加强爆破安全管理的通知

公安部、工业和信息化部、交通运输部等关于进一步加强和改进民用爆炸物品烟花爆竹安全管理工作的通知文章属性•【制定机关】公安部,工业和信息化部,交通运输部•【公布日期】2012.01.09•【文号】公通字[2012]2号•【施行日期】2012.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文公安部、工业和信息化部、交通运输部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局关于进一步加强和改进民用爆炸物品烟花爆竹安全管理工作的通知（公通字[2012]2号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，民爆器材行政主管部门，交通运输厅、局，工商行政管理局，质量技术监督局，安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团公安局、质量技术监督局、安全生产监督管理局：为认真贯彻落实《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和中央领导同志关于贵州福泉“11·1”爆炸事故的重要批示精神，切实解决民用爆炸物品（以下简称民爆物品）、烟花爆竹安全管理工作中的突出问题，进一步加强和改进安全管理工作，有效防范各类爆炸案件、事故的发生，切实维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，现就有关要求通知如下：一、充分认识加强和改进民爆物品、烟花爆竹安全管理工作的重要意义民爆物品、烟花爆竹是国家依法严格管制的危险物品，做好民爆物品、烟花爆竹安全管理工作，事关社会治安大局稳定、人民群众生命财产安全。

近年来，各地、各部门围绕加强民爆物品、烟花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，全国爆炸案件、事故起数和伤亡人数大幅下降。

但从近期发生的爆炸案件、事故中暴露出的问题看，一些地方、部门和从业单位民爆物品、烟花爆竹安全管理制度不健全、管理不严格、措施不到位、责任不落实、协作配合不力等监督管理松懈的问题仍比较突出。

各地、各部门要站在维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强和改进民爆物品、烟花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切实有效措施，进一步加强民爆物品、烟花爆竹生产、经营、运输、使用、燃放等环节的安全管理和监督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的发生。

四川省人民政府关于全面加强危爆物品管控工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府关于全面加强危爆物品管控工作的意见川府函〔2016〕17号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆和剧毒化学品、射钉器材等危爆物品具有高爆、易燃、剧毒、强腐蚀等特点，一旦发生事故极易造成群死群伤或发生中毒、污染等灾害，对公共安全、生态环境具有严重危害性和破坏性。

我省是危爆物品生产和使用大省，生产销售使用单位多、数量大，运输距离远、路况较复杂，安全监管难度大、任务重。

为全面加强危爆物品管控，坚决遏制重特大危爆案件和事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会治安稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和有关规定，结合我省实际，现提出如下意见。

一、强化全流程监管，确保危爆物品生产、销售、储存、运输、使用安全（一）加强生产、销售环节安全监管。

借鉴雷管生产编码模式，在省内探索民用爆炸物品、射钉弹生产包装统一标识（危险品标志、生产点简称及生产日期），严格落实易制爆和剧毒化学品包装“一书一签”，确保危爆物品可以追踪溯源。

制造、销售企业销售射钉器材、射钉弹应严格落实流向登记管理制度。

购买民用爆炸物品、易制爆和剧毒化学品等严格实行实名制。

（二）加强储存环节安全监管。

危爆物品储存仓库、容器及设施必须达到规定安全标准，针对不同种类危爆物品存储要求,完善安全设施，落实人防、物防、技防、犬防和视频监控等措施，确保所有设施设备正常使用。

国防科工委关于进一步加强爆炸等危险物品管理的紧急通知文章属性•【制定机关】国防科学技术工业委员会(已撤销)•【公布日期】2006.07.08•【文号】国防科工委发电[2006]45号•【施行日期】2006.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文国防科工委关于进一步加强爆炸等危险物品管理的紧急通知(国防科工委发电[2006]45号)各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：7月7日6时30分，山西省宁武县东寨镇东寨村一村民住所发生炸药爆炸，造成48人死亡、30人受伤。

事故的发生引起党中央、国务院领导的高度关切，胡锦涛总书记、温家宝总理于当日作出重要批示。

国防科工委党组十分重视，张云川主任明确指示：国防科工委立即派员并组织专家赶赴现场协助事故调查，并举一反三，迅速采取有效措施，加强行业爆炸等危险物品的管理。

主管安全生产工作的孙勤副主任立即召开会议研究落实相关工作。

为了迅速贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示精神，切实加强危险物品生产经营过程中安全管理，严防重特大事故、事件的发生，现就进一步加强爆炸等危险物品的安全管理提出如下要求：一、提高认识，加强领导国防科技工业是我国国防武器装备现代化建设和国民经济建设的重要承担者，也是科研生产经营活动过程中涉及易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品（以下称爆炸等危险产品）比较集中的行业。

爆炸等危险物品不仅作为产品用于国防武器装备、经济建设、生产和生活，同时其危险的特性，也可能对人民群众生命财产和社会公共安全造成严重的危害。

各级、各企事业单位领导要从维护最广大人民群众的根本利益和改革、发展、稳定大局的高度，充分认识抓好爆炸等危险物品管理的极端重要性，增强责任意识，切实加强对本地区、本行业、本单位涉及爆炸等危险物品生产经营管理工作的领导。

严格责任制，严格规章制度和防范措施，严格监督管理，严防重特大事故和安全事件的发生。

重庆市城乡建设委员会关于加强房屋建筑和市政基础设施工程爆破作业安全管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2012.05.07•【字号】渝建[2012]202号•【施行日期】2012.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文重庆市城乡建设委员会关于加强房屋建筑和市政基础设施工程爆破作业安全管理工作的通知（渝建〔2012〕202号）各区县（自治县）建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，各有关单位：4月19日，九龙坡区华润二十四城万象城土石方平基工程进行爆破作业施工发生事故，造成2人死亡、1人受伤。

此类事故的发生，正如刘学普副市长批示中指出：此事故再次暴露建筑施工领域安全“三违”现象突出。

目前，事故具体原因正在调查中，对该工程无证施工的查处和相关企业安全生产条件的检查也在进行中。

为了深刻吸取事故教训，举一反三，防止类似爆破作业安全生产事故再次发生，现就进一步加强爆破作业安全管理工作通知如下：一﹑爆破作业施工单位必须按照公安部门规定编制爆破施工方案，并将方案报公安部门审批后严格执行。

要严格爆破作业火工用品的领取、使用、归还以及储存保管等环节的管理，严格爆破火工用品的填埋、布线、警戒、起爆管理，严格爆破作业时的药孔孔深、孔径、装药量和减震、防护措施等检查，做好隐患排查治理工作，确保爆破作业安全。

二﹑总包单位必须依法履行总包职责，加强对爆破施工分包单位的管理，要进一步加强对爆破作业工人安全教育和安全交底情况检查，防止安全教育和交底走形式、走过场，要严格方案执行情况检查，现场隐患排查，防止事故发生。

建设单位要严格执行法定工程建设程序，确保项目依法依规建设，并依法履职管理。

监理单位要严格按职责做好监理工作，严格方案审批﹑工地检查，及时制止非法生产和违规违章作业，及时督促施工单位消除安全隐患。

加强爆破安全管理的通知项目部所属各施工队、炸药库；我部管辖范围内的隧道、桥梁，路基工程陆续开工，各施工队已经开始使用爆破器材及物品；为加强爆破器材及物品的管理，抓好过程控制，做好事前、事中、事后管理，确保施工安全；对各施工队及炸药库特作如下要求：一、事前控制：1、各单位应根据工程需要配备合格的爆破作业人员，并持证上岗，加强对爆破作业人员的培训和教育。

2、加强爆破安全管理，对关键部位（环节）、起爆器材、爆破网络、起爆及起爆后全过程进行检查验收；如发现爆破作业中，有危及下道工序的不安全因素时立即停止施工，找出原因及时处理，需补救时立即采取措施。

3、爆破作业应编制专项施工方案和专项安全措施方案，对照施工设计图，做好施工现场的勘测；摸清作业范围内的水文地质构造、表面附着物，构筑物、输电线路、通信电缆、各种地下管道情况。

4、爆破应根据现场实际，工程量大小，确定爆破作业方法，用药量，安全距离，影响区域，设立安全警示标识标志，采取的措施及防护方法等。

严格控制爆破方式，采用深孔爆破和浅孔爆破，环境复杂地段可采取微差爆破技术和弱松动爆破技术。

禁止采用洞室爆破、药壶爆破、裸露药包爆破。

5、石方爆破施工须自上而下，分层施工，层高不超过设计要求，及时按水保设计要求对边坡进行保护，禁止超高及不分平台爆破开采。

场平施工的标高、边界满足设计要求，并在坡顶和坡脚处预留排水沟，保持排水通道畅通，确保边坡汛期的安全。

6、爆破作业前应召开相关方参加协调会，对爆破作业进行全面的安排与部署、对作业中可能发生的问题进行协调；并制定切实可行的安全应急措施及应急预案，确保作业安全；7、施工队应与爆破作业周边的居民及单位建立密切联系，做好宣传、教育工作，并及时通报相关信息；施工队必须同周边单位签订安全协议，建立相邻单位警戒联系制度；8、爆破作业前，应与相关单位与部门就爆破作业影响区域内的财产，物资进行核实、确认状态，做好记录（特别是影像资料），并由相关方在记录上签认。

公安部关于贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》有关问题的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2006.10.08•【文号】公通字[2006]70号•【施行日期】2006.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文公安部关于贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》有关问题的通知(公通字[2006]70号)各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：2006年5月10日国务院颁布的《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号，以下简称《条例》），已于9月1日起施行。

为了做好《条例》的贯彻执行工作，现将有关事项通知如下：一、认真组织学习培训，深入开展宣传教育《条例》是国务院为适应经济社会发展新形势，对原有规定进行全面修订后重新制定的一部重要行政法规。

《条例》对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业等设立了严格的管理制度，为依法管理民用爆炸物品提供了更加有力的法律武器。

各级公安机关要认真学习领会《条例》的立法精神，扎扎实实地抓好贯彻落实工作。

要制订培训计划，采取举办培训班、远程教学、以会代训等形式，组织开展好《条例》的宣传培训工作。

要加大对治安管理部门和派出所从事民用爆炸物品监管工作民警的培训力度，使他们全面掌握新形势下民用爆炸物品安全监管的基本要求和基本知识，熟记《条例》相关条文并能准确运用。

同时，要采取召开座谈会、提供咨询服务、发放宣传手册、张贴宣传挂图等群众喜闻乐见的形式，充分利用电视、广播、报纸、杂志、互联网等各种媒体，有组织、有步骤地开展《条例》的社会宣传工作，使民用爆炸物品从业人员和广大群众了解《条例》的主要内容，增强守法意识，自觉维护合法权益，支持、配合、监督公安机关及其民警的执法活动。

二、依法严格履行职责，加大民用爆炸物品安全监管力度《条例》规定，公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

XX 矿业公司关于加强现场爆破管理的规定为进一步完善我公司爆破管理，规范涉爆人员（爆破工、安全员、背药工、装药工）操作行为，预防在爆破过程中发生胆药丢失、残爆、拒爆等事故的发生，在严格遵守《煤矿安全规程》、《爆破操作规程》中有关条款的基础上，结合我公司爆破作业实际情况和近年来的事故案例，经公司研究，对井下爆破管理做如下补充规定：一、所有涉爆人员(爆破工、安全员、背药工、装药工)必须持证上岗1、爆破工：必须从事采、掘、开一线工作且具备两年以上经验的员工中择优选用，并经公安部门政审、培训、考核并取得“爆破员作业证”和安培中心培训获得“中华人民共和国特种作业操作证”的人员担任；2、安全员：要求政审合格，并且经市公安局治安支队培训、考试，取得“安全员资格证”的用炮单位员工担任。

3、兼职瓦斯工：需经安培中心培训，并且取得瓦斯检查资质证的用炮单位员工担任。

4、背药工、装药工：需经派出所培训并取得相应合格证的用炮单位员工担任。

二、爆破材料支领应遵守如下规定：1、支领炸药和雷管时，首先出示爆破工IC卡，凭卡支取炸药、雷管。

2、用炮单位的背药工凭背药证支领爆炸材料箱，炸药必须由爆破工领取，背药工箱子的钥匙必须由支取炸药的爆破工保管。

3、爆破工根据《作业规程》和《安全技术措施》中的有关规定支领爆炸材料，并要利用手指口述的形式对所支领的爆炸材料的品种、数量进行安全确认。

三、爆破材料运输应遵守如下规定：1、电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药应在爆破工监护下由用炮单位的背药工运送。

背药工每人每次不得超过20kg。

2、两人以上同时运药时，必须前后间隔10米，不能在一起并行，不得在途中嬉戏和逗留。

中途休息时，不能在人员集中或运输频繁的地点休息，任何时候都不准坐装有爆炸材料箱子。

3、当爆破工负责两个工作面爆破任务时，爆破工不在的工作面，爆破材料由爆破工在火药库指定一名背药工负责看守，指派工作要利用手指口述的形式对背药工进行安全确认。

山西省人民政府办公厅关于加强民用爆炸物品安全管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于加强民用爆炸物品安全管理的通知（１９９８年１１月２４日）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直有关部门：近年来，全省各级公安机关在各级人民政府的领导下，大力加强民用爆炸物品安全管理工作，取得了明显的成绩。

但是，当前民用爆炸物品安全管理的形势依然十分严峻。

一些生产企业超计划非法生产；销售单位乱购乱销；使用单位管理混乱。

特别是农村小煤窑、小矿山、小采石场（以下简称“三小”企业），爆炸物品乱存乱放，非法购买、炒制、转卖、转让的现象更为突出，尤其严重的是一些私开矿的爆炸物品完全靠非法手段获得，这给违法分子销赃提供了方便，也是雷管、炸药等民用爆炸物品被盗案件频繁发生的主要原因。

大量民用爆炸物品流散社会，又给社会治安带来隐患，仅今年上半年全省就收缴非法炸药２３７吨、雷管７５万余枚，发现涉爆隐患２０００余起，查处违法人员７３３人。

为此，要求各级人民政府和各有关部门，要进一步加强民用爆炸物品的安全管理工作，现将有关问题通知如下：一、提高认识，加强领导，切实把民用爆炸物品的安全管理工作当作当前一项重要任务来抓我省是能源重化工基地，民用爆炸物品生产、使用、储存、销售、运输单位多，使用量大，涉及面广，管理不好，将会严重影响社会治安。

特别是当前各项改革力度不断加大，犯罪分子利用爆炸物品作案报复社会，加害无辜，将直接影响到我省的国民经济建设。

各级人民政府和各有关部门务必高度重视，要把加强爆炸物品管理工作当作遏制犯罪、维护社会稳定和保障国民经济的一项重要任务来抓。

湖南省人民政府办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2003.03.03•【字号】湘政办发[2003]9号•【施行日期】2003.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文湖南省人民政府办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知（湘政办发[2003]9号）各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为了进一步加强民用爆炸物品的安全管理，根据《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》(国办发[2002]52号)精神，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、将硝酸铵、氯酸钾纳入民用爆炸物品管理为了从源头上杜绝用硝酸铵私自炒成炸药的违法行为，防止烟花爆竹爆炸事故的发生，将硝酸铵、氯酸钾列入《民用爆炸物品品名表》，其销售、购买和使用纳入民用爆炸物品进行管理。

禁止将硝酸铵作为化肥销售。

禁止使用氯酸钾配制烟火剂生产烟花爆竹。

同时，暂停进口硝酸铵、氯酸钾。

将硝酸铵、氯酸钾的流通行政管理职能划入省国防科工办。

今后，硝酸铵只允许销售给国家批准的民爆器材定点生产企业和制药、制冷剂等生产企业及有关的教学、科研单位。

氯酸钾只允许销售给制药、印染等生产企业及有关的教学、科研单位。

严禁将硝酸铵、氯酸钾出售或者以其他方式转让给个人和其他单位。

国家批准定点的民爆器材生产企业购买硝酸铵实行买卖合同鉴证制度，合同必须采用国防科工委和国家工商总局制定的《民用爆破器材买卖合同》(CF—2001—0107)文本，买卖合同经省民爆行管办鉴证生效。

民爆器材生产企业凭省民爆行管办鉴证的买卖合同可直接到硝酸铵生产企业购买。

其他硝酸铵、氯酸钾买方需凭所在地县、市人民政府民爆器材生产流通主管部门的批准文件及工商营业执照和生产许可证(列入了国家生产许可证范围的)到省民爆行管办办理审批手续，凭省民爆行管办的批准文件向所在地的县、市公安机关申领《爆炸物品购买证》后，方可购买硝酸铵、氯酸钾。

公安部从严管控民用爆破物品十项规定This manuscript was revised on November 28, 2020公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》为进一步加强民用爆炸物品的安全管理，严格落实涉爆单位主体责任，强化公安机关监管责任，有效防范涉爆案件、事故的发生，依据《刑法》、《治安管理处罚法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规，制定本规定。

一、严格落实涉爆单位主要负责人安全责任。

涉爆单位主要负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位民用爆炸物品及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化安全隐患排查整改。

公安机关通过群众举报、安全检查或者案件、事故倒查，发现涉爆单位主要负责人未履行安全管理职责的，一律约谈，责令限期改正并记录在案；造成严重后果的，依法追究单位主要负责人和相关责任人的法律责任。

二、严格涉爆单位风险评估和监督检查。

对涉爆单位建立风险评估和分级预警检查机制，定期考核评估涉爆单位的安全风险因素、安全资质条件和安全管理状况，确定安全预警等级，将安全风险高的涉爆单位列为监管重点，加大专项督查、突击检查、随机抽查的频次和力度，提前预警查处违法违规行为。

对安全管理制度不健全、防范措施不落实、存在重大安全隐患的，依法责令停产停业整顿；对安全资质条件不符合规定要求或者经整顿仍达不到安全管理要求的，依法吊销许可证件。

三、严格爆破作业人员培训考核和动态管控。

爆破作业单位必须建立健全爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训制度，定期对本单位的爆破作业人员进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训。

公安机关严格爆破作业人员考核发证，定期组织安全警示教育和安全风险排查，利用信息化手段实现爆破作业人员动态管控，发现法律禁止从业情形的，注销许可证件；发现可疑行为的，暂停接触民用爆炸物品；发现违规行为的，依法责令限期改正；情节严重的，依法吊销许可证件；导致发生重大事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。