中医药行业特有工种职业技能鉴定实施办法

国家中医药管理局、劳动部关于印发《中药行业高级技师评聘试点办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家中医药管理局、劳动部关于印发《中药行业高级技师评聘试点办法》的通知（国中医药人〔１９９３〕９号）各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司）、劳动（劳动人事）厅（局），各试点企业：为进一步完善技师聘任制，选拔和培养中药行业高技艺、高技能的人才，推动中药企业技术进步，促进中药行业的发展，根据国务院国办发（１９８８）１０号《关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养多种技术人才的通知》和劳动部劳培字（１９９２）８号《关于高级技师评聘工作扩大试点的通知》的精神，经与有关地区劳动部门和中药主管部门协商，确定天津中药集团、大连市药材集团公司等企业为中药行业高级技师评聘试点单位。

现将《中药行业高级技师评聘试点办法》印发各地，请遵照执行。

高级技师评聘工作技术性和政策性强，各级中药主管部门和劳动部门要加强领导，密切配合，坚持标准，严格考核。

各试点企业要在地方政府的统一部署下，依据《中药行业高级技师评聘试点办法》，制定实施方案，精心组织，把试点工作做好。

国家中医药管理局劳动部一九九三年二月二十七日中药行业高级技师评聘试点办法为了进一步完善技师聘任制，选拔和培养中药行业高技艺、高技能的人才，根据劳动部劳培字（１９９０）１４号《关于高级技师评聘的实施意见》的规定，结合中药行业的实际情况，特制定本办法。

一、评聘范围和职务名称高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。

中药行业高级技师职务应在技术密集、工艺复杂的专业中具有高超技能并作出显著成绩的技师中考评、聘任，不是技师的普遍晋升。

“中医刮痧师”与“保健刮痧师”的区别第一大区别：诞生时间的不同保健刮痧师：2003年，由原劳动和社会保障部颁布了保健刮痧师职业标准。

至此，保健刮痧师正式进入国家标准职业体系。

中医刮痧师：2008年2月，原劳动和社会保障部发布了《中医药行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，明确了中药调剂员、中医刮痧师等十个职业为中医药行业特有工种。

2009年 7月，中药调剂员、中医刮痧师、中药材种植员、中药固体制剂工、中药检验工五个国家职业标准由国家中医药管理局和中华人民共和国人力资源和社会保障部联合颁布。

第二大区别：考试主管机构的不同保健刮痧师：保健刮痧师职业技能鉴定由地方劳动部门主管考试发证工作。

中医刮痧师：中医刮痧师职业技能鉴定由国家中医药管理局职业技能鉴定指导中心主管考试发证工作，证书全国通用。

第三大区别：职业等级的不同保健刮痧师：分三个等级，初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）。

中医刮痧师：分三个等级，高级（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）。

第四大区别：职业性质的不同保健刮痧师：属于社会通用工种。

中医刮痧师：属于行业特有工种。

在国务院法制办关于《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知中：第三十九条用人单位招用劳动者从事下列特殊工种的工作，必须从取得相应职业资格证书的劳动者中挑选：…….（六）人身健康服务岗位的特殊工种……；中医刮痧从业人员属涉及人身健康服务岗位的特殊工种，因此划归为中医药行业特有工种。

第五大区别：培训内容的不同保健刮痧师：学习中医基础知识、保健刮痧基本手法和刮痧常识等，侧重健康保健、亚健康调理等。

中医刮痧师：系统学习人体生理解剖学基础知识、中医学基础理论（气血、阴阳、经络、腧穴等）、中医接诊与判断、人体各部位刮痧方法、48种常见病的刮痧治疗方法及刮痧后的运动饮食康复等。

第六大区别：报考人群的不同保健刮痧师：以刮痧爱好者、家庭自我保健人员、保健行业从业者为主体。

乡村医生培训制度承担基层医疗机构中医药人才培训制度为进一步加强基层医疗机构科技人才队伍建设，促进中医人才在医疗卫生事业中充分发挥作用，结合医院实际，制定基层医疗机构中医药人才培养制度。

一、切实加强中医药人才队伍建设1、建设中医临床教学基地，加强中医药重点学科、专业和课程建设，加强中医药职业教育和毕业后教育。

2、加强基层中医药人才队伍建设，开展农村中医药人才定向培养工作，组织基层中医药人员参加学历后实践教育，实施基层老中医药专家师带徒工作，将农村具有中医药一技之长的人员经系统培训后纳入乡村医生管理。

（1）加强中医类别全科医生岗位、转岗培训，开展乡村医生和社区卫生服务人员中医药知识与技能培训。

（2）加强中医医疗机构护士中医护理知识与技能培训，加强各类中药技术人员培养与培训。

（3）加强中医药人员培训，加快技能型人才培养。

制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准，开展我县中医药行业特有工种技能鉴定工作。

二、加强基层中医药人才培养到____年，为县级医疗机构培养____名中医临床技术骨干，对____名符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医人员进行中医药（含民族医药）专业中专学历实践教育，对乡村医生进行中医药基本知识与技能培训，为城乡基层培养____名中医类别全科医生，遴选一部分名老中医药专家为乡、村和社区卫生服务机构培养一批基层中医药人才，培训一批中医药预防保健人才。

三、人才培养重要意义在基层医疗机构发展的诸因素中，人才始终是至关重要的，也是一切工作的重中之重。

为了做好这一系统工程，有针对性地制订培养计划，是加快中医药人才队伍建设、提升基层医疗机构综合实力和技术水平的有效途径。

四、人才培训要求1、鼓励基层医疗机构医生积极参加专科、本科的在职培养。

2、鼓励基层医疗机构够资历医生积极参与市级、县级人才研修班和学术交流培训。

3、充分利用我院名老中医资源，以基层医疗机构中医医疗技术骨干为对象，组织建设好师带徒传承工作，培养后备中医药人才力量。

国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。

新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。

但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。

为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。

中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。

中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。

扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。

随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。

中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。

各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。

劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】1993.07.09•【文号】劳部发[1993]134号•【施行日期】1993.07.09•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知（劳部发＜１９９３＞１３４号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动管理部门，解放军总后勤部司令部、总参谋部军务部：为了加强职业技能鉴定社会化管理，根据国务院批准的《工人考核条例》，我们制定了《职业技能鉴定规定》（以下简称《规定》），现予以颁发施行，并就有关问题通知如下：一、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院行业主管部门要按照《规定》的要求，结合本地区、本部门实际情况，制定《职业技能鉴定实施办法》，经劳动部批准后实施。

要加强对职业技能鉴定工作的综合管理，在原有考核领导组织和专业考评组织基础上，统筹规划、合理布局、严格条件，经过试点，分批组建职业技能鉴定站（所）。

二、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门，对尚未实行《国家职业技能标准》的工种，可按现行《工人技术等级标准》、《技师考评条件》在各自鉴定的工种范围内，组织行业专家、名师统一编制鉴定试题，但不允许职业技能鉴定站（所）自行编制鉴定试题。

三、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院行业主管部门要加强考评员的管理，制定考评员聘用管理办法。

职业技能鉴定指导中心要加强考评员资格培训、鉴定工作。

四、职业技能鉴定许可证，职业技能鉴定站（所）标牌，考评员资格证书和胸卡由劳动部规定统一规格和式样，各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门劳动机构负责印制。

五、企业、事业单位和职工个人自愿参加由相应的职业技能鉴定站（所）组织的职业技能鉴定。

各级劳动行政部门和考核组织不得强行规定或要求企业、事业单位和职工进行职业技能鉴定。

国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定
国发〔2014〕50号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。

另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计58项）
2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计67项）
3.国务院决定取消的评比达标表彰项目目录（共计19项）
4.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计82项）
国务院
2014年10月23日
（此件公开发布）
附件1
国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录
附件2
国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录
（共计67项）
一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计26项，其中准入类14项，水平评价类12项）
二、取消的技能人员职业资格许可和认定事项（共计41项，其中准入类1项，水平评价类40项）
附件3
国务院决定取消的评比达标表彰项目目录
附件4
国务院决定调整或明确为后置审批的
工商登记前置审批事项目录。

中医药行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）第一条为适应社会主义市场经济发展需要，开展中医药行业特有工种职业技能鉴定工作，提高中医药行业从业人员素质，繁荣和发展社会主义中医药事业，根据劳动法和《职业技能鉴定规定》（劳部发[1993]134号），制定本办法。

第二条本办法所称职业技能鉴定是指经劳动保障行政部门批准的职业技能鉴定机构对劳动者进行初、中、高级技能的考核和技师、高级技师资格的考评。

第三条国家中医药管理局人事教育司负责综合管理和指导中医药行业特有工种职业技能鉴定工作。

其主要职责是：（一）统筹规划中医药行业特有工种职业技能鉴定工作，并制定有关政策、规定和办法。

（二）对中医药行业特有工种职业技能鉴定工作进行管理并监督检查。

（三）负责组建和管理国家中医药管理局职业技能鉴定指导中心。

（四）审核中医药行业特有工种职业技能鉴定站，报经劳动和社会保障部批准后，颁发全国统一的《职业技能鉴定许可证》和标牌。

（五）负责中医药行业特有工种职业技能鉴定考评人员的综合管理和资格审核，报经劳动和社会保障部核准后，颁发考评人员资格证卡。

（六）负责审核中医药行业特有工种职业技能鉴定试题库，报经劳动和社会保障部批准后实施。

（七）负责中医药行业特有工种《职业资格证书》的核发和管理工作。

（八）负责中医药行业特有工种职业技能鉴定站的检查、评估工作。

第四条国家中医药管理局职业技能鉴定指导中心负责中医药行业特有工种职业技能鉴定的日常管理工作。

其主要职责是：（一）组织实施中医药行业特有工种职业技能鉴定工作。

（二）负责制定中医药行业特有工种职业技能鉴定站建站条件和资格审查工作。

（三）参与制定中医药行业特有职业国家职业标准，组织编写培训大纲和教材，并组建相应的试题库。

（四）制定中医药行业特有工种职业技能鉴定考评人员的资格要求，并负责组织资格培训和考核。

（五）指导中医药行业特有工种职业技能鉴定站开展工作。

（六）开展职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询服务。

精选全文完整版（可编辑修改）《中药鉴定技术》课程标准一、课程定位（一）课程的性质《中药鉴定技术》是中药制药技术专业的专业核心课程，本课程与中药制药生产和医疗调剂实践密切相关。

通过对本课程的学习，使学生了解中药鉴定的意义和任务，掌握中药的四大基本鉴别方法，以此为手段，完成岗位工作任务中的中药真伪优劣的鉴定。

教学内容着重以400味常用中药的性状鉴定技术和中药材的显微鉴定技术为主，适当安排理化鉴定技能训练。

塑造具备自主学习能力、综合运用知识能力、分析解决问题能力以及团结协作、诚信守法等全面发展的复合型人才，为今后从事中药的生产、调剂制剂、质量检测、经营管理等制药相关工作打下良好的基础。

（二）课程的任务依据药中药制药技术专业人才培养目标和就业工作岗位对技术技能人才的需求，本课程的任务是以制药工作中鉴定中药真伪优劣工作任务为载体，以校内外实训基地为平台，以岗位典型工作任务创设工作性知识，转化成工作过程系统化的课程内容体系。

使课程内容源于岗位工作，服务于岗位工作，并与岗位工作有机结合，通过真实或模拟的工作任务，真正做到“教、学、做”融为一体，实现职业教育专业能力、方法能力、社会能力教学目标的的有效培养。

（三）前导课程中药鉴定技术是在传统鉴别经验的基础上运用现代科学技术鉴定和研究中药的品种和质量的一门学科，内容十分丰富，需在学习药用植物、药用动物、中药资源、药用化学等课程的基础上开设。

（四）后续课程后续课程为中药炮制技术、中药制药技术、中药制剂分析等。

二、课程标准编制的依据本标准依据黑龙江农业经济职业学院《中药制药技术专业人才培养方案》和《中华人民共和国药典》（2021版）、《药品检验标准操作规范》、《药品检验仪器操作规程》、《检验员岗位职责》对药检高级工的要求制订。

三、课程教学目标（一）专业能力1．明确中药鉴定的依据、取样要求和方法。

2．能运用性状鉴定技术快速识别常用中药2021以上。

3．能运用显微鉴定技术鉴定40种中药并绘制显微特征图。

中医确有专长考核标准
中医专长考核标准主要包括以下几个方面：
一、中医理论基础：考核中医学的基本理论知识，包括中医学基本概念、经络学说、五脏六腑理论等。

二、中医诊断能力：考核中医病案的分析与辨证施治能力，包括望、闻、问、切四诊合参、辨证施治、辨别中医疾病的特点等。

三、中医治疗技能：考核中医治疗技术的熟练程度，包括针灸、中药
治疗、按摩推拿等。

四、中医药知识：考核中医药材的鉴别、性味功效等知识，以及药方
组成、剂量和用法等。

五、中医文献阅读：考核阅读中医古籍、经典著作等中医文献的能力，包括理解文献内涵、应用于实际临床等。

六、中医专业道德：考核中医师的职业操守和道德规范，包括尊重患者、保护患者隐私、遵守相关法律法规等。

以上是中医专长考核标准的主要内容，通过考核可以评估中医师的综
合能力和水平，并为其提供专业认证和资格证书。

2024年辽宁省锦州市职业技能认定考评员考核试题答案（国编）1、判断题（共280题）1. 职业就是从业人员为获取劳动报酬所从事的社会工作类别。

答案：（×）2. 国家职业技能鉴定专家委员会实行委员聘任制。

答案：（√）3. 考评人员的证卡由劳动和社会保障部统一样式。

答案：（√）4. 通用职业考评人员证卡由省级职业技能鉴定指导中心颁发。

答案：（√）5. 职业技能鉴定标准理论考场实习单人、单桌、单行安排，前后左右须保持间距 70 厘米以上。

答案：（×）6. 企业根据劳动岗位的特点对上岗人员提出的综合要求形成岗位规范，它构成企业劳动管理的基础。

答案：（√）7. 到目前为止，我国职业技能鉴定已经形成了一个非常完整的工作体系。

答案：（×）8. 职业技能鉴定中心的主要职责包括全面接受国外先进经验，研究开展职业资格证书的国际交流和全盘引进。

答案：（×）9. 职业技能鉴定属于标准参照性考试。

答案：（√）10. 职业技能鉴定所的年检与评估由省级劳动保障行政部门和国务院行业部门劳动保障工作机构组织实施。

答案：（×）11. 题目对鉴定点所指内容的测量程度，用于把握一道试题所考内容与对应鉴定点内容间的一致程度。

答案：（√）12. 国家职业技能鉴定专家委员会设主任委员 3 人，副主任委员、常务委员若干人，全面负责专家委员会工作。

答案：（×）13. 职业技能鉴定有亮点鉴定方式：理论知识考试和操作技能考核。

答案：（√）14. 国家职业标准技术规程是按照职业功能分析法，参照国际先进技术和经验设计制定，体现了以职业活动为导向，以职业技能为核心的原则。

答案：（√）15. 高级考评员可承担本职业任一级别的职业技能考核与评审工作。

答案：（√）16. 模块化命题技术由职业活动结构化、实践操作可行性和考核内容具体化组成。

答案：（×）17. 我国对职业资格证书实行全国统一的证书编码方案。

劳动和社会保障部办公厅关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部办公厅关于加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知（劳社厅发[2003]18号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）劳动保障工作机构：为加强职业技能鉴定工作管理，规范工作程序，进一步提高工作质量，维护国家职业资格证书的严肃性和权威性，全面推进国家职业资格证书制度建设，现就加强职业技能鉴定质量管理有关工作通知如下：一、严格国家职业标准制定工作管理，确保国家职业标准的严肃性。

国家职业标准由劳动保障部会同有关行业主管部门组织制定，各地不得自行组织制定。

各地劳动保障部门要对已经制定颁布的地方标准进行清理和检查，并于今年９月１５日前将清理结果报我部。

今年年底前，我部将组织专家对地方标准进行论证，确需制定国家标准的，经专家审定后，由我部颁布施行，其他可在当地试行。

今后，各地劳动保障部门确需制定职业标准时，可向我部申报计划，经论证批准后组织编写，报我部审定后颁布施行。

二、加强国家题库管理，保证命题质量。

各地区、各行业在开展鉴定时，凡国家题库中已有的职业（工种），应从国家题库中提取试题，不得使用未经我部认定的题库（含试题资源和题库软件）。

各地区、各行业已自行开发的鉴定题库，要按照国家题库开发的有关技术要求，经我部认定后，方可使用。

我部将加快国家题库开发的进度，进一步扩大国家题库的职业覆盖面。

鼓励各地区、各行业按照“统一计划、分步实施、滚动开发、有偿服务”的原则参与开发。

三、加强全国统考工作管理，规范职业资格培训与鉴定工作秩序。

国家职业技能鉴定参考试题1、什么是技能？人的技能包含哪几个要素？答：技能是人在意识支配下所具有的肢体动作能力。

人的技能包含智能与体能两个因素。

2、什么是职业技能？答：职业技能是指人在职业活动范围内需要掌握的技能。

（可分为言语技能和肢体技能）3、职业技能的主要特点是什么？答：①要在具体工作实践中或模拟条件下的实际操作中进行训练和培养。

②技能一旦掌握一般不易忘却。

③各种职业的性质及其技能形式有差别。

4、什么是职业技能鉴定？答：职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

5、职业人技能鉴定的对象包含什么内容？答：职业技能鉴定的主要对象是劳动者从事某一特定的职业活动所具备的职业技能。

它包含了两个层次的内容。

一是要测量劳动者掌握特定的生产劳动技能的专业性质；二是要测量劳动者运用这些技能解决实际问题、完成工作任务的能力水平，即职业技能的等级。

6、职业技能鉴定的本质属性是什么？答：技能鉴定的本质是一种考试，具有考试所应有的共性特征。

第一，职业技能鉴定属于标准参照性考试。

第二，职业技能鉴定属于综合性性社会考试。

7、什么是标准参照考试？答：所谓标准参照考试，就是个人考试的结果是否符合要求，它参照的是一个既定的标准，这个标准一旦确定与整体考试的水平无相关关系。

8、什么是常模参照考试？答：常模参照考试与标准参照考试不同，个人考试的结果是否符合要求，它所参照的不是一个既定的标准，而是根据考试目的预先设定的一个指标。

9、为什么说职业技能鉴定是属于综合性社会考试？答：职业技能鉴定的对象是社会劳动者，其社会分工和行业分布涉及所有职业领域，并覆盖了各种性质的企事业单位；而且，社会劳动者的个人身份，包括在岗的各类人员，正在求职的或转岗的人员，以及在校接受培训的学生等多种类型；此外，从业人员还涉及不同等级层次的职业群体。

职业技能鉴定是为适应社会就业和各行业用人需要而进行的综合性社会考试。