煤矿项目核准程序及工作流程

煤炭建设项目的基本流程1.前期准备在前期准备阶段，主要任务是确定建设项目的类型和规模，包括确定煤矿的产能和选址。

同时，需要进行项目可行性研究，评估项目的经济、技术和环境可行性，并编制项目可行性研究报告。

2.立项审核在立项审核阶段，需要向相关行政部门递交项目申请报告，经过与相关部门的沟通和审查，获取项目的核准文件，包括环境影响评价证书和建设用地规划许可证等。

3.项目设计在项目设计阶段，需要进行煤矿工程设计、施工图设计和环境保护措施设计等工作。

这一阶段的主要目标是确保设计方案的可行性和安全性，明确建设项目的各项指标和技术要求。

4.建设实施建设实施阶段是整个项目的核心阶段，包括土地征地、招投标、施工管理等工作。

在土地征地阶段，需要与相关农民协商并达成补偿协议。

在招投标阶段，需要发布招标公告，接收各方投标，并最终确定承包商。

在施工管理阶段，需要监督施工进度、质量和安全等方面的工作。

5.运营管理运营管理阶段是项目运营的关键阶段。

该阶段的主要任务是进行煤矿生产、设备维护、质量管理和安全管理等工作。

同时，还需要进行环境保护和科学技术创新等工作，确保煤炭生产的可持续发展。

在整个煤炭建设项目的流程中，还需要进行相关的法律法规遵循、环境监测和工程验收等工作。

同时，需要与相关政府部门和社会各界保持沟通和协调，确保项目的顺利进行。

此外，还应加强对项目风险的管理和控制，确保项目的安全和可靠性。

总的来说，煤炭建设项目的基本流程是从前期准备开始，经过立项审核、项目设计、建设实施和运营管理等阶段，最终实现项目的运营和发展。

在每个阶段中，都需要进行相关的工作和管理措施，以确保项目的安全、可行和可持续发展。

煤矿建设项目核准后办事流程图一、项目初步设计报批（省煤管局、省发改委）项目初步设计报批办事指南一、主要依据1、国家发改委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039号）；2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察〔2007〕44号；二、申请人应提交的资料：1、项目核准批复（复印件）；2、地质勘查报告（1套）；3、采矿证（复印件）；4、初步设计5套（审查用）；三、办理程序1、上报材料；2、组织专家或中介机构会审；3、设计单位补充修改设计；4、修改上报5、下发批文。

二、煤矿安全设施设计报批（省煤监局）煤矿安全设施设计报批办事指南（信息来源：贵州煤监局）一、主要依据：1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察〔2007〕44号；3、《煤矿安全监监察条例》；4、《煤矿建设项目安全设施监察规定》；5、国家发改委、国家安监总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）；二、申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)：1、安全设施设计审查申请文件及申请表2、政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件3、采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；4、安全预评价报告书；5、井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；6、煤矿初步设计；7、煤矿初步设计安全设施设计；8、其他需要说明的材料（有效期内《采矿许可证（正副本）》、《工商营业执照》、《煤矿主要负责人（包括法人或投资人和矿长）安全资格证书》的复印件、并加盖公章）；三、办理程序1、窗口受理；2、组织处室、专家会审；3、返回修改；4、修改上报5、下发批文。

三、土地征用手续省政府批准的“圈外”单独选址和“圈内”具体建设项目用地（省国土资源厅）土地征用手续办事指南（信息来源：省国土厅网站）一、适用范围1、土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的具体建设项目；2、土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄及集镇建设用地范围外的单独选址建设项目二、主要依据1、《中华人民共和国宪法》；2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；4、《建设用地审查报批管理办法》；5、《贵州省土地管理条例》；6、《关于进一步规范我省建设用地审查报批工作有关问题的通知》(黔国土资发[2005]62号)。

煤矿项目程序一、项目申请所需各种支撑性文件如下：1、可行性研究报告，由发改委审批。

2、矿界范围划定批文，国土厅。

3、矿产资源综合利用方案，国土厅。

4、地质灾害评价报告，国土厅。

5、矿业权评估报告，国土厅批文。

6、建设用地预审，由国土厅审批。

7、省级以上城乡规划行政主管部门出具的选址意见书。

8、水土保持方案，水利厅审批。

9、水资源论证（取水），水利厅审批。

10、项目环境影响评价报告，节能专篇，省环保局审批。

11、安全预评价（安全专篇），省安监局审批。

12、矿山土地复垦方案，省国土厅审批。

13、矿山地质环境保护方案，省国土厅审批。

14、供电协议，与地、县供电局或省电网公司签定。

15、贷款承诺函，省级银行。

资信证明，由开户银行出。

16、开办煤矿准入条件，省能源局17、项目核准报告，省发改委审批。

18、采矿权（采矿许可证）手续，国土厅发。

19、初步设计，由省能源局、发改委审批。

20、安全设施设计，省煤监局审批。

二、矿井可行性研究报告矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位按有关标准开展工作，编写报告，一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。

矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批:矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。

三、项目核准支持性文件1、国土资源厅划定矿区范围批复。

2、煤炭行业准入文件（新建矿井），省能源局。

3、环境影响评价批复文件。

4、水土保持方案批复文件。

5、安全预评价批复文件。

6、地质灾害批复文件。

7、储量核实报告（详查以上，改扩），地质勘探报告（详查以上，新建）。

8、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（临时土地使用证）。

煤矿建设项目核准程序
（新建、改扩建、技术改造、资源整合）
1.项目申请报告（由甲级资质的设计单位编制），报告相当于可行性研究报告的深度；
2.省国土资源厅出具的采矿权确权文件（储量认证意见或采矿许可证），划定矿区范围批复；
3.省环境保护厅出具的环境影响评价审批意见；
4.当地城市规划部门出具的建设项目选址意见；
5.省国土资源厅出具的项目用地预审意见（或土地证）；
6.省节能环境检测中心项目节能评估意见（年耗电2000万千瓦时以下项目，实行节能等级管理，发改委审批）；
7.安全预评价报告（具资质的单位编写）；
8.有关银行出具的资金来源证明；
9.附市、扩权县发改委提出的初审意见，报省发改委行政审批大厅。

省发改委预审后，报国家发改委（国家能源局）核准；
10.项目核准后，由项目单位委托具有相应资质的设计单位编制初步设计、安全专篇（由省能源局、河北煤监局审批）；
11.项目申报过程中，有关水土保持、水资源、气象、地震、消防、文物、职业卫生等按相关管理部门要求完成。

煤矿项目核准程序及工作流程煤矿项目核准程序及工作流程一、项目启动阶段（一）取得探矿权：1.直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；2.通过招标拍卖挂牌方式竞争取得；3.通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（二）项目法人组建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。

——《公司法》（三）矿界范围划定批文——由省国土资源厅进行批复申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)1、划定矿区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；储量核实报告（普查、详查、精查）4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6、涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见(原件)；7、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件）8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式1套)；（四）获得开办煤矿准入条件——由省能源局进行审查通过的开办煤矿准入批文。

准入条件的核查文件办煤矿的企业必备条件（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策）——报能发改委批复二、项目第一阶段：矿井可行性研究报告——由发改委审批矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位编写矿井可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评估、通过；一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。

矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批: 矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。

煤矿项目核准审批制度范本第一章总则第一条为了规范煤矿项目核准审批工作，保障煤矿项目的安全、环保和质量，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内新建、改建、扩建的煤矿项目核准审批工作。

第三条煤矿项目核准审批工作应当遵循依法依规、公开透明、科学合理、严格把关的原则。

第四条国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）负责全国煤矿项目的核准审批工作。

地方各级人民政府发展和改革部门（以下简称地方发展改革委）负责本行政区域内煤矿项目的核准审批工作。

第二章核准审批权限和程序第五条煤矿项目核准审批权限如下：（一）新建、改建、扩建煤矿项目，总投资额在100亿元以下的，由国家发展改革委核准；（二）新建、改建、扩建煤矿项目，总投资额在100亿元以上的，由国家发展改革委提出核准意见，报国务院决定。

第六条煤矿项目核准审批程序如下：（一）项目单位应当根据法律法规，编制煤矿项目申请报告，提交相关材料；（二）地方发展改革委收到项目申请报告后，应当在5个工作日内提出初审意见，报国家发展改革委；（三）国家发展改革委收到项目申请报告和相关材料后，应当在20个工作日内作出核准或者不予核准的决定；（四）项目单位获得核准决定后，应当依法办理相关手续，开展项目建设。

第三章核准审批内容和要求第七条煤矿项目申请报告应当包括以下内容：（一）项目单位的基本情况；（二）项目的基本情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、投资估算、建设周期等；（三）项目的安全评估报告；（四）项目的环境影响评价报告；（五）项目的安全生产条件评估报告；（六）项目单位资金来源证明；（七）法律法规规定的其他材料。

第八条煤矿项目应当符合以下要求：（一）符合国家煤矿产业政策和发展规划；（二）符合矿产资源规划、环境影响评价、安全生产条件等方面的法律法规要求；（三）项目设计、施工和运营管理应当符合国家标准和行业规范；（四）项目单位应当具备相应的资金、技术和管理能力。

煤炭建设项目核准工作流程一、前期准备1.项目意向确定：确定项目投资规模、用地需求、技术路线、环保要求等基本信息。

2.可行性研究：进行项目可行性分析，评估项目在政策、资金、市场、技术、环保等方面的可行性。

3.环境影响评价：进行项目的环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响，并提出相关环境保护措施。

4.土地取得：申请用地，并获取土地使用权证书。

二、申请核准1.项目申请书：编制项目申请书，包括项目背景、投资规模、技术路线、环保要求等信息。

2.相关材料准备：准备项目规划、用地规划、环境影响评价报告、经济效益评价报告等相关材料。

3.申报审批机构：将项目申请书及相关材料提交给相关审批机构或部门，如国家发展和委员会、国家能源局等。

三、审核评估1.初审：审查申请材料是否齐全，符合相关法规政策要求，初步评估项目可行性。

2.现场核查：核查项目所在地的土地、环境等情况，并对环境影响评价报告的真实性进行验证。

3.专家评审：组织专家对项目进行评审，分析项目的技术可行性、经济效益、社会影响等因素。

4.意见征询：征询相关部门、单位对项目的意见，了解对项目可能引发的问题及处理建议。

四、决策批复1.决策会议：召开项目决策会议，对项目申请材料、评审结果及征询意见进行综合评定和研究。

2.决策批复：通过项目审议及决策，形成核准决议，由审批机构或领导签批。

3.签发批复文件：颁发项目核准批复文件，明确项目核准结果及相关要求。

五、备案1.备案申请：申请备案，并提交项目核准批复文件及其他相关材料。

2.备案审查：备案机构对备案申请材料进行审查，验证核准批复文件的合法性和真实性。

3.备案登记：将项目备案信息登记在相关备案系统中，并颁发备案证书。

通过以上的工作流程，煤炭建设项目能够按照规定程序完成核准工作，确保项目在法律法规的框架内合法有效地进行，保证项目的可行性和环境保护要求得到充分考虑和落实。

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煤矿建设项目核准后办事流程图一、项目初步设计报批（省煤管局、省发改委）项目初步设计报批办事指南一、主要依据1、国家发改委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源[2006]1039号）；2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察〔2007〕44号；二、申请人应提交的资料：1、项目核准批复（复印件）；2、地质勘查报告（1套）；3、采矿证（复印件）；4、初步设计5套（审查用）；三、办理程序1、上报材料；2、组织专家或中介机构会审；3、设计单位补充修改设计；4、修改上报5、下发批文。

二、煤矿安全设施设计报批（省煤监局）煤矿安全设施设计报批办事指南（信息来源：贵州煤监局）一、主要依据：1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察〔2007〕44号；3、《煤矿安全监监察条例》；4、《煤矿建设项目安全设施监察规定》；5、国家发改委、国家安监总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）；二、申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)：1、安全设施设计审查申请文件及申请表2、政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件3、采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；4、安全预评价报告书；5、井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；6、煤矿初步设计；7、煤矿初步设计安全设施设计；8、其他需要说明的材料（有效期内《采矿许可证（正副本）》、《工商营业执照》、《煤矿主要负责人（包括法人或投资人和矿长）安全资格证书》的复印件、并加盖公章）；三、办理程序1、窗口受理；2、组织处室、专家会审；3、返回修改；4、修改上报5、下发批文。

三、土地征用手续省政府批准的“圈外”单独选址和“圈内”具体建设项目用地（省国土资源厅）土地征用手续办事指南（信息来源：省国土厅网站）一、适用范围1、土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的具体建设项目；2、土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）、村庄及集镇建设用地范围外的单独选址建设项目二、主要依据1、《中华人民共和国宪法》；2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；4、《建设用地审查报批管理办法》；5、《贵州省土地管理条例》；6、《关于进一步规范我省建设用地审查报批工作有关问题的通知》(黔国土资发[2005]62号)。