乡村振兴战略视角下“第一书记”在乡村治理中的角色定位

农村第一书记的角色转变与发展方向近年来，随着中国农村改革的深入推进，农村第一书记的角色也发生了明显的转变。

从过去的“包产到户”到如今的乡村振兴战略，农村第一书记在推动农村发展、改善农民生活方面扮演着重要的角色。

本文将探讨农村第一书记的角色转变，并提出未来的发展方向。

首先，农村第一书记的角色由单纯的政策执行者转变为农村发展的引领者。

过去，农村第一书记主要负责政策的宣传和执行，很少有主动创新和引领的作为。

然而，随着乡村振兴战略的提出，农村第一书记需要具备更多的创新能力和战略眼光。

他们需要积极探索本地资源的优势，发展特色产业，推动农村经济的转型升级。

同时，他们还需要引导农民转变思维观念，提高农民的科学文化素质，培养农民的创业意识和创新能力。

其次，农村第一书记的角色由单一的经济发展者转变为全面发展的推动者。

农村的发展不仅仅是经济的发展，还包括社会、文化、生态等多个方面。

农村第一书记需要关注农民的教育、医疗、养老等基本民生问题，为农民提供更好的公共服务。

他们还需要加强农村文化建设，推动传统文化的传承和创新，提高农民的文化素质。

此外，农村第一书记还需要关注农村环境保护和生态建设，推动农村可持续发展。

再次，农村第一书记的角色由单向的政府代表转变为农民代言人。

过去，农村第一书记主要代表政府与农民进行沟通和协调。

然而，随着农村改革的深入，农民的利益诉求越来越多样化，农村第一书记需要更加积极地代表农民发声，维护农民的合法权益。

他们需要深入了解农民的需求和诉求，及时反映和解决农民的问题，促进农村社会的和谐稳定。

最后，农村第一书记的角色由个体行动者转变为团队协作者。

农村发展面临着众多的问题和挑战，单靠一个人的力量往往难以解决。

因此，农村第一书记需要与各方合作，形成多元化的合力。

他们需要与政府、企业、社会组织等各方建立良好的合作关系，共同推动农村的发展。

同时，他们还需要加强团队建设，培养和引进专业人才，提高工作效率和质量。

乡村振兴战略下农村第一书记的新角色随着乡村振兴战略的实施，农村第一书记的角色正在发生新的变化。

作为基层党组织的重要成员，农村第一书记承担着推动乡村振兴的重要责任。

在新的时代背景下，他们的角色不再局限于传统的农村工作，而是需要具备更广泛的能力和视野。

首先，农村第一书记需要成为乡村振兴的引领者。

乡村振兴战略的核心是要实现农村的全面发展，这就需要有人能够带领农民群众走向富裕和现代化。

农村第一书记要有足够的知识和理论素养，能够把握住国家政策的精神和要求，将其转化为实际行动，带领农民群众共同致富。

其次，农村第一书记需要成为农村经济发展的推动者。

乡村振兴的核心是要推动农村经济的发展，提高农民的收入水平。

农村第一书记需要具备一定的经济管理能力，能够制定科学合理的发展规划，推动农村产业的升级和转型。

他们还需要积极引导农民群众参与到农村经济建设中，培育新的经济增长点，推动农村经济的可持续发展。

第三，农村第一书记需要成为农村社会建设的组织者。

乡村振兴不仅仅是经济发展，还包括了农村社会建设的方方面面。

农村第一书记需要加强对农村社会事务的管理和组织，推动农村基础设施建设，提高农村居民的生活质量。

他们还需要积极引导农村群众参与社会公益事业，增强社会凝聚力和向心力。

第四，农村第一书记需要成为农村文化传承的推动者。

乡村振兴不仅仅是物质层面的发展，还需要注重农村文化的传承和发展。

农村第一书记要加强对农村文化的保护和传承，推动农村文化的创新和发展。

他们还需要积极组织各种文化活动，丰富农村居民的精神生活，提高农村文化的影响力和吸引力。

最后，农村第一书记需要成为农民权益保障的捍卫者。

乡村振兴的目标是要实现农民群众的全面发展，保障他们的合法权益。

农村第一书记要积极维护农民群众的权益，关注他们的利益诉求，帮助他们解决实际困难和问题。

他们还需要加强对农民法律意识的宣传和教育，提高农民群众的法律素养，保障他们的合法权益不受侵犯。

在乡村振兴战略下，农村第一书记的角色正在发生新的变化。

发挥第一书记在乡村振兴中的作用砥柱江山承重任，善加惜爱待真心。

从基层党组织软弱涣散到党组织的政治功能和组织力不断提升，从项目建设到成果落地转化，从贫穷落后的旧貌到繁荣富强的新颜，乡村振兴之路离不开第一书记的奋斗。

当下，贫困地区高素质人才总量依然不足，结构不尽合理，作用未能最大化发挥，第一书记作为实现乡村振兴的人才队伍之一，我们要倍加珍惜，秉持正向激勵和多方服务新理念，借强用好第一书记能量，激发第一书记乡村振兴新作为。

汇聚力量，不让第一书记一个人单打独斗。

党委、政府主动出击，基层党组织积极配合，做好鼓励激励、关心关爱工作，成为第一书记坚强有力的后盾。

从衣食住行用等全方面、多角度关心关爱他们，帮助他们解决日常生活中的难事难题，让他们真切感受第二故乡的温暖。

鼓励第一书记围绕“十四五”发展目标，紧扣乡村振兴主题，推动“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村”，继续借助派出单位力量，通过项目倾斜、平台倾斜、资金倾斜，形成多层次、全方位，同推进、共战斗的乡村振兴新局面。

转变思想，促进第一书记发动乡村振兴头脑风暴。

建档立卡村脱贫摘帽只是一个新的开端，全面推进乡村振兴还需要发动一场头脑风暴。

持续转变落后思想是阻断贫困代际传递的根本之策，是巩固脱贫攻坚成果的有效路径。

基层党委、政府要充分借助基层党组织换届后新一批乡村振兴干部队伍、现有和即将派驻的第一书记队伍，合力推进乡村振兴新思想落地开花。

制订发展规划，理清发展思路，明确破解办法，广泛宣传动员、选树先进典型，让村看村、户看户、群众看干部，让第一书记带动村“两委”队伍主动作为，让百姓主动转变思想，跟上时代。

持续发力，激发第一书记“输血”变“造血”能力。

人才振兴是乡村振兴的第一步，人才是乡村振兴重要支撑。

第一书记要主动利用自身资源优势，在项目兴村、产业兴村的同时，缓解乡村振兴中人才匮乏的难题，着重帮助村里培养一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的农村实用人才。

要围绕“谁来种地”“谁来振兴乡村”，坚持本地培养和引进输入相结合，推进乡村人才振兴，让乡村振兴从外部输血转变为内部造血，形成人才资源整体合力，让农村实用人才加入到乡村振兴建设实践中，形成乡村振兴建设的良性循环。

乡村振兴战略与农村第一书记的协同推进近年来，乡村振兴战略成为我国经济发展的重要方向。

农村第一书记作为党和政府派驻到农村基层的干部，发挥着重要的作用。

他们不仅是政策的传导者和执行者，更是乡村振兴战略的推动者和引领者。

本文将探讨乡村振兴战略与农村第一书记的协同推进，以期为实现乡村振兴提供有效的路径和策略。

首先，乡村振兴战略的实施需要农村第一书记发挥重要作用。

农村第一书记是党和政府派驻到农村基层的工作队伍中的重要一员，他们直接参与到乡村振兴战略的实施中。

他们了解当地的实际情况和问题，可以根据乡村振兴的要求，制定具体的发展规划和实施方案。

同时，农村第一书记还可以发挥自身的优势，调动各方资源，推动乡村振兴战略的顺利实施。

其次，农村第一书记在乡村振兴战略中的角色不仅是执行者，更是引领者。

他们要带领当地群众树立乡村振兴的理念，激发乡村发展的内生动力。

通过开展宣传教育活动，农村第一书记可以向农民普及乡村振兴战略的意义和重要性，引导他们积极参与到乡村振兴的实践中。

同时，农村第一书记还要带领农民掌握先进的农业技术和管理经验，提高农业生产的效益和质量。

第三，农村第一书记需要与各方合作，实现乡村振兴战略的协同推进。

乡村振兴战略的实施涉及到多个方面，需要各方共同努力。

农村第一书记可以与地方政府、企业、社会组织等建立良好的合作关系，共同推动乡村振兴的进程。

例如，可以引入企业资源，发展农村产业，提高农民的收入水平。

同时，农村第一书记还可以组织社会力量参与到乡村振兴的实践中，通过社会化服务的方式，提升农村基础设施建设和公共服务水平。

第四，农村第一书记在推进乡村振兴战略中需要注重可持续发展。

乡村振兴不仅仅是一时的短期行动，更是一个长期的过程。

农村第一书记需要思考如何在推进乡村振兴的同时保护生态环境，实现可持续发展。

他们可以引导农民采用环保的农业生产方式，推广绿色种植和养殖技术，提高农产品的品质和安全性。

同时，农村第一书记还可以鼓励农民发展乡村旅游、农家乐等乡村特色产业，实现农村经济的多元化发展。

第一书记持续助力乡村振兴乡村振兴是我国当前的一项重大国家战略，也是实现农业农村现代化的必经之路。

在乡村振兴的过程中，第一书记扮演着重要的角色，他们持续地为乡村振兴贡献力量。

第一书记是党组织派驻在村级组织中的第一责任人，他们是一个村子和农民的代言人，是乡村振兴的推动者和实践者。

第一书记通过亲力亲为、下基层了解实际情况，为乡村振兴提供了具体、真实的指导意见。

他们不仅为乡村投资，培育产业，推动发展，提供了物质支持，更重要的是给村民带来了思想上的引领和精神上的鼓舞。

第一书记持续助力乡村振兴的方式多种多样。

首先，他们通过了解村民的需求和实际情况，帮助他们制定发展规划和项目申报，助力村民脱贫致富。

他们帮助村民发展特色农业产业、开展农村旅游、发展乡村电商等，为村民提供就业机会和增加收入的途径。

其次，第一书记积极引导和组织村民参与乡村建设和环保行动，促进农村环境的改善和乡村文明的提升。

他们带领村民积极参与农田水利、道路建设和环境整治等工作，改善村容村貌，提升农村品质。

同时，他们还引导村民进行环境保护、资源利用和垃圾分类等活动，提高村民的环保意识和生态文明素养。

第三，第一书记还通过宣传教育和文化活动，传承乡村传统文化，激发村民的文化自信。

他们组织丰富多彩的文化活动和庆祝活动，让村民参与其中，增强对乡村文化的认同感和自豪感。

同时，他们还加强乡村文化教育，推动乡村学校、图书馆和文化馆等设施建设，提高村民的文化素质。

第一书记持续助力乡村振兴的工作取得了显著成效。

乡村振兴不仅带动了农村经济的发展，也改善了农民的生活品质和幸福感。

通过第一书记的努力和支持，许多农村地区实现了农业结构调整、产业升级和生态环境改善，不断提高乡村发展的质量和水平。

综上所述，第一书记是乡村振兴的关键力量，他们持续助力乡村振兴的工作对于实现农村发展和农民幸福至关重要。

希望能够继续加强对第一书记的培养和支持，发挥他们在乡村振兴中的作用，让乡村振兴不断取得更大的成就。

“第一书记”在农村发展中的作用分析与解读作者：黄仕祥来源：《新农村》2018年第02期自改革开放以来，国家扶贫开发工作取得了全新的进展，但是，扶贫开发具有—定的长期性特征。

习近平总书记曾明确指出社会主义的本质要求就是消除贫困并改善民生，以实现全国范围内的共同富裕。

其中，在精准扶贫政策中，选派优秀的干部在贫困村担任“第一书记”是主要的部分，而“第一书记”的主要工作目标就是要积极地引领并帮助贫困村，带动其经济的发展，进而实现贫困村民摆脱贫困的目标。

基于此，文章将“第一书记”作为重点研究象，阐述其在农村发展中的作用，希望有所帮助。

1农村发展中开展“第一书记”工作的成果1.1建立健全相关制度并加大管理力度。

首先，考核管理工作顺利开展。

在农村发展的过程中，积极践行了工作日志的审签与季度汇报等相关制度，明确“第一书记”的工作要点，并且通过对“第一书记”到岗履职以及工作情况的不定期监督与检查，使得“第一书记”工作在村，为其有效履职奠定了坚实的基础。

其次，积极开展培训活动。

有机结合岗前培训和岗位培训模式，以惠农政策以及产业发展等作为核心，通过采取全新的教学模式，针对“第一书记”实施了全覆盖化地培训。

在培训的过程中，积极传达了上级的会议文件精神，并宣传了政策要求，使得“第一书记”自身工作能力不断提高。

最后，积极财务保障激励措施。

通过举办并组织优秀“第一书记”表彰宣传活动，使得更多的“第一书记”工作动力被激发，为形成扎根基层且无私风险的典型代表奠定了坚实基础，创设更加浓郁的脱贫攻坚氛围。

1.2精准助推推脱贫工作。

一方面，保证准确地识别。

“第一书记”立足于农村实际情况，积极组织村班子以及驻村工作队伍走访各户，对具体状况加以掌握，积极开展建档与立卡的工作，明确农村地区建档立卡在网的贫困人口。

另一方面，发挥典型与榜样的作用。

“第一书记”借助干部党员带头与实地查看等多种措施，积极组织农村群众走入基层，贯彻落实土地流转工作，对贫困农户的后顾之忧加以了解并采取措施予以解决。

驻村书记的角色定位与工作职责驻村书记作为乡村振兴战略的重要推动者和实施者，在乡村振兴中具有重要的角色定位和工作职责。

他们肩负着改善农村发展状况、推动农村经济社会的全面发展的重任。

本文将从驻村书记的角色定位与工作职责两个方面探讨驻村书记的重要性及其应有的职责。

一、驻村书记的角色定位驻村书记作为党委政府的代表，是实施乡村振兴战略的纽带和桥梁。

他们的角色定位主要体现在以下几个方面：1. 指导者和决策者：驻村书记负责根据党委政府的整体部署和决策，指导全村的发展工作。

他们需要对村情村貌、经济建设、农村产业发展等方面进行全面了解，并根据实际情况制定相应的发展策略和计划。

2. 统筹者和协调者：驻村书记需要与村民及相关部门展开广泛而深入的沟通与协调工作，共同解决发展过程中出现的问题和困难。

他们要积极推动资源的整合，搭建平台促进各方面合作，提高发展资源的有效利用。

3. 宣传者和引导者：驻村书记要带头学习和贯彻中央及地方对于乡村振兴的政策和精神，及时向村民宣传相关政策和工作要求，引导村民树立正确的发展理念，提升乡村振兴意识。

4. 执行者和监督者：驻村书记作为农村工作的责任人，需要亲力亲为地指导和推动工作的落实。

他们要对各项工作进行全程监督，及时发现和解决问题，确保各项政策得到贯彻落实。

二、驻村书记的工作职责驻村书记的工作职责主要包括以下几个方面：1. 扶贫攻坚：驻村书记要积极参与和推动就业扶贫、产业扶贫和教育扶贫等工作。

他们需要建立贫困户台账，全面排查贫困原因，并制定具体的帮扶措施和计划，帮助贫困户脱贫致富。

2. 乡村规划：驻村书记要参与乡村规划的编制和实施。

他们要对乡村的不同区域和功能进行合理规划，合理调配土地资源，提升农村基础设施建设和环境改善，推动农村风貌和特色发展。

3. 村务管理：驻村书记要负责村务管理和基层组织建设。

他们需要建立健全村级党组织，加强党风廉政建设，推进村民自治，协助村民设立合作组织，提高农民自我管理能力。

理等制度，推进工作制度化、规范化，坚持用制度管人，按规章办事。

二、既当“谋士”，又当“战士”（一）当好“谋士”，发挥“参谋部”作用。

脱贫攻坚、乡村治理、经济发展、文明建设等等农村工作千头万绪。

如何抓住主要矛盾，牵住牛鼻子？科学谋划是关键。

第一书记在其中扮演的一个重要角色，就是当好“谋士”。

1.谋划脱贫策略。

根据贫困村、贫困户的现实状况和需求，结合后盾单位、工作队的资源优势，制定出“党建帮扶带队伍、产业帮扶稳增收、消费帮扶解忧愁、医疗帮扶防病贫、精神帮扶强信心”的精准扶贫、精准脱贫策略。

2.谋划发展思路。

通过入户走访、召开座谈会等形式进行调查研究，将上级精神与村实际情况有机结合，制定出“党建引领、产业带动、自立自强、实干兴村”的工作主题。

实施党组织“领头雁”工程，打造一支撤不走的工作队；发展产业，变“输血”为“造血”，壮大村集体经济；推进“扶智扶志”，铲除贫困的思想根源。

3.谋划治理办法。

注重“六个推进”，即：推进基层组织建设，推进全科网格服务，推进专业人才参与，推进基层民主管理，推进乡风民风改善，推进德治法治结合，形成“共建、共治、共享”的大格局。

（二）当好“战士”，发挥“先遣队”作用。

脱贫攻坚是一场战役，是一场硬仗。

第一书记不仅是“官”，而且还是“兵”，不仅当“谋士”和指挥，也要当“战士”和先锋，身先士卒，冲锋在前。

一是变身为产业发展的“牵线员”。

产业发展是重头戏，第一书记要唱主角，跑调研，跑项目，跑资金，跑市场，跑基地，跑贫困户，四处牵线搭桥。

采取“村委会+合作社+贫困户”模式，共同开发香瓜种植基地；采取“赠股分红+ 就业务工+土地流转+直接帮扶”模式，发展“葡萄种植、土鸡养殖、土鸡蛋生产、自酿葡萄酒”的生态“种、养、加工”基地。

二是变身为农副产品的“销售员”。

消费扶贫不仅帮助贫困地区人民增收脱贫，而且有力带动产业扶贫。

积极对接后盾单位优先购买贫困地区农副产品；组织大型爱心义买活动；组织后盾单位工会会员到村开展春游秋游、访贫问苦、生活体验；经常从村里捎带产品销售给亲朋好友。

乡村振兴视域下驻村第一书记的乡村治理路径探究裴 源摘 要：“三农”问题一直是全党工作的重中之重。

脱贫攻坚战取得全面的胜利，驻村第一书记制度在其中发挥了重要的作用。

在当前全面实施乡村振兴战略的背景下，分析驻村第一书记在乡村治理中所面临的权责分配不清晰、乡村整体的持续发展意识较为欠缺、乡村治理体系建设不完善等问题，对今后驻村第一书记如何在乡村治理中发挥更高效的作用，推动乡村治理更快更好发展的路径进行探究，具有重要的研究意义。

关键词：驻村第一书记；乡村治理；乡村振兴我国脱贫攻坚战取得了全面的胜利，驻村第一书记制度在其中发挥了举足轻重的作用，是打好我国脱贫攻坚战的一项有力制度。

驻村第一书记的选派主要来源于国家机关、事业单位、国有企业选出的具备优秀综合能力的年轻党员干部、后备党员干部，他们到需要帮扶的贫困村担任党组织负责人。

驻村第一书记大多拥有较高的文化程度，具有2年以上的工作经验，富有领导力，以年轻男性居多。

他们驻村后对于自身的工作满意度与公共服务动机都较高，能够尽职尽责地帮助贫困村实现脱贫计划。

2021年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，指出脱贫攻坚战虽然已经打赢，但是仍然要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。

2021年5月11日，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，明确表示对所选择的乡村振兴任务重的贫困村，要继续选派第一书记，发挥示范带动作用。

因此，在现阶段针对乡村发展的政策规划中，驻村第一书记的使命仍然任重而道远。

深入分析并解决驻村第一书记在乡村治理中所面临的问题，更大限度地发挥其特定优势，助力乡村不断向更高层次的发展水平迈进，对于紧跟国家形势，有力推动乡村振兴战略的发展有着深远的研究意义。

一、驻村第一书记在乡村治理中的现实意义驻村第一书记在精准扶贫中为贫困村脱贫发挥了不可或缺的重要作用，在当下继续推进乡村振兴战略的发展中依然有着不可替代的作用。

第一书记岗位职责第一书记作为基层党组织中的领导职位，担负着重要的政治责任和工作使命。

下面将详细介绍第一书记岗位的职责要求，帮助大家更好地理解和履行这一职位的工作内容。

一、组织党组织建设作为第一书记，首要职责是领导党组织的建设和发展。

他需要带领党支部开展党员教育和培训工作，提高党员的政治觉悟和组织纪律性。

此外，第一书记还需组织开展党员的组织生活，加强党内民主，促进党员的团结和凝聚力。

二、推动精准扶贫工作第一书记作为基层工作的重要角色，要深入了解贫困地区的实际情况，制定并推动精准扶贫工作。

他需要带领团队深入贫困户家中，了解贫困原因，制定脱贫计划，并积极争取政策支持和资金援助。

通过精准扶贫，帮助贫困群众实现稳定脱贫，改善生活状况。

三、推进乡村振兴战略乡村振兴是当前我国的重要战略，第一书记要积极贯彻落实。

他需要深入了解乡村发展的需求和问题，制定并推动乡村振兴的相关计划和政策。

第一书记要带领村民积极参与乡村发展，推动产业升级，改善农村基础设施，促进农民增收致富。

四、协调解决社会问题作为基层党政一把手，第一书记要积极协调解决社会各类问题。

他需要关注和解决群众的诉求和困难，引导社会矛盾的化解。

第一书记要密切配合相关部门，推动解决群众关心的问题，增进群众的获得感和幸福感。

五、加强党风廉政建设作为党的一员，第一书记更要发挥表率作用，加强党风廉政建设。

他需要严格要求自己，恪守党的各项纪律和规定，坚决抵制各类不正之风和腐败行为。

同时，第一书记还要带领党员干部加强廉政教育，培养正确的价值观和道德观念。

六、维护社会稳定第一书记要在基层积极维护社会稳定。

他需要深入了解本地区的社情民意，及时发现和解决可能引发社会不稳定的问题。

第一书记要与各方力量密切合作，共同维护社会的和谐稳定，营造良好的社会环境。

总结起来，第一书记担负着党的重要职务，职责重大而繁重。

他要带领基层党组织进行党风廉政建设，推动乡村振兴战略，推进精准扶贫工作，协调解决社会问题，保障社会的稳定。

农村第一书记的角色塑造与实践一、引言农村第一书记是中国特色社会主义事业中的重要角色，他们承担着推动农村发展、脱贫攻坚等重要任务。

本文将探讨农村第一书记的角色塑造与实践，旨在深入了解他们的工作职责和实际操作。

二、背景介绍农村第一书记是中共中央组织部、中央农办选派到农村基层党组织担任主要领导职务的优秀青年干部。

他们通常具备较高的政治素质、专业知识和管理能力，被视为农村改革发展的中坚力量。

农村第一书记的任务包括带领农村干部群众开展脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴等工作。

三、角色塑造1. 政策理解者农村第一书记需要深入理解党的路线方针政策，熟悉国家的扶贫政策、农村发展政策等。

他们要通过学习、研究，将政策转化为具体的行动方案，帮助农村干部和群众理解政策的重要性和实施方法。

2. 问题解决者农村第一书记需要解决农村发展中的各种问题，如产业发展、基础设施建设、生态环境保护等。

他们要善于分析问题，制定解决方案，并与相关部门和专家进行沟通协调，确保问题得到及时解决。

3. 指导者和培训者农村第一书记要指导农村干部和群众的工作，提供专业知识和技能培训。

他们要了解农村的实际情况，根据不同地区和群众的需求，制定培训计划，提供培训课程，提高农村干部和群众的综合素质和能力水平。

四、实践经验1. 深入了解农村实际情况农村第一书记要深入了解农村的实际情况，包括经济发展水平、产业结构、基础设施建设等。

他们可以通过与农民交流、实地调研等方式获取信息，为制定工作计划和政策提供依据。

2. 建立有效的沟通机制农村第一书记要与农村干部和群众建立良好的沟通机制，及时了解他们的需求和意见。

他们可以通过开展座谈会、组织调查研究等方式，与农村干部和群众进行面对面的交流，促进信息的传递和共享。

3. 充分发挥团队作用农村第一书记要充分发挥团队的作用，与农村干部和群众形成合力。

他们可以组织培训班、开展团队建设活动，增强团队的凝聚力和战斗力，共同推动农村的发展。

社会与生态经济与社会发展研究关于发挥农村“第一书记”在乡村振兴中作用的思考中共龙泉市委党校 兰昊摘要：乡村振兴战略是十九大报告里的七大战略之一，是中央对三农工作作出的一个新的战略部署，是解决农村发展不充分、城乡发展不平衡的路径。

选派机关优秀干部到村任第一书记对乡村振兴战略的实施具有十分重要的意义，如何更好发挥农村“第一书记”在乡村振兴中的作用成为摆在我们面前的全新课题。

关键词：第一书记；乡村振兴一、优化顶层设计（一）调整担任方式目前第一书记都是选派产生，选派的第一书记虽然都是单位的优秀骨干，但部分选派的第一书记的能力仅体现在自己单位所负责的工作业务方面，业务能力强不代表开展农村工作能力强，如果把担任方式改为自愿报名+选派相结合的方式。

（1）当自愿报名人数不足时，再从单位选派；（2）当自愿报名人数超过需要时，从自愿报名人员中择优选派，那么在个人报名时就会综合评估自身的各项条件和能力，在觉得自己符合要求并有信心完成开展好派驻村工作的情况下去报名担任第一书记，这样产生的第一书记会比原先选派的第一书记至少在心理动机上会更有想多的为乡村振兴做贡献的动机和愿景。

（二）延长任职周期第一书记的任职周期每个地方不同，以浙江省龙泉市为例，龙泉的第一书记是每年选派一次，虽然有些单位会连续选派同一个工作人员担任第一书记，但是由于派驻村也是每年变化的，这就导致大部分第一书记在同一个村的任职时间最多只有一年，而选派的第一书记很少恰好是本村人，这就导致他们担任第一书记的时候对村里的情况是完全陌生的。

有的第一书记虽然能力强，但有些村情况比较复杂，需要彻底了解摸清情况也需要一个时间过程，可能刚刚摸底清楚开始规划，或者申请的项目才审批下来，但由于任职周期只有一年，许多事情还没完成任职就到期了，导致正在开展的工作后期跟不上，影响了工作目标的实现。

习总书记在《摆脱贫困》一书中也讲到，事物的发展变化是一个渐进的过程，质变要有量变的积累。

2016年第6期理论探索□林国华范攀“第一书记”在乡村治理中的作用摘要：作为我们党开展农村工作的一种传统，下派干部驻村扶贫仍是当前农村工作中常用的方法。

党中央于2012年部署开展了“基层组织建设年”活动，根据党中央的工作安排，山东省由省委组织部从省直机关和企事业单位中选派优秀党员干部到贫困村，担任该村的“第一书记”，负责抓党建、促脱贫工作。

“第一书记”对乡村治理的影响是直接的，效果是明显的，但还存在诸多问题，应通过建立长效工作机制保障扶贫效果，完善“第一书记”在乡村治理中的作用，实现乡村善治。

关键词：第一书记；乡村治理；扶贫；长效机制文章编号：1004-7026（2016）06-0001-04中国图书分类号：F320.3文献标志码：A (山东省社会主义学院山东济南250002)———以山东费县薛庄镇为例本文DOI ：10.16675/14-1065/f.2016.06.001近年来的中央一号文件，一直高度关注三农问题，尤其是自2013年以来，中央一号文件都提到了“乡村治理机制”这一关键词。

2013年中央一号文件提出了完善乡村治理机制，从加强基层组织建设的角度，提出顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化。

2014年中央一号文件提出要加强基层党的建设，通过提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。

2015年中央一号文件指出，创新和完善乡村治理机制，在有实际需要的地方，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。

激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。

从中央一号文中，我们不难看出，政府在乡村社会治理中始终承担着治理主体的重任。

十八大以后，尤其是党的十八届三中全会提出了300多项改革任务，其中有超过50项和农业农村有关。

作为我们党开展农村工作的一种传统，下派干部驻村扶贫仍是当前农村工作中常用的方法，尤其是在习近平总书记亲自挂帅深改组组长的大背景下，“第一书记”包村扶贫工作的意义、作用及存在的问题等都需要进一步研究。

2020.10乡村基层社会治理是党领导社会治理最难的领域，关乎党在广大农村地区长期执政的根基命脉。

为深入实施精准脱贫攻坚和乡村振兴，构建共建共治共享的社会治理新格局，提高党领导乡村基层社会的治理能力，第一书记制度成为新世纪以来加强党对乡村基层社会的全面领导的重要举措。

第一书记制度是指第一书记作为党组织派驻到农村加强党对农村工作领导的制度化安排。

第一书记制度在引领乡村基层社会治理变革中发挥了重要作用，但也面临一些深层次矛盾和问题。

为面对新时代乡村基层社会治理的新情况新挑战，在构建乡村基层社会治理新格局中，需要探索健全完善第一书记制度的有效路径。

一、第一书记制度的起源及其发展历程“第一书记”源于对中国共产党在解放战争时期建立的中共中央派出机构——地方局领导机构第一负责人的称谓。

从新中国成立到20世纪80年代中期，“第一书记”成为中国共产党除中央之外各级地方党组织第一负责人的通用称谓。

本文中的第一书记制度专指驻村“第一书记”，研究第一书记制度在乡村基层社会治理体系和治理能力现代化建设中的相关问题。

（一）革命时期第一书记制度的初创形成从中共党史资料可见，“第一书记”提法始于解放战争时期。

在解放战争时期，全国划分为华北、东北、华东、中南、西南、西北六大行政区，各大区设立中共中央的代表机关中央局，即华北局、东北局、华东局、中南局、西南局、西北局。

1948年5月，中共中央给各解放区发电，正式决定改变华北和中原解放区的组织设置，调整设置之一是将晋冀鲁豫及晋察冀两中央局合并为华北中央局，刘少奇兼华北局第一书记，薄一论乡村基层社会治理视角下的第一书记制度*■赵绪生【提要】自第一书记制度建立以来，其内涵和指向在革命、建设和改革的不同时期均有所变化。

基于夯实党的执政之基、聚焦农村精准扶贫、完善基层治理体系而推行的驻村第一书记制度，在制度运行过程中存在亟需解决的问题。

健全完善第一书记制度的路径是厘清第一书记制度与乡村基层社会治理关系，准确界定第一书记的角色定位及其工作职责，解决第一书记制度运行中的体制机制问题。

乡村振兴计划中农村第一书记的重要作用农村第一书记在乡村振兴计划中的重要作用随着乡村振兴战略的实施，农村第一书记的角色变得越来越重要。

他们作为基层干部的代表，承担着推动乡村振兴的重要责任。

本文将从不同角度探讨农村第一书记在乡村振兴计划中的重要作用。

首先，农村第一书记在乡村振兴计划中扮演着组织者和协调者的角色。

他们负责协调各方资源，统筹安排乡村发展项目。

通过与政府、企业、社会组织等多方合作，他们能够整合资源，推动乡村产业发展。

例如，在农村旅游发展中，农村第一书记可以联系旅游公司，引进投资，提供就业机会，促进当地经济发展。

其次，农村第一书记在乡村振兴计划中具有带头示范的作用。

他们不仅要提出发展方案，还要亲自参与实施。

通过自身的努力和示范效应，他们能够激发农民的积极性和创造力。

例如，在农村产业发展中，农村第一书记可以亲自示范种植技术，帮助农民提高产量和质量，引领农民走上致富之路。

此外，农村第一书记在乡村振兴计划中还扮演着信息传递者和宣传者的角色。

他们要及时向上级政府反映农村实际情况和需求，促使政策的制定和调整。

同时，他们也要向农民宣传国家政策和乡村振兴计划的重要性，增强农民的认同感和参与度。

通过有效的信息传递和宣传工作，农村第一书记能够促进政策的贯彻落实，推动乡村振兴计划的顺利进行。

此外，农村第一书记还在乡村振兴计划中发挥着社会服务者的作用。

他们要关心农民的生活和福利，解决他们的实际困难和问题。

例如，在教育方面，农村第一书记可以组织义务教育资源的合理配置，改善农村学校的教育条件，提高农民子女的受教育机会。

在医疗方面，农村第一书记可以引进优质医疗资源，改善农村医疗条件，提高农民的健康水平。

通过这些社会服务，农村第一书记能够增强农民的获得感和幸福感，推动乡村振兴计划的顺利实施。

最后，农村第一书记在乡村振兴计划中还具有监督者和评估者的作用。

他们要对乡村振兴计划的实施情况进行监督和评估，及时发现问题和不足，并提出改进措施。

乡村振兴视角下“第一书记”作用发挥的实践研究作者：李晓莉来源：《新丝路（下旬）》2020年第03期摘要：嘉善县从2016年开始选派“第一书记”到村里任职。

迄今，共有34名“第一书记”被选派到软弱涣散村、经济薄弱村和美丽乡村打造村挂职锻炼。

根据调研情况来看，“第一书记”在密切党群关系、发展集体经济、为民办事服务、打造美丽乡村等方面发挥了积极作用，取得明显成效，对新时代助推乡村振兴工作具有重要意义。

本文通过调研嘉善县“第一书记”工作主要做法，总结在助推乡村振兴方面取得的成效经验，并以此为基础进一步思考嘉善县“第一书记”工作存在的不足及相应的对策建议。

关键词：乡村振兴;嘉善县;第一书记;作用发挥习近平总书记在主政浙江期间，建立了浙江省农村工作“第一书记”（农村指导员）制度。

2015年中组部、中农办、国务院扶贫办出台了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记的通知》，向党组织战斗力不强、服务能力弱、群众意见大的软弱涣散村和扶贫帮扶重点村选派优秀干部担任“第一书记”。

嘉善县从2016年开始这项工作。

迄今，嘉善县委组织部从县级机关中抽调了34名干部到软弱落后村、集体经济薄弱村、美丽乡村打造村担任“第一书记”，任期2年。

本文在调研东部沿海县城——嘉善县的“第一书记”工作实践基础上，分析“第一书记”工作在乡村振兴中的推动作用，并以此为基础提出完善“第一书记”工作的几点思考与建议。

一、派驻“第一书记”在乡村振兴中的功能定位党的十九大正式提出乡村振兴战略，总体要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

即乡村振兴是一个系统工程，包括经济、生态、文化和社会生活等全方位的振兴[1]。

乡村振兴的关键离不开人才。

“第一书记”作为上级机关派驻的力量，他们熟悉农村政策、敢于担当、给农村带来新观念和资源。

作为介入型力量的“第一书记”在农村做好加强基层党建、帮扶贫困村、联系群众为民服务等工作。

地域不同，“第一书记”职责定位也不同。

乡村振兴战略下驻村第一书记角色重构与作用发挥研究
胡桂彬
【期刊名称】《领导科学》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】驻村第一书记制度实际运行中存在系统安排上顶层设计和配套制度配合不足、角色定位上功能设置与作用发挥考虑不足、统筹发展上专项实施与协同开展统筹不足等问题。

乡村振兴战略下驻村第一书记要重构党员先锋、人民公仆、致富能手、治理标兵等角色。

要发挥驻村第一书记更大作用,应指明工作方向,明确驻村第一书记在乡村组织振兴、产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、治理振兴上的任务;优化作用发挥路径,建立契合乡村振兴战略的驻村第一书记选派制度、目标制度、考核制度、监督制度、保障制度。

【总页数】4页(P146-149)
【作者】胡桂彬
【作者单位】桂林电子科技大学马克思主义学院
【正文语种】中文
【中图分类】C936
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4.乡村振兴背
景下高校资助与驻村第一书记工作相结合研究5.乡村振兴视域下驻村第一书记的乡村治理路径探究
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