冰山理论海因里希法则安全事故理论分析事故预防的3E原则

【安全生产月】安全基本理论一、冰山理论（一）冰山理论的含义冰山理论表明，雄伟壮观的冰山只有八分之一在水面上，而其他八分之七隐于水面下，而水下部分是冰山的基础和主体。

将冰山理论运用于安全管理可以得出：造成死亡事故与严重伤害、未遂事件、不安全行为形成一个像冰山一样的三角形，一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整体的一小部分，而冰山隐藏在水下看不见的部分，却庞大的多。

对冰山理论可以从以下两个方面进行理解：（1）每一起重大事故的发生都对应有相当多的未遂事故未遂事故是指有可能造成一定后果，但由于一些偶然因素，实际上没有造成损失的事件。

研究表明，在一般情况下，大量发生的是轻微伤害或者无伤害，容易造成人们对此忽视，另一方面，未遂事故发生的原因和发展过程极有可能造成严重伤害或重大事故。

如果分析这些轻微伤害或者无伤害的事故，采取相应的控制措施，则重大事故是可以避免的。

研究未遂事故，消除其发生的原因和斩断事故的发展过程，就必然能控制严重事故的发生。

从这一点讲，未遂能够对导致重大事故的原因提供有价值的信息，是有效的“免费教训”。

（2）从事故直接成本和间接损失方面理解事故直接的、可见的、有形的损失是通过财产（如医疗费、补偿费、复原费、误工费、生产环境恢复费、设备修复费等）来衡量的，对事故成本的分析表明，该损失是冰山露在水面的部分，比较小，而间接的、看不见的、无形的事故损失（工作延误、设备损坏、管理者时间延误等）是隐藏在水下的部分，两者基本上是6：53的比率。

因此，注意重大事故的信号，防止事故的潜在损失。

（二）冰山理论的启示用冰山理论指导安全生产，企业必须把握好两个环节：大力排查未暴露的安全隐患，这些隐患可从人员、设施、材料、环境等方面进行清理识别，切实将事故消灭在萌芽状态。

对已发现的隐患，及时治理和消除。

对已发或未遂事故，要深入分析其产生的原因，从安全意识、个人素质、安全监督、执行制度的自觉性等方面认真进行反思，在此基础上有针对性地制定整改措施。

事故预防原理与基本原则事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。

前人站在不同的角度，对事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，下面简要介绍几种。

(一)事故频发倾向理论1919年，英国的格林伍德和伍兹把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统计分析发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。

一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚分布。

当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。

在此研究基础上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论。

事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。

事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。

如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。

(二)海因里希因果连锁理论1931年，美国的海因里希在《工业事故预防》一书中，阐述了工业安全理论，该书的主要内容之一就是论述了事故发生的因果连锁理论，后人称其为海因里希因果连锁理论。

海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。

海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。

海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。

在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。

冰山理论指导安全管理思路海因希里提在研究安全健康环保中提出了冰山理论。

他认为，安全事故的发生类似于海里中飘浮的冰山，暴露的问题只是冰山一角。

水面下面看不到还有许多许多的问题，未暴露的问题，潜在的问题等等。

安全管理中，我们对于暴露出的问题，必须追查处理，事故处有“三不放过”原则，即，当事人未受到教育不放过；整改措施不落实不放过；责任者未受到处理不放过。

但最怎么着，事故已经发生，应该本着把事故的损失降到最低的限度，进行处理。

不能因为事故发生后，造成比事故本身更大的损失，这样就得不偿失了。

安全管理中，重点应该是放在未暴露的隐患问题的解决上。

一般情况下，但凡发生了事故的地方，必然存在许多的未暴露的隐患问题。

所以必须高度重视对未暴露的安全隐患问题的排查、发现和及时解决。

将事故解决在萌芽状态，安全管理重点尽可能往前移。

在安全管理中，不能单打一，必须多种方法多种手段。

往下看，让班组成员参与，一线人员人人都有安全责任，发挥员工的积极性，调动起来，引导好，保护好，规范好。

往左右看，让所有部门所有人员都参与，多听非相关人员的建议，有时旁观者要比当局者清楚。

往上看，造成这种隐患的原因，必然存在安全管理的疏漏，而安全管理存在着疏漏，必然存在着企业管理上的某些问题。

有句话我深深的认可，就是“看似不相关的事，都会有必然的联系”，企业文化、人事制度、财务管理、销售管理等等都会通过潜在的渠道，或多或少或直接或间接的影响着安全管理。

所以必须从整体规范企业的管理，真正做到科学管理。

管理是门科学，也是艺术，但必须掌握了科学的方法，才能展现更高的艺术效果。

不尊重科学的管理，按老传统的思维去管理整个企业，哪里着火哪里灭火式的管理，必然是疲于奔命，收效甚微。

而且在权威的影响下，众口一辞，必须掩盖着各种真实情况，这样的情况下，长期积累，导致重大事故是必须的结果。

越来越想的安全管理思路不是抓好安全管理就可高忱无忧的事，长效有效的安全管理必须站在全方位高层次的视角进行有效综合管理。

安全生产冰山理论内容安全生产冰山理论是一种以冰山为比喻的安全生产管理理论，通过揭示安全事故的内在原因和危险因素的深层次联系，引导企业从上层建筑、管理层、员工等各个方面全面提升安全生产管理水平，以预防事故的发生。

安全生产冰山理论的核心思想是：安全事故只是表象，其背后隐藏着很多的不可见的危险因素和潜在的隐患。

就像冰山一样，只有一小部分是露出水面的，而更多的部分则隐藏在水下。

只有通过深入挖掘冰山的底部，找到问题的根源，才能真正解决安全事故的发生。

安全生产冰山理论主要包括以下几个方面内容：1. 表象与本质：安全事故通常只是一种表象，只有通过深入分析才能找到事故的本质原因。

企业应该将安全事故作为一种信号，认真对待，并深入挖掘隐蔽的危险因素。

2. 多因素综合作用：冰山理论强调了安全事故往往是多个因素综合作用的结果。

这些因素包括管理层的不良决策、员工的不良行为、设备的不正常操作等。

企业应该从这些方面入手，全面提高安全生产管理水平。

3. 预防为主：冰山理论强调了预防事故的重要性。

企业不能仅仅依靠事故发生后的整改和处理，而应该从源头上防控事故的发生。

同时，企业还应该加强隐患排查、事故预警、安全培训等工作，提前预防事故的发生。

4. 全员参与：冰山理论倡导的企业安全管理模式是全员参与。

不仅管理人员要重视安全事故，制定科学的安全生产方案，还要培养员工的安全意识和安全技能，使每个人都成为安全生产的责任人。

5. 持续改进：冰山理论认为，安全生产管理是一个持续改进的过程。

企业不能止于一次修修补补，而应该通过不断地发现问题、分析原因、改进措施，提高安全生产管理的水平，实现安全事故的根本消除。

总之，安全生产冰山理论通过揭示事故背后隐藏的深层原因，引导企业从更深层次上进行安全管理，提高安全生产水平。

只有全面深入地掌握冰山底部的信息，才能预防和控制事故的发生，确保员工的生命财产安全。

《安全原理（1）》习题及参考答案《安全原理（1）》习题及参考答案第一章事故致因理论一、解释名词、概念1，事故致因理论：阐述什么是事故、事故为什么发生、事故是怎样发生的以及怎样防止事故发生的理论。

2，事故频发倾向：个别人容易发生事故的稳定的个人内在的倾向。

3，不安全行为：曾经或可能引起事故的行为。

4，比例1:29:300：根据事故统计，同一个人发生的330起同种事故中，300起没有造成伤害，29起造成了轻微伤害，1起造成了严重伤害。

说明事故发生后严重伤害只是极少数，大量的情况不会造成伤害；事故后果具有随机性。

5，3E原则：工程技术、教育、强制。

6，能量以外释放论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放。

如果事故时意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；事故发生时人体能否受到伤害，以及伤害的严重程度如何，取决于作用于人体的能量的大小，能量的集中程度，人体接触能量的部位，能量作用的时间和频率等。

7，系统安全：在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程程度。

8，“三违”：违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。

9，本质安全：机械设备、物理环境等生产条件的安全称作本质安全。

10，两类危险源：第一类危险源是系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。

第二类危险源是导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。

11，变化的观点：由于管理者的计划错误或操作者的行为失误，没有适应生产过程中物的因素或人的因素的变化，从而导致不安全行为或不安全状态，破坏了对能量的屏蔽或控制，在生产过程中造成人员伤亡或财产损失。

12，P理论：本尼尔认为生产活动中扰动，即外界影响的变化，将作用于行为者。

当行为者能够适应扰动时，生产活动可以维持动态平衡。

如果行为者不能适应这种扰动，则自动动态平衡过程被破坏，开始事故过程。

安全工作可以借鉴的八个理论1.冰山理论1895年，心理学家弗洛伊德与布罗伊尔合作发表《歇斯底里研究》，弗洛伊德著名的“冰山理论”也就传布于世。

弗洛伊德认为人的人格有意识的层面只是这个冰山的尖角，其实人的心理行为当中的绝大部分是冰山下面那个巨大的三角形底部，那是看不见的，但正是这看不见的部分决定着人类的行为，包括战争、法西斯，人跟人之间的恶劣的争斗，等等。

杜邦的事故冰山理论：事件：伤害：死亡=300：29：1启示：安全管理必须突破水面上的八分之一，不能流于形式、浮在表面，不能只看到水面上的事故，还要看到水面一下的事件、隐患，真正做到纵向到底、横向到边、深度入心。

2.木桶理论一只木桶能够装多少水取决于木桶中最短的一块木桶的长度，而不是最长的那块，公司就象一只木桶。

这个理论还可以延伸一下，一只木桶能够装多少水，不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板间的结合是否紧密。

如果木板间存在缝隙，或者缝隙很大，同样无法装满水，甚至一滴水都没有。

新木桶理论认为传统的木桶理论存在一定的缺陷。

一个木桶能不能容水，容多少水，除了看最短木板之外，还要看这个木桶是否有坚实的底板、木板之间是否有缝隙。

木桶底板是木桶能否容水的基础。

木桶是否有缝隙是能否容水的关键。

木桶的底板是基础，桶箍是关键，而最短木板决定了能容水的最大容量。

成君忆先生在其管理学新著《水煮三国》中将木桶理论作了进一步的引申：一只木桶能够装多少水不仅取决于每一块木板的长度，还取决木块与木块之间是否紧密。

一个团队的战斗力，不仅取决于每一名成员的战斗力，也取决于成员与成员之间的相互协作、相互配合，这样才能均衡紧密地结合成一个强大的整体，企业才不会变成一个漏水桶。

团队成员之间对不安全行为相互提醒、监督。

启示：短板：法律保障、安全信息、应急救援、风险识别、安全教育……底板：规章制度、操作规程。

如果规程、制度存在缺陷，那么后果可能是灾难性的。

桶箍：管理指挥70%的事故是违章造成的，大于70%的责任在于直接管理者。

海因里希法则海恩法则海因里希法则（Heinrich's Law）又称海恩法则，是一个广泛应用于职业安全领域的统计学规律。

它由德国工程师海因里希（HerbertWilliam Heinrich）于20世纪30年代提出，并在40年代发表了一系列研究论文。

海因里希法则通过对职业事故发生率进行统计分析，揭示了事故与事件之间的潜在关系，并提出了事故发生的三个基本要素：不安全行为、不安全条件和事故伤害。

根据海因里希法则，事故是由不安全行为、不安全条件和事故伤害这三个要素相互作用而发生的。

其中，不安全行为是指由人的行为引起的事故发生，如违反安全规定、工作疲劳、不适当的操作等；不安全条件是指存在于工作环境中的潜在危险因素，如设备破损、场地布局不合理、缺乏安全设施等；事故伤害是指事故发生后对人员、设备和环境的直接损害。

海恩法则的核心思想是：“严重的事故只是冰山一角”。

根据统计数据，每年发生的严重事故只占所有案例的一小部分，而轻微事故和近似事故则占据绝大多数。

例如，根据海因里希的研究，每发生一起致命事故，就会有29起医疗照料案例、300起医疗照料案例、3000起轻伤事故案例。

这意味着，通过防止和控制轻微事故和近似事故的发生，可以有效减少致命事故的发生。

根据海因里希法则，事故的发生是由下往上的过程。

也就是说，轻微事故和近似事故是对严重事故的预警，通过及时干预和控制这些事故的发生，可以有效地预防和降低严重事故的风险。

因此，海恩法则强调事故预防的重要性，提倡通过管理和控制不安全行为和不安全条件来预防事故的发生。

然而，海恩法则也受到了一些争议。

有人认为，海恩法则过于简化了事故发生的复杂性，忽略了其他可能的因素和影响。

此外，海恩法则基于历史事故数据的统计分析，可能无法完全适用于未来的事故预测和预防。

因此，在应用海恩法则时，需要结合具体情况和数据分析，以制定更有效的预防措施和管理策略。

总的来说，海因里希法则为职业安全提供了一种统计学的分析方法，揭示了事故发生的潜在关系，并提出了事故的三个基本要素。

安全培训-安全管理中的冰山理论安全管理中的冰山理论制作人：冰山理论是萨提亚家庭治疗中的重要理论，实际上是一个隐喻，它指一个人的“自我”就像一座冰山一样，我们能看到的只是表面很少的一部分——行为，而更大一部分的内在世界却藏在更深层次，不为人所见，恰如冰山。

包括行为、应对方式、感受、观点、期待、渴望、自我七个层次。

“冰山理论”于1895年由弗洛伊德和布洛伊尔联合发表在《竭斯底里研究》上，随后该理论被应用到各个领域中，所谓冰山理论，是指水上显现的八分之一，水下隐藏的八分之七，且水下的八分之七支配和影响着水上的八分之一。

一、萨提亚的冰山理论弗洛伊德心理学冰山理论?：弗洛伊德的人格理论中，他认为人的心理分为超我、自我、本我三部分，超我往往是由道德判断、价值观等组成，本我是人的各种欲望，自我介于超我和本我之间，协调本我和超我，既不能违反社会道德约束又不能太压抑.与超我、自我、本我，相对应的是他对人的心理结构的划分，基于这种划分他提出了人格的三我，他认为人的人格就像海面上的冰山一样，露出来的仅仅只是一部分，即有意识的层面；剩下的绝大部分是处于无意识的。

冰山理论被应用到各种领域海明威文学冰山理论：认为作者只应描写“冰山”露出水面的部分，水下的部分应该通过文本的提示让读者去想像补充。

他说：“冰山运动之雄伟壮观，是因为他只有八分之一在水面上。

”文学作品中，文字和形象是所谓的“八分之一”，而情感和思想是所谓的“八分之七”。

前两者是具体可见的，后两者是寓于前两者之中的。

冰山理论被应用到各种领域海明威文学冰山理论：管理学中的冰山理论?：? 对员工来说，外边把一个员工的全部才能看作一座冰山，呈现在人们视野中的部分往往只有1/8，而看不到的则占7/8。

上边的1/8是其资质、知识、行为和技能，下面的7/8则是由职业意识、职业道德和职业态度三个方面形成的基石。

要培育优秀的职业化素质，就要重视这三个隐性方面的内容，因为它占有员工素质的7/8，同时还深刻地影响着员工1/8的显性素质。

注册安全工程师安全管理浓缩考点安全管理是注册安全工程师考试中的重要内容，涵盖了众多关键的考点。

以下将为您详细梳理这些浓缩考点，帮助您更高效地备考。

一、安全生产管理基本理论1、事故致因理论这包括了海因里希因果连锁理论、能量意外释放理论、系统安全理论等。

海因里希因果连锁理论指出，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，且事故的原因可归结为人的不安全行为和物的不安全状态。

能量意外释放理论认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放，预防事故就是要防止能量或危险物质的意外释放。

2、安全原理“系统原理”强调要将管理对象看作一个系统，实现动态管理和优化。

“人本原理”注重以人为本，调动人的积极性和创造性。

“预防原理”主张通过预防来避免事故的发生，如 3E 原则（工程技术、教育、法制）。

“强制原理”则依靠法律法规、规章制度等强制手段来约束人们的行为。

二、安全生产管理内容1、安全生产责任制企业各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产经营过程中对安全生产层层负责。

要明确各级人员的安全生产职责，确保责任落实到每一个环节和每一个人。

2、安全管理制度涵盖安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产事故隐患排查治理制度、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制等。

这些制度是保障安全生产的重要依据，需要严格执行和不断完善。

3、安全生产投入企业要确保有足够的资金用于安全生产，包括安全设施设备的购置、维护，人员培训，劳动防护用品的配备等。

4、安全文化建设通过营造良好的安全文化氛围，提高员工的安全意识和安全素养，让安全成为企业和员工的自觉行为。

三、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制1、风险分级管控对生产经营过程中的风险进行识别、评估，确定风险等级，并采取相应的控制措施。

风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

2、隐患排查治理定期或不定期地进行隐患排查，对发现的隐患及时进行治理，做到隐患排查治理的闭环管理。

海因里希与事故冰山理论作者：褚慎强来源：《国外畜牧学·猪与禽》2015年第05期中图分类号：F273 文献标识码：C 文章编号：1001-0769（2015）05-0100-02企业是航船，安全是冰山，航船再大也经不起冰山的碰撞。

冰山有多大？我们看到的冰山就像一幢幢小楼，漂浮在大海上，但是我们也许不清楚的是：对于一座冰山来说，能被我们看到的只是整座冰山的八分之一。

这就导致有些人在第一次看电影坦坦尼克号时，总觉得有几分的不真实：冰山能把一条号称是永不沉没的巨轮撞沉么？只有透过表象看清实质，我们才能真正地了解冰山。

造成死亡事故与严重伤害、未遂事件、不安全行为就像大海上漂浮的冰山，一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是整个冰山的一小部分，而冰山隐藏在水下看不见的部分，却要庞大得多（图1）。

事故常常起因于人的不安全行为和机械、物质（统称为物）的不安全状态以及管理上的缺陷。

人的不安全行为是大多数工业事故的诱发因素。

人员产生不安全行为的主要原因有：不正确的态度；缺乏知识或操作不熟练；身体状况不佳；物品的不安全状态及不良的物理环境；还有就是管理上的缺陷。

而不正确的态度是造成事故的主要成因。

很多人或许觉得事故冰山理论没有什么，只是概率而已。

而概率是什么？概率就是可能性。

买彩票中头奖机会极低，仅仅上千万分之一。

上千万人不重复地购买才会出现一个中头奖的人，可为什么很多人还要买？是因为有一丝的希望。

上千万分之一的微弱希望都令大家觉得是希望，为什么万分之一的危险很多人却不觉得是危险？美国著名安全工程师海因里希（Herbert William Heinrich）统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1 666件，轻伤48 334件，其余则为无伤害事故。

从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1︰29︰300，国际上把这一法则叫事故法则。

预防原理遵循的3e预防原理遵循的3E是：预防为主、综合施策、激励约束。

这三个原则是指在预防工作中应该采取的策略和措施。

下面将详细阐述这三个原则的内容和应用。

首先是“预防为主”。

这个原则强调在社会管理和治理中，要采取预防措施，以避免事故和问题的发生。

预防为主要求提前预测和识别潜在的问题和风险，然后采取针对性的措施，防止问题的发生和蔓延。

这个原则可以应用于各个领域，如公共安全、环境保护、社会管理等。

例如，在公共安全领域，可以通过加强安全教育、宣传安全知识，提高公众的安全意识和素质，从而预防意外事故的发生。

在环境保护方面，可以通过制定严格的环保法规和标准，加强污染源的监管，促使企业和个人自觉遵守环保要求，防止环境问题的发生和恶化。

预防为主的原则可以最大程度地减少潜在风险的发生，保护人民群众的安全和利益。

第二个原则是“综合施策”。

这个原则强调在预防工作中，应采取综合的、系统的措施来解决问题。

综合施策要求将多种手段和方法结合起来，形成合力，解决问题的根本原因。

在社会治理中，存在着各种复杂的社会问题，单一的措施往往难以解决问题，需要采取多种措施相互配合，形成综合的施策。

例如，在打击犯罪问题上，除了加强执法和打击犯罪分子，还需要加强社会教育和改善社会环境，提高人民群众的法治意识和主动参与打击犯罪的能力。

在预防自然灾害方面，需要采取科学的规划和建设，加强灾害防控体系的建设，提高人民群众的避灾减灾能力。

综合施策的原则能够提高预防工作的效果，避免唯一依赖单一的手段无法解决问题的情况。

第三个原则是“激励约束”。

这个原则强调通过激励和约束机制来促进预防工作的进行。

激励约束的原则认为，人的行为受到利益和约束的双重驱动，只有在激励和约束机制的作用下，才能有效地推动人们采取预防行动。

在社会治理中，可以通过激励和约束机制来提高社会成员的自觉性和主动性。

例如，在环境保护方面，可以通过给予环保先进单位和个人一定的奖励和优惠政策，激励他们积极参与环保工作；同时，也要对那些违法违规行为进行制裁，加大对环境污染行为的打击力度，形成约束和威慑效果。

安全风险预控管理的理论基础是海因里希的“冰山理论”。

“冰山理论”显示，事故就像浮在水面上的冰山，一个严重事故暴露出来，必定有大量的不安全隐患掩盖其下。

抓安全生产犹如破解“冰山理论”，控制事故首先应控制不安全隐患、未遂事故。

如果把水面下的不安全隐患排除掉，事故自然就少了。

一、综合管理体系的构成综合管理体系是集安全、健康、环境、质量管理于一体的管理体系。

神东煤炭分公司综合管理体系包括：目标管理、风险管理、顾客关系管理（CRM）、产品实现过程控制（设计控制、采购控制、生产和支持过程控制、应急准备与响应）、人力资源管理、信息管理和监督改进等方面的内容。

二、综合管理体系文件结构1、《管理手册》：包括管理方针、管理目标和方案，以及管理职责和总体要求。

2、《程序文件》：包含81个程序文件，各个程序文件以PDCA 的方法建立，符合公司实际运作的要求。

程序文件规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证了各个过程功能的实现。

3、《安健环质综合管理体系考核评分标准》：为全面、有效实施和运行综合管理体系而制定的考核评分标准，包括20个部分119个元素1100多个条款，考核项目全面、要求细致。

4、其他管理制度和作业指导文件：《综合管理体系引用标准条款汇编》，相关法律、法规、标准及上级公司、地方政府的有关规定，用于指导现场作业的《规程》、《书面安全工作程序》等作业指导书。

三、综合管理体系的范围神东煤炭分公司安健环质综合管理体系适用于公司满足用户和法律法规要求的煤炭产品的生产和提供过程的控制，以及生产与支持性活动的安健环风险控制，包括煤炭产品的设计和开发、原煤生产、洗选加工、商品煤的交付及其配套项目在实现过程中的安全、健康和环境管理。

综合管理体系覆盖了公司机关13个管理部门、下属10个生产矿（矿井基建项目部）和20个辅助单位。

四、综合管理体系的特点1、内容齐全、覆盖范围广覆盖了分公司所有单位，机关13个管理部门、下属10个生产矿（矿井基建项目部）和20个辅助单位，几乎涵盖了公司所有生产和支持性服务活动的内容。

不让冰山浮出水面没发生事故不等于不会发生事故。

根据著名的安全管理金字塔理论（海因里析法则）的概率统计，每发生1起死亡事故，会发生30起损工事故、300件医疗和限工事故、3000件未遂事故和急救箱事件、30000件不安全行为和导致不安全条件数。

安全管理的冰山理论说的也是这个道理，冰山能浮出水面的部分只是一角而已。

现在，安全管理已经从事故的处理转为事故的预防，各种预防性的管理制度和措施也越来越完善，但相对来说，更注重的是对事故的处理和教育，大家熟知的“四不放过”原则就是典型的事后处理。

从事故的预防到事故的发生，总会有无数起违章行为和事件，最终才会导致事故的发生。

这就意味着，绝不能孤立地看待安全事故，而应当看到每一个事故和事件的前因后果，全面消除每一个影响安全的因素。

油田在与杜邦合作开展安全文化建设过程中，清楚地看到这一点，出台了《人员伤害及未遂事件报告管理规定》。

管理规定中要求各单位上报损工、限工、医疗、急救箱、未遂事件五类事件，并对事件潜在原因进行分析，提出纠正与预防措施等，实现安全管理经验的共享。

质量安全环保处安全监督管理科科长李新疆介绍说，出台这个管理规定，核心就是抓预防。

现在是从事故金字塔底抓住，一是预防，二是把这些事件当作资源来利用和共享。

虽然没有发生事故，但我们通过对事件进行分析，可以得到很多经验，把这些经验推广出去，能使大家受到启发，知道哪些事情是有风险的、哪种操作是不能做的。

李新疆认为，一般来说，管理部门只统计事故，不需要上报事件，这样相关单位容易忽略对事件的管理，现在把事件分析上报，应该说是一个很大的进步。

我们现在不仅要预防事故，连事件都要预防，从根本上达到预防事故的目的。

油田公司信息网主页上专门开设了“安全经验与行为审核”专栏，用于基层单位事件上报和分析，方便其他单位学习借鉴并避免犯类似的错误。

但自3月中旬开通以来，目前上网共享的事件仅有27条。

据李新疆分析，主要原因是各单位还有顾虑，总觉得出点事，不是什么光采的事，家丑不可外扬，不想报。