刑事政策在和谐社会构建中的分析与思考

Legal Sys t em A nd Soci et yf叁箜』查塾金三竺!竺堡!!望型：．．．蓬——匿弱囫—■和．i譬镌寺淳1警吧孝境下“步才了”利事廖劲敏破策钌反觋及完善摘要“严打”就是依法‘从重从快”打击刑事犯罪的刑事政策。

和谐语境下对‘‘严打”进行理性反思，应看到其与人权保障原则、罪刑法定原则以及罪责刑相适应原则之间存在冲突。

和谐语境下‘‘严打”刑事政策之完善，首先应遵循罪刑法定原则及惩罚与教育相结合原则；其次，‘‘严打”应由政策向法律转化；最后，‘‘严打”应坚持“打防结合、预防为主”的方针。

关键词刑事政策和谐社会司法资源中图分类号：D920．1文献标识码：A “严打”刑事政策最大限度地调动了司法资源，有力打击了刑事犯罪，为改革开放和现代化建设起到了保驾护航的作用。

但在另一方面，由r“严扣‘’’采取的是“从重从快”的运动战方法，这又势必与刑事法律的一些基本原则产生冲突，不能完全符合和谐社会所追求的法治化和公正性要求，甚至潜藏着破坏法治的可能。

因此，在构建和谐社会的今天，对“严扣’’’刑事政策进行理性反思和科学完善，是理论界与实务界需要共同关注和探讨的问题。

一、“严打”刑事政策的语义解读刑事政策是指国家或执政党依据本国犯罪形态制定的，依靠其权威推行的，通过指导刑事立法和刑事司法，对犯罪人和犯罪危险者运用刑罚和有关措施，以期有效实现预防犯罪目的的方针、策略和行动准则。

“只有当我们对现实社会中的犯罪形势有比较客观的认识，才能制定出科学的政策。

我国大部分学者认为，“严打”刑事政策就是指党中央在社会治安形势严峻时为打击几类严重刑事犯罪i而制定的，由司法机关担任执行主体，以“从重从快”为基本要求的一项刑事政策，它以运动战的形式存在。

简单地说，“f m打”刑事政策就是“从重从快”的打击刑事犯罪活动的政策。

学术界对“严打”也进行了激烈的讨论，并提出不同观点，主要代表性观点有以下三科-：其一，“严打”悖论：认为“严打”破坏法治，与我国现阶段提出的依法治国和和谐社会棚悖，严重浪费司法资源，导致司法不公，甚至出现冤假错案，尤其是某些政府官员急功近利，追求一时轰动而忽视“严打”长远利益和效果。

和谐社会语境下的刑事政策犯罪问题不仅仅是刑事问题，更是社会问题，若想要有效的防制犯罪，必须要有与犯罪相关的各种社会政策相配合。

刑事政策是政府及结合民间力量，基于犯罪原因论上之认识，以防制犯罪为直接目的活动。

本文将重点分析和谐社会语境下的形势政策。

一、和谐社会语境中宽严相济刑事政策的确立自从“和谐社会”命题出现以来，其内涵得以不断拓展。

刑事立法作为打击违法犯罪、维护社会治安与稳定的重要法律手段，其在促进和谐社会构建中具有重要作用，主要表现为应将犯罪活动予以打击和遏制，保障人民的生命财产利益，为社会运行和经济发展保驾护航，而宽严相济的刑事政策的确立是刑事法对构建和谐社会这一目标的回应。

和谐社会基于自身的本质属性、基本特征和价值诉求必然对其语境下的刑事政策提出相应要求，那么本文接下来将论证和谐社会为什么会选择宽严相济的刑事政策作为其基本刑事政策，该刑事政策又是如何相容于和谐社会这一语境。

（一）宽严相济的刑事政策符合和谐社会的价值诉求在价值追求的意义上，和谐社会是宽严相济刑事政策的价值诉求。

宽严相济刑事政策对人与自然和谐的促进作用体现在两个方面：第一，在立法上，通过罪与非罪以及刑罚的设定来规范和引导人们和谐的处理人与自然的关系；第二，在司法上，通过对环境犯罪高破案率和从“严”的定罪和量刑来促使人们和谐的处理人和自然的关系。

宽严相济刑事政策对人与社会和谐的促进体现在以下几个方面：第一，在政治和谐方面，最大限度的保障言论自由及通过破坏选举罪确保公民的民主权利；第二，在经济和谐方面，可以对人民的财产予以保护，防止不正当的侵害；第三，在道德和谐方面，可以通过尊重人伦道德的观念对现有罪名或司法实践中的问题进行矫正；第四，在文化和谐方面，应认真分析文化多样性和违法犯罪的区别。

宽严相济刑事政策对人与人之间和谐的处理上，提倡宽和处世，一次在处理人与人之间相互侵犯的犯罪时，要着眼于矛盾的有效解决，特别注意社区矫正制度、协商性司法制度、刑事和解制度对化解社会矛盾的功能。

浅析“宽严相济”刑事政策2004年12月22日，罗干同志在中央政法工作会议上指出：“正确运用宽严相济的刑事政策。

”2006年的“两高”报告明确规定我国现阶段实行“宽严相济”的刑事政策。

2006年在党的十六届六中全会上《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》亦提出了要实施宽严相济的刑事司法政策。

最高人民检察院印发的《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，也规定在检察工作中要进一步完善贯彻“宽严相济”刑事政策的工作机制和工作制度。

一时间，“宽严相济”一词风靡司法界。

下面，笔者就“宽严相济”刑事政策谈点个人浅见。

一、“宽严相济”刑事政策之概说刑事政策是国家针对犯罪而采取的防治策略和措施，是刑事立法与刑事司法的灵魂，宽严相济就是要求我们对待不同的犯罪行为人，坚持区别对待的策略思想，该宽的宽，该严的严，宽严适度，宽严有据。

对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯和过失犯，对失足青少年，贯彻教育、感化、挽救方针，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做到当宽则宽；对严重刑事犯罪严厉打击，依法快捕快诉，做到该严则严；简而言之，就是适度宽容、轻处小恶，以感化轻案犯；依法从严、惩罚大恶，以震慑重案犯。

宽严相济的刑事政策是我们党和国家在长期同敌对势力和犯罪分子进行斗争中形成并逐步发展完善的，是长期历史经验的总结。

自上世纪八十年代开始的“严打”以来，党和国家根据转型时期社会治安形势严峻的实际，对严重危害社会治安的犯罪制定了“从重从快”严打方针，在刑事检察工作中为了避免承担打击不力的责任，可捕可不捕的捕了，可诉可不诉的诉了，对打击犯罪，震慑犯罪，促进社会治安秩序的好转起到了根本性作用。

在新时期，新的执法理念下，过于强调严打，忽视了区别对待和宽严相济，忽视了办案的社会效果，与以人为本，构建和谐社会存在着不和谐。

打造和谐社会不能仅靠从重从快打击刑事犯罪来保障，司法文明要求检察机关在执法中必须转变执法理念，对刑事犯罪区别对待，做到既要有力打击和震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的统一。

2006.11和谐社会中的刑事和解制度理念及其适用□冯神花（中国政法大学刑事司法学院北京100088）摘要我国目前正在大力提倡和谐社会建设,从刑事法角度来说,刑事和解制度无疑顺应了构建和谐社会的时代潮流.本文从刑事和解制度的界定出发,从司法法学角度和社会学层面对该理念进行分析和阐述,最后,对其适用范围提出建议.关键词刑事和解制度诉讼分流行刑社会化社会功能适用中图分类号：D924.1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-046-03刑事和解制度（加害人与被害人的和解）vicitim-offe n-der-r econcilination简称VOR是指在犯罪后经由调停人的帮助，是加害人与被害人直接相谈﹑协商﹑解决纠纷或冲突的一种刑事司法制度。

从刑事诉讼模式角度理解，传统的刑事诉讼注重两造对抗，而刑事和解制度侧重于双方合作，对传统模式提出挑战，是对传统的有益补充。

可从刑法理念予以理解，近代以来，刑法理念趋于轻缓﹑谦抑。

刑法的谦抑性，是指立法者应当力求以最小的支出一一少用刑罚甚至不用(而用其他刑罚替代措施)获取最大的社会效益—有效地预防和控制犯罪。

”刑事和解制度正是顺应刑事法发展趋向，对于传统的刑罚适用更加慎重。

对于刑事和解制度可从刑事政策领域予以界定，德国费尔巴哈认为，刑事政策是“国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和”，是“立法国家的智慧”。

无疑的，刑事和解制度因其固有的缓解社会矛盾，解决社会刑事纠葛的目的取向，确实有刑事政策的特征。

刑事和解制度是个新型刑事法理念。

对于其价值可以从司法和社会角度与以分析:一、刑事和解制度的司法解析刑事和解制度是个司法概念，它的运用对于传统司法是个创新和挑战，分别对于刑事诉讼﹑刑事实体法和刑事政策产生深远影响。

（一）从诉讼法角度而言，可以节省有限的司法资源，迎合诉讼分流的趋势诉讼分流是在诉讼早期阶段，即侦查、起诉或庭前审查阶段，就一部分构成犯罪或证据不足的案件作出终止诉讼的处理，而不再交付法庭审判，或者对一些应当进行法庭审判的案件采取比普通审判程序更为简便的方式进行审理的机制总称。

刑事政策的价值浅析【摘要】刑事政策作为社会管理体系中的重要组成部分，对于社会的稳定、犯罪的预防、司法的公平、效率和法治建设都起着至关重要的作用。

通过对刑事政策的研究和分析，可以更好地了解其在社会发展中的重要性，并为未来的政策制定提供指导。

本文从刑事政策对社会稳定、犯罪预防、司法公平、效率和法治建设的影响进行了浅析，强调了刑事政策在社会进步中的重要作用，并探讨了未来刑事政策发展的方向。

总结指出，刑事政策在综合作用中发挥着重要的作用，对社会和国家的长期稳定和发展具有不可替代的价值。

【关键词】刑事政策、社会稳定、犯罪预防、司法公平、司法效率、法治建设、社会发展、发展方向、综合作用、价值评估1. 引言1.1 为什么要研究刑事政策的价值研究刑事政策的价值在于其对社会的重要性和影响。

刑事政策是国家治理的重要组成部分，直接关系到社会秩序的维护和规范。

通过研究刑事政策的价值，可以更好地了解和掌握社会犯罪现象的规律和特点，为防范和打击犯罪提供科学依据和指导。

刑事政策的研究还涉及到司法公平和效率的提升，对于法治建设和社会发展具有重要意义。

2. 正文2.1 刑事政策对社会稳定的重要性刑事政策对社会稳定的重要性不言而喻，它直接关系到社会的秩序和安全。

刑事政策的存在和执行可以有效地维护社会的法制，打击犯罪行为，遏制犯罪的蔓延，进而提高社会的安全感和稳定性。

通过建立健全的刑法体系和相应的法律制度，可以有效地维护社会的秩序，减少犯罪活动对社会造成的危害。

刑事政策的执行可以强化社会对法律的信仰和敬畏，促进市民的法治意识和法治观念，从而增强社会的凝聚力和稳定性。

通过对犯罪分子的惩处和法律的约束，可以有效地遏制和预防犯罪行为，维护社会的正常秩序和和谐稳定。

刑事政策对社会稳定的重要性不容忽视，只有建立健全的刑事政策体系，加强执法力度，提升司法效率，才能有效地维护社会的和谐稳定。

2.2 刑事政策对犯罪预防的意义刑事政策对犯罪预防的意义体现在多个方面。

Legal Sys t em A nd Soci et yf叁箜!圭塾金三!!竺堡塑型；霍蕾圈蓬圈叠刑事翱麓的愉值提取——以化解社会矛盾、构建和谐社会为目标缪伟辉．摘要随着时代的发展，形势的变化，刑事执法理念以及制度均发生了改变，刑事和解就是其中的一种重要表现。

本文以化解社会矛盾、构建和谐社会为目标就刑事和解的价值提取作了简要的论述。

关键词刑事实体法刑事程序法刑事和解中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)10019-03一、刑事和解的提起一般而言，刑事法，包括刑事实体法和刑事程序法，是关于犯罪的侦查、认定以及刑事责任的追究、实现的法律。

按照传统刑事法的观念，对于侵害个人利益的犯罪，认为侵犯的公共权益，包括公民的人身权和财产权。

因此，国家作为权利的维护者，运用国家强制力对犯罪行为实行惩治，以保护国家利益、社会利益和个人利益。

刑事司法的任务，就是依照法定的程序调查、认定犯罪，并根据刑事实体法对犯罪行为追究刑事责任，实行刑罚。

这里面不应存在国家与犯罪人的商量，也不存在犯罪人和被害人的商量。

但随着时代的发展，形势的变化，刑事执法理念以及制度均发生了改变，刑事和解就是其中的～种重要表现。

刑事和解，又称为加害者与被害人的和解，指在犯罪后，经调解人，使加害者和被害人直接进行协商，以诚恳的态度和言语、实际的经济赔偿等解决纠纷冲突，其目的是恢复加害人和被害者的和睦关系，最终使罪犯改过自新，回归社会。

刑事和解理论最早产生于20世纪中叶，是西方新的刑事思潮和法律价值观变化的产物。

主要背景是被害人犯罪学的产生以及矫正手段在遏制犯罪方面的失败。

在各国的实践中，产生了多种模式，有些国家也确立了刑事和解的有关制度。

在构建和谐社会的时代背景下，我国司法机关也出台了一些工作意见，明确了刑事和解的可行性。

如2006年12月《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》以及2007年1月《最高人民法院关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》。

对宽严相济刑事政策的科学理解和实践把握宽严相济刑事司法政策是我国历史承传的防治犯罪、促进社会稳定的思想结晶,是新中国长期司法实践经验教训的产物。

它是我国优化的系统性、可操控的刑事司法政策。

一、宽严相济刑事政策的现实意义宽严相济刑事司法政策虽然是在惩办与宽大相结合的刑事政策上孕育而生的,但它不是惩办与宽大相结合的刑事政策的翻板。

而是对它的优化升级。

首先,精神实质不同。

惩办与宽大相结合刑事政策实质是惩办在先,宽大在后,体现先“惩”后“宽”,而宽严相济刑事司法政策是宽大在前,从严在后,体现“宽和”。

其次,在司法实践中,惩办与宽大相结合刑事政策,追求的是犯罪化、监禁化、重刑化,近些年的严打说明了这一执法主导理念,宽严相济的刑事司法政策,追求的是非犯罪化,非监禁化,非刑罚化,重在轻缓。

再次,宽严相济刑事司法政策是对严打政策的反思。

为了社会增加和谐因素,化解矛盾,必须将惩办与宽大相结合进行优化重组,侧重于“宽”:宽严相济政策在当前应侧重于‘宽’”。

“以宽为本而以严济之”。

司法实践的表明,宽严相济刑事政策充分体现了以人为本的理念,是构建和谐社会理应采取的刑事司法政策,二、对宽严相济刑事政策的科学理解1.对宽严相济的内容的理解。

宽严相济刑事司法政策有其特定的内容,并且内容丰富,宽严相济刑事司法政策核心内容是区别对待;“宽”就是应依法从宽的就要从宽;“严”,就是要毫不动摇地坚持严打方针,集中力量依法严厉打击严重刑事犯罪。

“相济”,就是以宽济严,以严带宽,宽严适度。

但不管是严是宽,还是相济都必须依法进行,因此其内容可以概括为:当宽则宽,该严则严,严中有宽,宽中有严,以宽济严,宽严适度。

当宽则宽。

就是对于犯罪情节轻微,社会危害不大的初犯、偶犯、从犯、未成年犯、妇女犯、老年犯等依法从轻处罚,给其改过自新的机会,尽量不拘、不捕、不诉、不判、不处死刑,体现人文关怀,提倡非犯罪化、非监禁化、非处罚化、轻刑化。

该严则严。

对极少数罪行严重的犯罪分子,比如危害国家安全、暴力犯罪、黑社会性质犯罪等要严惩不贷。

Legal Sys t em A nd So c i et yf叁垄!圭塾垒竺!堡型!!：箧乏翟夏重量我国刑事政策在和谱社会建设中酌转变——从“严打”到“宽严相济”张灏摘要刑事政策是由犯罪这一社会现象所引发的国家和社会的整体反应体系，旨在对犯罪进行预防和控制，从而维护社会秩序，保证社会生产和生活的正常进行。

1刑事政策指导刑事法律适应社会的需要，对缓解社会矛盾、构建和谐社会有重要意义．改革开放以后，我国主要实行‘l严打”的刑事政策，进入21世纪，在构建和谐社会的大背景下，又提出“宽严相济”的刑事政策．关键词刑事政策刑事法律经济体制中图分类号：D920．1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)09-189．O l一、我国改革开放后主要刑事政策的时代背景自从进入改革开放后，由于市场经济体制的改革和社会体制的转变，社会与经济进入大变革、大发展时期，长期处于封闭禁锢的社会状态被打破，社会由封闭转向开放，由停滞不前转向飞速发展。

社会道德、人们的价值观念和社会利益分配发生了剧烈变化，原有的社会管理体制与法律规范已经不能适应新的社会发展、已经不能面对新机遇所带来的新挑战。

由此引发了自建国以来的一个新的犯罪高潮。

“严打”作为此时期主要的刑事政策，有效的遏制了当时的犯罪高潮、稳定了社会治安局势。

但是在改革之初，仍然存在高度集中的政治经济体制，导致社会仍然保持着一元化特点，社会生活高度政治化，重人治而轻法制。

在国家组织形式上通过单位制把个人纳入行政框架，使个人成为“组织人”，泯灭其独立人格o。

．2006年，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提到了“宽严相济”的刑事政策。

由此可见“宽严相济”的刑事政策与构建和谐社会．有着密不可分的关系。

作为特殊时期的特殊政策，“严打”在现实生活中有效的起到了遏制犯罪，维护社会秩序的作用，然而从进来的南平事件及一系列类似事件表明，犯罪是多方面因素构成在社会转型过程中深层次矛盾激化的产物。

浅谈宽严相济刑事政策在刑事司法领域中，宽严相济是一个重要的原则，它指的是对犯罪分子既要严格制裁，又要给予一定的宽容与怜悯。

这种刑事政策的制定与执行，既要考虑到对罪犯的惩罚，也要考虑到对社会的保护和对个体的矫正，宽严相济刑事政策也是一种对人权的尊重和保护。

对于宽严相济刑事政策，人们有不同的理解与看法。

有人认为应该对犯罪行为严加惩处，以示法律的严肃性；有人则主张应该从犯罪的根源入手，通过改造和教育犯罪分子，使其重新回归社会。

但无论是哪一种观点，都不能忽视宽严相济刑事政策的重要性。

宽严相济刑事政策有利于维护社会的公平与正义。

在处理犯罪问题时，如果只是一味地严惩犯罪分子，而忽略了对其背后的社会原因和心理因素的深入分析，就很容易出现对一些无辜者的冤枉，从而导致社会的不稳定和不公正。

宽严相济刑事政策的制定和实施，可以使刑事司法更加公正和合理，这对于一个和谐社会的建设是至关重要的。

宽严相济刑事政策有利于矫正犯罪分子，实现社会的和谐与稳定。

对于一些犯罪分子来说，他们的犯罪行为可能只是一时的冲动或者是受到了外部环境的影响，如果我们对他们只是采取严厉的惩罚而不是进行教育和改造，那么很可能他们会在出狱后再次犯罪，从而对社会造成更大的危害。

而宽严相济刑事政策则可以为这些人提供机会进行心理和行为的矫正，让他们得到重新融入社会的机会，这对于社会的稳定和和谐是非常重要的。

宽严相济刑事政策有利于保护人权和促进人的全面发展。

现代社会注重人的尊严和人权的保护，而宽严相济刑事政策正是对人的尊严和权利的保护的一种体现。

在刑事司法中，我们既要对犯罪行为进行严厉的制裁，保护受害者的权益，又要对罪犯进行教育和改造，使他们有机会重新回到社会并且重新做一个有益于社会的人。

宽严相济刑事政策是一种兼顾惩罚和保护的制度安排，它既可以维护社会的公平与正义，也可以矫正犯罪分子，实现社会的和谐与稳定，更可以保护人权和促进人的全面发展。

对于宽严相济刑事政策的具体实施，还需要面对一些困难和挑战。