林 木 采 伐 管 理 讲 座

林木采伐管理中存在的问题与对策蓝方全（天峨县林朵林场， 广西 天峨 547300）随着国民经济的增长，人们的生活水平不断提高，在追求美好生活的同时，也逐渐提高了环保意识。

森林资源是社会生产和生活中重要的可再生资源，通过科学的进行林木采伐可以促进森林交替和更新，还能够保证林业经济发展和工业生产的需求。

在新时期的背景下，经济体制改革不断深入到市场中，对林业发展提出了更高的要求，在林业日常经营活动中，如何科学进行林木采伐管理是重要的研究课题。

1林木采伐管理存在的问题1.1 存在过度采伐的问题在人类赖以生存的生态系统中，森林资源是其中最重要的组成部分，在实际进行林木采伐的过程中，有些地方过于看重经济利益，没有做好林木采伐监督和管理工作，导致发生过度采伐的情况，这一行为严重破坏了森林生态系统的平衡，对生态环境造成巨大影响，同时也阻碍了林业的稳定发展[1]。

1.2 政策落实不到位国家为促进林业经济可持续发展，推行了一系列林业有关的政策，然而当前一些地区的林业部门并没有落实国家政策，在森林管理工作中依旧沿用以往的策略，导致各地区的林业发展态势参差不齐，林农的经济利益无法得到保障，同时国家也难实现统一化的林业管理。

1.3 采伐限额监督力度不够时下国家规定每五年调整一次森林采伐限额，工作人员需实地进行测量和调查，之后运用科学方法计算出限额，并向上级部门汇报，经过核实审批之后形成采伐限额编制。

然而当前一些地区为追求经济利益，致使林木采伐限额不真实，国家没有严格监督采伐限额工作，缺少科学的限额编制，最终影响森林资源的再生功能。

另外，护林员工作态度及管理方法存在一定问题，在采伐监管工作中缺乏科学的方法，从而造成监管工作水平较低，国家相应采伐管理政策难以落实到实际工作之中，对先进的采伐监管模式不了解，进而造成林木采伐监管工作水平不足，弱化我国林木采伐监管力度。

1.4 伐区调查不严谨在采伐林木之前，相关部门需要对伐区进行调查，但是在实际的调查过程中，没有提前做出调查规划，调查设计比较粗糙、简单，并且没有严格按照规章制度开展伐区调查工作，最终出现不合理开发和利用森林资源的情况。

黑龙江省森工林区林木采伐管理方式第一章总那么第一条为全面增强丛林、林木采伐管理，提高伐区调查设计和伐区作业质量，按照?丛林法?、?丛林法实施条例?、?丛林采伐更新管理方式?等法律法规和国家林业局“严管林〞的要求，结合我省森工林区实际，本着简化办公程序、方便、效劳于基层、提高办事效率的原那么，制定本方式。

第二条丛林、林木采伐要贯彻“以营林为根底，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用〞的林业成立方针，坚持以生态成立为主，落实“天保〞工程实施方案和丛林分类区划功效，实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度。

第三条采伐林木必需按规定申请?林木采伐许可证?〔简称采伐证〕，并按采伐证规定的地址、采伐方式、数量、树种、采伐期限等进展采伐。

第四条各级丛林资源管理、监视部门负责所辖林区丛林、林木采伐管理与监视工作。

第五条在全省森工林区从事伐区调查设计、审批、拨交、作业、验收等丛林、林木采伐利用及其管理活动必需遵守本方式。

第二章采伐限额方案第六条对丛林、林木采伐实行限额管理。

林木采伐限额实行采伐量和木材产量双向控制，均不得冲破。

凡采伐胸高直径５厘米〔含5厘米〕以上的乔木和亚乔木，其蓄积消耗纳入年丛林采伐量方案管理；小头直径8厘米以上、材长2米以上的商品材纳入年度木材产量方案管理。

第七条国家批准的年丛林采伐限额是编制丛林总采伐量和木材生产方案的依据。

各林业局和总局、林管局直属丛林经营单位年度丛林总采伐量方案和木材产量方案由省丛林工业总局下达。

各林业局须将年度采伐限额方案指标分解下抵达各基层生产单位。

第八条年丛林总采伐量和木材产量方案别离按起源和采伐类型编制、实施。

人工林采伐指标不得用于采伐天然林，人工林采伐指标缺乏的，可占用天然林采伐指标。

抚育采伐指标必需用于抚育采伐生产，其指标缺乏的，可以占用主伐和其他采伐指标。

第九条对人工商品林年丛林采伐量和木材产量方案实行单列。

其年度采伐指标节余的，经省丛林工业总局核准、报国家林业局备案后，可结转下年度利用。

国开（电大）2778森林保护复习题按拼音排序后目录 (2) (3)5如何防治松落针病？ (5)简要说明木材害虫的预防措施有哪些？ (5)立木和木材的腐朽防治主要有哪几种方法？ (5)简述林木种实害虫象甲类的林业防治技术措施。

(5)如何防治杨树黑斑病？ (5)什么是森林有害生物持续控制（SPMF）？ (6)苗木茎腐病的主要识别特征是什么？如何防治？ (6)说明防治毛竹枯梢病的管理措施。

(6)如何采用药剂防治毛竹枯梢病？ (6)如何防治桉树青枯病？ (6)简述金龟甲类苗圃地下害虫的林业技术防治方法。

(6)食叶害虫防治的基本原则是什么？为什么？ (6)简述松毛虫的营林技术防治措施。

(6)如何防治松毛虫？ (7)如何防治叶蜂类林业叶部害虫？ (7)简述蝉类林木枝梢害虫的营林及人工防治方法。

(7)叶螨类林木枝梢害虫的防治方法主要有哪几种？ (7)简述华山松大小蠹的发生与立地、林分因子的关系。

(7)简述天牛类林木蛀干害虫的防治原则。

(7)森林鼠兔对林业的为害主要表现在哪里？ (7)简述林火扑救的原则及内容。

(8)林火有哪几种类型？ (8)问答题 (8)森林燃烧具有哪些特点？ (8)试述气温、降水、相对湿度、风等气象因子对森林火灾的影响。

(8)如何利用营林措施减少森林鼠兔类的食源？ (8)说明森林鼠兔类的防治方法。

(9)简述林木蛀干害虫小蠹虫类营林措施的防治方法。

(9)林木蛀干害虫主要有哪几大类？其为害特点是什么？ (9)如何防治地老虎类苗圃地下害虫？ (9)如何防治蝼蛄类苗圃地下害虫？ (10)如何防治杨树烂皮病？ (10)如何防治杨树溃疡病？ (10)防治松材线虫枯萎病包括哪些方面及内容？ (10)如何防治落叶松早期落叶病？ (11)如何防治杉木炭疽病？ (11)如何进行毛白杨锈病防治？ (11)如何防治林木根朽病？ (11)如何防治根癌病？ (11)如何防治立木和木材腐朽？ (11)林木刺吸性枝梢害虫主要有哪些类群？其为害表现为哪些形式？ (12)森林鼠兔类防治的生态学方法是什么？ (12)如何防治苗木猝倒病？ (12)❆《森林防火条例》规定，森林防火工作实行“[预防为主]，[积极消灭]”的方针。

林木采伐证办理存在的问题及对策宋红芹（睢县林业局河南省商丘市476900）摘要：生态环境的日趋恶劣、水土流失现象加速、空气质量的下降等现象给人们的生活带来严重影响，同时也对人体的健康有很大的危害。

然而林木的过渡采伐是造成这些现象重要的因素，所以保护林木资源能够维持生态平衡，减少水土流失、净化空气是当前的重要关注的工作。

因此为给人们提供更好的生活环境，国家相关部门制定了林木采伐许可制度，从而严格控制林木的采伐数量，保护生态环境。

本文则是对林木采伐证办理存在的问题及应对对策进行的分析。

关键词：林木采伐证办理；存在问题；对策中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1005-7897（2018）12-0261-01林木采伐证书办理依据是《中华人民共和国森林法》及《森林采伐更新管理办法》。

申请程序是申请→受理→审查→审批→告知结果及取证，其过程中还包括现场调研核查等工作，办理时间是在接到林木采伐申请后7个工作日内完成，如有特殊情况可申请延长，但最长不可超过1个月[1]。

1林木采伐证书办理存在的问题1.1申请过程存在问题由于很多地区对于林木采伐申请书的管理规定、政策及目的没有普及，人们对此认知和了解不够到位，导致很多林木采伐申请者对采伐证的办理存在一定的困扰。

还有就是有些人对此程序和政策太过了解，所谓“上有政策、下有对策”，在申请的时候容易找到相应的漏洞对策进行申请，已达到林木采伐的目的。

这样就形成了一种不好的局面，合规采伐的得不到认可，不是很合规的却能得到认可并进行林木采伐，导致各区域采伐现状参差不齐，林农的经济利益不能完全得到保障。

1.2审查过程存在问题在核发许可证之前，相关部门需对林木采伐去进行实地调查，但是在调查前没有做好充分的准备工作，没有规划及设计相应的调研方式方法，从而不能达到其真正的调研目的，导致证书的核发也出现了不同程度的异议。

还有就是对于调研管理人员数量及相关工具和资源配备不到位，导致管理上存在力不从心的状态。

Ｌu n y u a n一、关于生态问题的基本原则1据森林生态采伐的环境友好型特点，其采伐的原则应为：采伐不影响或尽可能不影响森林生态系统，不造成森林生态系统结构、功能的损伤。

其采伐设计不仅考虑木材收获，而且要考虑维持森林固有的生物多样性、树种组成和搭配、林相和森林景观及其功能等因素，这是生态采伐与传统采伐方式的根本区别,生态采伐的内涵?由于采伐干扰主要是以林分为基本单位，而干扰的结果往往从景观上体现出来，因此林分和景观是森林可持续经营的两个关键尺度，景观的破碎化程度将加剧，水土流失和物种消失的可能性也将提高。

2所以对森林的经营活动必须综合林分和景观两个方面，考虑采伐对森林空间结构的影响，保证森林生态功能的正常发挥。

在林分水平上，要重视林分植被多样性的维护，采伐前要确定采伐木和保留木，根据林分条件，树种的生态学特性和立地条件等确定择伐树种和径级，低于该径级予以保留，高于该径级的理论上可定为采伐木。

每公顷应保留1～2株大径级老龄林木，在一定面积内要考虑保留下来的老龄木的树种搭配问题，它们可成为天然更新种源，也可为一些野生动物和微生物提供必要的生境，此外还要保留一定的采伐剩余物，陡坡和石塘等伐后很难恢复或易造成水土流失的地区应严格控制采伐或禁伐。

3要求在林业经营中实现经营思想和经营观念的转变，正确认识采运技术的双重性。

林业采运生态体系为林业采伐利用时，必须做到使林业采伐能充分发挥经济效益、生态效益和社会效益，既能保证林业成为永续利用资源，又能充分发挥林业在国民经济建设中多方面作用。

从目前经营和木材生产现况来看，采运生产的积极作用在于合理开发利用林业资源、改善林业结构质量、促进林木生长，其消极作用是指盲目的采伐会导致对林业资源的破坏及对生态环境造成负面影响。

二、生态采伐所存在的问题1为了适应计划经济需要，国家在森林采运科研方面有巨大的投入。

但是随着市场经济的不断发展，社会对木材的需求不断增多，但在森林采运培训技术方面几乎没有投入。

韩家园林业局冬运木材生产会议材料之三韩家园林业局主伐、更新伐伐区管理办法第一章总则第一条为了认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，切实按照《森林采伐操作规程》及大林集综[2001] 47号和[2002] 2号文件精神要求，进一步加强伐区管理，控制资源消耗，提高伐区作业质量，增强伐区管理的科学性、规范性、系统性，有效保护、培育和合理利用森林资源，结合我局的实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于主伐、更新采伐伐区。

第三条各林场要加强伐区管理力度，建立健全伐区管理机构，制定相应的伐区管理制度。

林场生产外业车辆、内业建设要全面满足发去管理需要，专职伐区生产技术员，不得少于2人。

要经常对伐区生产人员进行技术培训指导，提高生产作业人员的素质，切实提高伐区作业质量。

第二章伐区管理目标第四条伐区作业质量合格率要倒到100%，各林场伐区作业质量优质率要达到60%以上，伐区作业质量得分在85~94.9分为合格，95分以上为优秀，低于85分为不合格。

第三章发去踏查定点与拨交第五条临场根据林业局下达的木材生产计划，对所调查的伐区进行踏查定点，向生产技术部门上报伐区调查设计申请，生产技术部门复合后提交资源林政部，由资源林政部向森调队下达伐区调查设计委托书后，进行伐区调查设计。

林场在生产前必须对所作业的伐区进行全面了解和掌握，如发现设计内容与实际不相符的，要立即向设计部门提出书面申请，不准擅自更改设计，等重新设计后，才允许生产。

第六条临场根据生产安排情况向生产技术部上报请证明细，生产技术部根据林场作业计划审核后，向资源部门申领采伐许可证。

采伐许可证由生产技术部、资源林政部及林场三个部门一同到现场进行拨交，实行“拨一号、采一号、清一号、净一号、验一号、再拨下一号”的制度，坚决杜绝无证作业。

第四章准备作业第七条伐区拨交后，林场生产作业组要按照设计资料进行施工，如：冻板道、主道、支道、装车场，不得更改设计。

辽宁省森林及林木采伐若干规定辽省森林及林木采伐若干辽定宁2010-12-18 点辽,287;辽林字〔,,,,〕,,号在辽辽辽“十五”期辽森林及林木采伐利用辽辽的基辽上～辽辽深入辽辽究～充分借辽外省一些辽辽和作真研并区法～依据有辽法律、法辽和政策辽定～辽合我省林辽改革辽展建辽的辽辽～特制定“十一五”期辽森林采伐若辽定一、自留山林木的采伐辽村居民采伐自留山的林木～不受林辽的限制～不辽入年度木材生辽辽～辽入限辽管理。

辽民要求采伐自划留山林木的～由地辽辽林辽主管部辽或其委托的辽;辽,林辽工作站辽先安排所需的年采伐限辽～辽行育林辽辽当并核辽林木采伐辽可辽。

二、工辽原料林和速生辽林的采伐丰定向培育工辽原料林、速生辽林的主伐年辽和采伐辽辽由林木所有者自主定。

林木所有者要求采伐丰确的～辽辽林辽主管部辽辽辽先安排其年森林采伐限辽和年度木材生辽辽～依法辽放林木采伐辽可辽。

划三、非林辽用地林木的采伐在非林辽用地上辽造的林木自主采伐～由辽辽林辽主管部辽依法辽放林木采伐辽可辽～不辽入年度木材生辽辽划管理～辽入限辽管理。

四、人工辽造的珍辽辽辽商品的采伐人工辽造的珍辽辽辽商品林～按照一般人工用材林或辽辽林辽行采伐管理。

人工商品林中稀疏萌生的本地区常辽珍辽辽木～按照一般辽辽辽待～允辽正常的采伐。

五、家造林辽目落松商品林的辽育国叶世界辽行家造林辽目落松商品林辽育强度要依据培育目辽、初植密度、立地件、保存率等辽合因国叶条素而定。

第一次辽育适宜保留株辽,,,,,,,株,辽。

第二次辽育辽伐适宜保留株辽,,,,,株,数数辽。

要以下辽辽育辽主～兼辽林木分布均度。

匀六、一般落松、辽松用材林的辽育叶根据人工落松、辽松用材林林分辽和科辽林的需要～辽育辽伐蓄辽强度可伐林分蓄辽量的,,,左叶状学右、辽育辽伐株强度辽行原,,技辽辽程辽定的辽辽的下一辽适宜保留株的下限。

,,厘米辽以上的林数径径数径分适宜株辽整辽,,株,辽左右。

具株辽根据不同培育目辽、立地件和林分情定。

采伐管理长春专员办资源监管处杨本廷第一节采伐管理的概念一、管理的概念。

管理科学认为管理就是有限的资源分配到各个生产环节中去的决策活动，管理就是为了到达预定的目标，有效地利用各种资源所进行的组织、计划、协调、监督及所建立的工作、秩序和制度的总和。

任何管理都是一个系统。

按照现代管理的要求，管理系统应是一个功能齐全、结构合理、运输协调、灵活高效的管理体系。

管理的内容包括：管理目标、管理对象、管理职能、管理制度、管理过程、管理方法、管理手段和管理技术等。

其中，关键是目标，或叫目标要求。

没有目标的管理是混乱的管理。

目标不一致，也就等于没有目标。

如我们林业管理是，国家要生态，要环境，地方政府要利税、企业要发展、职工要生存所以说是各有各的目标，各有各的想法，结果是出现了效益采伐、伐区设计出现了应设未设，采伐作业时不按设计采伐，造成多砍树、多卖钱，造成过量采伐，使可采资源枯竭，林分结构不合理，质量低下的严峻局面。

森林采伐管理：是指各级林业主管部门根据《森林法》、《森林法实施条例》及各项有关法律和规定，为达到切实保护、充分合理利用、及时更新、科学培育、可持续经营利用森林资源，提高森林的数量和质量，充分发挥森林多种效益的目标而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合措施。

简单说，就是控制好森林资源的消耗和促进森林资源的增长及林分质量的提高。

二、森林采伐管理的任务和职责。

（一）任务1、宣传、贯彻和监督执行《森林法》、《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》及其有关森林采伐管理的法规、政策和技术规程，使森林采伐管理逐步走上科学管理的轨道。

2、完善和提高森林采伐管理的各项规章、制度，使森林采伐管理做到有法可依，有章可循。

3、建立健全各级森林采伐管理机构，配齐各级懂技术会管理的采伐管理人员，做到能层层控制森林资源的消耗。

（二）职责1、制定和贯彻落实年森林采伐限额，严格控制森林资源消耗，杜绝森林采伐失控，加快实现森林永续利用的进程。

木材采伐安全制度木材采伐安全制度木材采伐运输安全通则1主题内容与适用范围本标准规定了木材采伐、拖拉机集材、伐区归楞、伐区装车、汽车运材、森铁运材和木材水运的各项基本安全规则和要求。

本标准适用于从事木材采伐和木材运输生产活动的企、事业单位。

2引用标准GB 5768道路交通标志和标线GB 7258机动车运行安全技术条件3术语3.1伐区经过区划设计可以在规定时间内进行采伐作业的一个完整的森林区域。

3.2伐木把立木从根基部锯（砍、剪）断，使其倒地的作业过程。

3.3打枝将伐倒木上的枝丫紧贴树干表面砍（锯）掉的作业过程。

3.4造材按一定尺寸规格并考虑到木材质量和不同树种的利用价值，把原条锯截成原木的作业过程。

3.5集材把分散在采伐带上的原条、原木或伐倒木集中到伐区楞场、推河场、装车场或运材道路旁的作业过程。

3.6木材运输通过森林铁路、公路、水路把原条、原木从伐区楞场、装车场或推河场运送到贮木场或用材地点的过程。

4木材采伐4.1基本要求4.1.1采伐作业前，必须按批准的伐区工艺设计进行现场检查。

对危及作业安全的病腐树、枯立木、风倒木、悬浮木、折断木等必须事先清除。

4.1.2伐木与伐木必须实行隔号作业。

伐木作业与其他工序之间的距离不得小于70m。

正在进行作业的伐区边缘道口处应设置明显的警戒标志。

4.1.3严禁用树推树或连倒砸树的方法伐木。

4.1.4恶劣天气，如风力在5级以上、大雨、大雪或能见度不足50m时，禁止进行伐木作业。

4.1.5在木材易发生滚落、窜动危险和18°以上的陡坡上，禁止伐木工同坡上、下作业。

4.1.6伐木工（机）具和支杆、伐木楔等辅助工具状态良好。

4.1.7伐木工必须经过专业和安全技术培训，掌握伐木工（机）具的使用技术，并经过实际伐木操作训练，经考核合格、发证后才能进行伐木作业。

4.1.8进入伐区的作业人员必须戴安全帽和着用防护服、防护靴（鞋）等劳动防护用品。

4.2 伐木作业要求4.2.1伐木前应做好以下各项工作：a.伐木工要认真观察被伐木树冠形状、树干是否腐朽、倾斜、弯曲；风向和风力；周围其他树木的位置；有无挂枝、枯枝和其他危险因素，并根据上述诸因素正确选定树木伐倒方向；b.伐除“迎门树”，清除被伐木周围1〜2m以内的藤条、灌木等障碍物，冬季作业还要清除或踩实积雪；c.在树倒方向的反面左右两侧（或一侧），按一定角度开出长不小于3m，宽不小于1m的安全道（见表1），并清除障碍物，铲除或踩实积雪。

吉林省森林采伐管理办法（试行）二○○六年四月十三日第一章总则第一条为加强森林采伐管理，严格控制森林资源消耗，保护、培育和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等法律、法规及规章的有关规定，结合吉林省实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于吉林省范围内国有林业企业事业单位、农村集体经济组织、私有林主及非林业系统单位（包括机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位,下同）所有森林、林木的采伐经营利用活动。

第二章森林采伐管理体制第三条森林采伐管理实行省、市（州）、县（市、区、局)三级管理体制.第四条各级林业主管部门具有下列职责:年森林采伐限额和木材生产计划管理；林木采伐许可证的审核发放管理;森林采伐全过程的管理和监督检查；森林采伐消耗量的审核、统计、汇总；森林采伐调查设计单位的培训、考核与管理;森林采伐违规、违法案件的查处等。

上级对下级林业主管部门的森林采伐管理工作具有监督、检查等职责。

第三章森林采伐限额第五条森林采伐实行限额采伐管理制度.年森林采伐限额是编制年森林采伐限额的单位(简称“编限单位”，下同）年度采伐消耗森林资源的最大限量。

凡采伐胸径5厘米以上（含5厘米）林木（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外）所消耗的森林资源,要纳入年森林采伐限额进行管理。

第六条年森林采伐限额实行总量控制和分项管理。

编限单位年度采伐消耗的森林资源不得超过采伐限额总量，也不得超过采伐类型和消耗结构分项限额量。

国有林业企业事业单位、集体和私有的年森林采伐限额以县（市、区）、局为单位进行总量控制；非林业系统单位的年森林采伐限额以行业(公路、铁路、部队、城建等）、市（州）、县（市、区）为单位进行总量控制。

第四章木材生产计划第七条年度木材生产计划由省林业厅下达。

国有、集体、私有和非林业系统单位之间的年度木材生产计划不能串用.抚育采伐指标不足的，可以占用其他采伐方式计划指标；人工林采伐指标不足的，可以占用天然林采伐计划指标；楞场、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相应采伐方式的计划指标（用材林中的近熟林、防护林中的近熟林和成熟林原则上分别占用成熟林和过熟林采伐指标）.年度木材生产计划的调整由省林业厅审批。