环保“12369”信访案件查处工作制度

生态环境部关于印发《关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2019.11.27•【文号】环厅〔2019〕106号•【施行日期】2019.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,信访正文关于印发《关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》的通知环厅〔2019〕106号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），军委后勤保障部军事设施建设局，新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，各派出机构、直属单位：为完善信访投诉工作机制，创新信访投诉工作方法，探索推进生态环境治理体系和治理能力现代化，助力打好污染防治攻坚战，我部制定了《关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

生态环境部2019年11月27日关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和党的十九届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，创新和完善生态环境信访投诉工作机制，探索推进生态环境治理体系和治理能力现代化，助力打好污染防治攻坚战，提出以下指导意见。

一、进一步提高政治站位，充分认识解决群众身边突出生态环境问题的重大意义解决群众身边突出生态环境问题，是坚持党的根本宗旨、不忘初心、牢记使命的时代要求；是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现；是防范化解生态环境风险、促进社会和谐稳定发展和实现环境效益、经济效益、社会效益多赢的关键环节。

信访投诉是群众参加社会治理的重要途径，是发现群众身边突出生态环境问题的主要渠道之一，是解决群众身边突出生态环境问题的有力抓手。

各级生态环境部门要把改革完善信访投诉工作机制、解决群众身边突出生态环境问题作为重点工作任务，积极探索生态环境治理体系和治理能力现代化，既要发挥联系群众的“桥头堡”作用，又要成为服务生态环境保护工作的“信息源”和检验生态文明建设成效的“试金石”。

环境信访办法The document was prepared on January 2, 2021环境信访办法第一章总则第一条为了规范环境信访工作,维护环境信访秩序,保护信访人的合法环境权益,根据信访条例和环境保护有关法律、法规,制定本办法.第二条本办法所称环境信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级环境保护行政主管部门反映环境保护情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由环境保护行政主管部门处理的活动.采用前款规定形式,反映环境保护情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织,称信访人.第三条各级环境保护行政主管部门应当畅通信访渠道,认真倾听人民群众的建议、意见和要求,为信访人采用本办法规定的形式反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件.各级环境保护行政主管部门及其工作人员不得打击报复信访人.第四条环境信访工作应当遵循下列原则：一属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；二科学、民主决策,依法履行职责,从源头预防环境信访案件的发生；三建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的环境信访工作机制；四维护公众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权,实行政务公开；五深入调查研究,实事求是,妥善处理,解决问题.第五条环境信访工作实行行政首长负责制.各级环境保护行政主管部门负责人应当阅批重要来信、接待重要来访,定期听取环境信访工作汇报,研究解决环境信访工作中的问题,检查指导环境信访工作.第六条各级环境保护行政主管部门应当建立健全环境信访工作责任制,将环境信访工作绩效纳入工作人员年度考核体系.对环境信访工作中的失职、渎职行为,按照有关法律、法规和本办法,实行责任追究制度.第七条信访人检举、揭发污染环境、破坏生态的违法行为或者提出的建议、意见,对环境保护工作有重要推动作用的,环境保护行政主管部门应当给予表扬或者奖励.对在环境信访工作中做出优异成绩的单位或个人,由同级或上级环境保护行政主管部门给予表彰或者奖励.第二章环境信访工作机构、工作人员及职责第八条按照有利工作、方便信访人的原则,县级环境保护行政主管部门应当设立或指定环境信访工作机构,配备环境信访工作专职或兼职人员；各省、自治区和设区的城市环境保护行政主管部门应当设立独立的环境信访工作机构.各级环境保护行政主管部门应当加强环境信访工作机构的能力建设,配备与环境信访工作相适应的工作人员,保证工作经费和必要的工作设备及设施.各级环境保护行政主管部门的环境信访工作机构代表本机关负责组织、协调、处理和督促检查环境信访工作及信访事项的办理,保障环境信访渠道的畅通.第九条各级环境保护行政主管部门应当选派责任心强,熟悉环境保护业务,了解相关的法律、法规和政策,有群众工作经验的人员从事环境信访工作；重视环境信访干部的培养和使用.第十条环境信访工作机构履行下列职责：一受理信访人提出的环境信访事项；二向本级环境保护行政主管部门有关内设机构或单位、下级环境保护行政主管部门转送、交办环境信访事项；三承办上级环境保护行政主管部门和本级人民政府交办处理的环境信访事项；四协调、处理环境信访事项；五督促检查环境信访事项的处理和落实情况,督促承办机构上报处理结果；六研究、分析环境信访情况,开展调查研究,及时向环境保护行政主管部门提出改进工作的建议；七总结交流环境信访工作经验,检查、指导下级环境保护行政主管部门的环境信访工作,组织环境信访工作人员培训；八向本级和上一级环境保护行政主管部门提交年度工作报告,报告应当包括环境信访承办、转办、督办工作情况和受理环境信访事项的数据统计及分析等内容.第三章环境信访渠道第十一条各级环境保护行政主管部门应当向社会公布环境信访工作机构的通信地址、邮政编码、电子信箱、投诉电话,信访接待时间、地点、查询方式等.各级环境保护行政主管部门应当在其信访接待场所或本机关网站公布与环境信访工作有关的法律、法规、规章,环境信访事项的处理程序,以及其他为信访人提供便利的相关事项.第十二条地方各级环境保护行政主管部门应当建立负责人信访接待日制度,由部门负责人协调处理信访事项,信访人可以在公布的接待日和接待地点,当面反映环境保护情况,提出意见、建议或者投诉.各级环境保护行政主管部门负责人或者其指定的人员,必要时可以就信访人反映的突出问题到信访人居住地与信访人面谈或进行相关调查.第十三条国务院环境保护行政主管部门充分利用现有政务信息网络资源,推进全国环境信访信息系统建设.地方各级环境保护行政主管部门应当建立本行政区域的环境信访信息系统,与环境举报热线、环境统计和本级人民政府信访信息系统互相联通,实现信息共享.第十四条环境信访工作机构应当及时、准确地将下列信息输入环境信访信息系统：一信访人的姓名、地址和联系电话,环境信访事项的基本要求、事实和理由摘要；二已受理环境信访事项的转办、交办、办理和督办情况；三重大紧急环境信访事项的发生、处置情况.信访人可以到受理其信访事项的环境信访工作机构指定的场所,查询其提出的环境信访事项的处理情况及结果.第十五条各级环境保护行政主管部门可以协调相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与,综合运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法,依法、及时、合理处理信访人反映的环境问题.第四章环境信访事项的提出第十六条信访人可以提出以下环境信访事项：一检举、揭发违反环境保护法律、法规和侵害公民、法人或者其他组织合法环境权益的行为；二对环境保护工作提出意见、建议和要求；三对环境保护行政主管部门及其所属单位工作人员提出批评、建议和要求.对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出.第十七条信访人的环境信访事项,应当依法向有权处理该事项的本级或者上一级环境保护行政主管部门提出.第十八条信访人一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式提出环境信访事项；采用口头形式提出的,环境信访机构工作人员应当记录信访人的基本情况、请求、主要事实、理由、时间和联系方式.第十九条信访人采用走访形式提出环境信访事项的,应当到环境保护行政主管部门设立或者指定的接待场所提出.多人提出同一环境信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人.第二十条信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,自觉履行下列义务：一尊重社会公德,爱护接待场所的公共财物；二申请处理环境信访事项,应当如实反映基本事实、具体要求和理由,提供本人真实姓名、证件及联系方式；三对环境信访事项材料内容的真实性负责；四服从环境保护行政主管部门做出的符合环境保护法律、法规的处理决定.第二十一条信访人在信访过程中不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为：一围堵、冲击环境保护行政机关,拦截公务车辆,堵塞机关公共通道；二捏造、歪曲事实,诬告、陷害他人；三侮辱、殴打、威胁环境信访接待人员；四采取自残、发传单、打标语、喊口号、穿状衣等过激行为或者其他扰乱公共秩序、违反公共道德的行为；五煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；六在环境信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在接待场所；七携带危险物品、管制器具,妨害国家和公共安全的其他行为.第五章环境信访事项的受理第二十二条各级环境信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,分别按下列方式处理：一信访人提出属于本办法第十六条规定的环境信访事项的,应予以受理,并及时转送、交办本部门有关内设机构、单位或下一级环境保护行政主管部门处理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报告,并回复信访人.对情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请本级环境保护行政主管部门负责人决定.二对不属于环境保护行政主管部门处理的信访事项不予受理,但应当告知信访人依法向有关机关提出.三对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关和单位提出.四对信访人提出的环境信访事项已经受理并正在办理中的,信访人在规定的办理期限内再次提出同一环境信访事项的,不予受理.对信访人提出的环境信访事项,环境信访机构能够当场决定受理的,应当场答复；不能当场答复是否受理的,应当自收到环境信访事项之日起15日内书面告知信访人.但是信访人的姓名名称、住址或联系方式不清而联系不上的除外.各级环境保护行政主管部门工作人员收到的环境信访事项,交由环境信访工作机构按规定处理.第二十三条同级人民政府信访机构转送、交办的环境信访事项,接办的环境保护行政主管部门应当自收到转送、交办信访事项之日起15日内,决定是否受理并书面告知信访人.第二十四条环境信访事项涉及两个或两个以上环境保护行政主管部门时,最先收到环境信访事项的环境保护行政主管部门可进行调查,由环境信访事项涉及的环境保护行政主管部门协商受理,受理有争议的,由上级环境保护行政主管部门协调、决定受理部门.对依法应当由其他环境保护行政主管部门处理的环境信访事项,环境信访工作人员应当告知信访人依照属地管理规定向有权处理的环境保护行政主管部门提出环境信访事项,并将环境信访事项转送有权处理的环境保护行政主管部门；上级环境保护行政主管部门认为有必要直接受理的环境信访事项,可以直接受理.第二十五条信访人提出可能造成社会影响的重大、紧急环境信访事项时,环境信访工作人员应当及时向本级环境保护行政主管部门负责人报告.本级环境保护行政主管部门应当在职权范围内依法采取措施,果断处理,防止不良影响的发生或扩大,并立即报告本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门.突发重大环境信访事项时,紧急情况下可直接报告国家环境保护总局或国家信访局.环境保护行政主管部门对重大、紧急环境信访事项不得隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报.第二十六条各级环境保护行政主管部门及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位.第六章环境信访事项办理和督办第二十七条各级环境保护行政主管部门及其工作人员办理环境信访事项,应当恪尽职守,秉公办理,查清事实,分清责任,正确疏导,及时、恰当、妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延.第二十八条有权做出处理决定的环境保护行政主管部门工作人员与环境信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避.第二十九条各级环境保护行政主管部门或单位对办理的环境信访事项应当进行登记,并根据职责权限和信访事项的性质,按照下列程序办理：一经调查核实,依据有关规定,分别做出以下决定：1、属于环境信访受理范围、事实清楚、法律依据充分,做出予以支持的决定,并答复信访人；2、信访人的请求合理但缺乏法律依据的,应当对信访人说服教育,同时向有关部门提出完善制度的建议；3、信访人的请求不属于环境信访受理范围,不符合法律、法规及其他有关规定的,不予支持,并答复信访人.二对重大、复杂、疑难的环境信访事项可以举行听证.听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任.听证范围、主持人、参加人、程序等可以按照有关规定执行.第三十条环境信访事项应当自受理之日起60日内办结,情况复杂的,经本级环境保护行政主管部门负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并应告知信访人延长理由；法律、行政法规另有规定的,从其规定.对上级环境保护行政主管部门或者同级人民政府信访机构交办的环境信访事项,接办的环境保护行政主管部门必须按照交办的时限要求办结,并将办理结果报告交办部门和答复信访人；情况复杂的,经本级环境保护行政主管部门负责人批准,并向交办部门说明情况,可以适当延长办理期限,并告知信访人延期理由.上级环境保护行政主管部门或者同级人民政府信访机构认为交办的环境信访事项处理不当的,可以要求原办理的环境保护行政主管部门重新办理.第三十一条信访人对环境保护行政主管部门做出的环境信访事项处理决定不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理部门的同级人民政府或上一级环境保护行政主管部门复查.收到复查请求的环境保护行政主管部门自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复.第三十二条信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求复查部门的本级人民政府或上一级环境保护行政主管部门复核,收到复核请求的环境保护行政主管部门自收到复核请求之日起30日内提出复核意见.第三十三条上级环境保护行政主管部门对环境信访事项进行复查、复核时,应当听取作出决定的环境保护行政主管部门的意见,必要时可以要求信访人和原处理部门共同到场说明情况,需要向其他有关部门调查核实的,也可以向其他有关部门和人员进行核实.上级环境保护行政主管部门对环境信访事项进行复查、复核时,发现下级环境保护行政主管部门对环境信访事项处理不当的,在复查、复核的同时,有权直接处理或者要求下级环境保护行政主管部门重新处理.各级环境保护行政主管部门在复查、复核环境信访事项中,本级人民政府或上一级人民政府对信访事项的复查、复核有明确规定的,按其规定执行.第三十四条信访人对复核决定不服的,仍以同一事实和理由提出环境信访事项的,各级环境保护行政主管部门不再受理.第三十五条各级环境保护行政主管部门,发现有权做出处理决定的下级环境保护行政主管部门办理环境信访事项有下列情形之一的,应当及时督办,并提出改进建议：一无正当理由未按规定的办理期限办结的；二未按规定程序反馈办理结果的；三办结后信访处理决定未得到落实的；四未按规定程序办理的；五办理时弄虚作假的；六其他需要督办的事项.第三十六条各级环境信访工作机构对信访人反映集中、突出的政策性问题,应当及时向本级环境保护行政主管部门负责人报告,会同有关部门进行调查研究,提出完善政策、解决问题的建议.对在环境信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假,造成严重后果的工作人员,可以向有权做出处理决定的部门提出行政处分建议.第七章法律责任第三十七条因下列情形之一导致环境信访事项发生、造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任：一超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的；二应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的；三适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的；四拒不执行有权处理的行政机关做出的支持信访请求意见的.第三十八条各级环境信访工作机构对收到的环境信访事项应当登记、受理、转送、交办和告知信访人事项的而未按规定登记、受理、转送、交办和告知信访人事项的,或者应当履行督办职责而未履行的,由其所属的环境保护行政主管部门责令改正；造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分.第三十九条环境保护行政主管部门在办理环境信访事项过程中,有下列行为之一的,由其上级环境保护行政主管部门责令改正；造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有权处理的行政部门依法给予行政处分：一推诿、敷衍、拖延环境信访事项办理或者未在法定期限内办结环境信访事项的；二对事实清楚、符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未给予支持的.第四十条各级环境保护行政主管部门及其工作人员在处理环境信访事项过程中,作风粗暴、激化矛盾并造成严重后果的,依法给予行政处分.违反本办法第二十六条规定,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任.违反本办法第三条第二款规定,打击报复信访人,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任.第四十一条信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人的,依法承担相应的法律责任.信访人违反本办法第二十一条规定的,有关机关及所属单位工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育.经劝阻、批评和教育无效的,交由公安机关依法进行处置.构成犯罪的,依法追究刑事责任.第八章附则第四十二条本办法没有规定的事项,按信访条例的有关规定执行.第四十三条外国人、无国籍人、外国组织反映国内环境信访事项的处理,参照本办法执行.第四十四条环境信访文书的格式和内容见附件第四十五条本办法自2006年7月1日起施行,1997年4月29日国家环保局发布的环境信访办法同时废止.。

生态环境信访投诉举报制度
生态环境信访投诉举报制度是指为了保护和改善生态环境，建立起来的一种机制，用于接收、处理和解决公众对生态环境问题的信访、投诉和举报。

生态环境信访投诉举报制度的目的是加强社会监督，激发社会力量参与生态环境保护，促进政府及相关部门依法履职，解决生态环境问题，并对涉及的违法违规行为进行查处和打击。

该制度一般包括以下内容：
1. 信访受理机构：设立专门的机构或部门负责接收和受理生态环境信访投诉举报，保障公众的投诉和举报渠道畅通。

这些机构可以是环保部门、公安部门、检察院等。

2. 受理程序和方式：确定信访投诉举报的受理程序和方式，包括书面信访、电话举报、网络举报等，以方便公众对生态环境问题的反映和举报。

3. 调查核实：对接收到的信访投诉举报进行调查核实，确定涉及的问题是否存在，以及问题的性质和严重程度。

4. 处理和解决问题：对确认存在的问题，及时采取措施进行整改和处理。

可能会有处罚、补偿、修复等。

5. 通报和结果公示：对信访投诉举报的处理结果进行通报，公布给公众，增加制度的透明度和公信力。

6. 保护举报人权益：对投诉和举报人的个人信息保密，保护其合法权益，并对恶意诬告或捏造事实的行为进行打击。

生态环境信访投诉举报制度的实施可以加强对环境违法行为的监督，推动环境保护工作的落实，保障公众的权益，改善生态环境质量，实现可持续发展。

同时，也需要加强相关部门的能力建设，提高办理信访投诉举报的效率和公正性。

生态环境信访处置机制方案背景随着生态环境问题日益突出，人民对于生态环境保护的意识不断提高，信访事件也越来越频繁。

为了及时有效的解决信访问题，建立一套完善的生态环境信访处置机制变得尤为重要。

目的本方案的目的是为了建立一套完善的生态环境信访处置机制，以应对不断增加的信访事件，进一步提升信访工作的质量和效率。

方案内容1.建立健全的信访处置组织机构–设立生态环境信访处置专门部门，明确职责和分工。

–建立信访事件分类处理制度，对于不同性质的信访事件分别处理。

–确定信访处置人员的职权范围和责任追究制度。

2.制定信访处置流程–建立信访工作日志和档案，对信访事件的处理过程逐步记录和分类保存。

–制定信访接待流程，确保信访工作的规范有序。

–制定信访回访制度，及时了解信访处理的实际效果和社会反映。

3.加强信访信息公开–建立生态环境信访信息公开平台，包括环境指标的公布等措施。

–对于信访问题的处理结果，要及时、公开、透明的向社会公布。

–对于重大信访事件，组织相关专家进行公开研讨和评估。

4.加强信访督察和考核–建立生态环境信访督察制度，督促各级单位及时准确地反映生态环境问题。

–结合实际情况，制定合理、有针对性的信访考核体系。

–对于信访工作出色的单位和个人给予充分表彰和奖励。

实施措施1.领导班子要高度重视生态环境信访问题，制定明确的工作计划和目标。

2.加强信访处理人员的培训和学习，提高信访工作的专业素质和技能水平。

3.积极开展生态环境宣传教育工作，提高公众环保意识和环境保护意识。

4.成立生态环境信访处置工作的督导组，对信访工作进行常态化、有针对性的督导。

风险评估自然环境的复杂性和变化性，使得生态环境信访处置机制在实施过程中容易受到各种风险的影响。

如信息公开不及时、处置不当等，因此我们在实施过程中应该不断加强风险管理，及时跟进解决问题。

结论建立健全完善的生态环境信访处置机制，不是一蹴而就的过程，需要长期积累和不断的完善。

希望各级部门能够充分认识到生态环境信访工作的重要性，切实做好各项工作，保障人民群众的合法权益，推进生态文明建设。

环保案件查处制度汇编范本一、总则第一条为了加强环境保护，保障人民群众身体健康和生命安全，维护生态环境的可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称环保案件，是指违反环境保护法律法规，造成环境污染、生态破坏或者其他环境违法行为的案件。

第三条环保案件的查处，应当坚持依法行政、公正司法、分工协作、注重实效的原则。

第四条环保案件的查处，由各级环境保护部门、司法机关和其他有关部门按照各自职责分工共同负责。

二、环保案件的管辖第五条环保案件由违法行为发生地的环境保护部门管辖。

第六条两个以上环境保护部门对环保案件都有管辖权的，由最初发现或者最先收到举报的环境保护部门管辖。

第七条环境保护部门发现不属于自己管辖的环保案件，应当及时移送有管辖权的部门处理。

三、环保案件的查处程序第八条环境保护部门接到环保案件举报后，应当及时进行调查核实，并依法作出处理决定。

第九条环境保护部门在查处环保案件时，有权采取下列措施：（一）询问违法嫌疑人；（二）查阅、复制与案件有关的文件、资料；（三）对违法行为现场进行勘验、检查；（四）查封、扣押违法所得、非法财物；（五）对涉嫌犯罪的行为，依法移送公安机关。

第十条环境保护部门在查处环保案件时，应当遵守有关法律法规，保护当事人的合法权益。

第十一条环境保护部门应当自收到举报之日起十个工作日内作出处理决定，并将处理结果告知举报人。

四、环保案件的处罚第十二条违反环境保护法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，环境保护部门应当依法作出处罚决定。

第十三条环保案件的违法行为涉嫌犯罪的，环境保护部门应当依法移送司法机关处理。

第十四条环境保护部门在查处环保案件时，可以依法委托第三方机构进行鉴定、评估等。

五、环保案件的公开第十五条环境保护部门应当将环保案件的查处情况及时向社会公开，接受公众监督。

六、法律责任第十六条环境保护部门及其工作人员在查处环保案件中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

区环境信访处理工作管理制度一、目的为保持同人民群众的密切联系，保障环境信访人的合法权利，维护环境信访程序和社会稳定，促进经济与环境保护协调发展，制定本程序。

二、适用范围适用于本辖区各类环境信访案件的调查处理。

（一）引用文件1．《信访条例》2．《环境信访办法》三、职责（一）执法监察大队人员负责工作时间污染投诉的受理；（二）污染投诉值班人负责非工作时间的污染投诉内容的记录，并及时报告值班领导；（三）污染投诉值班领导负责非工作时间的污染投诉现场处理的组织、协调工作；（四）现场处理污染投诉值班人员负责非工作时间污染投诉的现场处理；（五）执法监察大队负责人负责对各类信访件的办理进行指导、分办和督办，并负责制定信访值班安排和信访答复件的审核；（六）执法监察大队信访员负责对信访件进行登记、统计汇总和整理归档；（七）执法监察大队承办人员负责对受理的信访案件进行调查、核实，并负责来信、来访的答复及提出处理意见；（八）局领导负责对信访工作的组织领导及信访答复件的审批。

四、程序（一）受理1．环境监察人员对来电、来访人员要热情接待，认真听取群众反映的投诉问题，详细询问环境污染情况，做好宣传解释工作，同时认真做好记录，并将记录表交大队负责人，重大事项接投诉后立即报大队负责人。

2．污染投诉值班人员在非工作时间接到投诉后，应认真填写污染投诉受理调处情况记录表，并将记录表交大队负责人。

如值班人受理到上级部门、110指挥中心、街道办事处转来以及群众反映强烈的环境污染突发事件时：（1）值班人应详细记录反映的现场情况和现场联系方式，并将有关情况立即报告值班领导；（2）值班领导对反映的环境污染事件进一步核实，决定并组织现场处理工作值班人员前往现场；（3）现场处理工作值班人员接到指令后，应立即赶回单位集中，并统一前往现场进行调查处理；（4）现场处理工作值班人员发现现场情况紧急、污染程度较大时，值班领导应及时将现场有关情况报告局领导，由局领导决定是否启动应急预案。

【环保制度】平乐县环境保护局环境信访工作制度环境信访工作制度为进一步加强和规范环境信访工作，切实提高信访工作的效率和质量，更好地维护群众环境合法权益，我局根据国务院《信访条例》和国家环保部《环境信访办法》规定，结合我县环境信访工作实际，特制定《平乐县环保局环境信访工作制度》（以下简称工作制度）。

一、环境信访工作原则环境信访工作应遵循以下原则：（一）谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；（二）依法履行职责，坚持预防为主，从源头预防环境信访案件的发生；（三）建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的环境信访工作机制；（四）维护公众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权，实行政务公开；（五）深入调查研究，实事求是，妥善处理，解决问题。

二、信访工作程序（一）登记接听投诉电话应礼貌用语，对来电群众反映的问题详细登记；接待来访群众，应认真耐心听取申诉，不得歧视、刁难、恶语中伤来访人员，对来访者的无理要求或过激行为要给予说服教育，宣传相关政策、法规，做到动之以情，晓之以理，能直接答复处理的要准确予以答复，不能直接答复的要向来访人员说明情况，解释清楚。

局办公室和监察大队办公室有责任接待来访群众，受理电话、网络等投诉，公布环保局信访投诉电话：环保投诉热线12369；局办公室投诉电话：7882736；监察大队投诉电话：7893514。

（二）受理1、普通信访案件。

对一般的电话投诉、来人投诉、网上转办案件，由局办公室统一登记后，经分管信访的领导签批后分发给各辖区负责人，处理股室于7个工作日内介入处理（紧急情况应立即进行处理）,其中，对网上转办案件必须严格按照案件规定时限进行回复，对来人、电话投诉的在60个工作日内将处理结果报送监察大队存档。

对有特殊情况造成逾期未能办结的，应向分管信访的领导说明情况，申请延期办理，并反馈信访人。

2、敏感信访案件。

对敏感信访案件（包括上级领导批示、纪检部门转办、网络舆情、重信重访、多人联名上访、可能造成严重后果等），由局长或分管监察的副局长签批后分发给相关股、室、大队认真审清案件内容，按照规定时间，迅速介入处理。

环保举报热线工作管理办法(2021修正)【发文字号】生态环境部令第25号【发布部门】生态环境部【公布日期】2021.12.13【实施日期】2021.12.13【时效性】现行有效【效力级别】部门规章环保举报热线工作管理办法（2010年12月15日环境保护部令第15号公布根据2021年12月13日《关于修改部分部门规章的决定》修正）目录第一章总则第二章机构、职责和人员第三章工作程序第四章工作制度第五章附则第一章总则第一条为了加强环保举报热线工作的规范化管理，畅通群众举报渠道，维护和保障人民群众的合法环境权益，根据《信访条例》以及环境保护法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条公民、法人或者其他组织通过拨打环保举报热线电话，向各级环境保护主管部门举报环境污染或者生态破坏事项，请求环境保护主管部门依法处理的，适用本办法。

环保举报热线应当使用“12369”特服电话号码，各地名称统一为“12369”环保举报热线。

承担“12369”环保举报热线工作的机构依法受理的举报事项，称举报件。

第三条环保举报热线工作应当遵循下列原则：（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；（二）依法受理，及时办理；（三）维护公众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权；（四）调查研究，实事求是，妥善处理，解决问题。

第四条环保举报热线要做到有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音。

除发生不可抗力情形外，环保举报热线应当保证畅通。

第二章机构、职责和人员第五条承担环保举报热线工作机构的职责是：（一）依法受理环境污染、生态破坏的举报事项；（二）对举报件及时转送、交办、催办、督办；（三）向上级交办部门报告交办件的办理结果；（四）研究、分析环保举报热线工作情况，向环境保护主管部门提出改进工作的意见和建议；（五）向本级和上一级环境保护主管部门提交年度工作报告，报告举报事项受理情况以及举报件的转送、交办、答复、催办、督办等情况；（六）检查、指导和考核下级环保举报热线工作，总结交流工作经验，组织工作人员培训。

环境保护局信访工作制度与程序（精选合集）第一篇：环境保护局信访工作制度与程序环境保护局信访工作制度与程序一、工作制度1、一般要求。

全局所有职工都有参与和做好信访工作的义务，第一个接触到信访对象的职工，不得回避、推诿。

如系电话投诉，接听时用语要文明，要问清时间地点事项、做好记录、掌握其联系方式。

如系当面投诉举报，不得不理不睬，注意掌握原则和方法，既不能无动于衷，又不要信口开河，要让当事人感受到得到应有的尊重。

对于明显存在有意将事态影响扩大、言辞过激的信访人，注意把握信访工作的节奏要求，不要发生与信访工作本身无关的争论。

受理结束后，应当立即向直接领导或分管领导作出专门汇报，及时启动调处工作。

任何人都不得忘记、隐匿所接触的信访，更不得压扣信访件。

2、工作机制。

局长为信访工作第一责任人，分管局长和环境监察大队主要负责人为直接责任人，局办公室负有综合协调的责任，环境监察大队负责现场调查处理并形成处理材料。

3、处理层次。

一般日常信访，由环境监察大队直接处理和回复。

重要信访，包括县委、县政府领导批示和上级部门转办的信访件、新闻媒体转来的信件、多次发生的重复信访或者问题确实较为严重的，首先由分管局长提出处理意见或方案，然后交付监察大队现场调处并形成书面调处意见，分管局长审阅修改后交付局办公室完善，最后按程序报送、回复。

正式报送、回复件，办公室应抄送环境监察大队。

环境监察大队每月报送信访台账。

4、受理范围。

信访受理的内容包括通过来信、来电、电子邮件、传真、来访等形式反映的环境问题、纠纷、违法行为等。

5、参与信访工作的人员，有为信访人保密的义务，不得向被投诉方提供信访人的姓名、电话等具体资料，向被投诉人通报投诉事项不在保密范围。

6、信访件凡署真实姓名并具联系地址、联络方式的，均必须做到件件有着落，案案有回音。

二、工作程序7、受访。

电话受访实行首遇责任制，第一个接触到信访对象电话投诉的职工，在第一时间内做好电话记录，然后移交相关人员（对不属于环保职权范围内的信访案件，应在第一时间告知投诉人）；上级和领导批转件实行收文传阅制，经局主要领导或分管领导批示之后，启动相应的办理程序；网络投诉件由办公室卸载打印，交分管领导阅处，重要事项可作收文处理；直接到局机关来访的，由办公室先接待，完成记录等事项。

环境污染信访案件处理工作程序
(一)接待登记
对来访群众要热情接待，认真听取群众所提出的问题，批评和建议，并做好记录。

对一时难以解决的问题或对一些不合理的要求，应耐心作好宣传、解释和疏导工作。

对一切单位和个人的来电来信来访情况及时进行登记，由值班室受理，然后交由专人统一派发。

(二)投诉件分办
将各投诉件交由各监察小组、九龙中队进行分办。

,、属监察大队职能范围内的，按内部职责分工进行分组包干办理。

,、涉及几个职能部门的报局、协调有关部门联合办理。

,、属其它职能部门主管的，报大队长审批转送有关职能部门办理。

(三)调查核实
对受理的环境保护信访案件，各监察小组对信访案件中涉及的问题逐一调查、核实。

(四)处理
对调查核实的信访案件，由调查人员开展现场检查，填写《现场检查笔录》，如认定为只需开具《违法行为改正通知书》的则现场执行;如需立案的，则现场填写《询问笔录》并收集材料进行调查取证。

案件结案后，对来访者应给予答复，同时将全部信访材料按规定立卷存档。

环境信访工作制度㈠受理⒈以来电、来访等形式向反映的环境纠纷、违法行为、问题、建议等，由污染控制科负责受理；⒉以12369环保热线等形式反映的环境纠纷、违法行为、问题、建议等，由环境监察大队负责受理；⒊以书信、传真、电子邮件（网络投诉）等形式反映的环境纠纷、违法行为、问题、建议等，由局办公室负责受理。

⒋省环保厅、区委、区人大、区政府、区政协等上级组织交办、转办或委托分局办理的各类环境信访案件，由局办公室负责受理。

㈡整理以上各受理单位按程序实施信访受理和办理登记后，统一送办公室对信访情况分类编号、登记，提出拟办意见，交主管局长阅批。

㈢阅批主管局长提出时限要求，责成各相关责任单位调查处理。

㈣调查处理责任单位进行现场调查，依法进行处理。

㈤反馈责任单位调查处理结束后，在办理时限内将处理结果书面报污染控制科，并向主管局长报告，向举报人反馈。

其中：⒈重要件需领导再作批示的，局公室应即送局领导阅示。

⒉要求上报结果的信访件，办公室应及时上报。

批转件要求上报的结果，办公室负责催报。

⒊实施信访意见反馈，凡信访署名并有联系地址的，信访办结均需征求信访人意见。

意见反馈率100%。

意见反馈内容：信访人对处理结果、对信访处理行政廉政行为意见、建议和要求。

㈥认真协办：各办、科、室应配合监察单位实施信访处理，积极配合，不得推诿。

㈦按期办结：信访处理应及时快捷，遵守时限。

一般污染问题2-3个工作日解决；重大污染问题不超过15个工作日。

情况复杂经批准可延期，但延期不超过10个工作日。

在延期内，办理单位每2个工作日向污染控制科以书面形式报一次办理进度。

㈧信访报告：信访案件办结后，信访案件办报材料必须由承办人和负责人签名后，按规定登记办结。

报结率100%。

污染事故和纠纷查处制度1.接到环境污染事故举报和收到环境污染纠纷调处申请，应及时登记，在规定时间赴现场调查和应急处理。

2.实施环境污染事故现场处理，应根据现场情况携带必要装备和取证工具，进行现场调查、检测、处置应加强个人防护，确保环境监察人员的安全。

环保查办案件实施方案为了加强环境保护工作，有效查办环境违法案件，保障生态环境的可持续发展，制定环保查办案件实施方案如下：一、加强监督管理。

1.建立健全环保案件查办的监督管理制度，明确责任部门和责任人员，确保案件查办工作有序进行。

2.加强对环保执法人员的培训和考核，提高执法水平和查办案件的效率。

二、加大案件查处力度。

1.对于严重影响生态环境的案件，要依法严厉查处，绝不姑息。

2.建立案件快速处置机制，对于紧急情况要能够迅速响应并采取有效措施，防止环境污染扩大。

三、加强信息共享。

1.建立环保案件信息共享平台，实现环保执法部门、环保监测机构、公安机关等部门之间的信息共享，提高案件查办的效率和准确性。

2.加强与相关部门的合作，形成合力，共同推动环保案件的查处工作。

四、强化宣传教育。

1.加强对环境保护法律法规的宣传教育，提高社会公众的环保意识，形成全社会共同参与环保工作的良好氛围。

2.倡导绿色生活理念，引导人们减少污染，保护环境，共同建设美丽家园。

五、加强技术装备支持。

1.引进先进的环保监测技术装备，提高环境监测的准确性和时效性，为案件查办提供科学依据。

2.加强环境监测网络建设，实现对环境污染情况的实时监测，及时发现并处置环境违法行为。

六、完善法律法规。

1.进一步完善环境保护相关法律法规，提高对环境违法行为的处罚力度，形成威慑效应。

2.加强环境保护法律法规的宣传和普及，让广大群众了解法律，自觉遵守法律，共同维护良好的生态环境。

总结，环保查办案件实施方案的制定，是为了加强环境保护工作，保障人民群众的生存环境和健康。

各级环保部门要认真贯彻执行，切实加强环保执法工作，严格查处环境违法行为，为生态文明建设作出积极贡献。

环境信访包案制度实施方案为进一步落实环境信访工作责任制，依法、及时解决信访反映的热点、难点问题，维护环境权益，决定制定本方案。

一、指导思想坚决落实环境信访工作责任制，全面贯彻《环境信访办法》，落实信访工作责任制，积极稳妥地处置环境信访问题，切实维护环境权益，促进新区发展。

二、包案范围对下列情况之一的，实行包案处理：1、反映强烈、久拖未决的环境污染信访问题。

2、越级上访的反映重要信访问题。

3、上级批示交办需报结的信访案件。

4、经排查，可能引发大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷。

5、20人以上联名信反映的重要问题。

6、5人以来访反映的环境信访问题。

7、环境信访件涉及多部门，需要上级统筹协调的环境信访件。

8、其它信访热点、难点问题。

三、包案原则1、按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实把环境信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层。

2、包案实行“四定”、“四包”原则。

即定包案（包案一般由担任），定工作任务，定具体责任单位和承办人，定办结时限；包调查、包处理、包做思想疏导工作，包信访稳定。

3、包案要坚持严格按照环境法律法规办事原则。

以“案结事了，息事停诉”为目标，在具体处理信访时要做到：耐心细致听取反映；深入现场调查到位；认真负责沟通协调；分清责任提出整改意见；积极回访督查到位。

四、包案结案标准事实清楚，定性准确，适用法律法规和政策正确，调处意见恰当，程序规范，处理结果有信访人签字。

五、包案工作组织实施1、信访小组每季度召开专题会议，梳理需要包案的信访件，确定需要包案的信访事项。

会议上主要研究需包案处理的信访问题，明确包案、具体责任单位和承办人，原则上一位包一案或几案，不要两人或两人以上重复包一案。

2、有关责任单位初步核查具体信访问题，提出拟办意见后，再由包案实地下访，进行调处和协调。

3、有关责任单位和承办人负责督促协调意见和整改措施的落实,及时及时将承办情况报包案，由包案审核。

环境信访办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家环境保护局令（第１９号）《环境信访办法》已于１９９７年４月１日经国家环境保护局局务会议通过，现予发布施行。

国家环境保护局局长解振华一九九七年四月二十九日环境信访办法第一章总则第一条为了保持各级环境保护行政主管部门同人民的密切联系，保障环境信访人的合法权益，维护环境信访秩序和社会特写，促进经济与环境保护的协调发展，根据国务院《信访条例》和环境保护的法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称环境信访是指公民、法人和其他组织通过书信、电话、走访等形式，向县级以上各级人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称各级环境保护行政主管部门）反映环境保护情况，提出意见、建议和要求，环境保护行政主管部门依法予以处理的活动。

第三条各级环境保护行政主管部门应当做好环境信访工作，认真处理来信、来电，热情接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

第四条各级环境保护行政主管部门的负责人必须重视环境信访工作，亲自阅批重要来信、接待重要来访，研究解决环境信访工作中的问题，检查指导环境信访工作。

第五条环境信访工作应当遵循下列原则：（一）依照宪法、法律、法规和政策办事；（二）在各级人民政府领导下，坚持分级负责，属地办理，就地解决问题；（三）深入调查研究，坚持实事求是，妥善、及时处理问题；（四）能够解决的问题应及时解决，一时解决不了的应耐心做好解释工作。

第二章环境信访人的权利和义务第六条环境信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向各级环境保护行政主管部门反映有关环境保护的情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。

附件6河南省环境投诉案件分级查处办法第一章总则第一条为健全和完善环境投诉案件分级查处制度，提高办案效率，提升办案质量，根据《环境保护法》《环境信访办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级生态环境综合行政执法机构。

第三条各级环境投诉案件分级查处应当坚持严格合法、属地为主、及时全面、公开公正的原则。

第四条环境投诉案件包括：（一）上级交办、同级转办、领导批示的；（二）12369环保举报热线投诉的；（三）其他涉嫌违反法律、法规、规章或者环境保护相关规定的投诉事项。

第二章案件分级第五条有下列情形之一的环境投诉案件，由省级生态环境综合行政执法机构查处：（一）法律、法规、规章明确规定的；（二）本省范围内重大环境违法案件，影响恶劣的；（三）跨省辖市行政区域的；（四）省辖市行政区域内三次以上重复举报的；（五）其他省级生态环境综合行政执法机构认为应当查处的。

第六条有下列情形之一的环境投诉案件，由市级生态环境综合行政执法机构查处：（一）省级生态环境部门交办的；（二）涉及本行政区域内国控重点排污单位的；（三）可能涉及环境犯罪的；（四）其他市级生态环境综合行政执法机构认为应当查处的。

第七条有下列情形之一的环境投诉案件，由县级生态环境综合行政执法机构查处：（一）市级生态环境部门交办的；（二）第五条、第六条已明确由上级生态环境综合行政执法机构查办之外的所有案件。

第八条生态环境部、省委省政府领导和生态环境厅主要领导对投诉案件查办有明确要求的，按照批示要求办理。

第九条举报人明确要求属地监管单位或执法人员回避的，可采取异地用警调用执法人员的方式进行查处。

第十条各级生态环境综合行政执法机构在查处过程中认为案件反映问题超出职权范围的，应将所反映问题转至有相应管理权限的部门。

第十一条市、县级生态环境综合行政执法机构在查处案件时认为有困难的，可以申请上级生态环境综合行政执法机构协助办理。

第三章案件查处第十二条各级生态环境综合行政执法机构受理环境投诉案件后，应当明确案件主办人员，并按照《河南省生态环境现场执法检查规范》开展调查。

环境信访工作制度一、文明接访。

热情接待来访群众,认真听取来访人的陈述与要求，细心了解情况，做好必要的记录，认真填写《环境监察投诉信访处理单》。

二、当场答复。

对来访人反映的问题，能够现场解答的应当面解答，需进一步调查核实的，应向来访人解释说明，并及时交有关单位办理，涉及重要问题和疑难问题，应以书面报告形式呈交有关部门和领导解决。

三、认真处理。

对群众诉求，按“分级负责，属地管辖，归口处理”的原则，及时协调有关部门解决。

遇集体上访或非正常上访要及时汇报，积极慎重，沉着冷静，妥善处置。

四、限时办理。

对群众反映的环境信访事项，及时查处，并在承诺时限内办结。

属重大、复杂和涉及多个部门的信访事项，应及时将情况报有关部门或上级部门协调解决，最大限度地减少信访特别是越级上访的发生。

五、适时督办。

对领导批示交办的信访事项，要进行督办，确保信访事项及时处理，按期办结，回复来访群众，促进“案结事了”和问题解决。

六、加强宣传。

积极做好政策咨询和宣传工作，向来访人宣传环保方针政策和国家法律法规，引导群众依法信访，正确行使权利。

并做好保密工作，依法保护举报人的合法权益七、及时归档。

做好接访资料的整理、归档工作。

环境信访工作程序一、登记。

凡群众来信来访要实行专册登记，登记内容包括：信访人姓名、联系电话、单位或家庭住址，信访反映主要问题以及处理结果。

登记内容力求完整、准确，做到不遗不漏。

二、报批。

群众来信来访事项应及时报请主管领导批阅，并送承办部门和单位，承办部门和单位应预报处理结果时间。

三、承办。

承办部门或单位应本着客观公正、依法办理的原则认真调查，妥善处理，15日内告知当事人是否受理，受理之日起60日内办结，对上级部门或者同级人民政府信访机构交办的环境信访事项，须按照交办的时限要求办结。

到期不能结案的，主动说明原因。

不属于本部门或本单位承办范围的事项及时向信访人反馈。

四、督办。

对群众来信来访事项要督促承办部门或单位及时办理，依法查处，落实国家有关信访法律法规规定，维护信访人的合法权益。