第三章社会保障管理

第三章社会保障管理（有删节）第一节社会保障管理概述一、社会保障管理的概念与内容1、社会保障管理的概念社会保障管理是指为了实现社会保障的目标，由国家法定的专门机构，依据有关的法律、法规和政策，采取一定的方式、方法和手段，对社会保障的全过程进行计划、组织、协调、控制和监督等一系列相关活动的总称。

社会保障管理的实施，主要是通过制度手段、法律手段和行政手段来实现的。

社会保障管理的基本任务，就是保证现行的社会保障法律、法规、政策得以贯彻落实。

因此，可以这样说，社会保障管理就是社会保障法制的延伸和强化。

2、社会保障管理的内容社会保障管理的内容，主要包括三个方面：行政管理；业务管理；对象管理。

第二节社会保障的行政管理一、社会保障的行政管理模式社会保障的行政管理模式，主要由以下四种：政府直接管理模式；政府与公法机构共同管理模式；政府与工会共同管理模式；政府与所属单位共同管理模式。

1、政府直接管理模式在这种管理模式下，政府的职责主要包括两个方面：一是执行社会保障的法律、颁布相关的法规和实行监督；二是负责社会保障的具体业务的管理。

社会保障的具体业务的管理，主要包括受保人的登记、审查以及社会保障基金的征集、计算和支付等内容。

政府直接管理模式，又可以分为以下两种具体方式：一是集中统一方式，这种方式是由中央政府设立一个专门的管理机构，由这个机构实行统一政策、统一制度、统一标准的行政管理，并且直接接受中央政府的领导。

二是分权管理方式，这种方式又可以分为以下两种，即上下分权和左右分权。

上下分权（纵向分权），也就是由中央政府制定和颁布基本的法律与法规，地方政府可以根据本地的实际情况制定和颁布具体的政策和措施，如美国的管理模式就是这种上下分权的模式。

左右分权（横向分权），也就是各部门之间实行分工管理，比如，卫生部管理医疗保险、农业部管理农村社会保障等。

2、政府与公法机构共同管理模式在这种管理模式下，政府的职责主要制定社会保障方面的政策法规和实施监督，公法机构则主要负责社会保障的具体业务的管理。

社会保障管理
社会保障管理是指对社会保障方面的部门、保障制度、机构及其实施过程进行有效规
制和高效管理，以实现政府的保障目标。

它是保障性社会保障制度的重要组成部分，是政
府责任重大的职能。

社会保障管理包括计划、组织、指挥和控制几个基本环节。

首先是计划环节。

在这一
环节中，要把握社会保障的总体方向、发放对象、安排物资和发放条件等，作出科学合理
的计划，为进一步的社会保障管理工作提供理论指导和决策框架。

其次是组织环节。

在这一环节中，要完成编制机构设置、构筑实施保障的体系结构，
明确职责分工，建立和完善保障管理的制度，建立保障管理的信息系统，使社会保障管理
具有良好的规范性、有效性和可操作性。

接下来是指挥环节。

在这一环节中，要执行社会保障管理计划，贯彻落实政府、上级
和本部门的方针政策，组织实施新措施，做好统筹安排，并分清协调各参与部门，贯彻政
府对社会保障的分类治理，有效地维护社会保障的利益。

最后是控制环节。

在这一环节中，要收集社会保障实施过程的相关信息，不断改进完
善保障管理，及时制定应对措施，督促社会保障管理的实施，定期评估发放的服务效果，
保证社会保障管理贯彻落实绩效有力，实现政府的社会保障保护目标。

社会保障管理不仅包括管理组织、保障制度和保障措施，而且还包括关于教育、健康、就业等全方位的工作。

这些具体的管理工作，要综合考虑人民基本生活水平与发展水平、
社会保障政策和实施措施，有效调整社会保障支出和安排，以此来提高政府的社会保障管
理能力与效率。

社会保障管理
现代社会，社会保障管理逐渐变得越来越重要。

社会保障管理是指基于国家法定的，旨在保障劳动者的工作和生活健康的职业福利许可和约束，以使劳动者享受到更好的职业福利，并保证企业正常运行和发展的活动。

在社会保障管理中，最重要的内容是确定和实现社会保障政策。

国家在保障劳动者合法权益的基础上，按照它的特点，制定相应的社会保障政策，并制定各种法规，加强对社会保障政策的监督和执行，确保社会保障政策得以切实落实。

社会保障政策的实施，要贯彻国家有关法律法规，充分发挥社会保障的作用，以实现依法平等保护公民的社会保障权益和社会保障福利。

社会保障政策的实施，要结合保障对象的不同情况，制定精确、具体、有效的施行措施，以改善社会保障服务的便利性、可及性和有效性。

社会保障管理还要考虑社会保障资金的合理分配。

要考虑财政的压力，优先实施社会保障政策，减少受保人的经济负担，以实现受保人的社会保障政策的公平性和充分性。

社会保障管理还需要加强社会保障的监督和管理，建立健全社会保障的监督机构和法律制度，依法行政，确保社会保障资金及时到位，正确使用，提高保障水平。

最后，要建立保障对象的社会保障档案，建立完善的社会保障数
据库，对受保对象的职业行为、生活状况及其叶全进行全面的把握。

综上所述，社会保障管理包括制定社会保障政策和实施监督等方面，它不仅有利于巩固和提高社会保障水平，而且有利于改善劳动者的生活环境，保障劳动者的合法权益，增强劳动者的精神文化生活，使劳动者在公平、公正、公开的社会环境中得到充分发展。

第三章社会保障的运行机制对一个国家或地区而言，仅有社会保障法制规范和以政府为责任主体的管理机制是不够的，还需要有高效、合理的实施机制与严格的监控手段。

作为社会政策工程，社会保障的运行过程客观上包括着项目设置、资金筹集、基金管理、待遇支付等诸环节，每一环节均需要以法律、法规、政策的规范作为操作依据，并在政府的管理或监控下采用相应的措施或手段，面向符合条件的全体社会成员实施。

运行过程是否合理，实施措施或手段是否有效率，均直接影响着社会保障制度的发展。

社会保障是独成体系的社会政策工程，又是具有自己独特特色的系统工程，它在发展进程中并非依附于其他社会的或经济的系统，而是与其他系统协调发展、共同发展并起到独特作用的系统。

第一节社会保障的运行与实施一、社会保障运行机制的一般理论考虑到社会保障法制、管理、实施与监控都是社会保障宏观运行机制中的重要环节，阐述社会保障运行机制的一般理论需要将上述内容视为一个整体。

（一）社会保障运行机制的公理作为系统工程，社会保障的宏观运行机制应当符合下列公理：1．整体性公理整体性公理是指社会保障运行的诸环节、诸要素及所采用的手段与方法必须是一个有机的整体，而不是简单的、机械的集合；它也由多个要素或系统组成，但各要素或系统仅仅作为整体的一个特定部分而存在，并在整体系统中才能发挥出应有的作用。

如社会保障项目的实施离不开法制的规范与约束，反之，法制的规范与约束若不能得到贯彻实施便如同一纸空文，等等。

2．层次性公理层次性公理是指社会保障的运行具有多层次性，如从法制规范到具体实施，从中央到地方，从政府到民间，等等，每一层次都有其特定的任务和运行范围。

任何违背层次性规律的做法，都会损害整个社会保障制度的正常运行和健康发展。

3．稳定性公理稳定性公理是指社会保障运行机制应当具有结构稳定性，运行过程中相关要素的组合及其相互作用的形式和相互联系的规则是既定且不可紊乱的。

一旦相关要素的组合等发生紊乱，则必然导致社会保障运过程中特定秩序发生混乱，进而出现摩擦与对抗，并损害着社会保障制度的正常发展。

乡镇人社规章制度内容第一章总则第一条为规范乡镇人力资源社会保障管理工作，加强乡镇人社权益保护，提高乡镇人社服务效率，制定本规章。

第二条本规章适用于乡镇的人力资源社会保障管理工作，乡镇人社部门及相关机构、组织和个人应遵守本规章。

第三条乡镇人社部门应根据行政区划管理权限和职责，组织开展乡镇的人力资源社会保障管理工作，保障乡镇居民的社会保障权益。

第二章乡镇人力资源管理第四条乡镇人社部门应组织开展乡镇的人力资源调查和分析工作，制定合理的人才需求规划，为乡镇的经济社会发展提供人才支持。

第五条乡镇人社部门应建立完善的人力资源库，收集、整理和更新乡镇居民的人才信息，为企业用人需求提供支持。

第六条乡镇人社部门应组织开展职业培训和技能提升活动，提高乡镇居民的就业能力和竞争力。

第七条乡镇人社部门应加强对乡镇企业用工管理的监督和指导，维护乡镇劳动者的合法权益。

第八条乡镇人社部门应加强对乡镇务工人员的管理和服务工作，保障他们的基本权益和生活需求。

第三章乡镇社会保障管理第九条乡镇人社部门应组织开展乡镇的社会保障工作，推动建设完善的社会保障体系，为乡镇居民提供基本社会保障。

第十条乡镇人社部门应加强对乡镇居民的养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障政策的宣传和解释工作，提高居民对社会保障政策的认知度。

第十一条乡镇人社部门应建立健全的社会保障信息管理系统，确保社会保障权益的及时发放和保障。

第十二条乡镇人社部门应建立社会保障监督管理制度，加强对社会保障资金使用的监督和审查。

第四章乡镇人社服务第十三条乡镇人社部门应建立完善的人力资源社会保障服务体系，为乡镇居民提供全方位、高效率的服务。

第十四条乡镇人社部门应建立健全的服务窗口和服务机构，提升乡镇居民的服务体验和满意度。

第十五条乡镇人社部门应加强对乡镇居民的个性化服务和差异化需求的研究和探索，提高服务水平和质量。

第十六条乡镇人社部门应依托互联网和移动互联网等新技术手段，拓展乡镇居民的服务范围和途径，实现一站式、无缝化的服务。

社会保障管理社会保障是指国家为保障人民基本权益而实施的一系列社会保障制度和政策的管理和运作。

社会保障管理的目的是通过提供各种社会保障福利，确保社会公平和正义，满足人民的基本生存和发展需求。

本文将从社会保障的定义、类型、管理方式和发展趋势等方面进行论述。

一、社会保障的定义社会保障是国家针对社会风险的发生，通过制度和政策的手段，向社会成员提供各种社会福利保障的一种管理措施。

社会风险包括失业、生老病残、教育、住房等方面的风险。

社会保障管理通过收集社会成员的缴费，提供各种社会福利保障，降低个人和家庭面临风险时的压力和损失。

二、社会保障的类型社会保障的类型包括社会养老保障、医疗保障、失业保障、工伤保障、生育保障、住房保障等。

社会养老保障是指国家为老年人提供退休金、养老金等资金的保障制度；医疗保障是指国家为社会成员提供医疗费用报销或补助的制度；失业保障是指国家为失业人员提供一定期限的失业救济金或重新就业的政策；工伤保障是指国家为因工受伤或患病的职工提供医疗和经济保障的制度；生育保障是指国家为妇女提供生育津贴、生育保险等福利保障政策；住房保障是指国家通过提供廉租住房、公租房等方式，解决部分社会成员住房问题。

三、社会保障的管理方式社会保障的管理方式主要有社会统筹管理和个人账户管理两种模式。

社会统筹管理是指社会保障基金由国家统一管理，包括财政资金和社会保险基金，用于向社会成员提供各种社会福利保障。

个人账户管理是指社会保障基金分为个人账户和共同账户，个人缴费后将资金存入个人账户，用于个人在特定情况下的社会保障需求。

四、社会保障的发展趋势随着社会发展和人口结构的变化，社会保障管理也面临着新的挑战和发展趋势。

一是多层次保障体系的建立，不再局限于基本养老保险、医疗保险等，而是逐步形成完整的社会保障体系，包括商业保险和个人储蓄等形式。

二是重视公共服务的发展，在加强社会保障的同时，提高社会服务水平，满足人民多样化的需求。

三是加强社会保障管理的信息化建设，利用现代科技手段，提高社会保障管理的效率和便捷性。

社会保障管理制度范文社会保障管理制度范文第一章绪论第一节问题的提出随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会保障问题日益凸显。

作为国家社会治理的一项重要手段，社会保障管理制度对全社会的稳定和公平起着至关重要的作用。

然而，目前我国的社会保障管理制度还存在一些问题，亟需进行改革完善。

第二节研究的目的和意义本研究旨在对我国社会保障管理制度进行深入研究，总结经验，找出问题，并提出改进措施，以便于更好地为人民群众提供保障，实现经济社会的可持续发展。

第二章社会保障管理制度的概述第一节社会保障管理制度的含义社会保障管理制度是指国家经济政策和社会政策所确定的，统一规划、统一管理、统一执行的一套制度安排，主要包括社会保障基金的设立、社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度等。

第二节社会保障管理制度的功能与原则社会保障管理制度的主要功能是保障人民群众的基本生活需求，促进社会公平和社会稳定。

其原则包括权益平等、责任共担、保障全面、可持续等。

第三节社会保障管理制度的发展现状当前我国社会保障管理制度已初步建立，但仍存在问题。

社会保障基金不稳定、社会保险制度覆盖面窄、社会救助制度效率低下等影响着制度的运行。

第三章社会保障管理制度改革的问题与挑战第一节社会保障基金问题当前社会保障基金存在经营管理风险、收支平衡问题等诸多挑战。

如何增加收入来源、提高基金使用效率是亟需解决的问题。

第二节社会保险制度问题当前社会保险制度覆盖面窄、福利水平不高等问题亟需解决。

如何提高参保人数、提高社会保险待遇是当前的重要任务。

第三节社会救助制度问题当前社会救助制度效率低下、保障范围狭窄等问题还存在。

如何提高救助工作的执行力度、拓宽救助范围是当前的关键。

第四章社会保障管理制度改革的对策与措施第一节完善社会保障基金管理加强社会保障基金的管理，提高基金使用的效率，确保基金的安全和稳定。

第二节扩大社会保险制度的覆盖面制定相应政策，加大宣传力度，推动更多人加入社会保险，提高社会保险福利水平。