第一章地籍管理解析

第一章(1)：地籍与地籍管理第一节地籍一、地籍(Cadastre)的概念土地：地球表层的陆地部份，包括海洋滩涂和内陆水域地籍是指国家为一定目的，记载土地等基本状况的图、簿、册。

第二节地籍管理四、地籍管理的原则为保证地籍管理工作的顺利开展，在进行地籍管理工作时，普通遵循以下原则：第三节我国的地籍发展历史一、地籍发展的阶段税收地籍→产权地籍→多用途地籍二、地籍发展的历史沿革原始社会、奴隶社会和封建社会→ 民国时期→建国及改革开放以后1. 原始社会、奴隶社会和封建社会(一)原始社会－氏族公社土地所有制(二)奴隶社会——土地国有制■井田制的基本特点：(三)封建社会——土地私有制税收制度)：宋代重视地籍管理－方田法、经界法、推排法元代的土地清查－经理法、括田法明初的鱼鳞图册－分图：相当于现在的宗地图；总图：相当于现在的地籍图明万历年间全国范围的土地清丈：万历清丈清代的地籍管理：西方的制图学和测量学传入中国；皇舆全览图；清朝末年，京师测地局和测绘学堂2. 民国时期(一)北京政府时期的地籍管理(二)国民党统治区的地籍管理孙中山推行“平均地权”，设置土地局1930 年发布《土地法》(三)革命根据地、解放区的地籍工作1928 年12 月，；1931 年12 月又出台了《中华苏维埃共和国土地法》。

1946 年5 月4 日，共产党中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》(即“五四指示”) 1947 年10 月，发布施行。

3. 建国及改革开放以后(一)1949-1957 年1950 年6 月颁布:(二) 1958-1965 年人民公社化时期的地籍管理(三) 1966-1976 年“文革”期间的地籍管理(四) 1976-1978 年粉碎“四人帮”后的管理阶段(五) 1979-1981 年土地分管下的地籍工作(六) 1982-1985 年土地统管下的地籍管理(七) 1986-1997 年(八) 1997 年第一章(2)：土地产权制度2.3 我国现代地权制度一、土地所有权：1. 土地所有权的含义：土地所有权是指土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益、处分的具有支配性和绝对性的权利。

第一章地籍管理概述名词解释：1、地籍2、税收地籍3、产权地籍4、多用途地籍5、初始地籍6、日常地籍7、地籍管理简答题：1、我国现行地籍管理的主要功能和作用（基本任务）是什么?2、地籍管理应遵循哪些基本原则？3、我国现行地籍管理的主要内容及其相互关系是什么？第一章地籍管理概论参考答案名词解释：1、地籍：地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。

2、税收地籍：税收地籍是各国早期建立的为课税服务的登记簿册。

3、产权地籍：产权地籍亦称法律地籍，是国家为维护土地合法权利、鼓励土地交易、防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记的簿册。

4、多用途地籍：多用途地籍，亦称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展。

其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为各项土地利用和土地保护，为全面、科学地管理土地提供信息服务。

5、初始地籍：初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的图册。

6、日常地籍：日常地籍也称变更地籍，是指在初始调查的基础上，针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基数，进行修正、补充和更新的地籍。

7、地籍管理：地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况和建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。

简答题：1、我国现行地籍管理的主要目标（任务）是什么?我国现行地籍管理的主要目标是：(1)维护和巩固土地的社会主义公有制；(2)贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策；(3)保护权利人的合法权益；(4)加强土地用途管制；(5)为社会提供地籍信息服务；(6)为土地管理服务。

2、地籍管理应遵循哪些基本原则？地籍管理必须遵循以下基本原则：(1)地籍管理必须按国家规定的统一制度进行；(2)保证地籍资料的连贯性和系统性；(3)保证地籍资料的可靠性和精确性；(4)保证地籍资料的概括性和完整性。

第一章地籍与地籍管理第一节地籍地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图、簿、册。

地籍的分类１、按发展阶段划分３、按行政管理层次分第二节地籍管理一、地籍管理是指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图、簿、册等而实行的土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。

二、地籍管理的任务地籍管理的任务包括收集、记载、保管、更新并提供有关土地的自然、经济、社会、法律等方面的信息，为科学管理土地服务。

三、地籍管理的原则保证地籍资料的统一性和规范性、连续性和系统性、可靠性和精确性、完整性和现势性、多用途性和高效性。

第三节我国的地籍发展历史一、地籍发展的阶段税收地籍----产权地籍----多用途地籍土地利用现状调查是指在全国范围内，以县为单位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地数量调查。

二、我国地籍管理中采用的土地分类1、土地利用现状分类2、城镇土地分类3、全国土地分类（试行）4、全国土地分类（过渡期间适用）1.土地利用现状分类1984年全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》采用两级分类：８个一级类、４６个二级类。

2.城镇土地分类1989年原国家土地管理局制定的《城镇地籍调查技术规程》，对城、镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：10个一级类、24个二级类。

3.全国土地分类（试行）2001年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在以上两个土地分类的基础上，采用三级分类：3个一级类，15个二级类、71个三级类。

4. 全国土地分类（过渡期间适用）2002年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在过渡时期使用，采用三级分类：3个一级类，10个二级类、52个三级类。

行政境界线：包括国界线、省（自治区、直辖市）、地（市、州）、县（市）以及乡（镇）界线。

土地权属界线：指村（大队）、农、林、牧、渔场界；居民地外的厂矿、机关、部队、学校等企事业单位的土地所有权界和使用权界。

地籍管理复习资料第一章，地籍管理总论（一）名词解释：1.地籍：是指记载土地位置，界址，数量，质量，权属，用途(地类)等基本情况的簿册。

土地的户籍2.多用途地籍：也称现代地籍，除了为收税产权服务外，更重要的是为土地开发，整理，利用，保护及全面土地管理服务，要求准确记载土地的位置，界址，数量，权属，用途，还要记载土地的气候，地质，地貌，土壤，水文，植被等状况，在此基础上，建立的地籍，称为多用途地籍3.初始地籍:是指在某一时期内，对县级（含县）以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的地籍。

并非历史上的第一本地籍4.日常地籍：也叫变更地籍，是以初始地籍为基础，针对日常土地数量，质量，权属，用途等情况的变化，进行修正，补充，更新的地籍5.地籍管理：是指国家为获取土地的权属，自然，经济状况等信息，建立地籍图，薄，册而实行的一系列工作措施体系（二）简答1.地籍管理的原则：（1）统一性，我国实行以权属管理为核心的多用途地籍，是《土地管理法》规定的执法行为，地籍工作的内容，程序，方法必须按照国家规定的统一规程，规则办理。

（2）可靠性和精确性，地籍簿册上记载的数字，必须是具有一定精度的近期测绘，调查，评价的成果，宗地的界限，界址位置达到随时实地复原的要求，另外，提供的资料必须准确可靠.（3）连续性和系统性，地籍工作是一个有机联系的整体，不可分割，有关土地属性的记载必须连续系统，地籍工作不是一次性的，而是经常性的，地籍资料需要不断更新。

（4）直观性和完整性，地籍资料面对权利人及其他用户，内容必须完整，表达方式应用图，表，卡，册等直观反映地籍资料，完整性还体现在地籍管理涉及的空间地域范围是其管辖区全部土地2.地籍管理的手段：（1）法律手段，根据国家制定的地籍管理的法律，法规，规章等，规范地籍管理行为。

（2）行政手段，各级政府地籍管理机关按照法律规定的行政管理措施，实施实施行政管理的行为（3）测绘手段，进行土地权属调查确定界限，用途，权利人后，通过测绘获得地籍图，宗地面积（4）图簿册手段，地籍管理工作中，形成大量的土地利用现状图，土地权属界线图，宗地图，地籍图，土地登记簿册，土地统计簿册等，通过图簿册的管理，实现对土地权属，用途，利用状况的管理（5）计算机手段，利用计算机建立数据库，实现数据的采集，处理，图件的绘制数字话，便于地籍信息的查询，更新3.地籍分类：（1）根据地籍作用，功能不同划分税收地籍，产权地籍，多用途地籍。