坚持问题导向 做实精准扶贫

79决策探索2019.12上做好驻村帮扶工作应注重“五个坚持”文/闪红岩干部驻村帮扶是党和国家开展脱贫攻坚工作的重要举措。

毛泽东同志讲：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

”驻村第一书记作为脱贫攻坚重大战略的实践者，既要发挥好组织实施的“指挥员”作用，也要发挥好冲锋陷阵的“战斗员”作用，在工作中尽职尽责，审时度势，勇于作为，努力为群众多办实事，多解难题，真正把扶贫工作落到实处。

坚持换位思考，努力形成共识换位思考是凝聚共识的有效手段。

驻村干部要坚持群众导向和问题导向，注重换位思考，把群众的认识与自我认识很好地结合起来，把群众所希望和要求的事项作为主抓手，倾力而为，即把“我让群众干什么群众就应该干什么”变为“群众让我干什么我就帮助支持干什么”，而不是自认为高人一等，抱怨群众觉悟低、眼光浅、不明理，把群众的要求不当回事。

要努力实现两个主动。

一方面，驻村第一书记要实现角色转变，主动站在群众立场上，想群众所想，急群众所急，努力创造条件，最大限度地解决群众的困难和问题；另一方面，通过真心实意地为群众办事，赢得群众的理解支持，使其理性对待问题，不提无理要求，不讲过分条件，积极主动配合工作。

最终使双方实现有效沟通，增进相互理解，消除抵触对立情绪，增强认同感，形成发展共识。

坚持统筹兼顾，实现户村共赢户与村实现共同脱贫是驻村帮扶工作的基本要求，重“村”轻“户”或重“户”轻“村”的帮扶工作倾向都是错误的。

脱贫攻坚既要解决贫困户绝对“贫”与“困”的问题，也要解决村内基础设施、公共设施、公用事业发展严重滞后的问题，不仅要让贫困户有较多的获得感、幸福感，也应该让非贫困户有较多的获得感和幸福感。

只注重帮扶贫困户而忽略对整个村的帮扶工作，非贫困户特别是边缘贫困户就会认为不公平，出现因“眼馋心动”而“争抢”当贫困户的现象。

如果“奖勤罚懒”的正向社会激励效应无法体现，还会引发新的矛盾和问题，使整个村庄的经济社会发展水平依然停留在低层次上。

精准扶贫理念的内涵解读作者：公丕宏来源：《求知》 2017年第6期党的十八大以来，习近平总书记高度重视精准扶贫脱贫攻坚，对扶贫工作提出一系列新思想、新论断、新要求、新举措。

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时强调要因地制宜，要精准扶贫，切忌好高骛远。

这是总书记首次明确提出“精准扶贫”一词。

2014年3月7日，习近平总书记明确指出“精准扶贫就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困山区”。

2015年6月，习近平总书记明确提出“六个精准”，阐释了精准扶贫的内涵特征及努力方向，把精准扶贫确定为新时期中国扶贫开发战略。

2015年11月底，中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。

2016年12月，精准扶贫精准脱贫作为遵循原则与指导思想写入《“十三五”脱贫攻坚规划》。

精准扶贫理念的提出，从时间维度上看，是我国扶贫开发事业进程的纵深延续；从空间维度上看，标志着我国扶贫路径从大规模宏观减贫向集中针对贫困人口脱贫的转变，更是中国特色扶贫开发模式与贫困治理能力现代化的路径变革。

习近平总书记关于精准扶贫的论述形成了一个成熟的战略体系，内涵丰富，博大精深，深刻揭示出脱贫攻坚工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了脱贫攻坚工作的有力举措和有效路径，是在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱贫攻坚战的战略指引。

一、精准扶贫理念是党的思想路线的坚持与发展1.坚持解放思想、实事求是，以问题为导向推进脱贫攻坚。

首先，要从贫困地区的实际出发，从贫困地区的具体情况入手，准确把握不同贫困地区的新变化新特点，创造性地开展工作。

习近平总书记在河北阜平考察时强调“要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，能做什么就做什么，不要勉强搞一些东西，一定从实际出发，真正使老百姓得到实惠。

在符合实事求是精神的前提下，贫困地区要优先安排，各级政府都要给予支持”。

攥指成拳精准脱贫作者：孙秀展来源：《共产党员·上半月》2020年第05期近年来，葫芦岛市始终坚持以抓党建促脱贫、助振兴为基本导向，强化系统思维，不断加强基层党组织建设和党员、干部、人才队伍建设，整体推进、攥指成拳，有效助力全市脱贫攻坚工作。

以组织建设为“基”，筑堡垒强引领。

扎实推进“一抓两促攻关年”活动，坚持问题导向，为存在软弱涣散、后进和组织生活不规范等问题的308个村党组织“把脉问诊”，对症下药，全部完成整改，基层党组织的战斗堡垒作用得到巩固。

实施全市组织系统助力脱贫攻坚行动计划，以党建工作规范化领航脱贫攻坚，实现集体经济“空壳村”清零。

坚持优选、优管、优培、优待，对村党组织书记实行提级任免、“双重”管理，制定下发了《关于全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的指导意见》，全市70%的村实现了“一肩挑”，党支部书记带头致富、带领群众共同致富、带动村集体增收作用发挥明显，村“两委”班子在引领脱贫攻坚、助力振兴发展方面协调高效，执行力和战斗力明显提升。

以激励保障为“要”，强示范展作为。

葫芦岛市注重发挥政策激励作用，出台了《葫芦岛市进一步强化脱贫攻坚相关责任的意见》，拿出5—10个副县级岗位对在脱贫攻坚中冲锋在前、工作实绩突出、完成年度工作好的乡镇党委书记优先提拔重用，目前已提拔3人，有效激发了广大干部扎根艰苦地区干事创业热情。

同时，把脱贫攻坚情况作为年度考核、日常考核、无任用调研、干部个别调整的重要内容，深入了解干部担当作为情况，强化导向引领。

坚持“严管”“厚爱”有机结合，为优秀驻村工作队员记功，对考核不合格的进行“召回”，促进广大选派干部担当作为。

建昌县制定了《建昌县乡村脱贫攻坚工作年度考核办法》和《细则》，压实主体责任，强化正向激励，充分激发乡村领导干部在脱贫攻坚工作中的主动性、积极性和创造性。

以项目人才为“重”，聚合力谋发展。

注重将致富能手、农民经纪人、合作社负责人等优秀人才选入村干部队伍，壮大“头雁”队伍。

开展“三查三确保”作者：马美玲来源：《青海党的生活》 2018年第5期海东市纪检监察系统坚持问题导向，对近年来扶贫领域侵害群众切身利益的典型问题进行认真梳理，分析总结出 1 8个执纪监督重点问题，决心用三年时间在扶贫领域开展以“查责任，确保惠民政策落地生根，查腐败，确保扶贫资金安全运行，查作风，确保各级干部忠诚履职”为主要内容的“三查三确保”专项活动。

近年来，海东市紧盯扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题严肃执纪问责，开展不担当不作为问题专项治理，共发现问题线索61条并全部核实处理。

扎实开展“强化监督执纪护航精准扶贫”专项行动，立案查处扶贫领域违纪问题54件，给予党纪政纪处分105人，通报曝光18批98起1 25人。

建立全省首个“互联网+纪检监督+精准扶贫”大数据平台，录入相关信息共378个大项400余万条，比对出异常信息1 5086条，发现并交办各级党政机关和扶贫干部违规违纪、不正之风和腐败问题308条。

开展“1+6”扶贫领域专项巡察，对6个县区34个乡镇和24个县区直部门督促整改问题1286条，移交并办结干部作风问题47件。

海东是全省农业大市，农村人口比重大、贫困程度深，侵害群众利益的基层“微腐败”情况时有发生，海东市纪检监察系统进一步提高政治站位，强化政治自觉，未雨绸缪，精准把握时间节点，开展为期三年的“三查三确保”专项治理，聚力市县乡村四级联动，查处各级党委政府扶贫工作主体责任、行业主管部门监管责任和纪检监察机关监督责任落实不力、不到位的问题，查处扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义以及腐败问题。

做到发现查处一批典型问题，整改解决一批突出问题，规范建立一批规章制度，达到扶贫政策得到精准执行，扶贫领域腐败问题得到根本遏制，人民群众对全面从严治党的获得感、满意度明显提升。

“脱贫攻坚是场硬仗，考验着纪检监察干部的思想政治水平。

加强对扶贫资金和项目的监督，对扶贫中的问题发现和解决在萌芽状态，对干部的违纪违规问题早发现、早提醒，确保干部少犯错误、不犯错误。

打赢脱贫攻坚战要精准发力作者：岳奎来源：《农村-农业-农民·下半月》 2019年第3期脱贫攻坚是一场硬仗，越往后难度越大，需要解决的难题越多。

当前，脱贫攻坚已进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键阶段。

行百里者半九十。

要实现“一个不能少，一个不能掉队” 的目标，我们必须清醒认识脱贫攻坚面临的困难和挑战，坚定信心，坚持问题导向，找准重点、难点，沉下身子，切实增强脱贫攻坚措施的针对性、有效性。

打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得决定性进展。

当前和今后一个时期，我们要按照中央的要求和部署，充分发挥政治优势和制度优势，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务。

解决发展不平衡不充分问题的关键之举消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性指标，是解决发展不平衡不充分问题的关键之举。

新中国成立后，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿多农村人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路。

过去几年，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得决定性进展，创造了我国减贫史上的最好成绩。

小康不小康，关键看老乡。

习近平总书记强调，2020 年，我们将全面建成小康社会。

全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。

2024年农村精准扶贫实施方案一、背景介绍当前，我国农村贫困问题依然突出，贫困地区发展不平衡，差距较大。

为了加快农村精准扶贫工作的进程，实现____年脱贫攻坚目标，制定并实施2024年农村精准扶贫实施方案具有重要意义。

二、总体目标2024年，通过精准扶贫，实现全国农村贫困人口稳定脱贫，贫困地区基本消除贫困现象，形成可持续发展的农村经济新格局。

三、重点任务与政策措施1.精准识别通过进一步完善农村贫困人口识别机制，确保准确的贫困人口名单，确保政策精准落实。

采用大数据、人工智能等技术手段，实现对贫困人口的精准识别，确保政策针对性。

2.产业发展通过加强农村产业发展，推动农村经济增长。

鼓励贫困地区发展优势产业，培育壮大特色产业，增加农民收入。

加强农产品加工、物流和销售渠道建设，提高产品附加值，确保农民的利益。

3.教育扶贫提高贫困地区教育资源配置，加强教育扶贫工作。

加大对农村学校、师资队伍的投入，提高教育质量。

加强对贫困家庭子女的资助和帮扶，保障他们接受良好的教育。

4.卫生扶贫加强农村卫生体系建设，提高农村居民健康水平。

加大卫生设施建设，提供基本医疗服务。

推广健康知识，提升农民的健康意识和生活习惯。

5.社会保障完善农村社会保障体系，保障贫困人口的基本生活需求。

健全农村养老、医疗、失业等社会保障制度，提高保障水平。

加强对特殊贫困群体的关爱和帮助，确保所有贫困人口的基本生活权益。

6.生态环境保护加强对贫困地区生态环境的保护与恢复。

加大生态补偿力度，引导农民转变生态意识，推动绿色发展。

加强土地资源管理，防治土地退化，提高土地的可持续利用能力。

7.基础设施改善加强农村基础设施建设，提升贫困地区的交通、通信、供水、电力等基础设施水平。

改善农村交通条件，提高农民的出行便利性。

推动农村电力、通信等基础设施的普及和提升。

四、实施机制与保障措施1.政府主导加强政府主导，建立健全精准扶贫的组织体系和工作机制。

明确各级政府的职责和任务，加强政策统筹与协调。

坚持“四个导向”增强整体功能坚持“四个导向”增强基层党组织整体功能要推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬，必须坚持责任导向、问题导向、要素导向、目标导向，持续增强基层党组织整体功能，不断厚植党的执政根基。

责任导向抓落实。

一要清单化明责，划清“责任田”。

压实各级党委和党组织书记责任，紧扣群众需求，结合地域实际，分层分类细化共性、个性党建工作目标责任，做到知责、明责、守责、尽责。

二要项目化履责，落实“任务书”。

把“责”落实到“事”上，聚焦精准扶贫、产业发展、便民服务等重点内容，建立基层党建重点工作任务书，公开“晒单”，接受监督。

三要序位化考责，用好“指挥棒”。

坚持把考责落实在日常、督办落实在经常，建立党组织书记抓基层党建工作纪实台账，定期开展督查考核，原汁原味通报反馈，实行指数管理、序位评价。

问题导向抓整改。

一要善于发现问题。

坚持从群众来、到群众中去，积极深入群众中查摆问题，围绕群众聚焦的难点、热点问题，从多渠道、多层次、多角度发现问题，建立好问题台账。

二要勇于正视问题。

通过定期研判，找准问题的症结和关键，找准问题根源、抓住问题本源，提出解决问题的思路和方法。

三要有效解决问题。

紧贴基层实际，创新工作方法，提出切实可行的解决办法和措施，为群众排忧解难，解决好问题，并建立好问题销账制度，落实好责任追究制，使解决问题的过程成为基层党建工作不断创新发展的过程。

四要形成长效机制。

健全完善督查暗访制度，不定期开展暗访检查，原汁原味通报基层党建突出问题，及时反馈，督促整改提高。

要素导向抓规范。

一要扩大组织覆盖。

持续用力抓好“两新”组织党建工作，与时俱进抓好城市基层党建工作，整体推进、全面加强。

二要健全队伍体系。

在选干部、配班子的时候，除了考察德能勤绩廉外，着重考察抓党建工作的能力和水平。

三要改进活动方式。

针对山区农村地区山大人稀、党员居住分散特点，科学优化党小组设置，让党员能就地开展活动、就近服务群众。

四要严格规范制度。

关于当前帮扶工作问题整改落实情况的报告根据《关于做好当前帮扶工作问题整改的通知》精神，我局认真对照《省政协专项监督发现问题整改任务分解表》中明确的6类问题，举一反三，查改问题，现将问题整改落实情况报告如下：一、加强教育引导，强化思想认识。

为做好《关于做好当前帮扶工作问题整改的通知》的贯彻落实，局党委第一时间召党委会和职工大会，对扶贫领域问题整改落实工作进行安排部署，明确了这次整改工作的时间安排、任务内容、方法步骤和有关要求，并组织干部职工认真学习《关于做好当前帮扶工作问题整改的通知》、《省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室关于切实做好当前帮扶工作问题整改的通知》，通过学习，强化干部职工对做好扶贫领域问题整改工作的思想认识，进一步强化了抓好问题整改的责任性和紧迫性，也为扎实开展扶贫领域问题整改落实工作奠定了思想基础。

二、坚持问题导向，全面查摆问题。

我局认真对照《省政协专项监督发现问题整改任务分解表》中明确的帮扶单位帮扶职责落实不到位、帮扶责任人工作不够扎实、驻村帮扶工作队帮扶能力和水平还有待提升等和我局有关的3类问题，逐条逐项、举一反三进行对照排查，经对照排查，我局在帮扶单位责任责任落实方面，还存在调查研究不够深入细致，协调村、乡、县三级联动方面还有欠缺，扶贫、扶智、扶志、扶技方面还缺乏切实管用的实招等问题；在帮扶责任人职责落实方面，还存在部分扶贫干部不能真正把党的扶贫政策学懂、弄通、悟透、做实，不能用理论来武装头脑、指导实践、推动工作，“一户一策”的落实缺乏针对性、有效性和科学性等问题；在驻村帮扶工作队职责落实方面，还存在思路不宽、方法不多、能力欠缺等问题，在工作落实中，按照上级要求贯彻落实多，结合各自实际创新工作少等问题。

三、落实责任分工，抓好问题整改。

针对帮扶责任单位、帮扶责任人、帮扶工作队三个层面排查出的问题。

我局进一步完善扶贫领域工作问题台账，通过采取细化整改内容、分析问题原因、制定整改措施、限定整改时限、明确整改责任等办法从严从细从实落实整改工作。

“五个坚持五个强化”全力推动易地扶贫搬迁【摘要】本文围绕着“五个坚持五个强化”全力推动易地扶贫搬迁展开讨论。

在坚持目标导向方面，我们必须确保搬迁工作始终服务于贫困群众脱贫目标；在坚持问题导向上，需要重点解决搬迁过程中出现的各类问题和困难。

强化组织领导能够提升搬迁工作的高效性和协调性，而强化政策支撑则能够为搬迁提供坚实的法律依据。

强化宣传引导在引发社会关注和支持方面起到至关重要的作用。

通过这些努力，我们将能够实现“五个坚持五个强化”的目标，全力推动易地扶贫搬迁，为贫困地区带来更多的希望和改变。

【关键词】易地扶贫搬迁, 坚持目标导向, 坚持问题导向, 强化组织领导, 强化政策支撑, 强化宣传引导, 全力推动1. 引言1.1 五个坚持五个强化全力推动易地扶贫搬迁易地扶贫搬迁是精准扶贫政策的重要组成部分，是解决贫困地区群众脱贫致富的重要举措。

在推动易地扶贫搬迁工作中，必须坚持“五个坚持五个强化”，才能取得实质性成效。

坚持目标导向。

易地扶贫搬迁的目标是让贫困群众摆脱贫困，实现可持续发展。

必须明确工作目标，以贫困人口的脱贫致富为根本出发点和落脚点，全力以赴推动搬迁工作。

坚持问题导向。

在推动易地扶贫搬迁过程中，必须高度重视问题导向，解决实际困难和矛盾，确保搬迁工作顺利进行。

只有有针对性地解决问题，才能取得更好的效果。

强化组织领导。

易地扶贫搬迁是一项复杂的工程，需要各级政府部门、相关单位和社会各界的通力合作才能顺利实施。

强化组织领导，明确分工职责，形成合力，才能推动搬迁工作向前发展。

要强化政策支撑。

政策是推动搬迁工作的重要保障，必须制定出台相应政策措施，确保搬迁工作有序进行，为贫困群众提供更好的发展环境和条件。

要强化宣传引导。

易地扶贫搬迁工作需要得到社会各界的支持和理解，必须加强宣传引导，提高社会公众对搬迁工作的认识和支持度，凝聚起共同推动搬迁工作的合力。

只有坚持“五个坚持五个强化”，才能全力推动易地扶贫搬迁工作，为贫困地区实现脱贫致富目标贡献力量。

如何实现精准扶贫的目标在实现精准扶贫的目标过程中，需要采取一系列有效措施，确保帮助贫困地区的人民摆脱贫困，走上富裕的道路。

本文将从政策导向、精确识别、精准帮扶、精细管理以及全社会参与等角度，探讨如何实现精准扶贫的目标。

一、政策导向实现精准扶贫的首要前提是制定并贯彻精准扶贫政策，政府应当深入调研、制定出切实可行的政策措施，确保精准识别扶贫对象，使扶贫工作能够从根本上解决贫困问题。

政策导向首先要确保扶贫工作的科学性和可操作性，在政策制定之前，应充分了解贫困地区的实际情况，倾听贫困户的需求，并结合相关专家的建议，制定出具体、明确的政策目标和具体实施措施。

其次，政府部门还应确保政策的贯彻落实，建立健全监督体系，及时解决扶贫政策实施中的问题，保证政策的有效性和可持续性。

二、精确识别精准扶贫的核心在于精确识别扶贫对象，只有准确识别出真正需要帮助的人群，才能确保资源的精准投放和扶贫工作的实效。

因此，必须建立起一套科学合理的贫困识别机制。

这需要政府部门和相关专家对贫困人口的生活、收入、资产等方面进行全面、系统、准确的调查和分析，通过建立贫困线、贫困标准等指标，对贫困情况进行科学评估，实现对贫困人口的精准识别。

同时，政府还应定期更新扶贫对象名单，确保帮扶的及时性和精准性。

三、精准帮扶一旦精准识别出扶贫对象，精准帮扶就成为下一步的关键。

精确帮扶需要通过贫困人口的个体情况，量身定制相应的帮扶措施，离开模式化和单一化的办法，确保帮扶措施对贫困人口的有效之处。

在实施帮扶计划时，政府要加大资金投入，为贫困人口提供教育、医疗、住房、产业扶持等多方面的帮助，帮助他们改善生活条件，培养自我发展能力。

同时，政府还应积极引导社会力量的参与，加强社会组织、企业等的支持和帮助，实现多方共同参与扶贫工作，形成合力。

四、精细管理精准扶贫还需要建立科学有效的精细管理机制，对扶贫工作进行全程跟踪和监督，确保扶贫工作的质量和效果。

在精准帮扶措施的实施过程中，政府应建立健全相关的考核评价机制，明确责任和目标，形成竞争激励机制，鼓励各级政府和相关部门创新扶贫方式和措施，提高扶贫工作的科学性和针对性。