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浙江广播电视大学海宁学院社会工作专业（开放专科）《社会工作行政》教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质和任务《社区治理》是中央广播电视大学“人材培养模式改革和开放教育”行政管理专业专科的一门选修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
该教材采用娄成武、孙萍主编，高等教育出版社出版的《社区管理学》（第三版）。
《社区治理》是一门新兴学科，具有很强的新颖性和实用性，主要涉及到社会科学这一领域中的很多内容。
该课程遵从历史、现实、未来的历史逻辑，有目的地从管理学角度切入，在注重理论研究的基础上，更重视对社区现实问题的探讨，并勾画了社区未来发展的蓝图，力争体现“创新”与“精品”的时代要求。
《社区治理》运用马克思主义政治学、社会学的基本立场、观点和方法，从社区目前现状出发，对于社区的管理主体、管理体制、管理内容、管理方法等内容展开深入的分析和探讨，并对社区发展进行了理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。
因此，本课程不仅是对于“社区”这一新兴领域进行了系统的理论阐述，也是对于其各个具体环节的描述，二者兼顾是本课程作为应用学科实践性强的特征之一。
本课程的教学任务：（1）通过系统的理论学习，使学生深入理解和掌握“社区管理”的基本概念、基本内容和基本研究方法。
（2）通过系统的理论学习，使学生切实掌握认识和研究社区管理所运用的基本方法，从而具备社区管理的基本能力。
二、先修课要求无特殊要求。
三、课程教学基本要求⑴理解并掌握社区管理的基本内容，逐渐培养和提高学生的理论水平。
⑵引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从了解我国经济体制和行政管理体制改革转轨时期所出现的“社区”，到深入探讨社区管理领域的具体环节，从而培养和提高学生的务实能力。
四、教学方法和教学形式建议⑴按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。
⑵文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。
第一章社区概论6、社区建设的基本原则是( ）。
A、以人为本，服务居民B、资源共享、共驻共建C、责权统一，管理有序D、扩大民主、居民自治E、因地制宜、渐进7、社区建设的基本內容包括（）。
A、社区服务B、社区卫生 C社区治安、D社区文化、 E、社区环境三、简答题1、社区与社会有什么区别?1)社区是地方社会，是社会的部份.2)社区强调共同文化和意识；注重地域概念;比社会的关系更密切;比社会更明确和专门化2、简述社区建设的指导思想.1)以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导.2)从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能.3)巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设。
扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定。
4)提高群众的生活质量和文明程度,促进经济和社会的协调发展.3、简述社区建设管理体制和运行机制。
1)管理体制：二级政府、三级管理、四级落实(市、区、街、居）2)运行机制：党委政府领导，民政部门主管，相关部门分管，居委会主办，社会各方支持，群众广泛参与.四、论述题1、为什么要进行社区建设？(社区建设的意义）1)是社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。
2)是扩大民主，促进城市政治体制改革的迫切要求。
3)是打牢群众基础和组织基础的基础性工作。
4)是建设新型社区、提高居民生活质量的迫切要求，是民心工程。
2、试述社区建设的发展目标.1)适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和居民自治组织的建设，建设新型的社区和社区组织体系。
2)已拓展社区服务为龙头,丰富社区建设的内容，提高居民生活质量。
不断满足居民日益增长的物质文化需求。
3)理顺社区关系、完善社区功能、改革基层管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的社区管理机制和运行机制。
4)坚持政府指导和社会共同参与相结合,发挥社区力量,合理配置资源,提高居民素质和社区文明程度。
第一章答案一、单项选择题1、C2、C3、D二、多项选择题1、ABC2、ABC3、DE4、ABC5、DE6、ABCDE7、ABCDE三、简答题1、P22、P103、P12四、论述题1、P92、P10第二章城市和城市社区二、多项选择题1、城市社区中心作用主要体现在（）.A、流通中心B、生产中心C、文化中心D、社会交往中心E、政治中心三、简答题1、城市社区有哪些特点？1)经济活动集中，人口密集，聚居规模大。
基本公共卫生知识社区卫生服务公共卫生是指通过预防疾病、延长寿命、提高人民健康水平，保障人们身体和社会的健康，是国家发展和社会进步的重要组成部分。
而社区卫生服务则是基于公共卫生理念，提供给社区居民的医疗保健服务。
一、公共卫生基础知识公共卫生的基础知识是人们了解并掌握基本的卫生常识，以保障自身的健康。
在社区卫生服务中，医务人员应当向居民普及以下基本知识：1. 健康饮食：建议居民们保持均衡的饮食，摄入适量的蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素等营养物质。
2. 卫生习惯：培养良好的个人卫生习惯，如勤洗手、饭前便后刷牙、坚持锻炼、定期体检等。
3. 疾病预防：普及疾病的预防措施，如流感预防、艾滋病防护、肺结核的传播途径等，提醒居民注重自我保护和防范。
二、社区卫生服务的重要性社区卫生服务在促进居民身体健康、控制传染病和提高生活质量方面起着重要的作用。
以下是社区卫生服务的几个重要方面：1. 疾病防控：社区卫生服务可提供疾病的早期发现和及时干预，预防常见疾病的传播，降低疾病的发病率和病死率。
2. 健康宣教：社区卫生服务人员可以通过开展健康宣讲，普及常见疾病的预防知识、健康生活方式，提高居民对健康的认知，使其自觉参与保健活动。
3. 妇幼保健：社区卫生服务机构可以提供孕产妇及婴幼儿的保健服务，如孕前检查、产检、儿童疫苗接种等，促进妇幼健康。
4. 慢性病管理：社区卫生服务可提供慢性病的管理和康复指导，如高血压、糖尿病等，通过药物治疗、定期随访等方式，控制病情，减轻病人的痛苦。
三、社区卫生服务的具体措施为了更好地提供社区卫生服务，以下是一些可行的措施和组织形式：1. 健康档案管理：建立完善的健康档案系统，记录居民的基本信息、健康状况、就诊记录等，为医务人员提供参考和指导。
2. 健康义诊活动：定期组织健康义诊活动，邀请医生和专业人员进行义诊，为居民提供免费的健康咨询和初步诊察。
3. 健康讲座和宣传活动：定期举办健康讲座、健康知识宣传等活动，提高居民健康素养，增强自我保护能力。
第十章社区卫生服务习题一、填空1．社区卫生服务的主要内容包括社区健康教育与健康促进、社区医疗、、社区康复、社区保健与社区计划生育技术服务。
2．21世纪人人健康的三个总体目标是：提高平均期望寿命的同时提高、在国家内部和国家之间改善健康的公平程度；卫生系统的可持续发展，保证人民利用这一系统所提供的服务。
二、单项选择1．社区卫生服务的对象是：（）A 病人B 社区内的所有居民C 亚健康人群D 高危人群2．社区卫生服务的对象包括：（）A、亚健康人群、高危人群、重点保健人群、病人。
B、健康人群、高危人群、重点保健人群、病人。
C、健康人群、亚健康人群、高危人群、病人。
D、健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群、病人。
3．构成社区的要素是：（）A 人口与地域B 生活服务设施C 特有的文化背景和生活方式的认同D 以上都是4．.初级卫生保健工作包括以下方面（）A 社区康复B促进健康和预防保健C合理治疗 D 以上全是5．初级卫生保健的实施要依靠（）A 政府领导和部门协调B社区参与C开展评价 D 以上都是6．社区构成的五要素有（）A 一定数量的人口、一定的地域、生活服务设施、文化背景、生活方式B 一定数量的人口、一定的地域、生活服务设施、文化背景、生活方式C 一定数量的人口、一定的地域、生活服务设施、文化背景、管理机构D 一定数量的人口、一定的地域、管理机构、文化背景、生活方式7．关于社区卫生服务和区域卫生规划的关系，下列叙述不正确的是（）A 发展区域卫生规划是实施社区卫生服务的基础B 区域卫生规划和社区卫生服务均符合卫生资源合理配置的要求C 区域卫生规划是以居民的主要卫生问题为规划依据，社区卫生服务是以居民的卫生需求为根据D 发展社区卫生服务可以使区域卫生规划更符合成本效益三、名词解释1．社区卫生服务2．全科医生（GP）3．健康教育4．健康促进5．社区医疗6．社区康复7．双向转诊8．区域卫生规划四、简答题1．社区卫生服务的特征有哪些？2．社区卫生服务的基本内容包括哪些？3．社区的构成要素有哪些？4．开展社区卫生服务的意义？五、论述题1．开展社区卫生服务的意义或应遵循的原则是什么？目前我国开展社区卫生服务的制约因素有哪些？答案一、填空1. 社区预防2. 生活质量二、选择题1．B 2．D 3．D 4．D 5．D 6．C 7．A三、名词解释1. 社区卫生服务：由全科医生为主体的卫生组织或机构所从事的一种社区定向的卫生服务。
城市社区卫生服务近年来，随着城市化进程的加快，城市社区的人口密度不断增加，城市社区卫生服务也变得愈发重要。
城市社区卫生服务是指针对城市社区居民提供的医疗、康复、保健等相关服务。
本文将从城市社区卫生服务的意义、服务内容和提升途径三个方面进行论述。
一、城市社区卫生服务的意义城市社区卫生服务的意义在于满足城市社区居民的基本医疗需求，提供全方位、综合性的医疗服务。
首先，城市社区卫生服务有效解决了城市居民医疗服务需求与供给之间的矛盾。
由于城市人口密度大，医疗资源相对集中，居民前往医院就诊可能面临排队、等待等问题，而社区卫生服务机构能够为居民提供便捷、高效的医疗服务，减少就医负担。
其次，城市社区卫生服务有助于提高居民的健康素养和保健意识。
社区卫生服务机构能够开展健康教育活动，向居民普及疾病防控知识，促进居民主动参与健康管理和疾病预防。
最后，城市社区卫生服务对缓解市级医疗资源压力、优化医疗资源配置起到了积极作用。
通过加强社区卫生服务，可以避免过度的医疗集中，疏解医院压力，提高医疗服务效率。
二、城市社区卫生服务的内容城市社区卫生服务的内容涵盖了医疗、康复和保健三个方面。
首先，医疗方面包括常见病、多发病的诊治和慢性病的管理。
社区卫生服务机构配备有合格的医生和护士，能够进行基本的医疗诊疗工作，为居民提供基本的医疗服务。
其次，康复方面包括对病后康复、残疾人康复和老年人健康管理的服务。
社区卫生服务机构可以开展康复训练、康复辅助器具供应等工作，提升居民的生活质量。
最后，保健方面包括健康教育、疾病预防和健康管理等服务。
社区卫生服务机构通过定期组织健康讲座、体检等活动，提高居民的健康素养和保健意识。
三、提升城市社区卫生服务的途径为了提升城市社区卫生服务的质量和水平，可以从以下几个方面入手。
首先，加强社区卫生服务机构人员的培训和素质提升。
通过举办专业培训班、聘请专家开展指导等方式，提高社区卫生服务人员的专业水平和服务意识。
其次，加大对社区卫生服务机构的投入力度，改善其硬件设施和医疗设备。
第十章城市社区卫生服务和文化教育（2900）
第一节社区卫生服务
1.简述社区卫生服务的含义？
答：中国城市社区卫生服务是指“在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，以社区全体人群为对象的基层卫生服务。
2.简述社区卫生服务的对象？
答：社区卫生服务的对象是社区内的全体人群，具体可分为五种类型：
一是健康人群；
二是亚健康人群；
三是高危人群；
四是重点保健人群；
五是病人。
3.简述社区卫生服务的特征？
答：社区卫生服务具有以下特征？
答：第一，它属于基层卫生服务。
第二，它提供综合性医疗卫生服务。
第三，它是一种持续性的服务。
第四，它进行协调性服务。
第五，它提供的是可及性服务。
4.简述社区卫生服务的内容？
答：我国城市社区卫生服务包括以下六方面内容（有人称其为“六位一体”的服务内容）。
（1）社区预防；
（2）社区医疗；
（3）社区保健；
（4）社区康复；
（5）社区健康教育；
（6）计划生育技术服务。
5.简述社区卫生服务的方式？
答：社区卫生服务的方式包括：
（1）在社区卫生服务中心和卫生服务站开展各项工作；
（2）上门服务、送医送药入户；
（3）居民选择医生签订社区卫生服务合同书，根据合同内容提供定期与不定期的医疗卫生服务；
（4）实行社区医生责任制；
（5）医疗咨询热心服务，开通热线电话；
（6）双向转诊服务。
6.简述如何开展社区卫生服务？（未来社区卫生服务的发展思路）
答：发展社区卫生服务需要特别强调以下几个问题：
（1）充分认识发展社区卫生服务的重要意义。
第一，大力发展社区卫生服务是合理配置卫生资源，方便群众看病问医的客观需要。
第二，大力发展社区卫生服务是疾病谱和医学模式转变的需要。
第三，大力发展社区卫生服务是深化城镇医疗制度改革的需要。
（2）建立健全以社区卫生服务中心为主体，以诊所、医务所、护理院等基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。
（3）加强社区全科医生等专业人员队伍建设。
（4）充分发挥社区卫生服务在医疗保障中的重要作用。
第二节社区文化建设
1.简述社区文化的含义？
答：社区文化有广义和狭义之分，广义的社区文化是社区内物质文化、政治文化和精神文化的总和，而狭义的社区文化主要是指社区内的精神文化，主要表现在为社区成员的各种形式的精神生活。
2.简述如何丰富社区文化娱乐活动？
答：（1）加快社区文化娱乐设施建设，为广大社区成员提供文娱活动场地和场所。
（设施场所）
（2）建立一支相对稳定、专兼结合的社区文化队伍，培育和发展社区民间文化组织。
（人员）
（3）积极开展丰富多彩的社区文化娱乐活动，加强对文化市场的培育和管理。
（活动）
3.简述我国城市社区体育发展的特点？
答：经过十多年发展，我国城市社区体育取得了明显成绩，形成了如下特点：
第一，社区体育活动多样化，社会化、具有鲜明的健身、休闲、保健、娱乐功能。
第二，社区体育形成了健康休闲、保健医疗和趣味娱乐等骨干群体。
第三，新建了一大批社会公益性体育场地和体育设施，建立了一大批社区体育组织。
第四，创造了具有中国特色的社区体育发展模式：“建群众身边的场地，抓群众身边的体育组织，搞群众身边的体育活动”（简称为“三边工程”）。
4.简述如何发展我国城市社区体育？
答：在构建和谐社区的进程中，努力推进以下几方面工作：
（1）挖掘、整合社会资源，增加社区体育场地和体育设施。
（设施场地）
（2）培育发展社区体育群众性组织和指导员队伍。
（人员）
（3）进一步完善无偿、抵偿与有偿服务相结合的制度，扩大社区体育经费来源。
（经费）
（4）进一步丰富社区体育活动方式和活动内容。
（活动）
（5）正确处理普及与提高的关系。
（关系）
5.简述生活方式的含义？
答：简单滴说，生活方式是人的活动的典型形式。
这个定义包括以下几层含义：
第一，它是一个主体范畴，强调的是怎样的活动。
第二，它是人的各种生活活动形式的总和。
第三，它是生活质量和生活水平的统一。
第四，它是由生活主体和生活条件所构成的。
第五，它的类型是多种多样的。
6.简述生活方式的影响因素？
答：生活方式的影响因素包括：
（1）生产方式；
（2）自然环境；
（3）科学技术；
（4）风俗习惯；
（5）价值观念等。
7.简述文明健康的生活方式具有哪些特征？
答：文明健康的生活方式的具有以下特征：
（1）从生活主体的角度来看，它是以“四有”公民为主体的生活方式。
（2）从生活水平的角度来看，它是奠定在生产力高度发达基础上的富裕型生活方式，而且是全体人民共同富裕的生活方式。
（3）从生活质量的角度来看，他是有助于人们全面发展的生活方式，是物质生活精神协调发展的生活方式。
第三节社区教育
1.简述社区教育的含义和要点？
答：社区教育是在一定区域内，利用各类教育资源开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。
是教育与社区生活、社区发展的有机结合。
社区教育具有如下要点：
（1）社区教育中的教育概念是大教育概念；
（2）社区教育的对象是社区全体成员；
（3）社区教育的目标是满足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活质量，促进社区发展。
（4）社区教育的内容是多元的、多层的，是从实际出发的；
（5）社区教育的动力机制是教育与社区的双向参与和协调发展，既要求教育对社区的需求作出反应，又要求社区对教育的需求作出反应。
（6）社区教育的组织形式和机构是多样化的；
（7）社区教育的体制是社区内的各种教育因素和机构的整合、协调与互动；
（8）社区教育的实质是沟通教育与社区的联系，协调教育发
展与社区发展，走向学习型社会。
2.简述社区教育的主要任务？
答：目前和今后几年，我国城市社区教育的主要任务至少应包括以下几个方面。
（1）进一步扩大社区教育实验范围。
（2）开展各种形式形式的社区教育培训活动。
（3）拓展和开发各类教育资源，形成社区教育培训网络。
（4）积极建立社区学院，培养社区实用型专门人才。
（5）进一步开展创建“学习型组织”和“学习型社区”活动。
（6）加强社区教育队伍建设。
（7）建立健全社区教育组织体系，完善管理模式。
（8）保障社区教育的经费投入。
3.简述社区教育的操作模式？
答：社区教育具有以下四种操作模式：
模式一：以街道办事处为中心的连动刑社区教育模式。
模式二：以中小学校为主体的活动型社区教育模式。
模式三：以社区学院为载体的综合型社区教育模式。
模式四：社会化教育模式。
第十章城市社区卫生服务和文化教育
第一节社区卫生服务
1.简述社区卫生服务的含义？
2.简述社区卫生服务的对象？
3.简述社区卫生服务的特征？
4.简述社区卫生服务的内容？
5.简述社区卫生服务的方式？
6.简述如何开展社区卫生服务？（未来社区卫生服务的发展思路）
第二节社区文化建设
1.简述社区文化的含义？
2.简述如何丰富社区文化娱乐活动？
3.简述我国城市社区体育发展的特点？
4.简述如何发展社区体育？
5.简述生活方式的含义？
6.简述生活方式的影响因素？
7.简述文明健康的生活方式具有哪些特征？第三节社区教育
1.简述社区教育的含义和要点？
2.简述社区教育的主要任务？
3.简述社区教育的操作模式？。
