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第八章人事行政一、复习题1．什么是人事行政，它的地位和作用如何？答：（1）人事行政有广义和狭义之分。
广义的人事行政是指国家人事行政机关依法对国家机关、企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理；而狭义的人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。
（2）人事行政的地位和作用①人事行政在政府行政管理中居核心和关键地位人事行政是政府行政管理职能中的首要职能，它在政府行政管理中居核心和关键地位。
政府的一切行政管理活动，包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政协调、行政监督、行政领导、财务行政等工作，都要通过人的活动来实现。
因此，能否科学地选人、用人，是政府行政管理成功与否的关键。
当今世界，政府行政管理职能日趋复杂化，行政管理范围越来越大，职能越来越多，分工越来越细。
在这种情况下，为了确保整个政府行政系统的有效运作，就必须有一支精干、高效、廉洁、优化的公务员队伍来制定和实施各项法规和政策。
②人事行政对经济和社会发展的推动作用a．人事行政是推动经济和社会发展的重要因素人类社会生产力水平的不断提高是推动世界经济和社会向前发展的根本动力，而人是生产力中最基本、最活跃、最关键的因素。
任何一种社会生产活动，如果不通过一定的组织形式把人们组织起来，就不可能使人们采取有效的共同行动，也就不可能实现预期的目的。
古今中外的历史实践已经证明，科学的、合理的人事行政能够有效地调动公务员的积极性和创造性，加速一国经济和社会发展的步伐。
b．人事行政是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的重要保证人事行政通过对公务员的录用、考核、任用、工资保险福利等制度的具体实施，可以确保一大批优秀的人才进入公务员队伍，优化公务员队伍结构，提高政府机关行政工作效率；人事行政通过对公务员职务的升降、任免以及交流制度的实施，不断地调整着政府机关中人与事的结合关系，尽可能地使大多数人与他们所做的事、所在岗位处于最适应的状态；人事行政通过对公务员的培训制度的实施，有计划、有步骤地对公务员的知识结构进行更新和补充，以适应日趋激烈的科技发展态势，进一步加强公务员队伍的建设；人事行政还通过国家宏观调控的方式，按照公开、平等、竞争、择优的原则对人力资源进行充分开发利用，以实现社会人力资源的优化配置。
第六章人事行政一、概念题1．职位答：职位，又称岗位，是指由特定的人承担的职务和责任。
职位具有以下一些特点：①职位是任务和责任的集合，是人与事有机结合的基本单位。
②职位可以按照不同的标准加以分类。
③职位与人是一一匹配。
④职位通常包含一组技能、知识、经验相似的任务。
职位是组织的基本单元，组织的战略、目标与计划最终都要通过职位的功能发挥得到落实，并以职位目标与任务的达成为实现手段。
2．职系答：职系是指工作性质相同,责任轻重和工作繁简难易程度不同而分属不同职级的职位系列。
职系是对组织内部职位的横向分类。
一般来说，一个职系就是一种专门职业，如办事员职系。
职系是录用、考核、晋升、培训员工时，从专业性质上进行考核的依据。
3．职组答：职组是指按工作性质是否相近对职系进行的划分，工作性质相近的若干职系集合构成一个职组。
如办事员职系、速记员职系和打字员职系集合到一起构成文书职组。
职组是在职系的基础上对组织内部职位的横向划分，其作用在于方便职位分类。
职组同职系一样也是是录用、晋升、培训公务员时，从工作的业务性质上进行考虑的依据。
4．职类答：职类，又称职门，是指按工作性质是否相近对职组进行的划分，工作性质大致相近的若干职组系列。
职类是职位分类中最粗略的单位。
如行政执行职类、专门技术职类等。
职类有利于专业人员的归口管理；易于管理者对工作监督和指导；有利于提高工作效率。
5．职级答：职级是指工作性质,责任轻重,工作繁简难易程度及所需资格条件基本相当的一群职位，是各个职系中不同级别职位的划分。
如把速记员分为一级速记员、二级速记员和三级速记员等。
职级是对组织内部职位的纵向分类，也是政府录用、晋升、培训公务员时，从掌握业务的程度和工作能力进行考虑的依据。
6．职等答：职等是指工作性质不同，而工作繁简难易程度，责任轻重及所需资格条件相当，分属于不同职系的职位群。
同一职等的所有职位在工资待遇上相同。
职等的划分，是为了比较不同职系之间职位的关系。
第6 章人事行政二、思考题1 ．简述人事行政的要义。
答：人事行政是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖励、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
人事行政包含以下凡个方面的要义：( 1 ）人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于政府系统内部。
( 2 ）人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
人事行政制度是指国家对政府工作人员的管理所做出的种种系统化、规范化的规定，可以是法律、法规，也可以是政策和行政命令。
人事行政制度并不是人事行政本身，只是人事行政所依据的规则，而人事行政在一定程度上可以看作是人事行政制度的实际运作。
( 3 ）人事行政的总体目标是力求政府中“人”和“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适所的情况下，达到事竟其功。
( 4 ）人事行政的核心是行政人才的管理问题，包括“取才、用才、育才和留才”四个环节，体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励―保健、行为调控三个机制。
( 5 ）人事行政作为国家行政管理的重要内容，和其他行政管理活动一样，具有“二重性”。
一方面是国家政治活动的一个组成部分，具有一定的政治性，另一方面又有自身内在的发展规律，是一门科学，具有科学性。
人事行政既应研究其政治性，也应研究其科学性，更应注意研究如何达成人事行政的政治性和科学性在现实中的统一。
2 ．简述现代人事行政的趋向。
答：现代人事行政具有以下几种趋向：( 1 ）人事行政中出现政务官和业务官在结构和功能上的分化，对这两种官员开始实行分类管理。
( 2 ）由以恩赐官僚制和分赃制为核心的赡恩循私式的人事行政，向以人才主义和功绩制为基础的现代人事行政的演化。
一、单项选择题（每小题2分，共计18分）题目1未回答满分1、00严标记题口题干现代意义上第一个独立得、职能化得人事行政机关就是（）于1855年成立得文官委员会。
选择一项：纸美国b、英国c、法国d、日本反馈正确答案就是:英国题目2未回答满分1、00F标记题目题干美国得文官委员会、日本得人事院等机构属于（）类型。
选择一项：a、党统一领导制b、折中制c、部外制d、部内制反馈正确答案就是：部外制题目3未回答满分1、00申标记题LI题干部外制就是（）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生得一种人事行政机构。
选择一项：&、法b、美c、日本d、英反馈正确答案就是:美题目4未回答满分1、00F标记题LI题干人事行政机关实行折中制得国家有（）。
选择一项：4、法国b、英国c、日本d、美国反馈正确答案就是:英国题目5未回答满分1、00V标记题U题干人事行政机关实行党统一领导制得国家有（选择一项：a＞中国b、英国c、美国d、法国反馈正确答案就是：中国题目6未回答满分1、00在标记题U题干西方国家公务员制度就是资本主义制度得产物，它源于中国古代得科举制，而始于 ()国资产阶级革命后建立得文官制度。
选择一项：&、美b、法c、英d、日本反馈正确答案就是：英题目7未回答满分1、00卩标记题LI题干世界上第一个建立文官制度得国家就是()o选择一项：&、法国b、中国C、英国d、美国反馈正确答案就是：英国题目8未回答满分1、00卩标记题LI题干职位分类最早产生于19世纪得（）国，后被许多国家所效仿。
选择一项：&、法b、中c、英d、美反馈正确答案就是:美题目9未回答满分1、00在标记题LI 题干我国《公务员法》正式施行于（）。
选择一项：a、2006年1月1日b、1993年8月14日c、1994年1月1日d、2005年4月27日反馈正确答案就是:2006年1月1日二、多项选择题（前9题每题1分，后6题每题2分，共21分）题目10未回答满分1、00在标记题LI题干人事行政得特点可以归结为（）。
![《公共行政学》形成性考核册答案[1].](https://img.taocdn.com/s1/m/0a17b731b7360b4c2f3f6415.png)
《公共行政学》形成性考核册作业参考答案《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案一、名词解释1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。
地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。
A．法B．美C．中D．英5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。
A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制6．公共行政学研究的核心问题是( A )。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。
A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。
人事行政学第一章绪论第一节人事行政概述一、人事行政的涵义※ 所谓人事行政,是指国家机关为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的法律、法规、制度和措施等，对其所任用的工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职离休等方面的管理活动。
简单地说，就是研究国家机关人事管理的科学.二、人事行政与人事管理的区别1。
范围上:“人事行政”(Public Personnel Administration ）：国家机关内部“人事管理”（Personnel Management）（ Personnel Resource Management ）包括国家机关以外的领域2. 产生时间上：人事管理:伴随人类社会的产生；人事行政:在国家产生之后，公共管理实践的现实需要3. 管理依据上：人事行政：以国家权力为后盾，具有鲜明的政治性和强制性人事管理：更多出于组织发展的需要，更具有灵活性和自主性三、人事行政学研究的内容：如何获得胜任的人员如何使人力得到充分的运用如何增强维护工作的意愿四、研究人事行政学的目的出于经济方面的考虑出于社会方面的考虑出于个人发展的考虑出于管理科学化的考虑五、人事行政的产生与发展1. 人事行政的产生人事行政的起源人事行政的产生2. 人事行政的发展个人赡徇制政党分赃制公务员制度的建立第二节理解公务员制度一、公务员与公务员制度1。
公务员的涵义、范围和条件※ 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
在我国以下人员属于公务员：※ 中国共产党机关的工作人员※ 人大机关的工作人员※ 行政机关的工作人员※ 政协机关的工作人员※ 审判、检察机关的工作人员※ 民主党派机关的工作人员※ 国家主席、副主席公务员应当具备下列条件：※ 具有中华人民共和国国籍※ 年满十八周岁※ 拥护中华人民共和国宪法※ 具有良好的品行※ 具有正常履行职责的身体条件※ 具有符合职位要求的文化程度和工作能力;※ 法律规定的其他条件2. 公务员制度的含义所谓公务员制度，就是对公务员依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称.二、公务员制度的基本精神与特点1. 公务员制度的基本精神“竞争精神”与“常任原则”的统一“法治精神”与“中立原则"的统一“专业精神”与“分类原则"的统一“科学精神”与“人本原则"的统一“民主精神”与“效率原则”的统一2。
