，并对改革做出系统部署。

《决定》在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，勾勒出改革路线图和时间表。

经过整理，将全会主要精神做出归纳解读，以供考生学习。

一、“一个主题六条主线”锁定改革大方向十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。

尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。

全会提出了6个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建6个领域的改革主线，反映着6个领域改革的基本理念。

以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。

全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

二、发挥经济体制改革“火车头”牵引作用虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。

十八届三中全会全面深化改革决定要点解读全面深化改革方案揭晓中国共产党十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后，引起国内外的极大反响。

评论认为，这份蓝图是中共至少近10年来最具雄心的改革计划，中国可能迎来新的黄金十年。

《决定》篇幅很长，涉及300多项改革内容，其中关键性的改革目标包括：1.要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革;建设统一开放、竞争有序的市场体系。

这个目标重新定位了市场与政府的关系，是此次三中全会最大突破。

2.放松对要素市场和金融市场的管制。

3.让民营企业和国有企业更平等竞争。

4.允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

5.推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

6.加快房地产税立法并适时推进改革。

7.编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。

8.允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

9.完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

10.企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

11.纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重。

.逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

13.选择若干试点，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

14.逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

要点知识一、十八届三中全会精神1、十八届三中全会确定“全面深化改革”这一主题2、全会指出，全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

3、会议决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

4、会议提出深化军队体制编制调整改革。

着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针。

二、十八届四中全会精神1、审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

2、四中全会公报提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

3、会议明确了党的领导与全面推进依法治国的关系，强调了依宪治国在战略布局中的根本性。

我国宪法确立了中国共产党的领导地位。

三、十八届五中全会精神1、十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求。

2、“十三五”规划是本次会议的重要议题。

3、提出“十三五”规划必须紧紧围绕“20年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定。

四、新纲要1、基层建设标准：从“听党指挥、能打胜仗、作风优良”三个方面进行细化规范。

2、“有灵魂、有本事、有血性、有品德”新一代革命军人（新四有革命军人）。

3、基层经常性八项工作：（1）抓好军事训练；（2）落实战备工作；（3）加强思想政治教育和文化、保卫工作；（4）严格行政管理；（5）密切内外关系；（6）搞好后勤保障；（7）管好用好武器装备；（8）加强以党支部为核心的组织建设。

4、优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事（专业）技术精，作风纪律严，完成任务好。

5、优秀基层干部的基本条件是：对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。

6、评定先进基层单位比例，控制在总数的30%以内；优秀基层官兵比例，分别控制在基层干部、士官、学员、义务兵总数的25%以内。

选择题：1．十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是(A )A、全面深化改革B、全面深化开放C、全面改革开放D、全面深化改革开放2．全会指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是( A)A、稳中求进B、提质增效C、又快又好D、多快好省3．全会指出全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以( C )出发点和落脚点A、为人民服务B、立党为公、执政为民C、为促进社会公平正义、增进人民福祉D、权为民所用、利为民所谋、情为民所系4．十八届三中全会通过的《决定》指出，全面深化改革的总目标是(D )A、实现中国梦B、全面建立社会主义市场经济体制C、实现和完成社会主义四个现代化建设D、完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化5．十八届三中全会通过的《决定》指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起( B )A、基础性作用B、决定性作用C、关键性作用D、核心性作用6．全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是( B )A、坚持创新B、坚持发展C、坚持改革D、坚持开放7．十八届三中全会通过的《决定》指出，全面深化改革的重点是( B )A、政治体制改革B、经济体制改革C、文化体制改革D、社会体制改革8．十八届三中全会通过的《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础是(D )A、健全宏观调控体系B、深化行政体制改革C、建设法制政府和服务型政府D、建设统一开放、竞争有序的市场体系10．十八届三中全会通过的《决定》提出，国家治理的基础和重要支柱是 (B )A、税收B、财政C、科技D、经济11．十八届三中全会通过的《决定》提出，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是 (B )A、科学的税收体制B、科学的财税体制C、科学的经济体制D、科学的管理体制12、“_______”是马克思主义关于社会主义核心价值观论述的基本原则( C )A、人的解放B、人的自由而全面发展C、公平正义D、自由博爱13、先秦时期就提出了“和而不同”、“和合中庸”、“政通人和”、“天人合一”、“协和万邦”等丰富多彩、意蕴深远的______理念( A )A、重和谐B、重伦理C、重民本D、重爱国14、科学发展观的核心是( B )A、发展B、以人为本C、全面协调可持续D、统筹兼顾15、______________，是我们党面对多样化的思想文化，价值观念的一个基本原则。

十八届三中全会全面深化改革决定要点解读经济走势跟踪Macroeconomic trend monitor中国社会科学院宏观经济运行与政策模拟实验室中国社会科学院经济所《宏观经济与政策跟踪》课题组2013年第86期（总第1406期）2013年11月20日（星期三）经济热点分析十八届三中全会全面深化改革决定要点解读[导读：2013年11月15日，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布。

社会各界给予《决定》高度评价，其中经济改革中的诸多要点更是受到广泛关注。

]全面深化改革方案揭晓中国共产党十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布后，引起国内外的极大反响。

评论认为，这份蓝图是中共至少近10年来最具雄心的改革计划，中国可能迎来新的黄金十年。

《决定》篇幅很长，涉及300多项改革内容，其中关键性的改革目标包括：1.要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革；建设统一开放、竞争有序的市场体系。

这个目标重新定位了市场与政府的关系，是此次三中全会最大突破。

2.放松对要素市场和金融市场的管制。

3.让民营企业和国有企业更平等竞争。

4.允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

5.推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

6.加快房地产税立法并适时推进改革。

7.编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。

8.允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

9.完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

10.企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

三中全会将力推五项改革作者：李慧勇孟祥娟来源：《新财富》2013年第11期在内外约束加大的情况下，转型是中国的希望所在，只有制度红利才能救中国。

转型的含义很广，对于政府来说，最重要的就是通过改革，重塑规则，重新界定政府和市场、政府和社会的关系。

在我们看来，十八届三中全会将会着力推动以下五个方面的改革。

推进行政管理体制改革，优化政府边界，释放经济活力。

行政审批制度改革，简政放权，并不是不要监管，而是改变管理方式，从事前审批改变为事后监管，对于参与竞争并限制社会参与的经济性审批，包括投资领域、社会事业领域以及违背法治精神的“红头文件”领域的审批，要逐渐放开；而对于关系公众利益的事项，如涉及国家经济安全、社会安全、环境安全、消费安全以及公共资源开发利用的，需要政府设定标准，加强监管。

同时可大力发展行业自律组织，把一部分现在政府承担的行业管理职能交由社会组织管理。

加快国有资产管理模式改革，将国企改革过渡到国有资本管理改革。

对于电信、电网、石油化工、金融等一般竞争性行业，可以自由流动的国有资本参股，不再干预企业的经营，也不追求决定性的控股。

对于水、电、燃气等自然垄断性行业，制定行业标准，鼓励各类资本进入，可采取授权经营等方式运作。

对于关系国家安全和国计民生的领域，不以营利为目的的领域，可以国有企业形式存在。

国有资本的投资收益，可用于弥补公共服务支出的缺口，如农民工转变为城市居民的公共服务缺口、农民公共服务水平提升产生的支出缺口等。

提高宏观调控能力，推进金融改革。

一是推动利率市场化，当前主要是存款利率的市场化。

可能的步骤是先放开大额、长期存款利率管制，后放开小额和短期利率管制，短期央行可能引入市场化定价的大额可转让定期存单。

在此过程中逐渐建立利率市场化的前提条件：（1）建立存款保险制度；（2）实现金融机构退出制度；（3）改变目前的刚性兑付，实现真正的风险自担。

二是鼓励民间资本进入金融业，参考温州金融改革的做法，引导民间资本发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织；依法设立创投企业、股权投资企业及相关投资管理机构。

【十八届三中全会精神解读】来源：每日甘肃网 2013年11月21坚定不移全面推进改革开放许尔君(作者系甘肃省社会科学院政治研究所所长)党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，这是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

《决定》围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，提出了新的历史时期我们将全面深化改革的一系列新目标、新观点、新论述、新举措。

尤其在总的目标中提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全新的说法，具有重大理论意义和现实意义。

《决定》提出的“六个紧紧围绕”，全面勾画出了未来一个时期我们在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度上的改革方向，这是决定我们党正确把握未来中国改革方向的总路线图，它必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

《决定》还围绕“经济体制改革是全面深化改革的重点”，立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际和坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，全面阐述了我们党对新时期改革的历史使命和重要担当的深化认识，深刻表明了新的历史时期我国改革的鲜明性质和根本任务。

我们坚信，以全面深化经济体制改革为牵引，必将继续推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展；以建立完善改革的系统性、整体性、协同性体制机制建设，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，必将“使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”“使一切创造社会财富的源泉充分涌流”“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。

、十八届三中全会召开的时间自年月日至日、十八届三中全会的议题是(研究全面深化改革若干重大问题)。

3、当代中国最鲜明的特色是（改革开放）、改革开放最主要的成果是（开创和发展了中国特色社会主义），为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。

、全面深化改革的指导思想是：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进（社会公平正义）、（增进人民福祉）为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，（推进国家治理体系和治理能力现代化）。

、十八届三中全会决定在哪六大领域全面深化改革的？答：深化（经济）体制改革、深化（政治）体制改革、深化(文化)体制改革、深化(社会)体制改革、深化(生态文明)体制改革、深化(党的建设制度)改革。

、全面深化改革必须立足和坚持的重大战略判断是必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，（坚持发展）仍是解决我国所有问题的关键。

、全面深化改革的重点是（经济体制改革）、经济体制改革核心问题是处理好（政府）和（市场）的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

、健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是（市场决定资源配置）。

、健全社会主义市场经济体制必须着力解决的问题是着力解决（市场体系不完善）、（政府干预过多）和（监管不到位）问题。

、全面深化改革的重要经验是坚持（党的领导）。

坚持（解放思想、实事求是）。

坚持（以人为本）。

坚持正确处理改革发展稳定的关系、十八届三中全会决定深化改革的阶段性目标是到（）年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

党的十八届三中全会公报，对财政改革明确提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率、建立现代财政制度，发挥中央、地方两个积极性，改进预算管理制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

这些要求包含丰富的内容，也关联一系列改革中的攻坚克难与协调配套问题，是服务于实现国家治理的现代化、让统一市场对资源配置优化发挥决定性作用、促进社会公平和实现国家长治久安的制度建设的——一句话，是服务和支撑改革全局的。

我们亟须结合十八届三中全会后的整体改革设计思路，把财政服务经济社会发展全局的任务，落实到一套以“现代性”为取向的“路线图与时间表”上。

我国财税改革已在历经30多年推进、深化的基础上做出了新一轮改革的重要铺垫：“营改增”改革扩大范围，今年8月1日之后按上海“1+6”方案框架覆盖全国，并将适时扩大行业覆盖面，已形成“倒逼”通盘财税体制安排，进而深化利益关系格局重构之势。

由“营改增”而来的直接现实问题是：把原归地方掌握的财源中唯一大宗财源——营业税，改为按现体制75%要归中央（每年的增量中则有70%归中央）的增值税，地方政府今后的主力财源是什么？怎样贯彻实施“十八大”明确提出的“构建地方税体系”和“加快改革财税体制”的任务？处理这一重大现实问题牵一发而动全身，势必归结为推进新一轮旨在“建立现代财政制度”的财政改革与全局改革的方案设计与操作问题。

显然，“现代财政制度”的建立，是匹配于我国建设现代国家、现代社会的“伟大民族复兴”宏伟蓝图的，我们亟须结合十八届三中全会后的整体改革设计思路，把财政服务经济社会发展全局的任务，落实到一套以“现代性”为取向的“路线图与时间表”上，相关的要点，至少涉及以下几方面的认识：首先，必须充分肯定我国于1994年推出的“分税制”配套改革基本制度成果，并加以巩固和提升。

1994年分税制改革的里程碑意义和历史性贡献在于：“三位一体”地规范政府与企业、中央与地方、公权与公民关系，从行政性分权转为经济性分权，绝非所谓“重启集权时代”之举。